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一、引言
为深入贯彻党的十九大会议精神，依据中央文件全面推进党务公开和政务服务，推进智慧型、服务型政务网站，政务服务中心领导班子，深入学习研究十九大报告，紧紧围绕“提升精气神、提高执行力”和“立职岗位作贡献、科学发展当先锋”的主题，就进一步提升政务服务水平，科学服务经济、社会发展问题，认真组织开展全方位的调研活动。
二、中心现状及主要工作
20xx年5月份，由于区政务服务中心原址拆迁，新址搬至松北新城水岸龙庭小区东厅的临时办公地点，因办公条件限制，部分业务量较小的窗口暂时撤回原单位受理。区政务服务中心原有进驻部门28个，进驻事项191项;搬迁至水岸龙庭小区新址后，合计入驻20个部门，入驻事项120项，其中5个单位为委托入驻，委托代办事项14项。入驻窗口工作人员67人，部分部门进驻后台工作人员23人。区政务服务中心加强对进驻单位、进驻事项及进驻人员的运行管理， 20xx年截至10月末，合计受理行政审批及服务事项216349件，限时办结率和群众满意率均答99% ，同时受理群众咨询人数达 25万多人次。预计12月末，政务服务中心可受理行政审批及服务事项 26万余件，受理群众咨询人数可达 30万余人次。
中心成立以来,在市委、市政府的正确领导下，在各窗口单位的支持和配合下，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，克服了硬件不足等诸多困难,积极开展工作：一是创新服务机制，优化服务环境，实行窗口式办公、柜台式服务，推行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制，提倡微笑服务;二是开通了微信公众平台，及时发布办事群众热切关心的政务动态;四是推行政务阳光工程，推进政务公开工作，推进了依法行政;五是完善行政监督，建立健全了以中心管理层现场监督、纪检部门专门监督、社会公众和舆论监督为主体的外部监督体系和机制。通过践诺“一站式服务”，不断创新机制，改进服务方式，强化内部管理，促进了服务型政府建设。现在，中心经过依申请行政审批权力优化，依申请行政权力的办结时限平均压缩30%以上。办事群众对中心服务的满意率不断提高。
三、主要调研活动情况
政务服务中心学习落实十九大报告精神调研活动，以领导班子成员为主导。一是中心主任带领中心领导班子及相关股室，积极参加区政府组织的十九大报告精神宣讲会，学习十九大报告精神，并通过日常集体学习和自主学习相结合的方式，深入学习十九大精神，用党的先进理论提高中心的服务能力;二是前往xxx政务服务中心调研推进政务服务四级一体化工作;三是召开松州街道及社区负责人座谈会，了解办事群众关心的热点、难点事项和问题;四是通过中心窗口发放意见单，广泛征求服务对象对政务服务中心的意见和建议。五是组织中心窗口单位负责人和窗口首席代表召开座谈会，就提高服务质量，优化服务态度的问题进行研讨。
通过调研了解，梳理归纳反映的问题主要表现在以下方面：
1、服务大厅窗口及服务功能不全。一是反映受大厅面积限制，一些部门在中心没有窗口办理行政审批服务，如住建、环保、教育等等;二是反映多数窗口办事人员少，经常排起长队，如办理个体工商登记、社保缴费等。
2、“两集中、两到位”工作不到位。一是反映中心窗口与行政许可项目相配套的行政服务事项没有进中心,如供电、供水、供气，银行信贷业务等;二是反映一些部门窗口办不了事，形同虚设，只能受理，具体审批还是需要回局审批;三是中心窗口多数行政审批不能当场办结，承诺时限长影响企业融资等经营活动;四是基本建设事项审批环节多、办证多、收费多、时间长，有些环节在中心办不了，还要跑部门，各个部门都重要，每个环节不能少，如果问题、难题遇到一块，让人心力憔悴、筋疲力尽，希望这种不利于或者说阻碍经济、社会发展的因素尽快得到改善。
3、窗口办事效率和服务热情不高。一是反映多数事项在窗口不能当场办结，需要等待一定时间才能拿到结果;二是个别中心窗口工作人员的服务态度有待提高。
四、几点思考和建议
(一)提高中心地位，赋予政务服务中心行政审批事项的管理职能
依托政务服务中心设立行政审批制度改革办公室，依据《行政许可法》，赋予政务服务中心组织实施行政审批制度改革，推进行政审批流程再造工作权限，负责行政许可及服务事项申办条件、申报资料、办理环节、承诺时限的设定审查和优化工作;负责督促检查“两集中、两到位”工作情况和行政事业性收费进中心工作;负责组织开展和督促检查政务公开工作等职能。通过强化政务服务中心管理职能，改变中心管理无职能、协调无手段，置身又游离政府职能部门之间的尴尬局面，加快传统的职能导向型政府向流程导向型政府转变，逐步减少或尽可能不设置行政许可事项前置条件，取消或杜绝政府部门之间行政许可事项互设前置问题，实现由部门行政许可服务窗口“统一受理、统一协调办理、统一送达结果”的行政审批新格局。
(二)加强督查，深入推进“两集中、两到位”工作
政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。全市上下务必以学习实践党的十九大精神，重视和推进政务服务中心的建设和发展。一是区政府要把加强政务服务中心建设发展工作作为目标管理的重要内容纳入岗位目标考核之中，督促检查“两集中、两到位”工作涉及的行政许可及服务事项、组织机构、人员编制等落实到位情况。二是政务服务中心要主动承担起对区政府各部门行政审批工作的协调和监督职责。要创新工作方式，积极探索和建立“愿意来(中心窗口)、留得住、干得好、进步快”的以人为本的引导激励机制。要完善各项规章制度，严把人员出入关，加大检查、考核力度，不断提高政务服务质量和服务水平;三是各窗口部门要大力支持和配合政务服务中心的工作，加大工作力度，增强窗口办事能力。要选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的业务骨干到政务服务中心窗口工作，并保持相对稳定。要把政务服务窗口作为培养人、锻炼人、选拔人的重要岗位，从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，共同把政务服务中心窗口建成政府联系基层和群众、改进机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所，把政务服务中心塑造成为“服务政府、效能政府、阳光政府”的“第一形象”窗口。
(三)加大工作力度，持续推进行政审批流程再造工作
政务服务中心发展依赖于深化行政审批制度改革，只有实现行政审批流程的不断有效持续再造，才能保证政务服务中心这种服务型机制的长期巩固和长足发展。
1、按照“服务型政府”要求，最大限度地减少行政审批环节。各单位要依照相关行政许可、服务的法律、法规，重新设计、再造行政审批流程，改变由常规“受理——逐级审查——批准”的程序，简化为“审查、核准”两个环节，不断提高窗口现场办结率。
2、按照效能建设要求，进一步压缩行政审批服务时限。在依法满足审批程序、保证审批质量的前提下，减少公文流转环节和时间，实行中心窗口行政审批专用章，充分利用网络信息技术，利用网上政务平台的远程审批模式，最大限度地缩短审批时限。
3、积极探索和创新运行机制，不断提高中心运行质量。在不断深化“首问责任制、一次性告知制、服务承诺制的同时，要积极推进政务服务四级一体化，全市一张网的工作，提高办事效率。
(四)加快进度，尽早建成功能齐全、环境优美的政务服务大厅。
20xx年5月份，由于区政务服务中心原址拆迁，新址搬至松北新城水岸龙庭小区东厅的临时办公地点，因办公条件限制，严重影响了政务中心的服务质量。建议区政府督查室、监察局组织有关部门跟踪督查政务服务大厅建设工程进度和建设质量，确保尽快搬迁到位。一是要按照“服务型政府”要求，将所有行政许可的职能部门，以及具有公共服务和便民服务的部门单位优化整合进入中心设立窗口。二是要按照“便民利企”的需求，优化服务大厅功能布局，尽早建成高标准的政务服务大厅，通过进一步优化服务环境，集聚政务服务效应，努力把政务服务中心建设成为“服务型政府”的有效载体，弘扬政治文明的示范平台。
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