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为深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，进一步夯实管党治党责任，强化责任担当，推动党风廉政建设主体责任和监督责任落地实处，根据《XX 纪委关于进一步落实党风廉政建设“两个责任”的通知》要求，结合实际，围绕“定责要细、明责要清、履职要正、考核要刚、问责要严”五个关键环节，健全完善定责、履责、督责、评责、考责、追责的“6+x”机制，进一步强化责任主体、强化责任追究、强化责任担当，特制定如下方案：
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神、全面从严治党要求，以主动适应全面从严治党新要求为主线，以严明政治要求和政治规矩为重点，完善党风廉政建设责任体系，着力构建权责一致的责任分解体系、科学有效的责任落实机制、完整严格的责任追究链条，促进局党组和纪检组真正把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风推进全局政治生态建设。
二、总体目标
以全面落实党风廉政建设“两个责任”为抓手，切实增强责任意识，强化责任主体，着力解决党组履行主体责任意识淡薄，工作流于形式，责任落实不到位等突出问题，督促党组进一步担起主体责任，紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，扬起责任追究“牛辫子”，以上率下，层层传导压力，着力解决纪检组履行监督责任力量分散、监督执纪问责不力、考核结果运用不够等突出问题，督促纪检组更加积极主动、科学有效地履行监督责任，坚定不移地深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的良好政治生态和干事创业的发展环境。
三、保障措施
(一)提高思想认识。“两个责任”主体要从全面从严治党的战略高度、深刻认识落实“两个责任”的重要意义，加强组织领导，建立工作机制，进一步强化责任主体、责任追究、责任担当，党组主要负责人要切实履行好“第一责任人”的职责，切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，加强对本系统落实“两个责任”的检查指导，及时了解掌握进展情况，主动研究解决相关问题，坚持不懈抓好“两个责任”的落实。
(二)加强探索创新。在认真落实好“两个责任”“规定动作”和“6+x”六项常规工作机制《定责、履责、督责、评责、考责、追责)的同时，要结合工作实际，及时总结成功经验和典型做法。提炼上升为制度机制，确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化，要注重抓好“两个责任”示范创建工作，以点带面，探索建立落实“两个责任”记实留痕信息管理系统，为推动“两个责任”落实提供有力保障。
(三)要注重“亮责”。党组、纪检组的具体责任清单《落实“两个责任”工作纪实手册》，要在全体干部职工会议上公开，在单位网站、公示栏进行公示，公开“诺责”，接受各方面监督。
(四)加强履责，推进责任见效。强化履责指导，通过落实“两个责任”年度工作任务计划、工作进展纪实手册、半年检查考核情况通报、年终考核等，使“两个责任”从“软任务”变为“硬指标”，确保履责要正。要健全履责报告机制，落实好年度报告和专项报告制度，党组年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一年度履行第一责任人的情况;纪检组每年向上级纪委报告一次同级党组领导班子成员廉洁从政的情况，重大情况随时报告，班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项要及时向党组和主要负责人报告。
(五)强化督责，传导工作压力。要坚持工作约谈制度，对落实“两个责任”工作中办法不多、行动不力，苗头性、倾向性问题突出的单位进行工作约谈，责令其作出说明，对其提出要求，及时提醒从思想和行动上切实耕好“责任田”。要把约谈作为落实党风廉政建设“两个责任”的重要载体 ，作为“督责、指导、提醒、纠偏”的重要手段，通过层层约谈提醒，层层明晰责任，层层传导压力，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处，要常态化开展“两个责任”落实情况监督检查，强化对领导班子和领导干部的日常监督，督促“两个责任”落地生根，要落实专项监督、考核评价监督、社会监督、职能监督措施，全力构建多层次、全覆盖、广角度的监督评价体系，真正使党员干部做到“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。
(六)强化评责，聚合履职动力。要进一步健全完善权力运行监督制约机制，召开“述责述廉述德”会议，对述责述廉述德对象进行质询、点评、评议，并对述责述廉述德对象落实“两个责任”情况进行测评，要结合领导班子专题民主生活会，进一步找准履责中存在的问题和差距，明确工作要求和改进意见，推进“两个责任”落实。
(七)强化考责，评定业绩成效。检查开展党风廉政专项检查考核，着力发现问题，及时通报情况，督促整改纠正，确保考核要刚。运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，全面了解群众对“两个责任”落实情况的评价。要强化考核结果运用，突出考核导向性，把党风廉政建“两个责任”落实情况考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
(八)强化追责，倒逼工作落实。把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律放在追责问责首位。把违反中央八项规定精神和省委、市委、县委十项规定精神问题，发生区域性、系统性、塌方式腐败问题，群众身边的“四风”和腐败问题，扶贫领域腐败和作风问题，专项督查、巡视巡察中发现问题不整改不查处问题，审计监督、财政监督等其他专门监督中发现问题不整改不查处问题，贯彻执行《准则》、《条例》不力问题，作为当前及今后一段时期责任追究的重点，充分运用监督执纪“四种形态”，强化责任追究，确保问责要严。对落实“两个责任”不到位的单位和个人，区分具体情形采取批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、组织处理、给予党政纪处分等方式予以问责，防止责任追究失之于宽、松、软，坚决维护纪律的严肃性。要严格落实“一案三查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任和监督责任，不断释放越往后追责越严的强烈信号。要把“三个区分”贯穿于执纪监督问责的全过程，运用容错纠错机制，充分彰显执纪的目的和意义，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。同时，对各类违法违纪问题，要始终以“零容忍”的态度，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏止腐败苗头，在全系统形成“查处一起，教育一片、挽救一批”的高压态势，倒逼“两个责任”落地生根。
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