一、论述题（共1道试题，共100分。）
1.考核内容：理论联系实际探讨领导决策和用人等相关内容
考核形式：撰写一篇不少于1500字左右的论文。要求学生用WORD修改功能，保持原始修改记录。
答案：组织管理能力是指导者在领导活动过程中，正确运用手中的权力，协调组织关系，合理调动、利用、配置和开发各种资源，高效地实现领导目标过程中应具备的才智和技能。
组织管理能力是现代领导者不可缺少的能力，它关系到能否制定出适合本地区、本机构和本部门的正确决策；关系到能否设计和建立合理的组织结构、制定及执行一套必要的规章制度，把各方面的成员组织起来，发挥组织管理的职能；关系到决策目标能否实现及实现的程度。组织管理能力是领导者在管理活动中体现出来的才能，那么，怎样培养这种能力呢？学会倾听他人的意见在领导者的必备条件中，最迫切需要的是良好的倾听能力及善于整合所有成员的意见。即使工作能力不是很出色，但若能当一个好听众，并整理、综合众人的意见而制定目标，就算是一个优秀的组织领导人才。善于倾听的领导容易使人产生亲切感而更敢于亲近。因此，他必是谦虚的，且要有学习的态度，才能成为一位好听众；相反，自我表现欲过强者会令人敬而远之。
自己有说话的权利，更有听别人说话的风度，这才是民主的最高表现。如果领导在与人谈论时，能设身处地耐心听人倾诉，并不忌谈话时间的长短，这种领导必能得到众人的信服。现在的年轻人从小就被束缚在一连串的升学竞争之中，使身边的朋友都变成会考的敌人，很少有真正能知心交谈的朋友，所以，他们都由衷渴望拥有倾听自己烦恼的对象。能设身处地为别人着想的人，便能以对方立场来思考或感受，因而能让人有体贴温馨的感受。整合大家的意见，就是尽量综合所有成员的意见及想法，再经过分析整理，得出最具有代表性的结论。对于看似相互对立或矛盾的意见，领导者须有能力找出两者的共同之处，予以“扬弃”，以掌握相互对立想法的中心，再创造第三个观点。能倾听并辩证地整合下属成员的意见，即使最初不能做得很好，只要领导以此为努力的方向，终能成为出色的领导者。
善于清楚阐明自己的观点人类的思考方式，往往是运用语言为传播媒介，而这种方式的实现是需要技巧的。运用难懂、抽象化的文字，会使人不知所以然；说矫揉造作的语言，会使下属对领导敬而远之。即使是语言学家，为了使人明了其理论，也必须从抽象的语言中走出来，将其观念具体化。人们常常在无意中就会陷入语言的形式，结果只知语言而不知其具体的意义，我们常称之为“固定观念”。人类运用语言思考，往往把其抽象化，以求掌握自然的法则，这很容易拘泥于固定观念。因此，必须注意观念的具体化，尽量使语言和事实趋于统一。
要做到观念具体化，必须真正了解思考的对象。
为了检验对事物的了解程度，可以用“为什么”、“譬如”等概念来反问自己。“为什么”是真理的探求与创造的最强大武器，“譬如”则是对实践的理解。领导者必须把知道的理论知识、经验教训灵活地付诸现实，才能取得应有成效。力争赢得别人的支持美国一项研究结果表明：成功的组织者30%得益于天赋、地位与权限，其余70%则是由该组织成员的支持程度所构成。所谓天赋是指幼年就活跃于群体中，且有不屈居于他人之下的个性。地位及权限是指被上级任命为组织领导者之后，在组织内所拥有的职务及权力。
比较而言，在构成领导能力的诸要素中，组织成员的支持及信赖显然比天赋和地位及权限重要。不管获得多大的权限和地位，也不论上级如何重视，若无法获得团体成员的支持，则即使拥有三分之一的领导力，将来也会丧失权威。支持和信赖是什么呢？从伦理道德的观点来看，我们可以将其认为是人性，属于人格方面的内容。若从更现实的角度去思考，就是身为一个代表人的说服力。领导者即组织代表人，身负着所有成员的共同意见，为代表成员争取利益，而与组织外的人交涉谈判。因此，领导者的交涉力、说服力就成为组织成员对领导者信赖及支持的关键因素。组织对外、对上、对有关人士不卑不亢地说该说的话，争取该争取的利益，这种交涉能力就能得到成员的绝对支持与信赖。若交涉不成功，领导者不但要自咎其责，还应承担所有失败的责任。这种不逃避、不推卸的勇气与风范，将会令所有成员折服，自然地产生支持及信赖的感情。相反，若领导者每次交涉都失败，并不断地推卸失败的责任，将使成员离心离德，产生拒绝合作的倦怠感。或者，领导者一旦交涉成功，便理直气壮地独占功劳，也会引起成员的反感与排斥。
总之，身为领导，就应有意识努力为成员谋求福利，使成员由衷感动而赢得支持与信赖。具体地说，应该从以下四个方面做起：
(1)诚恳而不虚伪。心理学家曾对500人进行过测试，居前几位的优良品质是正直、坦诚、忠诚、真实等等；不良品质主要是欺骗、奸诈等几种。诚恳是人际交往中难得的品质，诚恳的人对待竞争是公开的。竞争时是对手，竞争的胜负确定后仍然是朋友，这是应该大力提倡的现代人的优良品质。与同事相处时，无论你是否与他存在事实上的竞争关系，一定要做到坦诚陈述己见，以诚相待。
(2)随和而不固执。随和与固执，是两个完全相反的概念和态度，其所导致的结果也相反。随和是为人亲和、宽容，是热爱生活的表现。随和的人，有人生的快乐，有众多的朋友，对同事和上下级都不拘不束不苛求，会得到周围人的欣赏和赞美。固执的人，是相信个人的内心体验，缺乏更为广阔的社会空间，他们在自己与大众之间筑起了一道彼此隔离的屏障，其结果是把自己孤立于众人之外。
(3)自信而不自卑。自卑的浅层表现是，认为他人看不起自己，而深层的体验是：自己看不起自己，其缺乏自信。
国开(中央电大)本科《行政领导学》网上形考任务试题及答案考核要求：
1.认真研读教材第三章的相关内容；
2.提前对同学们进行分组，每组5-7位学生，每小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以在小组讨论前，由小组成员自行决定。
3.第六周初布置任务，第七周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。
4.每个小组自定时间必须在网上实时讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，互相交流，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时指导；
5.讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于500字小组讨论的要点及内容，以小组组长的姓名（后附小组成员名单）提交。
6.教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。
参考答案：
个人讨论提纲：
腐败犯罪的现状与特点：我国当前正处于较大变革运动、由计划经济向市场经济转轨时期的腐败犯罪现象主要有以下特点：
（一）权钱交易，行使职务与谋取私利相结合、权力行为与经济行为相结合，权力的物化、商品化已经达到相当程度。
（二）腐败犯罪从自然人发展到法人，从经济部门蔓延到执法等部门，行贿受贿等腐败行为在许多地方已经公开化、广泛化。
（三）腐败犯罪呈持续上升趋势，大案、要案猛增。
（四）腐败犯罪手段狡猾，目的多样，具有较大的隐蔽性和欺骗性反腐败的机制或对策主要取决于四个要素：其一，公共权力的正确行使及其法律制度的完善；其二，公职人员的素质；其三，监督制约机制；其四，公正适宜的外部环境，主要是社会系统为主体的公共秩序体系的建立与完善。以上四个要素，以“法”贯之，通过法律来引导、确立和保障。小组讨论提纲：成员4名成员一提出提纲：所谓权力腐败，即公共权力的错位，就是执掌权力的某些机关、领导者和其他执法人员违背公共权力的性质和原则，使公共权力私有化，错用、滥用权力，造成党和国家、人民的利益受到损害的一种现象。在任何地方、任何时期，只要存在公共权力，就有公共权力被滥用的可能。但是权力腐败问题在社会发展的不同时期会表现出不同的特点，在反腐败的过程中，把握权力腐败的新特点，根据权力腐败的新特点和走势来惩治腐败，会增加反腐败的针对性和预见性，对有效预防腐败、遏制腐败有着特别重要的意义。成员二提出提纲：我国已经实现从计划经济向市场经济发展的转变，现处于渐渐完善社会主义市场经济的形势下，同时各方面都出现了好的形势，但也有不和谐的声音、现象和行为，其中最重要的就是权力腐败问题。当前我国权力腐败的形势，有三个方面：1.权力腐败处于多发期和高发期。主要原因是社会改革处在转形期，整个改革，尤其是政治体制改革还未跟上社会市场的步伐，造成腐败分子的利用空间。20xx年韩桂芝等腐败现象，就要对他们进行分析。2.亚腐败的表现非常突出。之所以叫亚腐败，是政府规定的制度当中所能够允许的、看得到的、公开的一种腐败现象。其表述是否科学，有待学术界探讨。
亚腐败主要是指次于前面的一种腐败，它也是相当严重的。如公款吃喝等现象。3.政府的不作为现象也是一种严重的腐败。成员三提出提纲：
一、权力腐败主体
（一）层次由低向高发展
（二）“一把手”腐败突出
（三）向特定关系人蔓延（四）群体、组织化严重二、权力腐败客体（一）贪腐的款项高额化（二）贿赂的标的多样化（三）标的物转移期权化（四）涉案的领域扩大化成员四提出提纲：
一、权力腐败行为
（一）腐败利益牢固化1.具有较强的预谋性。2.具有较强的纠合性。3.具有较强的反“反腐”能力。
（二）腐败手段高智化1.较多腐败分子曾经受过高等教育。2.腐败的手段方式呈现多样化特点。3.许多中介机构参与腐败日益猖獗。4.“乱作为”、“不作为”的腐败凸显。5.卖官鬻爵藏匿于“合法程序”之中。6.许多腐败分子逃往国外以逃避惩罚。7.许多腐败分子往往具有人格分裂性。
（三）腐败现象广泛化1.腐败案件的数量增长惊人。2.腐败犯罪大要案急剧上升。3.高级领导干部腐败情况严重。4.前“腐”后继的现象频频曝光。
二、权力腐败动机（一）向奢侈、纵欲恶性转化
（二）追求更大的权力、利益
（三）向资本积累转化
（四）向权贵阶层转化形考任务二考核任务形式：案例分析考核内容：案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
国开(中央电大)本科《行政领导学》网上形考任务试题及答案考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：
1.什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）
答：所谓领导决策，即在领导工作中，为了实现某一组织目标，由提出的几种方法或几种行动方案中选取效益最大、损失最小的方法或方案，以期优化地达成目标。它既是静态的领导决定，又是动态的决策过程。在文中“在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。
最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。”就是领导决策。领导决策的要素分别有：
1.决策者：某县县委县政府；
2.决策目标：寻找农村经济的新的增长点；
3.决策备选方案：在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
4.决策情势：通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择；
5.决策后果：由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
2.行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分
答：行政领导在决策时需要考核的因素主要有：社情民意反映、专家意见咨询、重大事项公示、社会听证。决策的程序主要包括：发现问题；确立目标；拟定方案；分析、评估与优选；慎重实施；追踪决策等。
3.在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）
答：1.县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。
2.首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；
3.其次在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；
4.最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因为获得了成功。
形考任务三考核形式：小论文或随笔
考核内容：在你的工作或生活中，总要与各种各样的领导相处，你心目中最称职的领导是一个什么样的形象？你认为领导应该具备什么素质？在不同的领导班子搭建过程中，你认为应该考虑的因素有哪些？上述问题，你可以选取其中之一，结合实践发表自己独特的看法，或者仅就某一点看法深入分析。
考核要求：1.必须在上述提供的内容中选择其一进行分析，否则记0分。
2.形式可以多样，可以是学术论文，也可以根据上述题材写随笔。
3.教师根据学生提交的小论文或随笔撰写情况给分，涉嫌抄袭记0分。
答：心目中的好领导应该是什么样子的？在当今社会，环境的不确定性和复杂性日趋明显，企业对领导的要求也越来越高。在我的心目中，我认为好的领导应该具备以下的几点，至少应该具备这几点。第一，战略眼光。领导是一个团队的核心，他是领头羊，他要具备向前看的能力。他要给团队指明未来大的方向。作为好的领导，他要为团队或企业确定战略方针，为团队或企业的发展提供理论指导。第二，整合资源。一个优秀的领导者，对于工作，都会有一个较为完善的计划，并能很有条理地安排工作的事和人，将有限的资源合理地利用，发挥最大的效能。同时优秀的领导能在团队需要的时候，能协调和提供相应的人力，财力，系统，设备等相关的资源。第三，做文化。一个企业要做企业文化，一个团队也要做团队文化。一个优秀的领导者，要善于做文化。文化是一个非强制性的东西，当他比其他的制度性的东西具有更强的生产力。这同时也和制度性的东西相辅相成。第四，决策能力并愿意承担责任。一个优秀的领导在团队需要他做决策的时候，他要及时的做出决策，并对此负责任。尤其当一个决策做错了，领导者要主动承担责任，不能推卸给其他的团队成员。第五，奖罚分明。领导者在处理问题的时候，奖罚不分明，这将对企业或团队造成不可挽回的损失。甚至最后不能完成整个团队的目标。领导者要奖罚分明，团队将发挥最大的整合作用，效率也会大幅的提高，团队肯定能取得较好的成绩。第六，善于倾听。一个优秀的领导在团队讨论和解决问题的时候，要多听听队员的意见，一是让每个队员感觉他们是其中一员，二是鼓励他们发表他们的意见。欢迎各种创新性意见，多听听不同的声音，有利于形成相对合理的决策，同时团队讨论出来的决策，更容易贯彻执行。第七，团队精神。一个优秀的领导首先要发挥团队合作的精神，他是团队的榜样，他将影响整个团队的行为表现。如果领导都表现出不合作的精神，那这个团队注定不能按时完成目标。第八，培养下属的能力。一个优秀的领导要做好教练的职能，时刻注重培养下属。一个优秀的领导不是每天在想消防员那样工作，而是紧紧有条的开展工作。一个优秀的领导要有计划的培养下属独立处理工作的能力，为团队培养第二梯队，为企业的未来做好人才储备。第九，亲和力。一个优秀的领导，要和团队成员打成一片，不能和团队成员有距离。这样，领导和队员之间就没有隔阂，团队成员之间相互愿意来交流分享，会大大的提高团队整体的效率。第十，沟通能力。一个优秀的领导，在与团队之间，其他团队之间，与高层管理层，一线员工都可以进行很好的沟通。他可以协助团队在遇到困难时与相关的人员进行沟通，以推进工作的开展。第十一，对专业有一定的了解。一个优秀的领导要对专业有一定的了解，这样在于团队成员沟通专业问题时，就不会造成相互不能理解，同时也会提高工作效率。第十二，调动团队的积极性。一个优秀的领导要懂得在不同的阶段用不同的方法来调动团队的积极性。在团队工作顺利的时候，要给予更多的挑战性的任务，在团队工作不顺利的时候，要给予更多的支持和鼓励。当团队在规定的时间完成一个阶段的目标时，领导要及时的分享成果和举行庆祝。综上所述，这就是我心目中的好领导的样子。
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