为进一步转变机关工作作风，增强服务意识，提高工作效能，适应医院改革发展要求，努力营造奋发向上、开拓创新、乐于奉献、务实高效的工作氛围，结合院机关工作作风现状，经院党委研究，现就进一步加强和改进机关作风建设提出如下意见：
一、加强和改进机关工作作风的目标要求
(一)围绕院党政中心，努力作为，着力解决机关队伍中存在的与新形势、新任务及医院改革发展需要不相适应、不相符合的突出问题，
形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制和运行机制，建设一支业务精良、作风过硬、纪律严明、清廉公正的机关队伍。
(二)牢固树立“作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障”的观念，引导机关工作人员“智慧用在创新上，心思用在工作上，精力用在落实上”，逐步建立起机关作风建设的工作机制、制度体系和考核奖惩机制，工作效能与服务水平进一步提升。
(三)结合医院重点工作任务，创新工作思路，使机关作风建设成为医院又好又快发展的助推器;深入基层科室，开展调查研究，联系职工群众，使机关成为医院上下畅通的桥梁和纽带;探索机关作风建设的内在规律，不断创新方法载体，每年有服务于基层、服务于职工的新主题、新举措、新成效，使机关成为提升医院服务质量的先行者。
二、加强和改进机关工作作风建设的主要任务
(一)增强服务意识。紧紧围绕医院发展第一要务，强化服务意识，提高服务本领，恪尽服务职责，把为基层、为职工、为群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，认真兑现服务承诺，少讲客观多办实事，少设禁区多开绿灯，最大限度方便基层、方便职工、方便群众，尽心尽力让职工、群众满意。
(二)改进服务态度。广泛开展“效率提速、服务提质”活动，建立健全、认真落实首问责任制、限时办理制、热情服务制、过错追究制等机关优质服务制度，开展“五个一”服务承诺制度，即：对前来联系业务、办理公务、咨询事务的职工和来访群众，坚持送一张笑脸、问一声好、让一个座、倒一杯水、给一个满意答复，能办的立即办，难办的想方设法办，暂时不能办的说明原因，取得职工群众理解。
(三)提高工作效率。要进一步提高工作效率和质量，做到说干就干，干就干成，干就干好，干就一流，坚决反对得过且过、拖拖拉拉的不良习气;提倡勤于思考、敢于创新，做到重实际、说实话、求实效，对院党政和上级机关安排的各项工作，必须在规定时间内抓好落实。
(四)致力工作创新。要围绕医院党政中心工作，围绕提高科室运行效能，围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性、针对性，不断创新工作方式方法，不断丰富创新内容，注重在工作中边实践、边探索，创造性地开展各项工作。
(五)深入调查研究。结合科室职能和工作实际，定期深入基层开展调查研究，掌握实情、指导工作、解决问题。要根据调查了解到的情况，及时调整工作思路，并上报有分析、有见解的调研报告，为解决重点、难点、热点问题出谋划策，为领导科学决策提供参考依据。
(六)严明工作纪律。大力提倡和落实“五个严禁”，切实做到“五个不让”。即：严禁上下班迟到早退和从事与业务工作无关事情，严禁工作期间擅自外出办理私事，严禁不文明言行举止，严禁传播散布不实言论和小道消息;不让机关工作在我这里受阻，不让交办事项在我这里延误，不让差错失误在我这里发生，不让来机关办事的同志在我这里受到冷落，不让机关形象在我这里受损。
三、加强和改进机关作风建设的几点要求
(一)加大宣传力度，营造舆论氛围。机关各科室要分别召开科务会，学习文件精神，查找存在问题，落实整改措施，充分认识、深刻领会加强和改进机关作风建设的重要性和必要性，切实把机关工作人员的思想和行动统一到加强和改进机关作风上来。
(二)注重身体力行，倡导率先垂范。加强和改进机关工作作风建设是一项持之以恒的工作任务，机关工作人员要牢记工作职责，明确工作任务，转变工作思路，身体力行，率先垂范，以暂新的的工作风貌践行细节服务承诺，树立机关工作人员的良好形象。
(三)强化监督检查，实行问责制度。机关部门负责人是部门加强和改进工作作风的第一责任人，要认真履行职责，加强科室管理，努力开创部门工作新局面。要切实承担科室管理责任，自觉接受监督，分管科室出现违章违纪行为、工作散漫行为、任务拖延行为，首先追究科室负责人责任。机关作风测评排列末位科室，对科室负责人提出批评;连续两个月测评排列末位科室，对科室负责人实施诫勉谈话，并扣发一个月职务津贴。
(四)成立加强和改进机关工作作风建设领导小组，党委书记荣良群、院长鹿德智任组长，王云清、贾晓民、武维恒、宗德伟、魏学杰为副组长，办公室设在机关党支部，孙金林兼任办公室主任，成员由支部支委成员组成，负责文件贯彻、考核汇总，并提出奖惩建议。下设二个具体工作小组：1、考核测评组：汪允彪兼任组长，成员由经管办、党政办公室工作人员组成，负责工作评价、民主测评等工作;2、检查监督组：马艳丽兼任组长，成员由纪委、行风办工作人员组成，负责劳动纪律、工作作风监督、细节服务承诺兑现等检查监督。
改进机关工作作风意见和建议改进工作作风意见2为破除工作作风中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到工作有人做、问题有人管、责任有人担，塑造一支为民务实清廉的卫生工作队伍，促进卫生事业又好又快发展。现就进一步加强和改进工作作风，提出以下意见。
一、进一步明确和细化岗位职责，规范和公开工作程序
1、不断完善局班子成员的工作分工，做到既合情合理，又合乎规范，在职责上进一步明确和细化。
2、进一步细化和落实工作人员的岗位职责，制定或完善每个岗位的工作规范和工作流程，做到“人有其岗，岗有其责”。每个股室都要公布股室的“岗位职责”、“工作规范”和“工作流程”。
二、不断提高工作效率，实行“限时办结”、“限时回复”制度
3、切实提高勤政意识，树立效率观念，解决工作中存在的疲沓、懒散、扯皮问题，不让来办事的群众跑冤枉路、受冤枉罪，做到一般性的行政工作日事日结、周事周结。
4、各股室要根据各自工作性质，制定各类工作完成的时限。各单位要求办理的事项，原则上在5个工作日内给予回复。确因客观原因无法按时完成的，要认真做好解释。
5、“限时办结”和“限时回复”，作为考核股室和机关工作人员工作效率、工作态度的依据。因主观原因没有按时完成，造成严重后果的，或在5个工作日内没有反馈答复的，要追究股室负责人及相关工作人员的责任。
三、提高服务本领、强化服务意识，提升服务质量
6、机关干部要勤于学、敏于思，见贤思齐，与时俱进，要克服本领恐慌，做到有知识、懂专业，切实提高服务本领。
7、强化服务意识。要进一步简化办事程序，减少办事环节，坚持急事急办、特事特办，不冷落、刁难服务对象，不与服务对象发生争执。
8、杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象，做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理认真、回复及时。无论什么原因，工作人员与服务对象发生争吵一次，股室和个人将受口头警告一次，发生二次的，年度考核不能评优评先。若因工作人员的过失发生抓扯、扭打等严重行为，视其情况，对相关直接责任人和股室领导予以相应的处理。
四、实行亮牌上岗服务，自觉接受社会监督
9、机关工作人员上班期间，在办公区域，必须亮牌上岗，接受社会的监督。
10、工作人员的工作职责等信息，由局统一制作“职责牌”，以方便服务对象办事与投诉。
五、大兴调查研究之风，力求求真务实
11、班子成员和股室人员要经常深入到各医疗卫生单位和服务对象中去，主动“找问题”，要敢于和善于“发现问题”，要真正静下心来，认真听取他们的意见和建议，帮助他们解决在管理上、工作上和生活中遇到的困难和问题。
12、每位班子成员每月用于基层调研的工作时间不少于4个工作日。4个工作日做了什么事，解决了什么问题，必须在班子会上作出说明。
13、各股室工作人员每月用于基层调研的工作时间不少于2个工作日。2个工作日做了什么事，帮助解决了什么问题，必须统一汇总到办公室，转呈各局班子成员传阅。
六、规范工作行为，严肃工作纪律
14、从严控制会议规模和次数。凡涉及全局性的会议，要提前报局办登记备案，统筹协调，提前发布并通知到位。若非紧急情况，未经局办登记备案的全局性会议，不得举办;不开准备不充分、扯而不休、议而不决、解决不了实际问题的会;可开可不开的会坚决不开，可合并开的会议不单独召开;参会者应遵守会场纪律，不得随意离开会场，不得拨打或接听手机。
15、完善机关考勤制度、请销假制度和机关效能制度。机关工作人员要做到不迟到、不早退，有事请假，不擅离岗位;不在办公室闲聊、大声喧哗，不得从事与工作无关的事(如玩游戏、串岗、聊天和炒股等);着装整洁、举止大方、语言文明;自觉遵守保密规定，妥善保管重要文件资料。
16、实行首问责任制和过错追究制。首问责任人要向对方问明事由，对属于本人职责范围内的且符合规定、手续齐全的事情应立即办理，不能立即办理的要说明理由，需要有关领导或其他单位办理的，要详细告知服务对象到有关职能部门办理相关事务。负责具体办理的工作人员，必须一次性告知所办事项的全部办理程序、办事依据、办理时限，以及应具备的全部资料和注意事项，并提供力所能及的帮助，不让服务对象多次往返，使服务对象高兴而来，满意而归;对于因服务不到位、工作马虎、失职渎职，致使发生重大政治事件、重大安全事故，造成重大损失或恶劣影响的，要追究股室领导和相关人员的责任。
17、改进公务接待。严守“三定”、“四不准”，推行公务接待自助餐或工作餐，不上海鲜、野味，非特殊情况(招商引资等)，工作日不准饮酒;下乡公务接待安排吃工作餐，不超过四菜一汤，严格控制陪餐人员;严禁用公款集体聚餐。
18、加强公车管理。单位公车一律由办公室统一调度管理。严禁领导干部驾驶公车和公车私用。
19、加强廉洁自律。严禁领导干部违规收送各类礼品、现金、有价证券和支付凭证;严禁领导干部利用婚丧喜庆等事宜大操大办、借机敛财;严禁公款送礼。
七、加大督查和责任追责力度，保护、爱护干部职工
20、要以“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲抓工作作风，克服好人主义思想，要敢揭“盖子”、敢捅“马蜂窝”，敢较真碰硬。凡班子会上决定的事，班子成员要带头不折不扣地执行或完成，做到件件有回音，事事有结果。因慢作为，不作为，造成延期完成或没有完成的，甚至造成严重后果的，要严肃追责。尤其是针对群众反映强烈的乡镇卫生院医务人员上行政班，县直医院医务人员过度医疗、开大处方，以及部分医务人员收受红包等问题，要按照谁主管谁负责和一岗双责的原则，狠抓督查和责任追究。
21、要从关心、保护、爱护干部职工出发，对干部职工身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，不能哄着、护着，防止小毛病演化成大问题。
改进机关工作作风意见和建议改进工作作风意见3自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
为贯彻国务院办公厅、自治区人民政府关于精简会议文件、改进机关工作作风的意见精神，进一步提高自治州政府机关工作效率，规范工作行为，认真落实自治州各项工作部署，现结合实际，对精简会议文件、改进政府机关工作作风提出以下意见。
一、精简会议，改进会风
(一)严格会议审批
1.以自治州政府名义召开的全州(州直)性会议，由承办部门提出具体方案，归口州政府办公厅审核后报州政府批准，由州政府办公厅下发会议通知。会议经费由州财政按规定标准审核安排。
2.各部门召开的全州(州直)性会议，需拟定会议具体方案(包括会议名称、主题、时间、地点、参会人员范围等)，归口州政府办公厅审核，报州政府分管领导批准后，由各部门自行下发会议通知。会议经费于年初按标准列入部门预算，由部门自行掌握。
3.各部门的业务会议，由各部门自行确定，从严控制。会议经费由办会单位自行解决，州财政不作专项安排。
4.事业单位或业务单一的部门召开业务会议，原则上不安排会议经费，所需经费自行解决。
5.自治州政府领导研究、协调和处理专门事项的专题会议，由州政府秘书长或副秘书长具体安排。
6.受委托由州政府有关部门组织的，在自治州召开的全国性、全疆性、区域性行业会议，必须提前1个月报州政府批准。
(二)控制会议数量
1.自治州政府已经发文安排部署的工作，原则上不再以州政府名义召开会议进行部署;各部门的一般性工作安排不召开会议;能合并召开的会议不单独召开。大力提倡采用政府数字视频会议系统或电视电话会议系统召开会议。
2.各部门召开的全州(州直)性会议每年不超过1次，确需增加的，部门报送请示时应详细说明理由。
3.严格控制自治州政府部门组织的全州(州直)性的学习班、培训班和以会代训等活动;确需举办的，必须经州政府办公厅审核报州政府主管领导批准。
(三)控制会议规模
1.自治州政府及各部门召开的全州(州直)性会议，原则上只开到县、市一级，未经批准，不得扩大到乡镇、街道。参会人数要本着精干、高效的原则从严确定，最多不超过200人。
2.自治州政府及各部门召开的全州(州直)性会议、各部门召开的业务会议，会期原则上不超过1天;电视电话会议一般不超过2小时，各类专题会议一般不超过半天。会议所在地参会代表原则上不安排住宿。
3.会议应尽量少安排大会发言，提倡讲短话。一般会议不安排两个以上政府领导讲话。政府全体会议安排发言一般不超过5人，每人发言时间原则上不超过10分钟。政府常务会议、各类专题会议等安排的汇报，每个汇报事项原则上不超过10分钟。
(四)降低会议成本
贯彻勤俭办会的原则，尽量少花钱、多办事，最大限度地减少会议开支。除会议统一发放的文件、材料外，不得再发放各种参考资料、宣传材料、画册邮册及其他纪念品等;一般会议不安排照相;不得在高级宾馆和风景名胜区开会;严禁会议以各种名义和方式组织变相旅游。
二、精简文件，改进文风
(一)控制文件规格。能以自治州政府办公厅名义印发的公文，不以自治州政府名义印发;能不发文的，不发正式文件;属于部门职责范围的，原则上由部门自行发文，自治州政府或州政府办公厅不再批转、转发。
(二)减少文件数量。凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的不印发文件。凡已公开发布的文件，各县市、各部门不再层层转发。《内部通报》只印发自治州副州长以上领导带有全局性指导意义的讲话，一般讲话不再印发。已经全文公开播发的领导讲话不再印发文件。
(三)压缩文件篇幅。自治州政府印发的普发类文件一般不超过4000字，州政府办公厅印发的普发类文件一般不超过3000字。起草州政府领导同志在全州性重要会议上的讲话稿一般不超过8000字，在其他会议上的讲话稿一般不超过5000字。
(四)提高文件质量。起草文件和讲话稿要注重针对性、指导性和可操作性，突出主题，不搞“穿靴戴帽”，尽量减少关于重要性或意义的一般性论述。倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼。
(五)精简简报。自治州政府召开的各类会议一般不出简报、快报。政府有关部门要清理现有信息、简报种类，大力提倡简报电子化，积极采用电子公文交换系统、网站网页、政府专网网站简报专栏等多种先进的信息传送交换方式发送(发布)简报。简报一般不超过1500字;调研报告一般不超过4000字。
(六)提高公文传输效率。在严格安全保密的前提下，充分利用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。
三、简化办事程序，提高工作效率
(一)自治州政府办公厅、各部门要切实提高工作质量和效率，积极、主动、高效地研究问题和解决问题。对自治州政府领导交办的事项，必须按照要求，优质高效地完成。
(二)各部门报送自治州政府的请示，内容涉及其他部门职能的，主办部门应与相关部门先行协商，并将协商情况一并上报。提交政府常务会议研究的议题，凡涉及面广、需要协调的，会前由州政府分管副秘书长负责协调，在各方面基本达成一致意见后再上会，并向会议如实汇报协调情况，提高会议效率。
(三)自治州政府办公厅、各部门对收到的公文要限时办理，保证特急件随时办理;急件从收文之日起3日(含公休日，下同)内办结;一般件在7日内办结;问题复杂需要协调的文件在20日内办结。因情况特殊，不能按时限办结的，应及时向报文单位说明情况。
(四)自治州政府领导召开专题会议，需形成会议纪要的，由主持会议的领导签发。因领导外出，或因其他原因不能及时签署意见时，承办人员应在符合保密要求的条件下，采取电话、传真等方式及时征求有关领导意见，确保纪要在规定的时限内印发。
(五)自治州政府各部门、各直属机构列席自治州政府全体会议、常务会议及参加自治州政府领导召开的专题会议，原则上要求行政正职到会。有特殊原因不能到会的，需书面或口头向会议主持者告假，并安排能代表部门、直属机构表态的分管副职领导到会，不得安排非部门领导列席。
(六)自治州政府办公厅、各部门要进一步加强夜间、节假日文电接收办理和信息报送工作。夜间、节假日值班员收到重要文电后要及时送达值班领导及相关处室，不得延误。对急事、要事和重大突发性事件，负责应急管理、信息的相关处室要在第一时间将信息报送自治州政府领导。
(七)自治州政府网络传输系统与各县市已经全部连通，与各部门将在年内连通。各级政府及部门领导要强化对电子政务应用知识的学习，掌握操作方法，在确保安全保密的前提下，使各系统充分发挥作用，运用电子手段提高工作效率。
四、规范公务活动，做到轻车简从
(一)自治州政府领导的考察调研活动，一般只安排涉及工作部门的领导陪同，陪同部门最多不超过4个。州政府办公厅对口秘书业务处室随行工作人员不超过2人。
(二)自治州政府领导到县市考察调研，陪同的县市领导原则上不得超过2人;接待单位不得在辖区边界组织迎送;不得违反规定，使用警车开道;不得超标准接待。
(三)国务院各部门，各省、自治区、直辖市政府领导，自治区各部门及各地、州、市政府领导来自治州检查指导、考察洽谈工作，按照自治州公务接待管理办法规定热情接待。除此之外，领导之间，部门之间，领导和部门之间，不得用公款相互宴请，不得在节假日用公款相互送礼。
(四)自治州副州长外出参加公务活动时，如无特殊需要，协助其工作的副秘书长应留守，以确保政府工作正常运行。各部门、各直属机构主要领导外出，必须向政府分管领导请假;各部门、各直属机构副职外出，必须向本部门、单位主要领导请假。
(五)除自治州党委、人民政府统一组织安排的活动以外，自治州政府领导一般不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词;不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩、颁奖和礼仪性的奠基、揭幕等活动。公务人员不得参加各类社团组织、社会中介机构举办的营利性会议和活动。
五、严格依法行政，狠抓决策落实
(一)各级政府及其组成部门制定、发布规范性文件必须符合法律法规和政策规定。各级政府法制部门要做好审核把关工作。
(二)积极推进依法决策、科学决策、民主决策。重大决策要认真调查研究，充分发扬民主，广泛征求社会各方面意见。重大问题坚持集体研究。与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度。
(三)各级政府及其组成部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法向社会公布行政机关办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、负责人、联系方式等内容，方便群众办事和监督。
(四)自治州政府领导每年应有两个月左右时间，深入基层一线进行有针对性的专题调查研究，了解社情民意，掌握第一手情况，解决问题，推动工作。
(五)狠抓中央、自治区和自治州各项决策和部署的落实。对自治州确定的目标任务要进行分解，落实工作责任制，确保有专人负责，有明确的时间进度表，有工作质量要求，有专项督查。
(六)加大政府决策及领导重要批示件的督查落实力度，做到随收随办、特事特办、急事急办，不误时，不误事。领导重要批示件必须在10日内督办完结。
以往有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。
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