全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。以下是小编整理的全面从严治党形势分析发言【8篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。
【篇1】全面从严治党形势分析发言
党的十八届六中全会的主题是全面从严治党。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是我们党取得的全面从严治党的两个重要制度性成果。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，提出了明确的要求。可以说，以党的十八届六中全会为标志，全面从严治党进入了一个新阶段。
一、全面从严治党新阶段
准确把握全面从严治党新阶段，对于我们全面认识党的建设面临的形势和任务，正确理解和贯彻落实党的十八届六中全会精神具有重要意义。那么，为什么说六中全会开启了全面从严治党新阶段呢？这可以从以下三个维度来认识。
（一）从历史节点维度来看。从现实讲，今年有这样几个重大历史纪念活动。一个是中国共产党成立95周年。这个纪念活动意味着我们党已经走过了95年的光辉历程，这可不是一个小数字。再过5年我们党将进入百年的行列，这是一件了不起的大事。我们知道，上个世纪末世界上许多大党老党纷纷垮台，许多执政的党失去了执政资格。苏联共产党执政73年后下台，并被解散。而即将进入百年老党的中国共产党此时此刻却充满着旺盛的活力，正在带领中国人民奋发努力并逐渐走入世界的舞台中央。回望95年前我们党召开一大时，只有50多名党员，但党一路走来，不断发展壮大，成为一个今天具有8800多万党员并在中国执政67年的大党。因此，中国共产党的成立就成为中国历史上一个开天辟地的大事变。另一个纪念活动是中国工农红军长征胜利80周年。红军长征是一次理想信念的伟大远征，是一次检验真理的伟大远征，是一次唤起民众的伟大远征，是一次开创新局的伟大远征。长征创造了人类历史上的无数奇迹，成为中国革命的一部壮丽史诗。今天我们所从事的事业就是长征的继续，每一代人有每一代人的长征路，从中华民族伟大复兴的奋斗目标来讲，长征永远在路上。由此，纪念红军长征胜利80周年，从长征中汲取不竭的智慧和力量，对我们今天就具有特别重要的意义。还有，全面建成小康社会进入决胜阶段，今年是全面建成小康社会的开局之年。这是我们向前看、当下看。如果我们向后看，明年下半年我们党将召开第十九次全国代表大会，这将是一次继往开来、与时俱进、十分重要的会议。我们再向后看，过几年我们党将迎来诞辰100周年的日子，那时我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。再过30年，我们将迎来新中国成立100周年，那时我们将基本实现社会主义现代化，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国的事情，关键在党。由此，我们可以看到六中全会在推进全面从严治党中的标志性意义和里程碑意义。这次全会对我们经受“四大考验”、克服“四种危险”，更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的历史意义和现实意义。
（二）从党风廉政建设和反腐败斗争形势维度来看。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党风政风持续向好、政治生态不断改善，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。总的看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻，但是，压倒性的态势正在形成。这个时候是个关键的时候，是个爬坡过坎的时候，不容许我们喘喘气、歇歇脚，否则，将功亏一篑、前功尽弃。必须咬紧牙关，负重前行，再接再厉。因此，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，对好的经验和好的做法，上升为理论，制定为法规和制度，就显得十分紧迫和必要。而且，更需要把一个时期以来党内制定的各种法规和规定系统化、集成化，以制度治党。党的十八届六中全会的召开适应了这种需要，正当其时。如果说之前的改作风、反腐败是减少存量、遏制增量，着重治标，为治本赢得时间的话，那么，以党的十八届六中全会为标志，以后的党风廉政建设则进入标本兼治、以治本为主的新阶段，全面从严治党将向纵深推进。
（三）从“四个全面”战略布局维度来看。协调推进“四个全面”战略布局，是党中央把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。几年来，党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定和修订两个文件为重点专题研究全面从严治党，“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题进行的一个整体设计。由此看来，坚定不移推进全面从严治党，既是“四个全面”战略布局的重要内容，也是实施好其它三个“全面”的根本政治保证，是我们党协调推进“四个全面”战略布局的重要组成部分。
二、全面从严治党新经验
系统总结全面从严治党的经验，既是为了认清形势，保持清醒，增强理性，更是为了建立制度，形成法规，以便有所遵循，更好地前进，这也正是六中全会的精神要义之所在。那么，六中全会对全面从严治党总结了哪些经验呢？
（一）从严抓思想。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，尤其是习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育干部和人民，凝聚起党心民心，聚集起党魂民魂。用理想信念和党性教育党员、干部，补党员、干部的精神之钙，壮党员、干部的党性之骨，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，强化定力、强化意志，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
（二）从严抓管党。坚持和落实党的领导，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护以习近平同志为核心的党中央权威，维护党的团结和集中统一，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，着力落实管党治党的责任，不断增强各级党组织管党治党的意识和能力。
（三）从严抓执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，纪法分开，强化纪检部门监督执纪问责的职责，实行和落实执纪的“四种形态”，严明党的政治纪律和政治规矩，把政治纪律和政治规矩放在各项纪律的首位，着力推动全党牢记“五个必须”、防止“七个有之”，保证全党团结统一、步调一致。
（四）从严抓治吏。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，用好的作风选人，选作风好的人，确立好干部的标准，严格规范工作程序，破解“四唯”难题，清理“裸官”和干部档案造假等，建立健全个人重大事项报告制度，做好各项基础性工作，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。
（五）从严抓作风。坚持从作风问题切入，立出标杆，以上率下，以小搏大，步步为营，锲而不舍，久久为功，扭住不放，严格执行八项规定精神，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，推动党风向上向好，以党风促政风带民风。
（六）从严抓反腐。坚持以零容忍态度惩治腐败，有腐必反，有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，既抓大案要案，又查处发生在群众身边的腐败和不正之风，把权力关进制度的笼子里，将笼子扎紧扎牢、织细织密，有效遏制腐败的蔓延势头。
经过几年的艰辛努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，为党和国家事业发展积聚了强大正能量，这是我们继续前进的基础。“六个从严”既是党的十八大以来我们管党治党的成功做法，也是党的十八大以来我们加强党的建设取得的宝贵经验。要把全面从严治党向纵深推进，必须再接再厉，保持和发扬以往的良好工作作风及精神状态，继续坚持和运用以往的成功做法和宝贵经验，把全面从严治党的各项工作抓得更实、做得更好。
三、全面从严治党新要求
六中全会对新形势下加强党的建设作出了新的重大部署，对全面从严治党提出了许多重大观点、重大举措，这也是六中全会的精神要义之所在。那么，六中全会对加强和规范党内政治生活、加强党内监督提出了哪些新要求呢？
（一）抓住思想教育这个根本。抓思想教育是我们党的一个宝贵经验。六中全会强调，加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提和基础。毛泽东曾经指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”回顾这些年，党内政治生活、政治生态出现这样那样的问题，根子还是一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。理想信念源自坚守，成于磨砺。要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立身。
（二）抓住严明纪律这个关键。抓严明纪律也是我们党的一个宝贵经验。六中全会指出，纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。要强化党内制度约束，扎紧制度的笼子。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。要坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神，对现有制度规范进行梳理，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、有章可循。各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任，要强化监督问责，对责任落实不力的坚决追究责任，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。
（三）抓住选人用人这个导向。抓选人用人是我们党的一个宝贵经验。六中全会强调，选人用人是政治生态的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生态危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。要落实好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没x场、受惩戒。要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的x清水秀。要完善从严管理监督干部制度体系，解决“重选轻管”问题。同时，要抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。
（四）用好组织生活这个经常性手段。重视组织生活是我们党建立以来的一个优良传统，也是我们党的一个政治优势，更是我们党的一个重要历史经验。六中全会指出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的组织生活密切相关。要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督。要创新方式方法，增强吸引力和感染力，提高组织生活质量和效果。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。领导干部要带头，班子要作表率，在党内营造批评和自我批评的良好风气。领导干部要坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。
（五）抓住继承和创新这两个关键环节。坚持继承和创新的统一、搞好二者的结合是新形势和任务的需要，是我们党总结正反两方面历史经验得出的结论。六中全会强调，我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，无论过去、现在还是将来，都是党的宝贵财富。光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。同时，要立足新的实际，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活的作用，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
【篇2】全面从严治党形势分析发言
全面从严治党是我国一项重大的战略部署，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的基本保证。其改善了党内风气，有力推动了经济社会的建设发展。为全面了解十八大以来我国全面从严治党的具体内容以及实施情况，现对十八大以来的全面从严治党情况进行调研，并浅谈自己的认识。
全面从严治党的主要措施。
加强政治建设，把握方向。坚定党的领导地位，坚决执行党中央的政治路线，自觉维护党的集中统一。在统一的前提下也充分发扬了民主观念，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。不断加强党员的政治觉悟和政治能力。
加强思想建设，稳固根基。开展党员学习制度，积极推进党员思想教育，督促党员学习先进思想理论，了解最新民生民情，以新时代中国特色社会主义思想武装全党。抓好思想“大方向”，坚持马克思主义，走社会主义道路，树立思想自信、制度自信、文化自信。
加强党内管理，严抓纪律。强化党规党纪对党的约束作用，坚决处罚违反规定的行为，做到“有令必行，有禁必止“。加强了纪律方面的教育，使得党员的行为有所敬畏，从而能够更好的听从党的指挥，更好的服务社会和人民。
整顿干部作风，严抓腐败。对贪污腐败行为秉持”零容忍“的态度，坚持”老虎苍蝇一起打”，将一批腐败的政府官员“大换血”，薄熙来、刘某某等一批高官落马，整顿了政府内部环境。新修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，约束整顿干部作风。
完善监督体系，提升能力。完善了党的自我监督和群众监督，有助于保证党内部环境的整洁，同时也筛除了一批能力不强、无作为的党员，留下于社会有益并且有能力的党员。同时健全了国家的监督制度，并推动党的创新学习，不断提高执政能力，使党对推进全面从严治党途中的困难有所准备，有能力应对。
全面从严治党面临的挑战。
一些党员的思想有所松懈。目前全面从严治党的总体形势比较良好，取得了众多成就，前景一片光明。这样的态势固然振奋人心，但也催生出了一些消极的想法，如“前段时间查得那么严，腐败应该查的差不多了，可以稍作歇息”还有“都学习了那么久了，翻来覆去的快腻了”之类的。这些松懈的言论一定程度上拖慢了全面从严治党推进的速度，不失面临的为一大阻碍。
一些党员的积极性不高。固然党中央十分重视全面从严治党的推进，但某些党员对此却不以为然，认为有其他那么多人在为此而努力，多自己一个不多，少自己一个也不少，于是在此过程中就开始怠慢，对于诸多教育学习任务不积极完成，对党中央的号召也不积极响应。这样的想法败坏党内风气，造成一种“懒政”的态势，也是全面从严治党推进中的一大难题。
党组织的质量参差不齐。全面从严治党的推进离不开大小党组织的配合。在党中央的领导下，各组织积极响应，发挥作用，治理好自身才是全面从严治党应有的样子。然而，在党组织这一环出现了一些问题。一些党组织为了自身的安逸，无视中央命令；一些党组织觉悟不高，无法整顿肃清；一些党组织在缺乏威信，工作进行受到阻碍。这些都在拖慢着全面从严治党进行的脚步。
在基层上的推进不顺利。党中央对于全面从严治党一事可谓是态度坚定，手段强硬。但逐层传递到基层中时，却难免会出现一些问题。基层的管理往往比较松懈，有些地方任然存在着贪污腐败，党员违纪等现象。而且基层对党中央决策实施的监督在有些时候也不够到位，导致落实方面出问题，阻碍全面从严治党的推进。
党内仍存在一些不良风气。全面从严治党推行期间，整顿党风，整治腐败，党内环境有了极大的改善。然而，并不是说整个党内的不良风气都为之一清，党内任然存在着一些不良风气。比如给上级送礼、铺张浪费、形式主义、懒政种种，他们往往不如大规模的贪污和滥用职权那样“明显”，而是潜藏在暗处，悄无声息的滋长，腐蚀着党内正气。
关于全面从严治党推进的一些建议。
采取多样化的党员学习方式，端正党员态度，调动党员积极性。全面从严治党的推进少不了党员觉悟的加强，因此党员学习尤为重要。现阶段的党员学习形式较为单一，往往停留在报告、会议以及视频学习。我认为在此基础上还可以创新一些学习的形式，比如游戏、活动一类，增加每一位党员的参与度，会更有利于调动党员学习的积极性，使他们更乐意参与到全面从严治党的工作中来。对表现良好的组织和个人也可以进行表彰，给与一定奖励。
加强基层方面的管理建设。要更加注重全面从严治党在基层中的实施情况，确认保障中央的每一条决策落到基层实处。也要加强对基层党组织和党员的培训教育，增强他们的管理能力，更好的为基层人民服务，更好的实施中央决策。同时完善基层的监查制度，防止基层出现不良风气。
加强对党员和党组织素质的量化考核。加强党员入党前的审核力度，筛除思想觉悟不够、能力不足的党员。对已经入党者也要加强教育。对党组织则要定期考核，保证其工作的到位和能力的充足，避免因党员或党组织能力不足导致的全面从严治党的步伐放缓。同时也要完善考核制度，避免不合理、不必要的考核出现。
【篇3】全面从严治党形势分析发言
在x委各部门的正确领导下，x政府党组织全体党员围绕学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，认真做好全面从严治党工作，以正确的路线指导思想文化工作，确保各项工作顺利进行。以下是对全面从严治党工作实施情况的汇报如下:
一是学习贯彻习近平总书记重要讲话精神
按照从严治党的要求，把讲话精神传达到位，全体党员干部深刻理解精神本质，全身心投入到自己的工作中。一是快速组织全面学习。组织党员干部学习党的十九大精神，学习习近平总书记代表十八届中央委员会向会议作出的报告，全面准确把握党的十九大精神。二是制定详细的学习计划。确保各党员干部充分学习党的十九大精神，每周定期组织集中精力，本地研究党的十九大报告和党章;同时，集中学习与自学相结合，加深理解。三是认真贯彻党的十九大精神宣传思想文化工作。以学习宣传和全面贯彻党的十九大精神为当前和未来的首要政治任务，通过学习、培训、讨论、体验交流等多种形式，创造性地开展各项工作。按照党的十九大提出的具体要求，解放思想，努力打造学习型、服务型机关。
二、健全组织机构，压实全面从严治党主体责任
全面落实中央全面从严治党部署，紧密结合两学一做学习教育，坚持多项措施，全面加强机关思想、组织、作风和制度建设。首先，建立了一个组织机构。为加强全面从严治党主体责任的落实，今年年初，我们成立了宣传部领导小组，进一步巩固了全面从严治党的主体责任。二是加强制度建设。制定了20xx年宣传部全面从严治党工作计划，完善了党组织三会一课、民主生活、组织生活、谈话、民主评价等工作制度，促进了党员干部认真增强全面从严治党主体的责任感和使命。
三、加强思想建设，夯实全面从严治党思想基础
利用各种学习近平台，运用各种学习形式，组织党员干部深入学习习近平总书记关于“全面从严治党”重要讲话精神和省委、xxx委以及我xx委关于履行全面从严治党主体责任的工作要求，进一步夯实党员干部的思想政治基础。制定了《20xx年x委中心组学习计划》。加强反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设贯穿到日常工作的方方面面，坚持警钟长鸣，做到逢会必讲，切实提高党员干部对党风廉政建设重要性的认识。半年来，共组织机关党员集中学习11次，举办座谈会1次、专题研讨会2次，支部党员干部学习时间达到了60小时以上，记录学习笔记均达到1万字以上。
根据新时期党组织建设工作需要，我们创立了“时政一点通”、“崇礼善德周周贴”等“党建+”平台，让党员干部时时受教育，处处做表率，取得了良好成效。
四、加大队伍建设力度，推进全面从严治党规范化
严格履行履行“一岗双责”， 进一步强化对党员干部的日常监督管理，合理运用激励机制，不断改进工作作风。一是落实党员目标管理制度。实行党支部联系党小组、党小组联系党员制度，坚持以《党内监督条例》和《纪律处分条例》为依据，狠抓责任考核和责任追究，把每名党员干部置身于党组织的日常监督之下，做到了及时了解党员的思想、工作、作风情况，并有针对性地做好教育整改工作。二是严格党内政治生活制度。上半年，我们组织召开了“新时代、新思想、新作为”“重实干、强执行、抓落实”专题研讨和班子民主生活会，重点对党员干部自身存在的问题进行承诺整改，限期整改;7月份，召开了党员干部“升学宴”约谈警示会议，使党员干部在学习对照中发现差距，受到警醒。三是落实党员领导干部党建联系点制度。认真开展“结对认亲”帮扶活动和慰问困难党员活动，常委部长做到经常深入“五联五帮”联系点开展调研，及时发现问题，帮助解决问题。坚持开展党员责任进社区活动，今年以来，组织党员干部开展了义务服务日活动，通过铲冰除雪、清理城x道路、社区残存垃圾等义务活动以及党员干部进村屯、进社区讲党课活动，进一步增强了部机关党员干部的凝聚力和战斗力。
五、加大舆论监督力度，推进全面从严治党常态化
充分利用传统媒体和新兴媒体做好全面从严治党相关舆情信息汇集、分析、研判、预警和处置工作。一是强化网络舆情分析研判。把网络监管和网上维稳作为网络意识形态责任工作的第一要务，安排专人时时监看各大网站、论坛、贴吧、微博、微信等网络媒体的涉调舆情信息，组建了由互联网宣传管理中心和各基层党委宣传骨干组成的全x网络评论员队伍，及时组织网评员进行跟帖评论，发表正确言论，传递正面声音，引导网上正确舆论导向。二是加强意识形态领域综合分析研究。制定印发了《关于进一步加强意识形态工作的实施意见》和《20xx年度贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制清单》。与全x各党委(党组)签订了意识形态工作责任状，各镇(街)、各单位由上至下层层签订了意识形态主体责任责任状，明确了党委(党组)主体责任和分析研判工作任务。三是加大社会宣传工作力度。在调兵x电视台设立专题专栏，宣传报道全x涌现出来的各类先进典型;组成x委理论宣讲团，围绕学习贯彻习总书记关于“全面从严治党”重要讲话精神，充分发挥机关大讲堂、党校、“讲习所”的阵地作用，深入社区、村屯广泛开展时政、廉政党课等宣讲活动，截至目前，全x共举办各类理论宣讲、专题报告50余场(次)，受众达1万余人(次)。
六、深化思想道德建设，推进全面从严治党长效化
以践行社会主义核心价值观为引领，积极开展公民思想道德建设。一是深化思想道德建设。深入开展“道德模范”“铁岭好人”等评选活动;以机关大讲堂、道德讲堂等为载体，组成道德模范宣讲团，积极推进道德新风进农村、社区等活动，用典型力量带动党风社风民风进一步好转。二是深入开展志愿服务工作。成立了“学雷锋活动基地”，组织开展了“一名党员一盏灯”和“小红帽党员志愿服务”等主题教育实践活动，开展了“大手拉小手”、“在职党员进社区”结对帮扶活动，让党员干部在献爱心、做奉献中找到自身价值，形成风尚。
在落实全面从严治党主体责任中，我们虽然做了一些工作，取得了一些成效，但离上级党组织的要求还有一定的差距，今后，我们将在x委的正确领导下，进一步抓好党员队伍建设，进一步抓好党风廉政建设，进一步抓好机关作风建设，牢固树立“四个意识”，切实维护党内政治生态，以落实习总书记“三个推进”重要讲话精神、夯实全面从严治党的良好成效。
【篇4】全面从严治党形势分析发言
习近平总书记在中纪委二次全会上的重要讲话中，系统总结了党的十八大以来我们党全面从严治党的重要经验，即“六个坚持”。这六条经验弥足珍贵，是全面从严治党的原则要求和基本遵循，需要我们党长期坚持、不断深化。
坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。
全面从严治党要靠教育，也要靠制度。思想建党和制度治党，二者一柔一刚，同向发力，同时发力。党的思想建设要突出重点，把坚定理想信念作为根本任务，加强党性教育和道德教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，树立正确的世界观、人生观和价值观，经常打扫思想上的灰尘，明确思想上的红线，真正敬法畏纪、遵规守矩。党的制度建设要贯穿党的建设各个方面。制度要务实管用，要突出针对性和指导性。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束。
坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。
我们党肩负实现中华民族伟大复兴的历史使命，这是我们党不断砥砺前行的基本动力。要履行好我们党的使命，就要坚持问题导向。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题的。在新的历史起点上，我们党面对着复杂的矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，一定要立足当前，从解决人民群众反映强烈的突出问题抓起。同时，还要坚持胸怀大局、把握大势、着眼大事，注重抓事关全局、事关长远发展、事关人民福祉的重大问题，带动全局工作，推进事业发展。
坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。
抓“关键少数”，就是要坚持从严管理干部。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。因此，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。从严管理干部，就是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。管“绝大多数”，就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，抓好对普通党员的教育、管理、监督，引导广大党员发挥先锋模范作用。
坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。
全面从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。我们党的领导核心地位和集中统一的领导体制，使得各级党委承担着管党治党的重大责任。党要管党，主要是各级党委要管党；从严治党，主要是各级党委要从严治党。各级党委必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，把管党治党的责任承担好、落实好。管党不力，治党不严，都要问责。
坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。
坚持严格管理，就要把纪律挺在前面，严明党的纪律，使党员干部严格遵守和坚决维护党的纪律。党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。各级党组织要切实履行执纪职责，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处。对干部要严格管理，同时也要关心信任。关心信任干部，就要运用批评和自我批评的武器，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，最大限度防止干部出问题。最好办法就是要抓早抓小，要防微杜渐。在严格管理的状态下，依靠关心信任来激发干部积极性。
坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。
强化党内监督和群众监督，是增强党的自我净化能力的根本。党内监督是最基础的、最根本的监督。没有党内监督，其他监督就会成为一句空话。同时，要发挥群众监督、舆论监督的作用。群众路线是我们党的看家法宝，群众是最客观的裁判、最高明的老师，也是最值得依赖的对象。要注意畅通批评监督渠道，群众对党组织和党员干部有意见，欢迎他们批评指出；群众发现党员干部有违纪违法问题，要让他们有安全畅通的举报渠道。
【篇5】全面从严治党形势分析发言
同志们：
今天这次会议，既是一次形势报告会，又是从严治党工作约谈会，旨在深入贯彻落实党的十八大六中全会精神，就推进全面从严治党进行研究部署。下面，我主要讲两个方面问题。
一、深刻理解、准确把握全面从严治党的重大意义
治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。刚刚胜利闭幕的党的十八届六中全会，全面分析全面从严治党面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声。学习贯彻六中全会精神，必须更加深入地认识和把握全面从严治党，坚定不移地推进全面从严治党。
回顾党的十八大以来全面从严治党的实践，关键就在一个“严”字。概括起来，主要有六个方面的从严。抓思想从严，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强“四个自信”。抓管党从严，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，保证全党团结统一、步调一致。抓治吏从严，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。抓作风从严，着力解决许多过去被认为解决不了的问题，推动党风政风不断好转。抓反腐从严，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子。三年多来全面从严治党带来的巨大变化，党风政风民风展现的新气象，赢得了党心民心，充分表明党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的，为党和国家事业发展积聚了强大正能量，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”全会站在党和国家事业发展的高度，深刻总结我们党开展党内政治生活的历史经验，深入分析全面从严治党面临的形势和任务，坚持问题导向，坚持继承与创新的统一，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。长期实践证明，严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，党内政治生活展现新气象，党内政治生态明显好转。三年多的实践深刻表明，要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大风险和挑战，很重要的一条就是扎紧制度的笼子，从党内政治生活管起、严起，切实加强和规范新形势下党内政治生活。“法与时转则治，治与世宜则有功。”六中全会深刻把握新形势下党内政治生活的新情况新特点，针对党内存在的突出矛盾和问题，就坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面作出规定、提出明确要求。准则既是党章规定的具体化，也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化;既指出了病症，也开出了药方;既有治标举措，也有治本方略，是我们党坚持思想建党和制度治党相结合的具体体现。准则管不管用，关键看能不能执行到位。党内政治生活严肃起来、认真起来，全面从严治党就有了重要基础。只有抓好思想教育这个根本，涵养政治文化，才能不断培厚良好政治生态的土壤，筑牢全党步调一致的根基;只有抓好严明纪律这个关键，强化党内制度约束，才能推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”;只有抓好选人用人这个导向，大力整治选人用人上的不正之风，才能以用人环境的风清气正促进政治生态的x清水秀;只有用好组织生活这个经常性手段，营造批评和自我批评的良好风气，才能切实加强党组织对党员的教育管理监督;只有抓住继承和创新这两个关键环节，既继承长期以来形成的光荣传统，又不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，才能更好发挥党内政治生活的作用。“绳墨之起，为不直也。”以准则为遵循，迎着矛盾改、对准问题抓，努力营造良好政治生态，全面从严治党就能达到标本兼治的成效。
党内监督是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源。全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。学习贯彻六中全会精神，一个极为重要的方面就是要抓好条例的贯彻执行，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象也在党内不同程度存在。一些同志监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。深化全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。强化党内监督，是推进全面从严治党的重要保障。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。现在，我们党不断完善党内监督体系，目的就是形成科学管用的防错纠错机制，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。这次全会通过的党内监督条例，正是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。全党同志务必深刻领会六中全会精神，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。“治乱存亡，其始若秋毫，察其秋毫则大物不过矣。”党内监督没有禁区、没有例外，是全党的任务，必须全党一起动手。在监督体系上，建立健全党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。在形成监督合力上，坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合。在监督重点上，以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象。在监督任务和内容上，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党中央集中统一领导，维护党的团结统一。这样，我们就能织密监督制度之网，有效解决和防范党内存在的突出矛盾和问题，有效化解党面临的重大挑战和危险。
当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，各种矛盾叠加、风险隐患集聚，我们前进的路上有各种各样的“拦路虎”“绊脚石”。只有把党建设得更加坚强有力，我们党才能团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，赢得优势、赢得主动、赢得未来。把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择;把全面从严治党坚定不移推向纵深，是确保我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导力量的必然要求。全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，着力深化全面从严治党，我们党就一定能团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面，向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。
二、压实责任、传导压力，着力推动全面从严治党主体责任落细落小落地落实
在座的各位都是各镇街区、x直部门的主要负责人，从严治党能否有效落地，关键就是看大家的主体责任能否落到实处。我认为，重点要做好四个方面：
(一)要切实增强政治意识，坚定不移担负起全面从严治党主体责任
全面从严治党，落实主体责任是关键。党的十八届三中全会指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任”。之后，围绕贯彻全面从严治党新要求，新修订的《中国共产党纪律处分条例》首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任，并在新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》中明确规定，“党的地方委员会对本地区党的建设全面负责，必须认真履行全面从严治党主体责任，书记必须履行抓党建第一责任人职责”。新出台的《中国共产党问责条例》，明确回答了问责的实施主体、对象、情形、方式方法，解决了“谁来问、问谁责、问什么、怎么问”的问题，是新常态下管党治党的新利器，彰显了党中央全面从严治党的坚定决心和坚强意志。前段时间，中央纪委通报了xxx煤炭地质局、xxxxxx等7个单位落实全面从严治党主体责任不力被问责的典型问题，**省纪委也通报了8个类似问题，其中XX日报社班子成员因落实主体责任和监督责任不力多人受到查处，党委原书记、原副书记、原纪委书记分别受到严重警告、开除党籍公职、警告处分，教训非常深刻。从这些案件的追责情况看，相对党风廉政建设主体责任，全面从严治党主体责任的内涵更加丰富，责任的范围更宽泛，不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内，还包括严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，以及一些不成文的政治规矩的主体责任，充分释放了有权必有责、有责要担当、失责要追责，且越往后执纪越严处分越重的强烈信号。从我x的情况看，近年来，全x各级党组织认真贯彻x委决策部署，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，驰而不息反四风、转作风、促政风，党的建设各项工作取得有目共睹的成绩。但从近年来上级巡视检查的情况看，仍存在一些问题不足。比如，从今年**x对我x直查直纠反馈的情况看，存在镇街站所负责人公款私存、公款吃喝、违规发放加班补贴、违规收取赞助费以及村党支部书记截留低保金等问题;从**x对我x落实中央八项规定督导情况看，问题也不容忽视;近几年，在村党支部书记这个层面，发生了多起违纪违法案件。这些问题尽管只是个别现象，但在反腐倡廉工作持续高压的态势下，仍然有人顶风违纪，暴露出部分镇街党委以及党委书记责任履行不到位，对关键岗位、关键人员的教育监督不严不实，管党治党还存在上热下冷、上严下松现象。大家要清醒地认识到，主体责任包括领导班子的集体责任、党组织书记的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”，是不可推卸、必须担当的政治责任，一定要牢固树立管党治党是首要责任、守土必须尽责的意识，把全面从严治党的各项要求落实到各个领域、各个环节，体现到对党员干部的日常监督管理中，切实做到敢管敢治、严管严治、长管长治。各级党组织书记是“关键少数”中的“关键少数”，是推动全面从严治党的“一线指挥”，必须毫不动摇地担负起主体责任，管好班子、带好队伍，推动全面从严治党在本区域落细落实，实现管党治党全覆盖、无死角。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要管业务工作又要管思想、管作风，把分管领域的党建工作抓细致、抓具体，真正将责任和压力传导到 “末梢神经”。纪检监察机关要认真履行监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，严格落实“一案双查”，严肃查处各种违规违纪行为，从根本上保证全面从严治党主体责任在基层落地生根。
(二)要坚决捍卫纪律规矩严肃性，促进全面从严治党向纵深推进
党的十八大以来，党中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容，强调要把纪律和规矩挺在前面，打造令行禁止、纪律严明的党员干部队伍。我们一定要坚决贯彻中央的决策部署，把捍卫纪律规矩的严肃性作为重要政治任务，始终坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，以铁的纪律锻造铁的队伍，营造良好政治生态。
一是懂规矩、明底线、知敬畏。自新一届中央领导集体履职以来，党内法规制度建设全面发力、多点突破，一系列具有标志性、引领性的法规制度陆续出台，在《十八大以来廉政新规定(20xx年最新版)》中共收录了47项，概括起来主要包括党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六个方面，使党执政治国的制度基础更加完备。纪律是刚性的，执行纪律不能打任何折扣。作为党员领导干部，大家面对从严治党新常态，在对纪律规矩的认识和执行上要保持高度的清醒和自觉，准确把握好三个方面：要坚决跳出传统行为方式，一切依规依纪办事。近年来，中央管党治党要求越来越严、越来越细，一些过去看似无关紧要甚至习以为常的行为已经不合时宜，有的已经属于违规违纪。比如，过去上下班、办公事，公车接送是常态，公务途中顺带办点私事也感觉理所当然;某项工作任务圆满完成后，同“两委”成员摆一桌“庆功宴”“慰劳宴”，出差有“饯行宴”、归来有“接风宴”，公务接待中“一客多陪”，到企业去吃个工作餐，有的同志也习以为常;逢年过节发点福利，给加班的同志发点“辛苦费”，以此调动干部职工的积极性，等等，这都是过去大家感觉见怪不怪、常有的行为方式。但是在从严治党新常态下，这些过去的旧观念、老办法，往轻了说是违反八项规定，在当前严肃换届纪律的形势下就是拉帮结派、搞团团伙伙。大家必须坚决摒弃这些传统的思维定式和行为方式，积极探索创新更加科学有效的新方法、新机制，靠良好的用人导向、有效的工作机制、有力的奖惩措施、温暖的人文关怀，调动党员干部的积极性、主动性，促进工作有效开展。要坚决防止“想当然”“差不多”，严格把握政策界限。随着时代的进步，党的制度也在不断更新完善，党的十八大以来，党中央围绕规范党员干部行为，先后出台或修订了54部党内法规，超过现行150多部党内法规的三分之一。我们必须与时俱进、不断学习、全面掌握，绝不能一知半解、似是而非，以其昏昏、使人昭昭。近几年，各级通报以及我x查办的违纪案例，不少当事人知道有相关的制度规定，但是因为对制度界限把握不清，导致越界违规。前段时间，副处级以上领导干部认真学习了党规党纪，普遍感到收获很大，把握更加准确，底线要求更加明确。各部门、各单位主要负责同志也要带头学、认真学、真正学深学透，同时要利用单位学习时间组织党员干部系统学、全面学，让党员干部真正明白哪些事能做、哪些事不能做，在公车使用、休闲娱乐、人情往来等各个方面严把尺度，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要坚决杜绝侥幸心理，切实维护纪律的严肃性。纪律是底线、高压线，对待纪律不能心存任何侥幸，必须保持清醒的头脑、鲜明的态度、正确的立场，在纪律规矩面前慎微慎初、落细落小，否则必将付出沉重的代价。大家一定要以严格甚至是苛刻的标准来要求自己，严格遵守“八小时之内”的工作纪律和“八小时之外”的生活纪律，始终保持心态上的从容平和、言行上的严谨规范、作风上的清廉清正，决不能心存侥幸甚至明知故犯。同时要狠抓纪律落实，对违规违纪行为不能失之于宽、失之于软，不能把纪律只说在嘴上、挂在墙上、甚至搞下不为例，要让纪律规矩真正成为带电的高压线，让纪律规矩在每一次执行中都形成有力震慑，在每一名党员干部心中落地生根，切实维护好纪律的严肃性和权威性。
二是狠抓中央八项规定精神落实。中央八项规定是新时期我们党的“三大纪律、八项注意”，是党员干部必须遵守的铁规铁纪。近年来，我们持续加大正风肃纪力度，累计查处违反中央八项规定精神问题**起、**人，给予党政纪处分**人，全x党风政风为之一新。但也要清醒地看到，作风问题具有顽固性、反复性，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。7月上旬，省委、省政府贯彻落实中央八项规定精神专项督查组对**x进行了督查;7月下旬到8月上旬，**x委、x政府派出5个督查组，对xx区贯彻落实情况进行了实地督查。从反馈情况看，督查组对我x落实中央八项规定精神情况给予充分肯定，同时也指出一些不容忽视的问题。主要有，公务接待不规范，存在无接待公函、不到定点接待单位就餐等问题;办公用房使用不规范，存在台账登记混乱、疑似摆设办公桌和电脑虚设工作人员、超标准使用等问题;财务管理不规范，存在大额现金支付、定额发票没有明细、购买物品未实行政府采购等问题。在前段**x直查直纠中，也向我反馈了财务管理不规范、挪用专项资金、公款私存等问题。在省委专项巡视我x反馈问题整改之后，x里又针对中央巡视组巡视**“回头看”组织了严格自查自纠，到目前仍出现这些问题，充分说明部分党员干部尤其是主要负责同志对落实中央八项规定、讲纪律守规矩仍没有引起足够的重视，问题整改存在虚浮漂、打折扣的现象。大家必须深刻认识到，在党风廉政建设这个问题上，没有所谓的小事细节，只要过了底线、碰了高压线就必然会受到严肃处理，并且越往后执纪越严的导向已经非常明确。同志们务必保持清醒头脑，绝不能存在任何应付心理，对检查出的问题要举一反三、抓好建章立制，用制度规范行为、用制度堵塞漏洞，尤其是对于财务管理问题一定要引起高度重视，上级的每次巡查、督查都在这一领域发现问题，说明我们的监督管理还不到位。这方面，财政、审计等部门要充分发挥职能作用，加强业务检查和指导，尤其对于差旅费、会议费、接待费、车辆使用费用、项目资金、发票使用等关键环节，要进行全面严格的规范监管;各级各部门要深入自查自纠，全面堵塞漏洞，决不能再犯类似的错误，确保中央八项规定精神在***落地生根、得到不折不扣贯彻执行。
三是始终保持惩治腐败高压态势。习近平总书记强调，惩治腐败不定指标、上不封顶，有腐必反、除恶务尽。要始终高举反腐利剑，聚焦腐败易发多发问题和领域，突出办案重点，查办典型案件，重点查处十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的违纪违法案件，查处插手工程建设、土地出让及以权谋私、腐化堕落、失职渎职等违纪违法行为。要健全完善重大案件警示教育制度，通过剖析违纪违法典型案例，警示广大党员干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”，正确对待权力、谨慎使用权力、防止滥用权力。要严格落实领导干部报告个人重大事项制度，进一步加大抽查力度，坚决防止带病提拔、带病上岗现象。要突出问责追责，坚持既查直接责任、又查领导责任，既查案件本身的问题、又查监督不力的问题，倒逼责任落实到位。要高度重视解决好发生在群众身边的腐败问题，这些问题直接侵害群众利益，严重破坏党和政府的形象，今年我x查处的观里镇孟家村原党支部书记截留低保金问题，造成很坏影响。要坚持重心下移，严厉查处侵民扰民的“害群之马”，尤其要强化扶贫资金监管，集中整治和查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障，让群众切实感受到反腐倡廉带来的新成果、新气象。
(三)要严格遵守换届纪律，着力营造风清气正的政治生态
今年x乡领导班子换届是我x政治生活中的一件大事。能不能把干部选优、把班子配强、把风气抓好，直接决定全面从严治党的成效，直接关系我x政治生态的优劣。各级党员干部要以强烈的政治意识、责任意识、大局意识，把全面从严治党要求落实到换届工作的每一个环节，真正使换届的过程成为巩固和拓展全面从严治党成果的过程，营造政治生态上的“绿水青x”。
一是严格遵守换届纪律。换届工作，纪律先行。要切实抓好“四必看、四必谈、四必训”的落实，从严从紧抓好纪律执行，对拉帮结派搞小圈子、拉票贿选等问题，一律立项专办、快速核查，拉帮结派搞小圈子的一律不得提拔重用，拉票贿选的一律排除出人选名单或取消候选人资格，涉嫌违纪的由纪检监察机关严肃处理。在《镜鉴》这个警示片中，中央对x阳、南充违反换届纪律的案件进行了严肃问责，教训深刻、发人深省。然而，在这样的高压态势下，x阳x又出现了违反换届纪律的事件，所辖xxx的部分领导干部在换届考察的敏感和关键时期违规聚餐，罔顾“九个严禁”“九个一律”换届纪律，涉嫌搞团团伙伙，违背换届纪律承诺，一批党员干部被严肃处理。昨天，中央又对xxx发生的违反换届纪律问题进行了通报。可见，对违反换届纪律的查处，一丝一毫都不会放松。前段时间，在**x委召开的会议上，孟凡利书记多次严肃提到跑官要官、说情打招呼等问题，强调干部的这些行为不仅是对自己的不自信，也是对组织的不信任，严令禁止发生类似情况。我也在有关会议上讲过多次，这里再严肃强调一下，从我做起，大家一定要严格遵守“九个严禁”相关规定，换届期间坚决不跑官要官、不说情打招呼，并且不妄议换届政策，不猜测换届人选，不打听、不传播小道消息，不因换届影响工作，上述作为政治纪律，大家必须严格遵守，坚决抵制不正之风。
二是选优配强“两代表一委员”。做好“两代表一委员”选举推荐工作，是开好党代会、人代会和政协会的重要基础，也是广大群众实现民主政治权利的重要途径。各级各部门要站在战略和全局的高度，深刻认识做好“两代表一委员”选举推荐工作的极端重要性，真正做到思想重视、把关严格、确保质量。前段时间，中共中央办公厅通报了浙江、湖南、广东、甘肃4起人大代表、政协委员涉法涉罪典型案例，暴露出目前人大代表、政协委员产生和管理中的一些突出问题。我们要从中汲取深刻教训，严把推荐关、审核关、选举关，严格政治标准、身份认定，规范推荐提名、组织考察，真正把那些有较高政治素质和议政议事能力、在工作和生活中带头创先争优的优秀代表、委员选上来，坚决防止“带病当选”，努力实现组织满意和群众满意。
三是正确看待个人进退留转。换届中将有一批优秀干部选进领导班子，这是党的事业发展进步需要。但是我们的干部层级结构决定了，任何一次换届中能被提拔的干部总是少数。作为党员干部对工作要有进取心，对升迁要有平常心，坦然接受党组织和干部群众的选择。进，要更加感谢组织和群众的信任，更加谦虚地学习工作，更加严格地要求自己;不进，也要心态平和，自觉服从组织安排，不失工作的动力，保持积极向上的心态。总之，要做到换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，为经济社会发展营造风清气正的良好环境。
(四)要以开展“两学一做”学习教育为契机，切实加强基层党组织建设
开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。目前看，全x的学习教育工作总体推进有序、态势良好，取得了明显阶段性成效，但存在的问题也要引起高度重视。前段时间，**x委组织部于涛部长指出了目前学习教育中存在的五方面问题，洪功部长在上周召开的推进会议上也明确指出了我x存在的突出问题，大家要对号入座、认真整改，精准施策、用心用力，确保“两学一做”学习教育取得实效。党委(党组)书记作为“第一责任人”，要把抓好学习教育作为重要政治任务，率先垂范、以上率下，教育引导广大党员干部带着问题学、针对问题改，做到学用结合、知行合一，真正把党员干部的先锋形象树起来、把基层组织的功能强起来。新一轮的村“两委”换届工作将于明年全面展开，大家要精心谋划，超前做好各项准备工作，决不能因为个人的进退留转而不积极甚至不作为。近期，x委、x政府将克服财政运行困难，下拨村级运转保障经费，各镇街区一定要专款专用、决不允许截留挪用。要千方百计壮大农村集体经济，这是加强基层组织建设的关键举措。前段时间，x委组织部围绕部门包村工作组织了现场观摩，并对各包帮单位落实集体增收项目情况进行了通报。上个周，x委、x政府组织各镇街区在桃村召开了现场会，就发展光伏发电脱贫增收工作进行了安排部署。各镇街区要立即行动起来，抓住国家政策扶持、我x优势突出的机遇，推动光伏发电产业快速发展，为壮大农村集体经济、促进农民脱贫增收开辟新途径，不断提高村级自我保障能力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
同志们，全面从严治党任重而道远。大家要牢记使命、不负重托，不忘初心、继续前进，以勇于担当、真抓严管、奋发有为的实际行动，奋力开创党建工作新局面，为全x经济社会科学发展、赶超发展提供根本保证。
【篇6】全面从严治党形势分析发言
实现我们的奋斗目标，关键在党的领导，关键在党要管党、从严治党。党的十九大报告中，党的建设部分分量很重，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。学习宣传贯彻党的十九大精神，必须深刻领会全面从严治党的新要求。
伟大的事业必须有坚强的党来领导。党的十八大以来，我们党勇于面对重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。今天，中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象新作为，就必须按照新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。我们要永葆蓬勃朝气、永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。全面从严治党永远在路上，我们不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。党的十九大提出了新时代党的建设总要求，并从把党的政治建设摆在首位、用新时代中国特色社会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系、全面增强执政本领八个方面对全面从严治党作出部署。报告突出强调了政治建设，指出党的政治建设是党的根本性建设，明确要求把党的政治建设摆在首位。这些都充分表明我们党对马克思主义执政党建设规律认识的全面深化和持续升华。
打铁必须自身硬。北京作为首都，必须带头牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，一切听从党中央指挥，为党中央站好岗、放好哨。思想建党是十八大以来管党治党的一个鲜明特征。关键是要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，进一步坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁。组织路线要坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处，努力锻造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应，与首都地位相匹配、忠诚干净担当的高素质干部队伍。纪律建设是报告中的新提法。我们要层层落实管党治党的主体责任，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利。
看北京首先要从政治上看。我们要进一步增强学习宣传贯彻党的十九大精神的自觉性和坚定性，坚持以首善标准管党治党，为做好首都工作提供坚强的政治、思想和组织保障，更好肩负起团结带领全x人民建设国际一流的和谐宜居之都的历史重任。
【篇7】全面从严治党形势分析发言
百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，是全面从严治党的重要内容和有力支撑。x委书记庄增大在中共xxx纪委十四届二次全体会议上指出：“要清醒认识当前形势，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉、行动自觉。”
谋事先审势。认清形势，是作出正确决策的前提，也是掌握规律、赢得胜利的条件。
过去的一年，全x各级党组织和纪检监察机关，认真落实全面从严治党要求，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，党内政治生活呈现新的气象。这些可喜的变化主要体现在：“两个责任”进一步压实、作风整治进一步从严、惩治腐败力度进一步加大、抓早抓小的意识进一步增强、拒腐防变思想防线进一步筑牢。实践充分表明，我们作出全面从严治党的战略抉择完全正确，深得党心民心。这些来之不易的变化，体现了我们真反腐败、真治歪风的决心、立场。
逆水行舟，不进则退。必须清醒认识到，全面从严治党取得了显著成效，但仍然任重道远；反腐败斗争取得重大胜利，但形势依然严峻复杂，与中央、省委和xxx委要求相比，与人民群众期待相比，我们仍然存在一些不容忽视的问题。有的纪律规矩意识淡薄，搞“上有政策、下有对策”，对本单位有利的就执行、不利的就搞变通。有的“两个责任”落实不到位，领导弱化，党的建设缺失，从严治党不力，长时间不研究党风廉政建设、不听取纪委工作汇报，导致“两个责任”虚抓空转，在村一级和部门下属单位出现“上面九级风浪、下面纹丝不动”现象。“四风”虽在面上有所收敛，但并没有绝迹，顶风违纪现象仍时有发生，有的改头换面、花样翻新，出现了各种变异。不作为、乱作为问题依然突出，严重影响党和政府形象威信，一定程度上制约了经济社会发展。种种情况表明，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。
形势决定任务，也决定着工作的方针和方法。面对新问题，我们党风廉政建设和反腐败斗争工作，必须坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。否则，来之不易的大好局面很可能得而复失。
矢志不移的意志，坚韧不拔的定力，往往是关键阶段战胜困难和风险的决定性因素，形势越复杂，任务越艰巨，越需要如此。面对新形势，我们首先要做的就是切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉、行动自觉，牢记责任使命，敢担当、善作为，以永远在路上的精神，坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。要保持战略定力和政治定力，用最坚决的态度、最果断的措施减少腐败，使我们党始终保持先进性和纯洁性。要把握全面从严治党的新形势新内涵新要求，在常和长、严和实、深和细上下功夫，努力推动党风廉政建设和反腐败工作开创新局面。要坚持标本兼治，净化政治生态，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
【篇8】全面从严治党形势分析发言
【摘要】纵观中国共产党九十多年从严治党的演进历程，大致经历了由强调思想建党到在思想建党基础上推进制度治党两种党建模式。思想建党是建党初期就形成的优良传统，长期以来为保持党的先进性和纯洁性做出了重要贡献。但随着时代条件和客观环境的变化，制度治党日益成为越来越重要的手段，尤其是党的十八大以来制度治党取得了重要进展。制度治党是一种刚性的约束，与柔性的思想建党相比，把从严治党推进了一大步。但制度治党也不是万能的，在缺少先进政党文化支撑的情况下，制度治党也难以充分发挥作用。因此，要推进全面从严治党深化，在继续坚持思想建党和制度治党相结合基础上，加强文化强党是未来党建模式发展的进一步创新与升级。如果说思想建党是从严治党的1.0版，加上制度治党则是从严治党的2.0版，再加上文化强党就是从严治党的3.0版。
【关键词】从严治党；思想建党；制度治党；文化强党
【中图分类号】D232；K27【文献标志码】A【文章编号】1672-3570-（2018）06-0005-08
中国共产党历来十分重视从严治党，但不同的历史时期从严治党的模式和重心有所不同，管党治党的特点和效果也有所不同。从民主革命时期和改革开放前的思想建党到改革开放新时期和中国特色社会主义新时代更加重视思想建党与制度治党相结合，推动了从严治党进一步深化和全面发展。随着新时代党的建设实践的不断发展，从严治党的模式和重心还将进一步创新和升级到思想建党加制度治党，再加文化强党，从而形成更为科学、更为有效地新型建党模式。
一、思想建党是民主革命时期和改革开放前从思想教育层面管党治党的精神利器
所谓思想建党，即通过党内政治学习和批评与自我批评的方式来加强党的思想理论建设、解决党内存在的某些错误思想认识问题的一种党建模式。在民主革命至改革开放前这一时期，虽然也有一些党的制度建设，但思想建党则是其中的主要党建模式。这种党建模式在当时的历史条件下发挥了重要作用，成为中国共产党管党治党的精神利器。
从民主革命时期到改革开放之前，中国共产党在全党范围内先后开展了多次重要的思想建党活动，其中产生重大影响的有古田会议、延安整风运动以及建国初期的整党整风运动。
大革命失败后，为反抗国民党对共产党的血腥镇压，中国共产党先后发动了南昌起义、秋收起义和广州起义等大大小小100多次武装起义，并在此基础上建立了党领导的工农红军和农村革命根据地。但由于党和红军一直在农村的环境活动和发展，新的党员和士兵主要来自农民，这就不可避免地沾染了农村中各种小资产阶级和非无产阶级思想的陋习，严重影响党和红军的先进性与纯洁性。为了解决党和红军中存在的各种非无产阶级思想，1929年12月28日，毛泽东和朱德领导的红四军在xxx古田召开了红四军党的第九次代表大会（即古田会议），会议根据中央九月来信精神，认真总结了红四军建军以来的经验，严肃批评了各种错误思想，强调以无产阶级思想建设人民军队的原则。大会经过充分讨论，一致通过了毛泽东代表前委起草的8个决议案，其中《关于纠正党内的错误思想》就是党的思想建党史上第一个重要文件。古田会议不仅及时克服了当时党和红军建设中面临的各种非无产阶级思想的错误影响，更重要的是奠定了思想建党建军的重要原则，明确指出：“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，并要求军队必须是服从于无产阶级思想领导，服务于党领导的人民革命斗争和根据地建设的工具。古田会议的突出贡献是在党和红军长期处于落后的农村环境中解决了如何通过思想建党建军始终保持无产阶级的先进性和纯洁性问题。
1941—1945年党中央在延安进行了一次全党整党整风运动，即著名的延安整风运动。这次整风运动是在党长期遭受“左”倾教条主义严重影响的背景下进行的，其主要任务是反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。用相对集中的时间，采取读书学习、对照检查以及批评与自我批评的方法，通过“团结—批评—团结”的形式和步骤，既能够触及灵魂，但又不伤害感情，既提高了马克思主义理论水平，又克服了教条主义的错误影响，最终达到了真正解决思想认识问题的目的。运用整风的形式加强党的思想建设是中国共产党的一个成功创举，对后来党的自身建设和发展影响极为深远。
1949年10月，新中国成立后，中国共产党由在野党一跃而为执政党，其政治地位、中心任务、工作环境和生活条件都发生了重大变化。这种变化在给党的自身建设和发展带来了良好机遇的同时，也带来了严峻挑战。其中最大的挑战是一些过去不曾有过的享乐主义和官僚主义现象开始在党内滋长，一些过去不敢或不愿入党的投机者开始积极主动加入党内，甚至一些在战争年代没有倒在枪林弹雨中的党员干部却倒在了资产阶级的糖衣炮弹下。针对这种新情况和新问题，党中央及时在党和国家机关内部开展了以“三反”“五反”为主要内容的整党整风运动。整风运动期间，通过学习《为更高的共产党员的条件而斗争》《关于整顿党的基层组织的决定》《关于发展新党员的决议》等报告和文件，为搞好整党整风运动打下了坚实的思想理论基础。运动中还依法判处严重违反党纪国法的xxx党政主要领导人刘青x、张子善死刑，在思想上给全党敲响了防腐拒变的警钟。这次整党整风运动是在中国共产党执政条件下通过思想建党继续保持无产阶级政党先进性和纯洁性的成功实践，显著改进了党的领导作风和工作作风，大大提高了党员干部防腐拒变的能力，有效巩固了党的执政基础。
从建党初期到新中国初期，中国共产党十分重视党的思想建设，遇到各种矛盾和问题，着力从思想认识上解决问题，有力地推进了党的建设发展。
第一，解决了当时党内突出问题。每一次思想建党活动都是针对当时党内存在的突出问题而进行的。以延安整风运动为例，整风前党内“左”倾教条主义风气极为浓厚，整风运动以整顿思想方法和思想作风为主，通过回顾和总结党的历史，批判把马克思主义教条化、苏联经验神圣化的错误，把全党从“左”倾教条主义的束缚中解放出来，树立了实事求是的思想路线。周恩来在延安整风运动后期明确指出：“党内思想从来没有像今天这样解放出来，这是毛泽东同志领导整风学习的结果，是思想上很大的进步。”
第二，提高了党员干部理论素质。历次思想建党活动都十分重视用先进的理论武装全党，学习是思想建党活动的一个关键环节。学习的内容、材料一般由党中央统一规定，重点学习党的有关文件、指示以及马克思主义经典作家的有关著作。学习的过程中要求党员、干部都做笔记、写体会、参加小组讨论，并特别强调注意理论与实践相结合，用马克思主义的立场、观点和方法解决个人思想认识上和工作作风上存在的问题。通过整党整风等思想建党活动提高了党员干部的思想理论素质，尤其是马克思主义的理论水平。亲历过延安整党整风的杨尚昆回忆说：在延安整风运动中，“我确实读了不少书，马列的和毛主席的不必说，少奇同志的《论共产党员的修养》，陈云同志的《怎样做一个共产党员》也是必读的。”“整风对我来说确实有很大收获，那是从来没有经历过的。”
第三，密切了党群和干群关系。在各种思想建党的方式中，批评和自我批评是解决党群和干群矛盾、密切联系群众的一种有效方式。毛泽东曾经指出：“整风是用批评和自我批评解决党内矛盾的一种方法，也是解决党同人民之间矛盾的一种方法。”以1947—1948年的土改整党运动为例，整党运动之前党内干部作风上存在着不尊重群众、不相信群众等不良现象。针对这些问题这次整党采用党员与党外群众结合开会的整党方法，在整党过程中邀请党外群众参加党的支部会议，揭露和批评党员、干部的问题，通过批评与自我批评，检讨过去支部的工作、干部和群众的关系，提出处理意见、解决办法。这样促进了党群干群更好地融合，使党和人民群众密切联系起来。毛泽东对这次土改整党运动给予了高度评价：“在土地改革和整党的伟大的群众斗争中，教育了和产生了成万的积极分子和工作干部。他们是联系群众的，他们是中华人民共和国的极可宝贵的财富。”
但从1957年的整党整风运动开始直至“文化大革命”，党的思想建党活动逐渐演变成频繁的政治运动整党，虽然其中有些政治运动整党（如60年代的“四清”运动，即社会主义教育运动）也在一定程度上解决过当时党内存在的一些问题，但毋庸讳言，这些政治运动整党除了内容上的错误外，就其方式方法来说也因其突击性、激进性等特点而存在明显的弊端。频繁的政治运动整党不仅干扰了党的中心工作，也严重冲击正常的思想建党活动，给党的建设和发展留下了深刻教训。尤其是随着社会主义现代化建设和改革开放实践的发展，仅仅靠强调思想建党已不足以应对新时期党的建设面临的各种新情况与新挑战，党的建设必须与时俱进。
二、制度治党是改革开放新时期从权力制约监督层面规范党内政治生活的长效机制
过去党的建设历史表明，思想建党虽然在当时的历史条件下取得了一定的成效，但随着时代条件和社会环境的变化，思想建党也必须与时俱进。为适应改革开放后的新形势与新挑战，中国共产党在坚持思想建党基础上开始重视推进制度治党的党建新思路，“在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”，即制度治党。所谓制度治党，就是重视党的制度建设，发挥制度的功能，通过权力制约监督制度机制规范党内政治生活，治理党内存在的问题。制度治党是改革开放新时期从严治党的突出特点，也是从根本上加强党的建设的长效机制。
在经历了频繁的政治运动整党冲击后，党的主要领导人邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平都越来越重视制度治党的探索。相对于过去的政治运动整党方式来说，制度治党更带有根本性、全局性、稳定性和长期性作用。
改革开放初期，邓小平在深刻总结过去的党建教训时明确指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”因此，他认为，从严治党“制度是决定因素”，针对党建工作中的突出问题，提出必须“解决现行制度的改革和新制度的建立问题”，特别是党的领导制度、组织制度改革问题。根据邓小平这一思想，党的十三大进一步强调党的自身建设要“切实加强党的制度建设”。为此，党的十二大和十三大先后对党章做了重要修改，并制定了与党章配套的若干重要党内法规，如：1980年中共中央颁布的《关于党内政治生活的若干准则》、1984年颁布的《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》等，党章的重新修订和党内一些重要法规的出台，为应对改革开放后出现的新情况新问题，进一步加强党的建设发挥了重要作用。
党的十三届四中全会以来，江泽民继承和发展了邓小平制度治党的思想，提出：“完善各个方面的制度，是新的历史条件下加强党的建设的重要课题。”并进一步强调：“从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾，解决问题，使党的肌体始终保持健康。”针对改革开放后在一部分党员干部中滋生的严重的权力腐败现象，以江泽民同志为核心的党中央先后制定颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》《关于建立干部监督工作督查员制度的办法(试行)》《关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规，促进了党的制度建设进一步发展。
进入新世纪，胡锦涛进一步丰富和深化制度治党的思想，深刻指出：“90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持重点突出、整体推进、继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。”为了进一步推动党的制度建设，胡锦涛主持的党中央先后颁布了《党政领导干部任职回避暂行规定》《关于加强党的执政能力建设的决定》，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作规划》等，这些重要文件的制定和出台从制度层面为提高党的建设科学化水平发挥了重要作用。
党的十八大以来，习近平针对中国特色社会主义新时代面临的新挑战与新任务更是多次指出：“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设。”并强调：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。”十八大闭幕不久，中共中央政治局就向全党发布了改进党的工作作风密切联系群众的“八项规定”，此后陆续修订出台了一系列从严治党的准则和条例，如：《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，这些重要文件的修订和出台，系统构建了全面从严治党的制度框架。
改革开放以来，在邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平等主要领导人的高度重视和推动下，中国共产党围绕强化党的根本制度、完善党的基本制度、优化党的具体工作制度加强党的制度建设，初步形成了一个较为完整的党内制度体系，有效提高了管党治党水平。
第一，建立健全了党内制度体系。一是强化了党的根本制度。中国共产党是按照民主集中制组织起来的新型政党，民主集中制是党的根本制度。改革开放以来党着力在以下几个方面强化民主集中制：首先，全面阐述民主集中制的科学内涵，强调民主集中制“是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意志、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。”这一新的阐述突出了“民主”和“集中”的辩证统一。其次，完善民主集中制的基本原则，强调集体领导和个人分工负责相结合的原则。党的十六大章程明确规定：凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，做出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。二是完善了党的基本制度。党的基本制度包括：党的代表大会制度、党的选举制度、党的干部制度、党内生活制度。在党的代表大会制度方面，党的十二大章程规定了党的全国代表大会及地方各级代表大会召开的期限；党的十七大章程要求党的各级代表大会代表实现任期制。党的选举制度方面，党的十二大章程规定党员有权利要求罢免或撤换不称职的干部；党的十三大章程首次规定党内选举实现差额选举的制度。在党的干部制度方面，党的十一届五中全会提出废除党的领导职务的终身制。三是优化了党的具体工作制度。党的具体工作制度主要包括党委会及其常委会的议事规则和决策程序等，是党的根本制度和基本制度的具体化。党的十三大报告明确规定：“建立中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全会定期报告工作的制度；适当增加中央全会每年开会的次数，使中央委员会更好地发挥集体决策作用；建立中央政治局、政治局常委会、中央书记处的工作规则和生活会制度，使集体领导制度化，加强对党的领导人的监督和制约。”
第二，提高了管党治党水平。一是领导代际更替有序。领导代际更替和权力交接是长期以来无产阶级政党普遍没有解决好的一个重要问题。国际著名政治学者亨廷顿曾经指出：“一个组织越是能够不时地克服和平接班问题，领导层越是不断更新，其制度化的程度就越高。”接班人问题可以说是一个决定政党生存和发展的重要问题。改革开放以来随着党的各项制度完善，中国共产党实现了权力交接的有序化和制度化。高层政治制度化，政治局势就稳定，政党的生命力就强大。二是领导干部权力滥用与腐败势头得到有效遏制。党要管党，首先是管好干部。从严治党，关键是从严治吏。党的十八大以来，党中央以高压反腐为从严治党的突破口找得非常准确。一方面大张旗鼓地“打虎”“灭蝇”“猎狐”，把一大批滥权腐败的干部拉下马，另一方面加大制度建设的力度，把权力紧紧关进制度的笼子里，有效抑制了领导干部权力滥用与腐败问题。
改革开放以来，中国共产党狠抓制度建设，党的建设各方面都取得了显著成就，尤其是制度反腐的效果更是有目共睹。但毋庸讳言，党的建设中还存在不少问题，有些问题甚至仍很严重。就以反腐败为例，在十八大以来党的历史上最严厉的高压反腐形势下，仍有一部分官员不收敛、不收手。这至少说明，制度也不是万能的。在治理权力腐败方面，刚性的制度治党其威力和效果虽然强于柔性的思想建党，但再好的制度，百密一疏，也难免有漏洞。例如在选人用人问题上各种规章制度条例一应俱全，但一遇到潜规则，这些制度机制就失灵了，这就是制度依赖路径面临的窘境。实事求是地说，改革开放后，党的思想建设并没有放松，党的制度建设中所制定的各种制度、条例和规定也越来越多，但党内权力腐败并没有因此比以前减少，反而大大增加了，这已是不争的事实。因此，要堵住制度的漏洞，还必须进一步提升党的建设模式与路径。
三、文化强党是未来从更深层次推进管党治党健康发展的升级版和必然趋势
从中国共产党90多年的党建历程中可以看出，什么样的历史环境和历史任务决定了什么样的建党模式。从民主革命时期和计划经济时期着重思想建党到改革开放新时期推进制度治党，无疑是党建模式的重要进步与完善，但随着党的建设环境与实践进一步变化和发展，党建模式也必须与时俱进。当今是一个激烈竞争的时代，文化作为一种软实力在国家竞争力中的地位和作用越来越凸显。观念形态上的文化虽然看不见摸不着，但却无处不在，无时不有，深刻影响着国民、社会、政党以及国家的生存和发展。正因为文化的重要影响力，党的十八大提出了实现“文化强国”的战略构想。习近平在党的十九大报告中又进一步指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”推而广之，一个政党的强盛与发展也是如此。尤其在一党长期执政的国家，要文化强国，必先文化强党。习近平在党的十八届六中全会上也特别强调：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。”在政党文化中，政治文化是其中最重要的内容之一。习近平为什么特别强调加强党内政治文化建设？就是因为执政党自身的政党文化素质高低和党内政治文化氛围的好坏，决定着党能否代表中国先进文化前进的方向，能否担负起建设文化强国的历史重任。因此，加强政党文化建设应是未来从更深层次推进管党治党的必然选择和发展趋势。加强党内政治文化建设，就是要以文育党、以文化党、以文壮党，走文化强党之路。所谓文化强党，是指在坚持思想建党和制度治党的基础上，通过建设先进的政党文化，利用文化的渗透力和感染力，营造党内健康的政治生态环境，增强党的内部凝聚力和党的对外影响力，提高政党的软实力，巩固党的执政基础和执政地位。
当下党内存在一些不适应新形势新任务、不符合党的先进政治文化要求的现象，例如：理想信念动摇、宗旨意识丧失、纪律观念淡薄、伦理道德滑坡以及形式主义、官僚主义、宗派主义、个人主义、享乐主义等问题。如果这些问题得不到及时解决，必将腐蚀党的肌体，影响党的先进性和纯洁性，进而动摇党的执政基础和地位。这些问题的存在，原因固然很多，既有思想教育效果不彰，也有制度治理不到位等原因，但更深层次的原因还是政党文化建设没有跟上。因此，大力推进文化强党应当提上党的建设重要议事日程。
与以前的思想建党和制度治党相比，文化强党有着十分鲜明的党建优势和功能。
首先，文化强党是增强党的团结统一的粘合剂。党的团结统一是党的生命，没有党的团结统一就没有党的事业兴旺发达。在实现党的团结统一的各种要件中，党的思想建设、组织建设和制度建设都可以发挥重要作用，但要使这几种党建手段和方式发挥最大效应并形成合力，还需发挥政党文化建设的粘合作用。在政党文化建设中，党的指导思想是政党文化中的灵魂。党的指导思想犹如一种黏合剂，它把党员个体紧密粘合在一起，凝聚成强大的政党组织战斗力。刘少奇曾多次强调：中国共产党“是以马克思列宁主义的思想上的一致，来作为团结基础的。”党内团结不是不讲理念不讲原则的和稀泥，马克思主义的思想理论就是巩固党内团结的理念和原则。反之，政党的危机则首先导引于党员对党的指导思想认同发生动摇和转移，党的指导思想的变化必然引发政党认同的变化甚至政党分裂。正如学者王邦佐所说的：“戈尔巴乔夫的‘民主社会主义’直接引发了苏共的分裂和垮台。”平心而论，苏共党的建设中不是没有思想建设和制度建设，但由于没有形成一种健康的政党文化，导致党的指导思想改旗易帜和残酷的党内政治斗争，最终破坏了党的团结与统一。反观中国共产党虽然也经历过数次党内斗争，但由于始终坚持马克思主义指导思想和正确的党内斗争原则，形成了一种既敢于在原则上同各种错误思想做坚决斗争，又善于在具体工作中坚持“团结—批评—团结”方针的政治文化，所以最终能战胜各种破坏党内团结的错误言行，始终保持党的团结与统一。因此，要加强党的团结和统一，形成稳固的凝聚力，必须发挥政党文化建设的粘合剂作用。
其次，文化强党是提高党的制度有效运行的润滑剂。不言而喻，党的制度建设固然十分重要，它是党的建设健康发展的重要基础和根本保证，但党的制度体系能否有效运行是制度建设的关键所在，而制度有效运行的前提条件依赖于人们对它的文化认同。从某种意义上说，“文化是制度之母。”没有真正的文化认同，再多的制度也只是一种束之高阁的摆设，更谈不上制度的顺畅运行了。党的制度制定与运行都有其特定的文化背景，人们在建构或选择某种制度时往往体现的是对某种价值理念的追求。王沪宁曾经指出：“有什么样的政党文化，便会有什么样的政党现象和政党活动。”近年来发生的党内权力严重腐败现象，不能简单地归结于制度供给不足，而是因为更深层次的政党制度文化建设没有跟上。与改革开放前相比，毫无疑问，党内各种规章制度越来越多，越来越细。为什么这么多制度却未能从根本上防范和遏制权力腐败的增长？这其中既有制度本身的不配套、不协调问题，也有对制度制定和执行的文化认同问题。改革开放以来，我们从x方发达国家引进了很多具体体制机制，如经济上的x场体制、体育上的俱乐部体制、学术上的评价体制和反腐败斗争中的官员财产登记制度等，这些制度机制在国外理论上都已经很成熟，实践中也很有效，为什么引进到中国来却问题层出不穷？最关键的还是缺乏相关的文化土壤和气候。因此，要解决党内各种制度的配套、协调问题和引进制度的“水土不服”问题，以提高制度建设的执行力，就需要一种能把各种制度机制有机协调和有效运行的润滑剂，而政党文化建设就能起到这种润滑剂作用。
最后，文化强党是激发党的自我革命和自我发展活力的生长剂。从政治学角度讲，相对于过去封建社会的人治时代，当今是一个政党政治时代。在政党政治时代，执政党自身的发展好坏直接影响到整个国家和社会的发展。因此作为执政党，除了要通过政党文化建设增强党的凝聚力和执行力外，还要通过政党文化建设激发党的自我革命和自我发展活力。习近平强调：“要兴党强党，就必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，才能不断给党和人民事业注入生机活力。”党的十九大闭幕不久，习近平又进一步提出：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”因此，从某种意义上说，一部中国共产党90多年自身建设发展历史就是一部不断自我革命、自我发展和自我完善的历史。在中国共产党90多年发展的坎坷历程中，曾遭遇过多次严峻挑战与危机，但最终都能化险为夷，转危为安，不仅取得了中国革命和建设的伟大胜利，也使党自身建设获得了更大的发展。党史上著名的八七会议、遵义会议、延安整风、十一届三中全会和真理标准大讨论就是通过党的自我革命、自我完善实现根本转折的重要标志。
中国共产党何以能在漫长的发展历程中依靠自我革命和自我完善的政治文化成功化解各种严峻挑战和危机？习近平做出了深刻的回答：“就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”对共产主义远大理想的追求是中国共产党区别于别的政党的重要标志，也是中国共产党政治文化的核心要义所在。正是中国共产党这种深植于党的肌体和灵魂之中的自我革命和自我完善的政治文化使得中国共产党在遭遇各种严峻挑战和挫折时都是依靠党自身的力量勇于纠正自身错误，敢于排除外部干扰。这种政治文化就像一副能量巨大的生长剂激发中国共产党不论遇到多大的困难和阻力，都能顺利排除万难，继续奋勇前进。
经过多年的艰辛探索，中国共产党的党建理路已从强调思想建党逐步走向坚持思想建党基础上增加制度治党和文化强党，这无疑是从严治党模式的重要创新与升级。纵观党的建设模式的演变理路和发展趋势，可以说，思想建党和制度治党，突出的是“建”和“治”，要解决的是如何建立和规范政党发展的理念、原则及行为，并治理党的建设中存在的一些问题，以促进党的健康发展。而文化强党则突出的是“强”，要解决的是如何使党的素质和力量更优更强的问题。因此，文化强党是党自身建设发展在新时代的进一步创新与升级。如果说思想建党是从严治党的1.0版，制度治党是从严治党的2.0版，那么，文化强党就是从严治党的3.0版。通过从严治党模式的不断创新与升级，中国共产党必将以更加先进而强大的形象屹立于新时代中国政治舞台中央，引领中国人民顺利实现中华民族的伟大复兴。
查看全文
false