根据省委统一部署，省委第九巡视组于20xx年3月12日至5月12日对**市实施乡村振兴战略专项巡视，并于6月28日进行了反馈。7月29日,中共**市委办公室印发了
《中共**市委关于省委巡视组实施乡村振兴战略反馈意见整改工作方案》，9月3日，中共**区委办公室印发了《中共**区委关于省委巡视组实施乡村振兴战略反馈意见整改工作方案》，为全面落实省委巡视整改要求,扎实抓好巡视反馈意见整改，根据区委统一部署,特制定本工作方案。
一、解放思想大讨论中,未对乡村振兴战略实施进行系统研究思考、形成相关成果。
整改任务：
1、将实施乡村振兴战略作为全街道解放思想大讨论重要内容,结合街道办事处详情,聚焦问题短板,发挥特色优势,努力打造一批特色品牌亮点工作和典型示范创新工程。
牵头领导：
牵头科室：宣传办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限：20xx年9月
整改落实到位时限：20xx年12月
二、资源要素未向农村优先配置。根据教育部有关规定，初中的优质教育均衡差异系数应当小于或等于O.45%。目前全市乡村医生高级职称占比7.72%
,远低于xxx的27.6%。
整改任务:
2、积极推进**街道乡村教师队伍建设，改善辖区内义务教育学校、幼儿园办学条件，加快推进义务教育公办学校标准化建设,20xx年实现义务教育现代化标准学校全覆盖，配合区教育局及相关部门落实相关工作任务。
牵头领导：
牵头科室：教育中心校、文卫办
取得明显成效时限：20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年9月
3、根据**区出台的《**区卫生人才强基工程实施方案》,配合区有关部门贯彻落实基层卫生人才“区管乡用”制度。加大对辖区内医院、卫生所的督查。
牵头领导:
牵头科室:文卫办
取得明显成效时限:20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年7月
三、中央和省委乡村振兴战略规划出台后,至20xx年4月各县(市)区均未出台实施规划。
整改任务:
4、积极配合**区乡村振兴战略规划的编制及评审工作。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年9月中旬
整改落实到位时限：20xx年9月底
四、对农民住房拆迁补偿标准以及拟搬迁村庄人居环境整治等工作，关注不够,没有研究制定相关指导意见或标准。
整改任务:
5、严格按照20xx年出台的《**市征收集体土地房屋补偿办法》，结合实际情况，做好农民住房拆迁补偿标准落实以及拟搬迁村庄人居环境整治等工作，切实维护老百姓的实际利益。
牵头领导:
牵头科室:征收办、农业农村办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年7月
五、乡村振兴战略实施在一些乡村存在“未梢梗阻”。个别访谈、巡视走访和联动巡察发现，有的镇村干部对乡村振兴战略有关文件精神基本不了解;基层党组织宣传发动群众作用发挥不够,农民群众参与热情不高。
整改任务:
6、
开展乡村振兴政策培训宣传活动,用好村(社区)综合服务中心、党建工作站、新时代文明实践站等阵地载体以及党员活动日和“三会一课”等活动载体，举办村干部乡村振兴培训班，动员广大干部群众积极参与到乡村振兴事业中
来。认真践行“三提三知”“走村串户”工作法，班子成员要走遍所有低收入农户，村党组织班子成员要走遍所有农户，实地调研指导乡村振兴和为民服务等工作。每年组织两次重点工作观摩点评，实地检查乡村振兴开展情况，推动镇村两级比学赶超、竞相发展。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办组织办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年9月
整改落实到位时限：20xx年12月
六、协同推进局面尚未形成。相关部门在被征地农民安置工作中缺乏相互协作,仍有失地农民未得到妥善安置。
整改任务:
7、严格落实《省政府办公厅关于严格落实社会保障切实做好征地补偿安置工作的通知》(苏政办发[2017]34号)的规定,对照问题清单，切实整改到位,并对被征地农民社会保障落实情况进行考核。积极推进解决历史遗留问题,针对20xx年12月以后产生的被征地农民,按照“退还安置补助费换社保”的思路，先易后难，逐步将被征地农民纳入社会保障;多方筹集社保资金,对新批准的用地项目采取“刚性入保”,坚决杜绝单纯的货币补偿形式;在经济条件较好的地区，探索实行“整村入保”的被征地农民社会保障形式。进一步完善报批征用程序，探索将被征地农民名单产生作为项目用地报批的要件,对没有产生人员名单的项目原则上不予报批。
牵头领导:
牵头科室:劳服所、国土所
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年7月
七、对农村人才匮乏、公共服务供给不足和基础设施落后等短板问题，缺少有力有效措施。推进移风易俗仅满足于制定村规民约、成立红白理事会,农村天价彩礼、散埋乱葬、大操大办等问题依然突出。
整改任务:
8、加强农村实用人才培训力度，加大对基层农业农村人才的培养。吸引农民工返乡就业创业,为返乡人员提供优质、高效、便捷的就业创业服务。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办、组织办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年7月
9、
优先发展农村教育事业，推动城乡义务教育一体化发展。实施农村文化服务设施提档工程,将农村公共体育服务供给完善任务指标纳入区全面建成小康社会十二大体系，大力推动农村基本公共体育设施建设完善，推动体质测定与健身指导站建设。协调相关部门，推动优质医疗卫生资源下沉至**辖区。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办、文卫办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年7月
10、加大宣传引导力度,按照《关于深入推进移风易俗弘扬时代新风行动的通知》(苏宣通[2019]15号)《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》(徐政发[2019]22号)精神,充分发挥“村规民约、村民委员会、村务监督委员会、红白理事会、重点人群示范”作用，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。配合**区开展的巡查抽查工作,依法对农村公益性公墓进行严格管理，提高农村公益性公墓入园率;将殡改工作列入年度考核，切实解决乱埋乱葬等问题。开展农村天价彩礼、散埋乱葬、大操大办专项整治行动，切实有效解决影响基层村风民风的突出问题。
牵头领导:
牵头科室:民政办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年7月
整改落实到位时限：20xx年12月
八、村级“三务”公开制度落实差，存在公开不及时、内容不全面,甚至不公开等问题。
整改任务:
11、按照**区修订的《农村基层党组织建设标准》要求,明确公开项目、公开内容、时间要求等。配合市、区加大对“三务”公开情况的暗访督查,确保“三务”公开落实到位。将村级“三务”公开情况纳入农村基层党建“阵地建设”指标，并在年底组织现场考核。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办、组织办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年9月
整改落实到位时限：20xx年12月
九、主动担当、攻坚克难不够。对20xx年以来发现的违法占用耕地问题，过分强调稳定问题,整治缺乏动真碰硬。“阳光扶贫+”系统显示，至20xx年底全市滞留涉农资金32.41亿元。
整改任务:
12、配合区相关部门开展违法用地整治行动,对照巡视问题清单，敢于动真碰硬,采取坚决果断措施,加快清除历史遗留违法用地。配合开展重点执法检查,结合土地例行督察、耕地保护督察及卫片执法检查工作,采取约谈、挂牌等方式推进整改。开展违建别墅问题清查整治专项行动,结合扫黑除恶专项斗争，对涉刑案件移交司法机关处理。
牵头领导:
牵头科室:国土所
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年7月
13、配合区农业农村局、财政局，分析“阳光扶贫+”滞留涉农资金涉及的项目内容、金额及原因，逐一明确整改举措,确保滞留涉农资金问题尽快解决到位。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办、财政所
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年8月
整改落实到位时限：20xx年7月
十、
弄虚作假时有发生。农膜回收20xx年底才启动试点,市农业农村局上报全市回收率就已达到85%以上。
整改任务:
14、配合区相关部门开展农膜回收工作专项核查,重点核查上报数据真实性,严肃处理虚报数据行为。进一步健全农膜回收统计核查制度,确保数据真实准确。加大强化宣传引导、分类回收、源头管控、工作考核和政策扶持,逐步构建系统化、规模化的废旧农膜回收利用网络。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办
参与单位：各村（居）
整改落实到位时限:20xx年12月
十一、基层干部腐败问题依然严重。20xx年全市查处村干部违纪违法案件1710件,占全市案件总数50%以上,多为贪污挪用、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益行为。20xx年乡村振兴专项审计发现睢宁、xxx、铜山、xxx、邳州、**套取骗取、侵占挪用集体资产30起，涉及金额200.67万元;发现xxx、xxx、铜山、**“小金库”10起,涉及金额2523.97万元。
整改任务:
15、加强对集体资产的监管,开展集体资产清查,对套取骗取、侵占挪用集体资产的全部追回，并对相关责任人给予严肃处理,情节严重的移送司法机关。进一步规范村级财务，全面实现村账镇代理，规范村级资金使用，配合区相关部门全面推广村级“村务卡”使用，推进村级集体资金账款分离，实现村级无现金交易，有效杜绝私设“小金库”问题。开展私设“小金库”专项治理，严肃查处设立“小全库”行为，严肃追究相关单位和责任人。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办、纪检监察室、财政所
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年10月
整改落实到位时限：20xx年12月
十二、脱贫攻坚工作存在薄弱环节。20xx年底全市集体经营性收入不足18万元的行政村611个，占全省的1/3,其中560个非省定、市定经济薄弱村长期缺乏政策扶持,存在政策悬崖,增收难度大。扶贫资金投资项目闲置、效益低下的情况较多，**区20xx年至20xx年投入2926.?62万元建设的光伏项目和门面房,3年收益仅70万元。
整改任务:
16、严格贯彻落实区级出台的扶持村级集体经济发展的政策意见，加快推进经济薄弱村集体经济发展，确保到20xx年底，一般经济薄弱村集体经济经营性收入稳定超过18万元。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办
参与单位：各村（居）
整改落实到位时限:20xx年12月
17、
配合区相关部门的专项扶贫资金和扶贫项目摸底调查，将其中闲置资金和“趴窝项目”逐一列明细清单，分析原因、建立台账、明确责任，整改销号，使闲置扶贫资金限期拨付到位，使扶贫项目科学落地、规范管理、产生效益。对光伏项目和门面房收益低的问题，进行现场督办，查找项目闲置、效益低下原因，逐个整改落实，提高项目收益水平。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年7月
十三、农村人居环境整治不到位,大部分农村基础设施薄弱，面貌依然脏乱差。近一半村庄生活污水没有得到治理。无害化户厕实际普及率偏低。
整改任务:
18、严格执行**区制定的全区城镇及村庄生活污水治理工作方案，加快推进全办事处村庄生活污水治理。学习借鉴苏南村庄污水治理先进经验，寻找可操作的成功先进技术工艺,提升村庄生活污水治理成效。根据《**区农村人居环境整治三年行动实施方案》,建立重点任务清单,特别是农村基础设施薄弱问题要作为重点。指导各地将脏乱差作为当前农村人居环境整治的首要任务,组织一次全面检查,建立健全乡村保洁制度,确保规划全覆盖、三年明显改观。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年12月
19、继续把改厕工作列入政府为民办实事项目，加大投入,在保证质量的前提下,加大改厕力度,力争20xx年底无害化厕所普及率达到95%以上。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办、文卫办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年12月
整改落实到位时限：20xx年12月
十四、住房条件改善工作存在不足,村庄规划编制滞后。
整改任务:
20、配合区相关部门，加快推进农民住房条件改善项目建设。按照《xxx镇村布局规划优化完善技术指南(试行)》最新要求,有序开展村庄规划编制工作;按照最新村庄分类及年度建设计划,对镇村布局规划中近期即将实施建设的村庄开展村庄规划编制工作。
牵头领导:
牵头科室:国土所、规划办
取得明显成效时限:20xx年9月
整改落实到位时限：20xx年7月
十五、
农业生产发展较为滞后。农业仍以传统种植业为
主，一二三产融合不够,20xx年农产品加工产值比2016、?20xx年分别下降62.?78%、65.?62%，与农业总产值的比值仅为1.?16:1,与省定20xx年目标3.2:1差距较大。招引农业企业不够有力,20xx年以来除主xxx外的7个县(市、区)开工建设投资500万元以上的招引项目中农业项目仅占6.36%。
整改任务:
21、做强农业产业化龙头企业，推动向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展,延伸拓展产业链。做精乡土特色产业,因地制宜发展小宗类、多样性特色种养,加快建设特色农产品优势区域。提升农产品加工基地，建设一批专业村镇，加强省级农产品加工集中区的认定监测。优化乡村休闲旅游业，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。加大农业项目招商引资力度，积极参加**区每年组织1次农业招商活动。强化政策对接扶持，加大对大型龙头企业财政扶持力度，扩大金融机构、担保公司等对农业企业发展的支持。
牵头领导:
牵头科室:农业农村办
参与单位：各村（居）
取得明显成效时限:20xx年9月
整改落实到位时限：20xx年7月
乡村振兴问题中国特色社会主义进入新时代，“三农”工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。
一、存在的问题
（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。xxx以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中20xx年至20xx年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看，xxx第一产业增加值增长平稳，20xx年至20xx年平均为4.76亿元，20xx年达到4.88亿元（20xx年数据暂未公布）。从投资完成情况看，虽然xxx20xx年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长73.52%，但总量仅完成2.13亿元，占全市固定资产投资的比重较小。
（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与xxx相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。
（三）“三农”工作队伍建设亟待加强。xxx农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。
二、对策建议
（一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。
（二）创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。
（三）培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。
（四）创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。
（五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。
乡村振兴问题1实施乡村振兴战略面临的困难和问题
1.1经济发展水平低，财政保障能力弱。西xxx经济总量小，人均占比低。20xx年地区生产总值62亿元，人均1.22万元，占宁夏全区人均3.63万元的33.6%，占全国人均4.29万元的28.44%；地方一般公共财政预算收入1.68亿元，占财政支出50.08亿元的3.27%；农村居民人均可支配收入8361元，占全区人均10738元的77.86%，占全国人均25974元的32.19%。财力弱，社会财富总量小，办大事、攻难题缺乏经济实力。1.2自然条件差，雨养农业占比重。县域自然条件差，生态环境脆弱，农业基础薄弱，全县242万亩耕地中可灌面积仅占5.8%，水平梯田占51.4%，十年九旱，靠天吃饭的状况尚未根本转变，提高抵御自然灾害能力的任务长期而艰巨。1.3农业结构不优，产业体系不健全。全县种植业区域布局科学规划引导不力，一乡一业一村一品特色不突出，结构欠优化，粮经饲比例失调；农业内部结构倚重依轻，种植业占比偏重，养殖业占比偏轻，林业经济稀少；一二三产业融合尚处于起步阶段，农业接二连三发力点不多，动力不强，造成产业链条短，附加值低，农业效益低，农民收入少。1.4农业装备科技薄弱，生产体系落后。经过多年持续努力和国家、自治区大力支持，全县农业机械装备和科技支撑有了很大进步，但与发达地区相比和农业现代化要求还相差甚远。种养殖标准不高、产量低、成本高，农产品加工企业少，科技含量低，深加工短缺，产品知名度不高，市场竞争力不强等原因塑就了西xxx落后的农业生产体系，是实现农业强身健体提质增效，推进产业兴旺最大的制约。1.5提村级组织作用发挥不强，农村治理待提升。一些村级组织班子不健全，党支部核心领导作用发挥欠缺，工作支差应付，“软”、“推”、“磨”现象严重，缺乏生机和活力；一些村级组织班子成员年龄偏大，政策文化素质偏低，凭老经验、老方法办事，领导力、号召力、执行力、落实力偏弱；一些村级班子成员作风不实，服务群众意识不强，群众基础差；一些村庄宗族、家族势力抬头，搬弄是非，干扰民主选举，影响村规民约实施，影响了农村民主法制建设和乡村治理有效提升。
2实施乡村振兴战略的对策建议
实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足县情民情实际，坚持问题导向，针对瓶颈、短板、弱项，靶向施策，破题解难，趟出路子，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快农业农村创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现农业强、农民富、农村美。2.1推进农业融合发展，提升农业质量效益产业兴旺是乡村振兴的重点。要围绕加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业接二连三融合发展，开发农业多种功能，延长产业链，增加附加值，提高农业全要素生产率，提升农业发展质量。2.1.1推进特色优势产业崛起推进马铃薯、草畜、特色蔬菜、杂粮四大特色优势产业提质增效是实现产业兴旺的重点。马铃薯产业要坚持走“种薯繁育、鲜薯外销、淀粉生产、主食开发”四薯并进的路子，进一步提升脱毒种薯生产、优质商品薯种植、产品精深加工水平，加快马铃薯产业转型升级。草畜产业要坚持走家家种草、户户养畜，小群体、大规模和标准化规模养殖并重的路子，加大政策扶持，强化技术支撑，推进草畜产业扩量提质。特色蔬菜要以节水灌溉设施建设为保障，坚持果菜和叶菜并重、设施和露地并建的思路，发挥好气候冷凉，生产环境清洁优良优势，算好北菜南下时间差，打好市场空挡牌，提升标准化、规模化、集约化发展水平。小杂粮产业要把传统种植优势和新品种、新技术结合起来，推进标准化种植，加大精细化加工和差异化营销工作力度，实现小杂粮，大产业，高效益。2.1.2推进农业与互联网融合发展要认真实施好“农村电子商务筑梦行动”计划和“电商进农村综合示范”计划，借助“互联网+农村扶贫电子商务”平台，构建多元、开放、规范、诚信的电子商务网络和物流服务体系，提升农产品电子商务标准化、品牌化建设水平，力推农民网上开店创业，扩大西xxx马铃薯、西芹、小杂粮、牛羊肉等特色优质产品网上销售，实现线上、线下齐发力，实体、虚拟同驱动。2.1.3推进农业与旅游产业融合发展大力开发农业休闲、康养、采摘、教育、传承、旅游功能，选择自然资源、交通基础条件较好的乡村建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿，精准打造一批乡村生态旅游示范点、示范片区，突出“吃住行游购娱”全要素打造，扶持发展特色农产品、红色旅游产品、手工刺绣等文化旅游产品开发，大力促进农业和旅游业融合发展。2.2推进农村改革创新，增强农业发展新动能改革创新是优化农业农村资源要素配置，增强农业农村发展活力，推进乡村振兴的动力源泉。2.2.1全面深化农业农村改革持续推进农村“放管服”改革，加快完善便民服务事项流程再塑，推进农村“不见面”审批规范运行，为农民群众提供高效便捷的审批服务，方便群众同时，增强政策透明度和政府公信力；加快农村宅基地证和房屋产权证“两证合一”工作进度,规范工作程序，盘活农村房产资源，丰富农民财产权；全面开展并高质量完成村集体清产核资工作，摸清村集体各类资源性资产和经营性资产种类规模，依据政策赋予相应权能，并以此为基础，积极推进农村土地股份制改革、农村集体股份权能改革，推动农村资源资产向资本转化，推进农民向股民转变，实现农业农村资源要素优化配置和发展质量提升。2.2.2推进农村新型经营主体创新发展以壮大发展农业企业、合作社、家庭农场、专业大户为重点，通过政策引导、项目扶持，提升农村新型经营主体发展能力和带动能力。要引导和强化农村新型经营主体与其他农户构建利益共同体，为其他农户提供技术指导、农机作业、优良品种推广、测土配肥、统防统治、农产品销售等社会化服务，开展农超对接、农社对接，发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，实现农业经营模式创新，促使农村新型经营主体和能人真正起到领富、带富、推富的作用，拓宽农民致富路。2.2.3加强新型农民队伍建设构建广覆盖的农民培训就业服务体系，围绕农时季节和农民需求，多渠道、多层次开展农民科技培训，着力提高农民的科技素质和农业技术应用能力。努力培育一批“土专家”、“田秀才”和“大能人”，使他们成为带头创业致富、带领农民增收的生力军，强化新型农民队伍建设，为农业农村发展提供人才保障。2.3推进农村环境卫生整治，提升生态宜居水平生态宜居是乡村振兴的关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。2.3.1大力发展绿色生态农业以实施“农业绿色发展”行动为引领，全面压实农业生态环境保护责任，全面推进化肥农药零增长行动，认真落实“一控两减三基本”计划，以点带面推进畜禽粪污循环利用和无害化处理，加大残膜回收治理力度，力争农用残膜回收率和加工利用率达到90%以上，基本解决困扰农村的白色污染和农业面源污染难题，加快实现生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，以有机、绿色、健康为目标拓宽农业功能，提升农业价值，为农业绿色发展、永续发展奠定坚实基础。2.3.2大力推进农村生态建设牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，掀起新一轮全民植树造林绿化家园热潮，重点推进乡村路边、水边、房边绿化美化；坚持不懈开展退耕还林还草工程、封山育林工程建设，实施好精准造林和森林质量精准提升行动，把所有天然林纳入保护范围，巩固提升封山禁牧成果，进一步做好农村生态保护修复工作。围绕一树、一果、一花、一草，强化村庄、庭院生态林业建设水平，实现乡村庭院四季花果飘香，打造生态宜居的家园。2.3.3努力破解农村生态环保难题聚焦群众反映的突出环保问题，要以整治河道采砂、排污、倾倒垃圾、废弃农膜塑料秸秆焚烧、病死畜禽乱扔乱埋、柴草杂物乱推乱放等影响农村生产生活环境的突出问题为重点，采取工程措施、生物措施、教育引导、处罚惩戒并举的办法，打响农村生态环境保卫战役，集中开展整治修复行动，确保取得阶段性成果。并以此为契机，不断改善农民生活用能设施和生产生活条件，要让群众满意度、幸福感更加殷实。2.4推进农村精神文化建设，提高农民群众文明程度乡风文明是乡村振兴保障。创新推进农村精神文明建设，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，对提升农民精神风貌，提高农村社会文明程度意义重大。2.4.1坚持不懈加强移风易俗乡风文明建设以深入开展“移风易俗树立文明乡风”活动为抓手，加强对农村婚嫁丧葬、人情交往等文化习俗的正面引导,充分发挥村民自治组织作用，引导群众远离黄赌毒、破除陈规陋习、树立文明婚育新观念，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高价彩礼等陈规陋习。深入挖掘传统文化所蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,推动形成新习俗、新风尚。2.4.2坚持不懈加强农村公共文化建设按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，抓好文化下乡、文化大院、农家书屋、村级文化示范点等基层文化服务体系建设，健全乡村公共文化服务网络，实现乡镇综合文化站和行政村文化服务中心全覆盖。深入推进文化惠民工程，大力开展送戏下乡、农村数字电影放映、文化专业技术人员下基层、进农村等活动，提升文化惠民水平。以农家书屋为载体，组织开展全民阅读活动，不断提升群众文化素质。2.5夯实基层基础，推进农村治理新提升治理有效是实现乡村振兴的基础保障。必须把夯实基层基础作为固本之策，健全农村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，促进农村社会充满活力、和谐有序。2.5.1全面提升农村基层组织建设水平围绕抓党建促脱贫、抓党建促乡村振兴主题，全面落实好“三大三强”行动，着力强化村级组织运转保障，着力强化村级班子能力素质建设，着力选优配强党组织带头人，切实增强农村党组织政治功能，提升组织力、号召力、战斗力；要以做实农村党组织评星定级为抓手，科学发挥正向激励和反向监督机制在推进村级组织建设中作用，促进村级组织建设水平提高，功能作用充分发挥；要以整顿软弱涣散村级党组织为硬手，拓宽选人渠道，创新选配方式，坚决调整“一大三低”型村党组织书记，为村级党组织注入新鲜血液，让村级组织焕发旺盛工作热情。2.5.2全面推进平安乡村建设牢固树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。要健全农村综治信访维稳工作机构，理顺工作机制，强化力量配置，严格考核督查，压实工作责任，确保把矛盾纠纷化解在萌芽，把信访诉求解决在基层；要严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄、赌、毒、盗、拐、骗、传销等违法犯罪，形成震慑犯罪的高压态势，提高群众安全感。2.5.3全面加强农村微腐败治理全面推行村级小微权力清单制度，围绕农业、教育、民政、扶贫、财政、医疗、社保等重点领域，开展专项整治，实现各领域专项资金规范化管理。严厉整治涉农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题，加大基层小微权力腐败惩处力度，让农村苍蝇、蚊子无生存之地，还农村一片清廉净土，为农业强、农民富、农村美提供良好保障。
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