按照中央、自治区关于换届工作的总体部署，为营造良好的换届环境，阿克苏地区严格按照“三在先”、“三个专”“四个凡提必”等要求，将换届纪律作为落实全面从严治党要求重要标准，坚持严格责任落实，宣传教育先行，着力抓好换届风气监督，用铁的纪律、铁的手腕保证地区换届风清气正。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，切实把握换届监督工作主动权。一是配强工作力量。成立了以地委书记为组长的换届工作领导小组，下设综合、人事安排、代表委员、业务指导、信息宣传、纪律督查6个工作小组，抽调素质好、能力强、业务精的骨干力量，由纪委副书记兼任纪律督查组组长，具体负责换届风气督查工作。各县市、乡镇也成立了相应的工作机构，全面实行换届纪律县级领导分片包干制度，负责对县乡两级落实换届纪律情况进行全程督促检查。二是加强业务培训。换届工作动员会议后，对具体负责换届工作的相关同志开展全员培训，就换届基本程序、关键环节、注意事项等进行业务辅导，确保每一名工作组成员职责明确、政策熟悉、程序清楚。召开地区干部监督工作会议，对换届风气监督工作进行重点安排，提高组织人事干部的思想认识，明确工作要求，确保各项监督措施落到实处。三是制定可行方案。在认真贯彻上级有关要求的基础上，转发《自治区加强换届风气监督工作实施方案》，明确了严肃换届纪律的工作部署、教育、监督、查处、宣传、考核等主要措施，为换届工作顺利进行提供有力保证。结合自治区巡视工作，地区成立巡察组，对开展选人用人和换届风气进行专项检查。四是安排扎实有序。地委书记窦万贵同志在年初组织工作会议上对换届纪律做出了安排，明确要求要坚持“三个在先”，加大监督检查力度，对违反换届纪律的发现一起、查出一起、曝光一起。3月，地区纪委就对严明换届纪律，严肃查处违反组织人事纪律行为，匡正选人用人风气，坚决惩治拉票和贿选、跑官和要官、买官和卖官、说清打招呼等行为，做出了安排部署。之后，在县（市）领导班子换届考察工作培训会上地委委员、组织部长、政法委书记刘新利同志专门强调，要严明换届纪律、抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就，并要求换届风气督查小组要牢牢掌握“九个严禁、九个一律”换届纪律规定，做到应知应会、熟悉掌握，提高换届风气监督小组政策水平。
（二）强化宣传教育，筑牢严守纪律的思想防线。一是坚持教育为本、警示在先。为严明换届纪律，地委着力抓好专题学习，把中央、自治区有关换届纪律的文件纳入地委中心组学习计划，并及时发至与换届相关的单位和领导干部，要求与换届有关的单位及时开展专题学习活动，督促学习、预先提醒。把“一片一书”作为查处用人上不正之风典型案例的警示教材，发到与换届相关的单位和领导干部手中，切实起到警示作用。二是坚持教育到人、抓点促面。加强对重点对象的学习宣传和教育培训，要求各级党委“一把手”认真学习“九个严禁、九个一律”纪律要求，同时亲自抓学习、带头抓学习、全程抓学习;各级党委班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，引导他们筑牢严守纪律的思想防线，自觉抵制各种不正之风。注重扩大教育覆盖面，向全地区各级领导干部、换届工作组成员、各级党代表、人大代表和政协委员、广大群众等发放《致广大党员干部群众的一封信》等换届纪律材料，切实做到“领导干部熟悉、工作人员精通、干部群众了解”。三是坚持教育到位、抓出实效。层层签定《换届工作责任书》，由地区纪委、组织部下发《至县委书记、纪委书记、组织部长的信》，确保换届各项工作依法按章办事，促使换届相关人员自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，不搞违法违纪行为，接受党员群众监督。积极发挥媒体作用，在党建网、政府网开辟专栏，公布中央和自治区换届政策法规;张贴换届纪律要求，使干部群众更好地行使对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。纪检委、组织部督促各级党组织、党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，特别是“九个严禁、九个一律”的纪律要求，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。四是坚持谈心谈话，抓早抓小。坚持做到“四必谈”，分层次、分阶段开展谈心交心活动。教育他们要带头讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，有针对性地做好思想政治工作。同时，充分运用信息简报、横幅标语、广播电视、远程教育网络等有效形式，对严肃换届纪律相关要求进行了广泛宣传，并专门将“九个严禁、九个一律”在党建网和广播电视进行发布，使换届纪律层层知晓，人人明白。
（三）强化全程监督，确保纪律要求落到实处。一是抓住关键环节，加强全过程监督。严格执行干部选拔任用工作条例和换届纪律的规定，加强对干部和党代表提名推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督检查。换届选举期间，换届办派出了督查组对换届选举工作进行现场督导，加强对干部选拔任用和执行换届纪律情况的全程监督，畅通群众举报渠道，健全电话、短信、信访和网络“四位一体”的“12380”举报平台。在开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握换届纪律要求的情况和是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，使整个换届工作置于有效监督之下。在此基础上，由地县两级纪委和组织部主要领导牵头组成换届工作督查组，在民主推荐、大会选举等重要环节，到每个换届点进行巡回检查，对是否遵守换届纪律等情况严格督查。二是畅通监督渠道，加强全方位监督。换届动员会议结束后，通过电视台、党建网、政府网、“12380”监督专线、换届专用微信平台以及相关媒体，及时公开了专项举报电话、电子邮箱、通讯地址。实行专人值班制度，具体负责来电、来信收集和网络舆情的监控，确保举报渠道畅通。同时，充分发挥换届风气监督小组的作用，通过其与党员群众的直接沟通接触，及时了解党员群众思想动态和换届纪律执行情况。三是落实监督制度，加强多层次监督。认真落实“四个凡提必”要求，对换届提名人选的干部档案做到“凡提必审”，个人有关事项报告做到“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况做到“凡提必听”，被举报的党员干部“凡提必查”。考察对象确定后，组织部门对被考察对象严格征询纪检监察、法院、检察院、公安局等执纪执法部门意见，深入了解其遵纪守法和生活圈、社交圈情况，尤其是8小时以外的情况，防止干部“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”。沙雅县严把换届人事“入口审核关”，注重在重大突发事件和关键时刻的政治表现，对不如实上报亲属涉案信息的2名干部取消提名资格。
（四）强化查处考核，确保换届工作风清气正。一是严格换届工作责任制。在换届期间，严格落实“五个主体责任”，明确党委的主体责任;党委书记的第一责任人责任，必须亲自抓、带头抓、全程抓;分管党务工作的党委副书记、纪委书记为具体责任人，具体抓好各项换届纪律要求的落实;组织部门的直接责任，精心组织，周密部署;人大、政府、政协和统战等部门做到齐抓共管、形成合力。同时，严格责任追究制，对换届期间履行职责不力、落实要求不到位的相关单位，及时对党委主要负责人和相关责任人进行提醒谈话。二是强化举报的信息核查。在整个换届过程中，凡是涉及换届问题的举报，纪检委、组织部坚持认真受理和及时办理，做到一件不漏。坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。由纪检和组织部门人员成立换届纪律督察组，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，迅速组织专门力量第一时间进行调查核实，保证做到在哪个阶段接到举报就在哪个阶段核查清楚。目前，接到一起关于换届纪律方面的举报，经核查，不属于违反换届程序。三是严加考核，提高用人公信度。根据换届工作的要求，对拟提拔干部履职情况进行检查，发放换届纪律问卷，进行风气测评，并将结果写入考察材料作为评价使用的重要依据。在换届期间，发放换届调查问卷3000余份，知晓率达99%以上。
二、存在问题
阿克苏地区在换届选举工作，在自治区党委的领导下，在学习贯彻《干部任用条例》、严肃换届工作干部人事纪律方面做了大量工作，确保了各项工作的顺利开展。但工作中也存在一些薄弱环节，主要是宣传渠道还不够广，普通干部群众知晓率较低，参与的积性还不高。
三、整改措施
（一）加强党员干部思想政治工作。结合“两学一做”学习教育活动，加大对党员干部特别是领导干部《党章》、总书记系列讲话精神的学习教育，加强对《干部任用条例》的学习宣传，增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（二）加强换届纪律宣传教育。以办班培训、发送手机短信、开设新闻专栏、电视访谈、专题讲座等形式，向党员干部特别是群众宣传“九个严禁、九个一律”，使换届纪律家喻户晓，做到教育在先、警示在先、预防在先，进一步增强遵守换届纪律的自觉性。
（三）拓宽监督渠道，严格监督检查。从“两代表一委员”、离退休干部和乡镇、村、社区党员中聘请换届风气监督员，明确职责，加强对换届选举中非组织活动和拉票和贿选的监督力度。继续加大换届风气督查力度，实行全程跟踪监督，对发现的问题，及时督促整改。
（四）严格落实“五个责任主体”。把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，切实突出考核重点，明确考核办法，细化考核步骤，严格兑现奖惩，对换届风气好的予以表扬，不好的予以批评，换届风气不正、局面失控、出现严重问题的坚决按照规定追究相关领导及人员的责任。
落实加强换届风气监督工作情况汇报为确保换届工作顺利进行，营造风清气正换届环境，XX镇党委认真贯彻落实县纪委、县委组织部联合下发的《关于转发市纪委、市委组织部<关于组织开展《关于加强换届风气监督的通知》等文件集中专题学习教育的通知>的通知》(X纪字〔X〕X号)文件精神，切实做到换届风气监督工作与换届工作同步启动，同步工作，同步落实。现将工作落实情况汇报如下：
一、强化责任意识，及早部署全面落实
1、明确责任分工。党委主要领导担负第一责任人责任，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，与换届工作一同谋划、一同部署，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。镇纪委担负监督责任，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。领导干部因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责；
造成恶劣影响的，给予相应组织处理；
涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。组织工作部门担负直接责任，须主动牵头加强思想教育、舆论宣传、督促指导，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处；
其他班子成员按照职责分工切实履行好份内的主体责任。
2.加强组织领导。为确保换届工作能够有序顺利开展，特成立了XX镇领导班子换届工作领导小组和XX镇换届纪律督查工作领导小组，制定了进一步加强换届风气监督工作方案。明确了任务目标和方法步骤，在4月11日召开了换届选举工作动员会议，提出了严肃换届纪律要求，部署了各项工作，为换届工作提供了扎实的组织保证。做到了换届选举工作严格按照法律程序和上级要求执行，确保合法有效完成此次换届选举工作。
3.开展谈心谈话。党委主要领导、纪委书记和组织委员分别与领导班子成员、重点岗位干部及后备干部等开展了一次换届纪律专题谈话，引导正确认识进退留转，提醒督促严守换届纪律，教育党员和党员代表正确行使民主权利，遵守换届纪律，积极营造风清气正的良好社会环境。
二、强化教育引导，自觉克服和抵制违规违纪行为。
坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，把思想政治工作贯穿换届始终。及时将换届纪律规定材料印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员等，要求其认真学习、自觉遵守。
一是抓换届纪律的学习贯彻。把《关于加强换届风气监督的通知》等文件、中央换届纪律的“九条严禁、一律”和省委“十个严禁、二十二个不准、十一个一律”以及婺源案例纳入党政联席会议、全镇干部职工大会和中心组理论学习的重要内容，分别于4月5日、7日、11日进行了专题学习；
将X纪字[X]X号文件印发至每位机关干部、各村委会和镇直各单位，将学习宣传卡发放到“两委员一代表”手中；
并要求每个机关干部撰写学习心得体会一篇，切实做到先学先行，带头遵守。
二是加强舆论宣传。及时将换届工作政策法规和换届纪律有关要求，通过会议传达、宣传卡、LED屏标语、宣传专栏以及手机短信、微信公众号平台向镇各级干部发送换届纪律有关内容，使党员干部更清楚地了解有关纪律要求，从而更坚决地把纪律挺在前面，共同营造风清气正换届环境。
三是加强廉政警示教育。今年是县乡换届之年，为抓早、抓小、抓预防，镇纪委于2月底出台了参观镇廉政教育中心的文件，要求机关干部、各村两委干部、镇直单位班子成员于3月9日至4月29日分批次进行参观，接受廉政警示教育。
三、强化监督检查，严厉惩治换届违规违纪行为。
一是成立督查小组负责对换届工作进行专项督查，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，坚决防止“带病提名”、“带病提拔”。
二是在换届中及时查处通报。坚持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。
三是畅通群众举报渠道，注重宣传和利用电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报；
建立违反换届纪律问题专门查核组，发现问题快速反应、及时查处，并报县纪检机关、组织部门备案。严格执行查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。加大通报曝光力度，按照谁查处、谁通报的原则，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，用身边事教育身边人，切实发挥查处的震慑作用。
落实加强换届风气监督工作情况汇报按照市委要求，xxx乡镇党委换届工作于5月5日开始，5月21日全部结束。共涉及11个乡镇，党委班子95人，参与党员1.5万名。换届期间，我县坚持把风气监督工作贯穿于换届全过程，压实责任，加强督导，确保换届环境风清气正。下面我把xxx乡镇党委换届期间风气监督工作简要汇报如下：
一、落实换届纪律情况
（一）从严压实责任。全市县乡党委换届工作会议召开后，县委于5月4日召开常委会进行专题传达学习，对全县换届工作进行研究和安排。以五类责任主体为重点，通过集中约谈，发送提醒函等形式，推动责任落实，尤其是强化党委主体责任、纪委监督责任和组织部的直接责任，做到齐抓共管，形成合力。成立xxx乡镇党委换届工作领导小组，由县委书记樊福太同志担任领导小组组长，充分发挥县委的领导和把关作用。5月5日召开换届动员会议，县委书记樊福太、纪委书记李晓亮分别对换届纪律提出明确要求。换届期间，向换届相关党员干部、党代表发放《函》约1.4万余份；乡镇党委书记带头签订《严肃换届纪律承诺书》，乡镇领导干部、纪委委员和党代表候选人签订1632份承诺书。
（二）从严加强教育。一是做好警示教育。按照省委“十个一”要求，全县印制并发送“九个严禁九个一律”换届纪律宣传卡1.4万余份，并把“一片一书”作为学习教育的必备教材，组织相关人员做到“四必看”，引导党员干部增强纪律观念，严守纪律规定，自觉做到不越“雷池”、不碰红线。截止目前，全县共组织观看《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》12批780人，发放《严肃换届纪律文件选编》36本，做到了教育在先、警示在先、预防在先。二是开展谈心谈话。换届前由组织部主要领导与11个乡镇党委书记进行换届纪律谈心谈话；换届期间由各乡镇党委书记与党委班子成员、新进党委委员共84人进行谈心谈话。目前开展谈心谈话23批次95人次。三是开辟宣传专栏。在中牟组工网开辟换届专栏，同时利用中牟手机报、红色微家园，广泛宣传换届纪律和有关政策要求，密切关注舆情动态，制定了应急处置预案，有效防止恶意炒作。
（三）从严督导检查。一是成立xxx乡镇党委换届工作督导组，分别从县委办、县委组织部、县纪委抽调人员组成四个督导组，盯住关键环节、重点人群，及时发现和解决问题。截止换届结束，督导组共开展督导44次，为严肃换届纪律、营造良好的换届环境奠定了基础。二是认真执行《关于加强干部选拔任用纪实工作若干意见》，如实纪录干部选任各个环节的主要工作，尤其是严格落实干部选拔任用“四个凡提”。对涉及换届的科级领导干部档案进行审查，特别是“三龄两历”情况的审查；对存疑的干部档案，成立联合会审组进行会审，并经干部本人核实无异议后签字存档。同时，对县纪委、政法委、检察院、法院、卫计委等11个干部监督联席单位发函，广泛听取执法执纪部门的意见,坚决防止干部“带病提名”。
（四）从严查核查处。为严肃换届纪律，我们依托“62166380”专用举报电话，实行专机职守、专人接听，随时受理群众举报违反换届纪律的问题。截止目前，未接到违反换届纪律的举报。
二、下步工作计划
根据市委要求，县委换届已经启动，目前正在筹备阶段。我们将做好两个方面的工作：一是加强对换届纪律的宣传。继续宣传换届政策、要求和动态，保持良好的舆论环境。二是做好督导检查。重点督查组织领导、代表选举、大会选举、换届风气等方面情况，确保换届环境风清气正。
三、意见建议
建议市委组织部加强对换届监督工作的指导，重点是对严肃换届纪律工作流程、方式进行细化，以便于基层操作。
以上是xxx换届风气监督工作有关情况汇报，下步我们将以此次换届风气监督工作推进会为契机，按照市委要求，进一步把换届风气监督工作抓得更紧、更严、更实。
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