是否所有官员财产都公示
来自广州的省人大代表叶鹏智认为,反腐倡廉应该形成社会高压态势,让有腐败想法的人不敢贪。关于官员财产公示,他建议采取随机抽查的方式公示官员财产,比如可以采取定期“摇号”的办法。
省人大代表刘广河表示:“公示领导干部家庭财产是一种对权力进行制衡和约束的举措,可推进此工作也要考虑到现实情况,不能‘疾风暴雨地一刀切’。目前香港以及西方发达国家,也并不是所有官员都需公示自己的财产。一般来说,它们都规定了高于某一个层级的官员公开自己的财产,层级过低的官员不用公开,进行内部的监督检查即可。”
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会不会侵犯官员隐私
“我支持财产公示,但在什么范围内公示,怎么样公示,向谁公示?这些都需要进一步研究。”来自佛山的省人大代表王垚浩认为,官员财产申报公示是必要的,但官员是个人,如何对个人的隐私、人身安全保护也很必要。
“公示不是到报纸上、电视上把房产晒出来。这是一种形式上的公开,会带来很多问题。既然官员由组织部门、纪委管着,能否在有限范围内公开?这样既保护了干部,又在一定范围内起到公开的作用。可以设置一定的法律程序,普通老百姓只要提出申请,就能查询官员财产。一旦发现有问题,可以向组织部门、纪委部门举报。”
“官员拿的都是纳税人的钱,纳税人就有权知道你的财产,如果官员担心这担心那,那就不要到这个岗位上来。”xxx政协委员韩志鹏认为,县处级以下干部内部申报就可以,因为他们掌握的资源、行使的权力有限,县处级以上的应该无条件向社会公开。“当然,我们并不一定要把官员的某处房产细化公布到哪一个房号、哪一个小区,位置可以只公布一个大概。”
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合法财产要保护
省人大代表、广州律协副会长邢益强说:“有些官员公开的财产与收入不相符,但并没有证据证明他们的财产是非法来源。在目前政策不配套、制度不完善的现实背景下,官员担心公开财产会遭遇‘历史问题’而被‘秋后算账’是可以理解的。”
王越西代表则举例:“一些善于投资的官员,在上世纪90年代持有股票,结果20年过去了,资产翻倍。这是合法的。还有一些官员早些年利用分期贷款的方式购房,现在房价翻了好几番,这种财产来源也是正当的。”
2021两会有提官员财产公示官员财产公开成了正在进行的中国地方两会的热点议题,包括广州和深圳在内的多个城市的行政首长纷纷表态“愿意带头公开财产”。
在广东地方两会上,聚集的地方行政首长成为记者们争相追问的对象。第一个被追问的xxx市长陈建华当即称:“如果接到通知要求进行公示,我会带头公示财产。”
随后,与广州相邻的xxx市长刘悦伦作出了类似的回应:如有要求,我也愿意公示财产,“我已经做好了准备”。xxx市长许勤对两位“同僚”表达了赞同,称“自己也会和他们一样,如有通知,愿公布财产”。
“官员公示财产,是一个方向,有利于廉政建设,深圳将会积极推进这项工作。”许勤说。
观察人士指出,之所以三位市长“原则性表态”受到如此高的关注,是因为此前的各种试点地区的对象均为级别较低的官员。从早些年探索官员财产申报的新疆阿勒泰地区、浙江慈溪、江苏淮安等地,到如今试点财产公开的横琴、南沙新区和始xxx,试点对象多为新提拔官员、科级或县处级官员。
2012年年底,xxx决定在毗邻澳门的珠海横琴新区、广州南沙新区和北部欠发达的xxx始xxx,对官员家庭财产公开制度进行试点。春节后,始xxx和横琴新区的数百名官员将在政府内部网站“晒”家底。
xxxxxx市委书记郑振涛27日透露,当地纳入财产公示试点的包括526名副科级至处级官员,公示的内容包括工资奖金、房地产、投资等6个部分,但先只在内网公开,也只有公务员才能查询,市民暂时还看不到。
提交了一份在广州全面推行官员财产公开提案的xxx政协委员范松青说,从目前的迹象来看,试点地区的财产公开与公众的期望,是有一定距离,但毕竟为今后的逐步推广积累了经验。
2012年起,除了广东,中国浙江、江苏等多个沿海发达省份均已在局地进行官员财产公开的试点。
与多数已有完善的官员财产申报和公开制度的国家和地区不同,中国的试点地区几乎要求全部官员均公开财产,而不是一部分官员。
对此,xxx纪委书记王衍诗表示,这是中国有关官员财产公示的一大误区,从港澳地区的经验来看,均无需所有官员公示,而是根据职位级别和是否有较多机会可能引致利益冲突的情况来确定。目前,香港公务员队伍有16.8万人,而须申报财产的职位只有3140多个。
关注财产公开进程的中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青称,与以往中国许多成功的由点及面的改革相比,官员财产公开试点从一开始就在聚光灯下,且公众对改革过程中的“反反复复”表达了不耐烦。
无论是“谨慎”的官方还是“心急”的公众,显然都还没有适应“在聚光灯下生孩子”。前者总是希望“不要纠缠于过程,结果是好的就行”,而后者多少有点想“一刀切,恨不能破腹产直接把孩子取出来”。
xxx市长艾学峰说,多年来地方试点都不免遭遇“人走政息”、不了了之的结局。因此,相较于这些局地试点,学者们更期待有更高层面的制度设计。
最近的中纪委全会在“制度设计”上迈出了实质性一步:对领导干部报告个人包括财产在内的有关事项开展抽查核实。
对于财产公开之于反腐败的作用,也有不同的看法。xxx人大代表叶志鹏认为,官员也是人,也有隐私,因此所有官员的所有财产状况都要公开是没有法律依据的。他认为,财产公开不一定是最佳的监督官员和反腐败的手段。
“财产公开只是监管官员的一种途径,只是众多反腐手段中的一种,它发挥作用是有条件的,起到的作用也是有限的,不能神化它,更不能天真地认为一公示就可消除腐败。”王衍诗说。
2021两会有提官员财产公示“财产公示”的话题在今年的两会中一直是一个热点的话题。xxx工商行政管理局局长李德荣向记者表示,若上级有规定,要求公开,其愿意公开自己的财产。李德荣认为,财产公开对官员将有一定的监督作用,有利于实现廉政。
李德荣称,从20xx年开始,中山便实行官员财产申报制度,处级以上干部每年年初都要进行财产申报。
申报的内容包括房产、股票、家庭婚姻状况、子女的就业情况、子女的出国情况以及共同生活子女的财产情况等等,每年都要申报、有变化都要说明。
此外,从今年开始,公务系统要求所有“裸官”、不分级别都要进行财产申报。若官员遭到举报,经纪委核查,与其申报内容不符,官员将被调查处理。
李德荣表示,若将财产申报与财产公开对比,财产公开对官员的监督力度是加大的,因为申报毕竟不是在阳光之下的,但是公开的话就是谁都可以看。对于推行财产公开是否有难度,李德荣认为,若是行政命令,推行起来一定是可以实现的;任何官员财产一定要说明来由。
在2月27日上午进行的人大代表团分组讨论结束后,市人大常委会内务司法工作委员会主任甘建和在接受采访时也对官员财产公开进行了回应。他个人也非常赞成官员财产公开,但现在中央和省对财产公示还没有一个相对完善的制度出台,因此现在地方也暂时难以实现财产的完全公开。
同时,甘建和透露,目前中山正在实行的财产申报制度,前段时间他刚刚向纪委申报了自己的财产。他认为,其实官员财产申报制度也是一种公开,只不过公开的范围有限而已。面对媒体,甘建和也坦诚公开了自己的子女情况以及年收入等财产状况。“我的子女没有在国外的,我的工资也是按照中山公务员的工资标准发的”,甘建和说。
记者在采访xxx卫生局局长梁卫华时,谈到关于财产公示的话题时,她也同样表示,赞成公开官员财产,愿意公开个人财产。
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