为进一步加强对选调生的培养管理，促进选调生健康成长，适应我市干部队伍建设和经济社会发展的需要，根据中组部和省委组织部有关文件精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、充分认识加强和改进选调生培养管理工作的重要性和必要性
选调优秀大学毕业生到基层培养锻炼，是从源头上培养选拔年轻干部、加强干部队伍建设的一项基础性工作，是培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才的一项战略性措施。这不仅符合“实践出真知、实践出人才”的规律，也是在新的历史条件下知识分子走与工农群众相结合道路的具体实践。做好选调生工作，有利于改善基层干部队伍结构、增强基层干部队伍的活力。坚持不懈地加强选调生工作，是提高干部队伍整体素质的一项长期的、具有战略意义的重要工作。
当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段。实现“十一五”规划目标，促进我市经济社会又快又好发展，需要建设一支高素质的干部队伍。近年来，通过各级党组织的积极努力，我市选调生工作取得了明显的成绩，选调生已成为基层干部队伍中一支朝气蓬勃的骨干力量，对于改善各级领导班子结构，增强机关工作的生机与活力发挥了重要作用。同时，必须看到这项工作与中央和省市委的要求相比，与新形势、新任务的要求相比，还存在一定差距。一些单位对这项工作的重要性认识不够到位，工作发展不够平衡，存在着重选调、轻培养，培养与使用脱节的现象;部分选调生的思想政治素质、业务能力还不适应新的形势和任务的要求，等等。因此，全市各级党委及其组织(人事)部门，要站在全市改革、发展全局的高度，统一思想，提高认识，进一步加大工作力度，把选调生工作纳入干部队伍建设的整体规划，统筹兼顾，合理安排，采取切实有效的措施，加强培养和管理，把选调生工作抓紧抓好。
二、加强培养锻炼，全面提高选调生的素质和能力
l、加强思想政治教育。要结合选调生的思想实际，组织他们深入、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是要学好“三个代表”重要思想，用科学的理论武装头脑，使他们能够运用马克思主义的立场、观点和方法，研究解决改革、发展、稳定中的矛盾和问题，提高对重大现实问题进行战略思考的能力;要教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观，坚定理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨意识和实践“三个代表”的自觉性;要加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，使之成为自觉行动;要教育选调生正确对待名权利，克服“镀金”思想和浮躁情绪，安心基层工作，脚踏实地地锻炼成长。
2、抓好理论业务培训。把选调生培训列入干部整体培训计划，进一步加大培训力度。要以科学发展观为指导，通过对选调生进行业务知识、业务技能、现代科技、领导科学、法律法规的培训，不断拓宽他们的知识面，更新知识结构，开阔视野，提高他们的素质和能力。市委组织部除继续对当年度的选调生集中进行岗前培训外，每年安排50名左右的处级及部分优秀科级职务的往届选调生进行集中培训。各县(市)区、市直有关部门，也要根据选调生的特点和工作分工，有计划地组织他们参加各种理论业务培训，力争用3年的时间，把我市的选调生分期分批地轮训一遍。要创新培训方式，发挥党校等各类教育培训基地的作用，使选调生每年脱产和专题培训的时间不少于15天。
3、强化基层实践锻炼。从选调生的工作实际出发，采取有效措施，有针对性地进行基层实践培养锻炼。市委组织部每年从市直机关选派20名选调生到基层挂职锻炼;各县(市)区、市直有关部门也要有针对性地把选调生放到艰苦环境中经受考验，给他们交任务，压担子，让他们承担一些急难险重的任务，从中磨练意志，培养作风，增长才干，在使用中加强培养;要根据选调生对岗位的胜任情况，适时进行岗位轮换，使他们熟悉多方面的工作，提高他们解决复杂问题的能力和实际工作水平，尽快积累和掌握担任领导工作所需要的经验和能力。
三、健全完善制度，进一步加强对选调生的管理
1、工作交流制度。市委组织部每2年召开一次选调生工作座谈会或经验交流会，及时总结工作经验，推广先进典型，研究探讨做好选调生工作的意见和措施。各县(市)区、市直有关部门通过定期组织召开座谈会、经验交流会，组织选调生参观考察学习、参加联谊活动等形式，加强选调生之间的思想交流和工作交流。
2、定期谈话制度。选调生所在单位的领导原则上每半年要与选调生谈一次话，注意了解他们的思想、工作、学习、生活等方面的情况，及时掌握选调生的思想动态，帮助他们发扬成绩，克服不足，不断成长进步。选调生每半年要写一份书面思想汇报、年终写一份思想工作总结，分别报县(市)区委组织部和所在单位党组织。
3、定期考察制度。各县(市)区委组织部、市直有关部门组织(人事)处，要注重抓好对选调生的平时考察和年度考察工作。要重点考察选调生的思想政治素质、工作能力和在基层锻炼的工作实绩，特别是要对在基层工作的适应能力和从事党政领导工作的发展潜力等方面进行全面考察。考察总体情况要形成专题材料上报市委组织部。
4、信息管理制度。选调生所在单位党组织要根据选调生所学专业、发展潜力和特点，有针对性地制定出每个人的培养计划和培养方向，进行跟踪培养管理。今年，市委组织部将建立“全市优秀选调生库”，首次确定市级优秀选调生60名。市级优秀选调生的产生，将在各县(市)区委、市直有关部门党委(党组)推荐的基础上，由市委组织部考察后研究确定。要根据优秀选调生的实际情况和发展潜力，有针对性的制定培养目标，对他们进行重点培养管理。各县(市)区、市直有关部门也要掌握部分优秀选调生名单，重点进行跟踪培养管理。对优秀选调生实行动态管理，根据考察情况，每年调整一次，发现优秀的及时补充进来。
5、定期报告制度。选调生职务变动、工作单位或岗位变动、学历变化、奖惩等情况，各县(市)区委组织部、市直有关部门组织(人事)处每半年要向市委组织部书面报告一次，年底前要上报全年选调生工作总结。
6、评选表彰制度。市委组织部每2年对选调生进行一次评选，每次评选10名，授予“xxx十佳选调生”称号。十佳选调生的评选，由各县(市)区委、市直有关部门党委(党组)推荐，市委组织部考察后研究确定。各县(市)区、市直有关部门党委(党组)也要建立相应的评选表彰制度，对优秀选调生进行评选表彰。
四、拓宽渠道，加大对选调生的选拔使用力度
选调和培养的目的在于使用，使用是最好的培养。各县(市)区委、市直有关部门党委(党组)要进一步解放思想，破除“论资排辈”、“求全责备”等观念，要按照科学发展观的要求，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，根据基层领导班子和干部队伍建设需要，进一步加大选调生的选拔使用力度。
坚持标准，优先使用。干部调整时，符合条件的选调生，优先考虑;班子职位空缺时，根据岗位要求和班子结构需要，优先安排;机关录用人员时，要制定适度倾斜政策，优先推荐;调整后备干部队伍时，要着眼于领导班子建设需要，优先充实。
打破常规，大胆使用。对工作能力强，政绩突出，群众公认，各方面比较成熟的选调生，要敢于大胆提拔使用;发展潜力大，素质优秀，具备担任“一把手”条件的，要不失时机地选拔到主要领导岗位。
拓宽渠道，合理使用。对符合选拔条件的选调生，适合做农村基层工作的，可在乡镇选拔使用;适合从事党政机关工作的，可有计划地补充到党政机关，今后县级以上党政机关补充工作人员，应重点从选调生中挑选;支持和鼓励选调生参加各级组织公开选拔领导干部和竞争上岗，对选调生在任职时间、工作经历等条件上可适当放宽，让更多优秀的选调生在公开选拔领导干部和竞争上岗中脱颖而出。
五、加强组织领导，确保选调生工作各项措施落到实处
要把选调生工作列入重要议事日程，结合领导班子和干部队伍建设实际，认真研究部署，督促抓好措施落实。要本着有利于选调生锻炼成长的原则，将选调生分配到那些领导班子团结，风气较正，工作环境较好，并能发挥其专长和作用的单位工作。要注意总结选调生工作经验，积极探索选调生的成长规律，对扎根基层、建功立业的选调生进行广泛宣传，树立正确的用人导向。各县(市)区委组织部和市直有关部门组织(人事)处要切实履行职责，认真做好工作，保证各项工作措施落到实处。
关于进一步加强和改进选调生工作的意见一、选调生工作存在的问题
1、选调生素质参差不齐，基本素养仍需加强
选调生制度是为党政机关提供后备干部而建立的干部人事制度。选调生的素养直接关系到我国继续建设中国特色社会主义道路过程中的领导干部集体的素养。知识经济时代的到来与深化发展对我国未来领导干部集体的能力提出了新的要求。当前，选调生的素养仍然无法满足日新月异的时代发展需求。
当今社会对党和政府的领导集体的各个方面建设提出了更加全面的要求，如思想政治素养、道德品格水平、人际交往能力、环境适应能力、工作能力水平、科学文化水平、心理健康状态等等。现今的选调生仍然没有为基层工作及未来可能的领导工作做好职业准备。
2、选调生个人发展与角色定位的差异性
选调生的选拔对象是高校的优秀毕业生。许多参加选调的大学生，在参加选调前对自己未来工作的性质、内容没有起码的认识，参加选调后才发现在工作环境、工资待遇等方面与自己的期望有偏差。③这部分毕业生从高校中的“象牙塔”到农村基层难免出现工作期望与现实需求的差异。思想准备的不充分，农村基层工作经验的缺乏，过高的工作期待，相对较低的工作待遇等等方面都在冲击着选调生本身的个人发展期望，导致选调生对工作的消极抵触，影响工作的实施。此外，很多选调生对选调生工作认识不足，实际工作中角色定位不准，学习积极性不高，无法很好的适应农村基层工作。
3、选调生发展空间与发展渠道仍需完善
选调生制度是一种干部人事制度，培养的是后备干部人选，一般情况下的发展空间要相对更广，发展渠道相对更多。但是，实际情况却并非如此，升迁机会相对而言并没有优势。现今，基层公务人员人数基数较大，而升迁、定级机会相对而言却比较少，而选调生与其他非选调生公务人员的培养、升迁体系没有明显的独立性，这些因素导致选调生发展空间不足，产生较严重的积压情况，动摇了选调生的发展积极性，影响选调生日常工作，进而影响整个基层建设工作。充足的发展空间和完善的发展渠道对选调生发挥着充分的激励作用，这些因素的缺失不仅仅挫伤了选调生的工作积极性，更是选调生制度的整体缺陷。
二、选调生工作的改进意见
1、加强选调生教育培训，实现工作需求与能力培养的统一
良好的素养是选调生真正成为国家建设的后备干部的必要条件。而提高选调生的素养应该通过建立科学合理的教育培训体系，使选调生的自身能力与基层工作的实际需求相结合。设置科学合理的教育培训课程，以多样化的教育培训方式，加强各地方各部门选调生交流学习，提升选调生职业素养。通过政治理论学习，强化理论指导，提升思想政治素养;通过文化学习，提高理论水平，提升科学文化素养;通过业务知识的学习，提高基层工作业务能力，提升工作水平;通过基层实践，坚定工作信念，转变工作观念，实现心理矫正。
2、建立健全选调生激励、考核、评价机制，为选调生提供动力支持
首先，建立健全选调生激励机制。有激励才有工作动力。各级政府部门应该通过落实合理的优秀评选制度，选拔优秀选调生，以一定的物质奖励及精神奖励激励选调生，提升选调生工作热情。此外，还可以对这部分优秀选调生进行后备干部培养，提供更多的锻炼实践机会，关心并解决选调生工作和生活中的各种困难。其次，建立健全选调生考核、评价机制。完善的考核评价机制有助于提升选调生学习积极性及工作积极性，最终提升选调生个人职业素养。在考核及评价内容上应该更加全面，在突出考核重点的同时，对选调生各项能力进行综合考量。在考核及评价方式上应该更加多样化，从各个角度对选调生进行监督强化。
3、完善选调生实际工作制度，保障选调生工作支持体系
只有健全合理的工作制度才能保障给选调生工作的正常运行。在选调生选拔阶段，应充分发挥高校作用，制定用人单位与高校之间的联系制度。用人单位将基层工作需求传达给高校，高校在吸收工作需求的基础上有针对性的加强学生基层工作能力培养。在选调生录用阶段，应该健全考试录用制度，规范选调生调剂分配制度，完善招录办法，严格考试纪律，以公正公平的考试形式录用优秀的高校毕业生。在选调生使用阶段，应该健全选调生培养制度，通过教育培训、轮岗轮训等方式迅速提升选调生职业素养。同时，健全选调生管理体制，强化工作考核，重视选调生发展渠道建设，完善调配借用制度。
关于进一步加强和改进选调生工作的意见为加强选调生工作,切实把优秀人才选出来、用起来,着力从源头培养造就高素质领导人才，夯实担当国家中心城市建设重任的骨干力量,xxx委组织部出台了《关于进一步加强和改进选调生工作的实施意见(试行)》。《实施意见》从选调生的“选”、“育”、“用”、“管”四个方面提出了具体措施。
选：精准对接需求、科学规划,组织提前介入、定向选调
《实施意见》指出,选调生工作是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子建设的一项基础性工作,是从源头培养造就高素质领导人才的一项战略性举措。要根据全市领导班子建设的总体规划,把优秀大学生选调计划和改善干部队伍整体结构结合起来,科学调配,精准对接。选调生的专业结构要符合我市优势产业、战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导服务业等现实需要。
《实施意见》规定,要把选调生作为补充公务员的重要来源之一,市级部门、区(市)县直属部门在公务员(参公人员)出现空缺时,应优先从选调生中择优进行补充,或向市委组织部申报,从次年度招录的急需紧缺专业选调生中予以分配。区(市)县应合理调配本区域内的科级非领导职务空缺职数,为新录用的硕士、博士等高学历选调生任职定级预留充足的职数;乡镇公务员出现空缺时,应及时上报计划,优先考虑通过选调生招录渠道进行补充。
同时,《实施意见》突出要定向选调。市委组织部将配合省委组织部积极主动与一流大学对接合作,邀请选派优秀学生到我市机关、基层参加社会实践,各单位有责任推荐社会实践中表现优秀的学生,市委组织部将提前介入、定向选调、精准选才,让更多优秀学生了解成都、认识成都,最终选择成都、建设成都。
育:突出针对培训、坚定信念,实施多岗锻炼、注重实践
培训是组织培养的重要措施。《实施意见》要求,把选调生的初任培训、集中轮训、专题培训与经常性教育结合起来,进一步加强党性教育,坚定理想信念,提升能力素质。制度化推进新招录选调生全员集中培训,定期选派优秀处级选调生赴一流高校进行重点培训；在乡镇工作的选调生，每5年至少到区(市)县级以上党校培训一次。
根据《实施意见》,选调生在试用期内,各单位要安排不低于3个处(科)室进行多岗位锻炼,帮助尽快熟悉情况、适应工作;确定选调生工作岗位时,要注重人岗相适、人尽其才,统筹考虑个人特长特点和岗位需要。同时,有计划地安排优秀选调生到市级部门和区(市)县机关跟班学习,积极选派有培养潜力的选调生到中央、省直机关以及经济发达地区、大型企业等进行顶岗锻炼,进一步开阔眼界、拓宽视野、增长才干。
实践是最好的老师,基层是最好的舞台。《实施意见》提出,根据市委市政府重点工作推进需要,适时抽调选调生到急难险重、群众工作、基层党建一线以及项目推进“火线”摔打历练、积累经验,对表现突出的组织上要予以重点关注。同时,各地各部门要结合“墩苗补齐计划”,优先选派选调生到乡镇(街道)挂职,到贫困村、软弱涣散村(社区)担任第一书记。新录用到市级机关的选调生,原则上博士应在4年内、硕士应在7年内补足基层工作经历。
用:敢于压实担子、展现才华,实施基层任职、小步快跑
早压担子早成才,使用是最好的培养。《实施意见》提出,在选调生的使用上,既不拔苗助长也不放任生长,采取有力措施,放手培养使用。要有意识地安排选调生参与本单位重点工作、承担重点课题、参加重大活动筹备服务等,压担子、交任务，让其在实践中充分锻炼、展现才华。
为畅通选调生茁壮成长的渠道,《实施意见》要求，把优秀选调生及时纳入后备干部队伍,优先安排到重要岗位,促进其脱颖而出,对达到《干部任用条例》规定的最低任职年限且表现优秀的选调生,要及时提任上一级领导职务。个别特别优秀的,可按程序审批后破格捉拔。全市每年将统筹选派20名左右全日制学历为博士、硕士、本科的优秀年轻选调生到乡镇任职,分别担任乡(镇)长、副乡(镇)长、乡(镇)中层职务。对其中表现优秀的,乡(镇)长及时转岗为乡(镇)党委书记,副乡(镇)长及时转岗为乡(镇)党委副书记,乡(镇)中层及时提拔进乡(镇)领导班子。
管:坚持常态管理、从严从实,切实真心关爱、解决问题
针对选调生的管理,“严”字当头。《实施意见》提出,将把“好干部”标准和“三严三实”要求贯穿到选调生工作的全过程,对选调生严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
《实施意见》明确,选调生每年应向组织人事部门汇报思想工作情况,报告个人重大事项。组织人事部门要加强对选调生的定期考察,听取多方意见,掌握动态情况,有针对性地做好培养管理工作。对政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律等方面出现问题的,在年度考核被定为基本称职或不称职等次的,要坚决调整出选调生队伍。
选调生所在单位要指定责任心强、作风正派、经验丰富的同志担任培养导师,实施“传帮带”,助推健康成长。市委组织部也将与新录用选调生和表现优秀的选调生逐一谈,单位分管领导要与选调生亲自谈,组织人事部门要与选调生定期谈,交流思想、答疑解感、鼓劲加油,积极帮助解决选调生的实际困准。
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