为贯彻市委市政府关于招商引资工作部署，司法局要求全市法律服务队伍要在服务新农村建设、服务“保民生、保稳定、保增长”的工作大局中进一步提高思想认识，切实增强招商引资工作的紧迫感和责任感，牢固树立‘时时心中有招商，处处行为为招商’的理念，积极投身于新一轮招商引资热潮，努力营造‘人人都是投资环境，事事关系招商引资’的浓厚氛围，为我市的招商引资提供优质高效的法律服务和法律保障。现根据局党组研究的决定制定如下意见：
全市法律服务队伍要积极行动起来，组织和发动法律服务执业者紧密结合自身业务优势，围绕党委政府招商引资大局，积极参与资信调查，项目谈判、合同起草以及生产经营等环节，做好专业法律服务，并落实法律服务优惠措施。
一是利用自身职能优势，积极开展关于招商引资、环境保护、规划土地管理等方面法律法规的宣传。
二是发挥法律顾问团的作用，对招商引资过程中涉及的有关法律问题提供咨询服务，对签定合同给予审查把关。
三是对招商引资和企业经营中发现的经济纠纷，律师和基层法律工作者要进行调解、代理诉讼，维护合法权益。
四是各法律服务单位要协调配合，积极参与招商引资，围绕涉及招商引资法律、法规有关规定，及时出具各类法律意见书。
五是要经常性地深入到招商引资企业，依法帮助企业解决生产经营中出现的涉法问题，提高招商引资企业防范风险参与市场竞争的能力。
六是要在业务收费方面应按最低标准收取。律师事务所和基层法律服务所在代理涉及招商引资的诉讼、非诉讼案件时，应按行业最低标准收费，并确保服务质量。
七是在担任引资企业法律顾问的，除收取顾问费外，日常进行法律咨询、合同修订、法律文书和其他非诉讼事务原则上不再另行收费。
八是公证机构要在项目签订、工程施工、土地征用、项目投产、生产经营等各环节提供的公证服务，应按最低标准收取公证费。
各法律服务部门要加强组织协调，确保相关优惠措施落实到位。强力推进经济发展是市委市政府号召的中心工作，是关系平度繁荣富强和惠及子孙后代的大事，我们一定要抓紧抓好。市司法局将坚持不懈地推动各服务单位参与招商引资工作，并及时指导，提出意见要求。各单位要及时将参与招商引资项目，代理优惠收费的情况以及在招商引资工作中涌现出的突出事例及时报法律服务管理科。
关于律师服务招商引资工作的意见和建议法律意见书
惠致：内蒙古健元鹿业有限责任公司：
一、序文：
根据国家有关法律、行政法规和规章以及法律顾问聘用协议的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责的精神，在认真查阅了本所认为出具法律意见书所需的文件，依据法律意见书出具以前健元鹿业有限责任公司已发生或存在的事实，并基于对相关事务的了解和对国家配套法律法规的理解发表本法律意见。
内蒙古上京律师事务所是依据《中华人民共和国律师法》和司法部(96)41号令批准执业的律师机构，承办者是中华人民共和国律师，有资格就健元鹿业有限责任公司的企业引资出具法律意见书，为出具本意见书，承办律师审查了相关文件的正本和经过证明的副本文件，在审查上述文件时律师假定并声明：(1)企业提供的所有文件及签字都是真实的，所有提交给本所的正本文件是完整的，提交给律师的副本文件与正本文件一致。(2)文件中的事实陈述是正确的。(3)本意见书仅限于签署日之中国有效法律。(4)本意见书仅为意见书指向的项目专用，非为其他目的出具，不得推广而被使用。(5)本所仅就与企业引资有关的法律问题发表无保留意见，并不对有关会计审计、资产评估、经营损益等专业事务表达意见。
在前述查证过程中，本所得到健元公司如下保证：已经提供了本所认为出具法律意见书所需的真实完整的资料、副本或口头证言，有关资料上的签字或印章真实，副本和正本材料或者复印件均与正本材料一致。审查如下与企业引资有关的主要事实：
二、引资企业主体资格符合法律规定：
内蒙古健元鹿业有限责任公司(下称健元公司)成立于20xx年，注册号：15042210000185;组织机构代码：70129368-6;注册资本金为七千一百六十七万元;引资主体是依法设立并有效存续的有限责任公司，其自成立之日起至本意见书签署日，无依照法律、法规规定须予终止的事由发生，符合国家法律法规关于有限责任公司法人资格的规定。健元鹿业有限责任公司为引资之目的，业已委托具有资质的机构进行资产投向可行性研究。基于企业引资方案的实施，健元公司将引进的资本为生产经营性资本。
健元公司确立了以健元鹿业为龙头，选择“集团+公司+农户”的经营模式，集马鹿饲养、加工销售、科技服务于一体的基地化生产、系例化加工、产业化经营的路子。
1、公司结构现状：企业体质为股份制，机构类型为有限责任公司，公司占地面积35亩，厂房面积17000平方米，生产车间面积8300平方米，上年度工业总产值1260万元。法人治理结构相对完善,对下属企业分支管理严格,企业实体和利益机理规范衡平。
2、项目背景分析：xxx有丰富的马鹿资源，现存栏马鹿达6600多头，拥有国内领先、亚洲最大、世界一流的开放型天然放牧型马鹿基地-乌兰坝鹿场，乌兰坝马鹿及其鹿茸在1996年春季国际鹿产品博览会上荣获金奖。健元公司同清华大学北京耀隆技术发展研究所开展合作，成功研发了健元鹿业养生系例、迪尔性健康系例、唯美系例、鹿产品系例、太阳契丹酒系例等五大系例126个品种，现公司的蒙茸胶囊、鹿胎珍珠胶囊已通过国家卫生部GMP认证，公司在全国各地建立加盟连锁店156个，部分产品出口韩国、日本及东南亚国家。
3、自然环境分析：内蒙古健元鹿业有限责任公司拥有乌兰坝马鹿养殖基地占地面积达96万亩，放牧鹿场纯天然、绿色、无污染、鹿茸及鹿产品质量处于领先水平。
4、社会环境分析：
为充分发挥重头企业的前沿门户优势，抢抓机遇，争前领先，政府对资源、产业和市场方向的投资进行税收、收费、供地等多方面给予优惠政策，来x客商可通过多种方式投资。在投资保障方面，地方人民政府及企业主管机关根据辖区内企业地理位置和资源等特点，把企业引资工作的重点放在农业、能源、交通、高科技和消费服务等五大领域里。x政府高度重视马鹿养殖产业发展，做为强x富民的主导产业，政策跟着项目走，专门出台了发展马鹿养殖业的决定，为支持马鹿养殖业的健康发展，x委政府为健元公司无偿划拨500亩土地做为健元绿色工业园区。20xx年xxx人民政府发改委批准了马鹿养殖、繁育及鹿产品深加工开发项目招商引资。
5、行业环境现状：马鹿养殖、繁育及产品深加工在国内现有150多家，但做成品牌的企业并不多，马鹿产业化发展形成机遇，有着广阔的发展空间。健元鹿业有限责任公司根据政府制定的新经济发展战略，结合企业潜在的优势，针对自身产品特点和生产领域对外招商，将会给企业经济发展带来重大转机，健元公司不光要引进资金，还要引进先进的设备和技术。
6、项目内容符合政府投资政策调解方向：引资项目实施方案确定建马鹿养殖基地5处，存栏马鹿3000只;建马鹿繁育中心一处，引优质种公鹿300只;扩建年生产200万盒的胶囊生产车间;扩建年生产20万盒的化妆品生产车间;扩建年生产500万盒的鹿茸颗粒微粉生产车间;扩建年生产200吨的鹿酒生产车间;扩建年生产1.5亿瓶鹿鞭精口服液生产车间。
7、引进资金使用计划：主要用于固定资产投资;基础设施建设;拓展公司五大系例主导产品。
8、公司制定了专门的生态效益、社会效益、经济效益分析与评价报告。
三、企业引资工作展开程序合法：
健元公司收集和分析了引资项目，经过可行性研究，被引资建设的项目符合政策导向，吻合了“规范胜于优惠，制度重于政策”的理念，出于战略考虑来寻找商业机会和投资主体。经验表明，良好的投资项目是吸引投资的基础，规范的企业环境是促进和提高投资数量及质量的重要条件，增强企业对资金的吸引力，使更多的资金投向公司。企业制定相关政策，尊重来商的投资意向、工作方式和生活习惯，并在国家法律、法规允许的范围内，提供优质服务，任何单位、个人不得干扰企业引资活动。
四、引资项目与中长期国家鼓励性政策和结构方向一致，研发上市的系例产品符合国家产业指导政策。
关于律师服务招商引资工作的意见和建议为进一步加大招商引资力度、建立高效运转的招商引资工作机制，促进优质项目、优质资本、高级专业人才向我街道集聚，根据《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔**〕5号）及《关于实施工业强市战略的若干政策意见》（菏发〔**〕9号）、《**市招商引资考核办法（试行）》（菏办发〔**〕16号）等文件精神，结合我街道实际，制定本优惠政策。
一、适用范围。
在我街道总投资500万元以上农业、5000万元以上工业、3000万元以上服务业（电商产业园放宽至1000万元以上）、100万美元以上的外资项目。
二、优化土地供应。
对企业利用旧厂房、厂区进行升级改造的，免除各项审批费用。
对闲置或利用率低的土地、落后产能、僵尸企业，盘活现有土地，用于企业发展。
在不改变用途前提下，鼓励企业利用自有土地建造多层厂房，涉及容积率提高的不再补交土地出让金；
改建、翻建厂房免征城市建设配套费，扩建、新建厂房减半征收城市建设配套费。
三、加大财政支持力度。
首次进入规模以上企业统计范围的小微企业，按当年度对地方财政贡献的5%给予奖励。
对首次年度入库税金过**万元的企业，按当年度对地方财政贡献的3%给予总量奖；
对入库税金已超过**万元的，按当年度对地方财政新增贡献的7%给予增量奖；
企业入库税金1000—**万元且增幅15%以上、500—1000万元且增幅20%以上、100—500万元且增幅30%以上的企业，按当年度对地方财政新增贡献的7%给予增量奖，支持企业发展。
国家级高新技术企业、世界500强或中国500强企业投资建设的投资强度大、税收贡献率高的项目，可按照“一事一议”，特事特办的原则，进一步加大支持力度。
四、鼓励兼并重组，招大引强。
对成功开展兼并重组实现正常生产经营、并注册纳税的企业，以及引进世界500强、中国500强重组现有优势企业的，按其实际发生中介费用的50%给予补助，并免除全部行政事业性收费。
五、鼓励现有企业发展壮大。
1、引进先进设备。对现有规模以上企业或新引进企业当年内设备总投资额**万元及以上的项目，按年度实际完成设备投资额的1%给予补助。
2、支持技术研发中心建设。对经认定的国家和省级研发平台，分别给予50万元、20万元奖励；
对新认定的高新技术企业，给予10万元奖励。
3、支持品牌建设。对新认定为中国驰名商标、荣获国家质量奖、国家知名品牌示范区龙头企业的，以及荣获省著名商标、**名牌产品、**省服务名牌、**省优质产品生产基地和省长质量奖的，分别给予30万元、20万元奖励；
企业每成功注册一件马德里国际商标补助1万元。
4、支持企业上市。对拟上市挂牌企业在改制过程中规范、补办手续发生的行政事业性收费，相关部门按规定予以免除。对拟上市挂牌企业因改制而需要补缴的税款，地方所得部分由受益财政全额补助企业。对拟上市挂牌企业聘请符合有关部门规定条件并提供中介服务的支出给予支持。鼓励企业发行公司债券、中期票据、短期融资券、私募债。
六、优化提升发展环境。
继续推行进企业检查收费审批制度，不经批准，任何部门（除安监、环保）不得检查收费。严格查处公路三乱行为，落实省政府《关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》（鲁政发〔**〕10号）规定的30条政策，切实减轻企业各项支出。加快行政审批、商事制度改革，积极推行“多证合一、一次办结、只跑一趟”等措施。建立企业资产评估报告互认机制，降低涉企中介服务费用。加大直购电争取力度，降低企业电力成本。企业新建或改建项目的土地使用税按中档及以下收取，并在审批立项、环评、融资、用地等方面给予优先安排。
七、优化行政事业性收费标准。
国家及省法律法规规定的行政事业性收费项目一律按下限标准征收。
八、推进招才引智。
全面落实《中共**市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（菏发〔**〕19号）和《关于实施产业发展高层次人才支撑计划的意见》（菏办发〔**〕69号）各项政策措施，大力支持企业招才引智，招引一批留得住的科研和管理人才，造就一批领军型拔尖人才。鼓励企业、人才中介组织、各部门单位等引进和举荐人才，对引才作用突出、效果显著的单位及个人给予最高5万元工作经费。
九、本政策由街道办事处具体负责解释、组织实施。自公布之日起执行。
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