近年来,在市委、市政府的正确领导下,**x委按照x级党政领导班子建设要求,坚持调整优化、思想建设、作用发挥诸环节并重,在全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设进程中,促进了党政领导班子和领导干部自身素质和整体功能,在全x形成了以党政领导班子为主体,带动全x上下聚精会神搞建设、齐心协力谋发展的良好局面。
一、工作成效及措施
认真分析我x党政领导班子整体运行情况,主要表现出以下特点:一是班子结构得到了调整优化。现有党政领导班子成员共13名,其中党委班子成员8名,政府系统班子成员5名(含在党委班子中交叉任职的3人),全部为中共党员。从年龄结构看:党政领导班子成员平均年龄42.4岁,其中党委班子平均年龄42.8岁,政府班子平均年龄41.8岁;36至40岁的2名,占15.8%;41至45岁的11名,占84.62%。从文化结构看:研究生学历2名,占15.4%;大学文化8名,占61.5%;大专文化3名,占23.1%。从性别结构看:男11名,女2名。党政领导班子年龄梯次结构、知识结构得到改善,年轻干部和妇女干部数量有所增加;班子整体结构趋于合理,成员素质比较优良,年轻化、知识化、专业化程度有所提高,凝聚力和战斗力明显增强。二是执政能力和决策水平有了较大提高。党政领导班子能够坚持在动态中审视x情,在发展中抢抓机遇,积极探索中央方针政策、省市委决策部署与**实际的最佳结合点,科学谋划工作思路。能够坚持总揽全局,协调各方,凝心聚力,用团结的力量推动发展。能够坚持在实践中不断探索,先后建立完善了奖罚严明的考核体系、跟踪督办的落实体系、抓促发展的服务体系,做到了用科学的机制激励人、管理事、促发展。党政领导班子抓方向、议大事、作决策、管全局、用干部的核心作用得到充分发挥。三是谋求发展取得显著成效。党政领导班子始终坚持以经济建设为中心,紧扣加快发展第一要务,统筹抓落实,重点求突破,使全x经济社会保持了快速发展的强劲态势。**年,全x生产总值完成7.2亿元,比**年的3.16亿元净增4.04亿元,年均递增13.6%;工业增加值完成2982万元,占计划的100%,同比增长6.8%;财政大、小口径收入3970万元、2564万元,同口径增长15%和14%。争取到项目资金1.57亿元,同比增长61.9%,组织实施各类项目190个,总投资7.99亿元;落实招商引资项目47个,到位资金3.08亿元。大力扶持发展烟、果、葱、菇等特色产业,着力扶持创办奥神洲进出口贸易公司、陇东宏源种业公司、绿源果品公司、大地果业公司等重点龙头企业25户,有效推进了农业产业化进程。四是思想工作作风明显改善。通过不断推行完善党政领导干部“十个一”帮联责任制,使党政领导干部深入基层开展调研、指导工作达到了经常化,通过与群众面对面、心交心的交流,思想认识水平更加贴合基层工作实际,指导工作思路更加清晰。20xx年党政领导班子科学谋划,提出了实现“三增目标”的总体思路,以及紧扣“一个总纲”(项目总纲),推动“三项建设”(新农村建设、基础设施建设、和谐社会建设),抓好“四件大事”(煤炭资源开发、优质苹果基地建设、x区综合扶贫开发、烤烟规范化生产)的重要任务,工作重点突出,措施得当,保证了各项工作的顺利开展。五是拒腐防变意识进一步增强。按照“为民、务实、清廉”的要求,以宣传教育、堵源截流、廉洁自律为重点,严肃党纪党规,落实廉政措施,加大反腐力度,全体党政领导干部严守工作纪律,恪尽职守,勤奋敬业,没有不廉洁行为发生。
具体工作中,我们主要落实了五个方面的工作措施:
一、不断加大党政领导干部的培养任用。解放思想,更新观念,通过采取组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式,遴选x级领导干部后备队伍,近年共向市委推荐任用x级后备干部8名。积极配合执行省市关于干部交流的决定,形成了正确的政策导向。强化后备干部培训,不断提高理论素养。坚持定期选送干部到省市委党校参加学习培训,对后备干部进行政治理论、市场经济、领导科学、党的知识和党性党风教育。
二、切实加强党政领导干部思想政治建设。坚持以先进性教育活动为契机,全面加强思想政治工作,用科学理论武装党员干部头脑,使领导班子和领导干部的思想政治建设取得新的成效和进步。x委健全完善了政治理论学习和考核制度,广泛利用全委会、常委会、常务会、书记办公会、中心组学习等各种形式,采取集中培训,专题辅导、理论研讨、分散自学等方式,认真组织班子政治理论、政策法规等内容学习,不断增强班子成员的政治理论水平和政策水平。据统计,20xx年以来,共组织x委中心组学习5次,同时有2名x区党政领导班子成员参加了省市组织的相关专题培训。
三、严格落实党政领导干部民主决策体制。健全完善了民主集中制,坚持在总揽全局中协调各方,凝心聚力,用团结的力量推动发展。健立了x委常委会、全委会、书记办公会、x政府常务会、x长办公会等制度,全面落实了集体领导和个人分工相结合的制度、重大问题集体决策制度以及相关的工作规则和议事程序。建立健全了党政领导班子联席会议制度、重大事项、重大决策调查研究制度、民情民意反映制度、重大事项公示制度和社会听证制度,凡重大事项、重大问题均由集体讨论决定,班子成员之间既各负责其责,又相互协助,做到了分工不分家、帮手不插手。全力支持政府依法行政,支持人大依法行使监督职能,支持政协发挥民主协商和参政议政作用,形成了抓促落实的强大合力。
四、不断强化党政领导干部工作责任制建设。健全完善了工作责任制和重点工作推进制。全面落实领导干部帮联责任制,在党政领导班子成员中推行了“十个一”(即联系一个乡镇,创建一个文明村,抓建一个警民治安联防示范村,一个香菇生产规模村,帮扶一个贫困村,挂联一所学校,帮办一户企业,牵头实施一个项目,抓好一个500亩大葱生产片,树立一个党建示范点)帮联责任制。把经济建设、社会发展、党的建设等5个方面、53项任务分解靠实到党政领导班子成员,采取“六定一包”(定领导、定人员、定责任、定措施、定时限、定要求,包落实)的办法抓落实,使各项工作有着落、见实效。进一步修订完善了“三位一体”目标管理考核奖惩办法,实行分管领导考核负责制,对工作措施不得力、落实不到位等及时由主管领导提出改进意见。
五、深入开展党政领导干部反腐倡廉教育。始终把思想教育作为廉政建设的基础,把抓好党员干部的党性党风党纪教育作为首要任务,以“三个代表”学习教育、警示教育、权力观教育和先进性教育活动为主线,组织广大党员干部认真学习《两个条例》、《实施纲要》等规章制度,深入开展向郑培民、牛玉儒、任长霞等模范人物学习活动,并运用反面事例和典型案件进行警示教育,做到警钟长鸣、预防在先,使广大党员干部的理想信念进一步坚定,抵御腐朽思想侵蚀的能力明显增强。
二、存在问题及主要原因
从总体上来看,我x党政领导班子建设在谋求经济社会发展中不断得到加强。但从建设和谐**的要求来看,仍存在不少差距和不足,主要是:
一是部分党政领导干部观念转变滞后,缺乏创新意识和创新能力。面对经济全球化发展步伐的加快,特别是我国加入WTO后的国际国内形势的深刻变化,部分党政领导干部思想观念调整慢、应对慢,开放意识不够,创新观念不强,仍然习惯于用计划经济的思维模式和工作方法去办事情和处理问题。在农业产业结构调整、培育新的经济增长点和加快发展没有新思路、新办法、新观点,工作中出力不少,但效果不佳。
二是部分党政领导干部的思想、生活、工作作风仍需加强。有的党政领导干部虽经常深入一线开展调查研究,但走马观花、蜻蜓点水式的调研多,带着问题、明确主题,真正沉下去的少,对问题认识不够全面系统;有的深入群众中解决问题和困难不够,对基层工作情况知之甚少;有的还存在有不严格按规定办事、公车私用、接受吃请的问题。
三是党政领导干部的知识化、专业化程度偏低,专家型的领导干部数量偏少。尽管党政领导班子成员的学历结构、知识结构、年龄结构等有了较大的改善,但多数属于后续教育取得学历,对知识掌握缺乏系统性、全面性,对经济管理、对外贸易、工程技术和法律专业知之甚少,真正熟悉产业发展、市场规则、经济管理的专家型领导人才缺乏。
四是对党政领导干部的考核激励机制仍需完善。对党政领导班子的年度考核,往往侧重于对领导班子整体和“一把手”的政绩考核,忽视了对班子成员的工作考核。还没有建立起以实绩考核为基础,以定量考核为主,定性与定量考核相结合,组织考核与群众评议相结合,年度考核与届中、换届考核相结合的.综合考核体系和相关配套制度。在考核结果的运用上,也没有真正建立起与干部切身利益和升降去留挂钩的奖惩配套制度。
产生以上问题的原因主要是部分党政领导干部学习不够深入、思想解放程度低、世界观改造有所放松;受制于自然条件、政策因素影响,党政领导班子人员选配一时难于达到要求;管理机制还需要逐步建立健全等。
三、改进意见和建议
针对上述存在的问题,我们建议通过以下途径加以改进和解决:
一要解放思想、更新观念,树立加快发展的全新理念。思想是行动的先导,没有思想观念的突破就不可能开创加快发展的局面。作为欠发达地区的**x,领导班子建设的当务之急是不断解放思想,更新观念,为加快发展创造良好的思想环境、政策环境和社会环境。当前,要进一步加强领导班子、领导干部政治理论学习和中心组学习制度,在党政领导班子和领导干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观、正确政绩观教育新高潮。通过学习教育,使党政领导干部进一步解放思想,树立起强烈的发展意识,强化“发展是第一要务”、“发展是硬道理”、“不争论、看发展”的思想观念,增强“不发展是死路,慢发展无出路”的机遇意识和责任意识,扫清影响发展的各种思想障碍,围绕发展x域经济的奋斗目标,谋划工作,开发资源,优化环境,形成一个声音谋发展、一个拳头抓发展的强大合力和良好氛围。
二要加大干部宏观管理和年轻干部培养选拔工作力度,不断优化班子结构。要加强宏观管理,强化班子建设规划目标的刚性地位。要坚持结构优先的原则,以提高素质、改善结构为重点,编制切实可行的全x党政领导班子和干部队伍建设目标规划,对班子职数、结构比例、年龄层次、成员素质、专业构成等作出明确具体的规定,并确保其权威性和相对稳定性,保证班子和干部队伍结构稳步改善。要加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度。坚决破除“求全责备”的思想观念,坚持对年轻干部看本质、看主流、看发展,不拘一格选人才。要讲“台阶”而不抠台阶,积极创造条件为年轻干部多岗锻炼提供条件和机遇,注重在关键台阶上培养发现和选拔年轻干部。对特别优秀的年轻干部,要敢于放在艰苦地区、重点岗位进行锻炼,加快其成长。同时也要合理使用好“老、中、青”各年龄段的干部,调动和发挥好整个干部队伍的积极性。要高度重视专家型领导人才的培养使用。根据x域经济发展的实际,可采取聘任制的办法,有计划、有步骤地从发达地区、高等院校等地方引进高层次复合型人才,特别是熟悉宏观经济管理、产业结构调整、外经外贸、基础设施建设等方面的专家型领导人才进入x级党政领导班子,改善班子的知识结构,提高其发展x域经济的水平。
三要加强教育培训,着力提高班子整体素质。加大换届后领导班子成员的培训力度,按照省市相关要求,对新进x级领导班子成员强化培训。特别是要抓好党政“一把手”和年轻干部的培训工作,下决心抽调党政“一把手”参加中、省、市组织的各类培训,优先选调年轻干部参加挂职培训和高层次的培训。要充实培训内容,突出培训重点,除继续抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基本政治理论和时事政治学习外,重点加强市场经济、公共管理、现代科技、法律、WTO和计算机、外语等知识技能的学习,加快干部的知识更新。要进一步健全领导干部述学、评学、考学制度,逐步建立x级领导干部任职资格考试制度,努力使培训工作系统化、科学化、规范化。
四要加强制度创新,建立科学合理的领导班子考核机制。要改革完善现行的考核管理办法。建立动态考核和重大工作专项考核机制,积极探索建立可比性实绩考核制,使各项工作目标和任务能够通过一定的方法量化成可比要素,进行综合考核评比,并把考核结果做为干部奖惩、升降和任免的重要依据,提高考核实效。要探索建立有效的激励机制。把干部工作实绩与其收入挂钩,对工作实绩好的干部要给与相应的物质奖励;在严格班子考核和成员考核的基础上,分清集体与成员的实绩,使德才兼备、埋头苦干、工作成效突出者及时晋级晋职;要及时发现和培养先进典型,大张旗鼓地宣传表彰他们的先进事迹,激发他们的事业心、责任心和荣誉感。要健全完善监督制约机制。重点是加强对党政“一把手”的监督。要加强领导班子和领导干部的思想政治教育,大力开展日常性的思想作风教育整顿,强化领导干部的自我监督;明确领导职责,强化组织管理监督;发挥制度优势,强化班子内部监督;增大工作透明度,强化群众舆论监督;突出监督重点,强化对“一把手”的权力监督,努力使监督制约机制民主化、刚性化。
自身建设情况2一、法治政府四项制度实施情况
一是认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》,组织干部职工学习政治理论,深入开展职业道德,增强公仆意识,服务意识树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好为谁执法,为谁服务等问题,增强了干部职工的法律意识,建立健全部门学法用法制度,做到忠于职守,依法行政,敬业爱民,奉公守法。
二是制定规范文件,扎实开展行政执法工作。协助x法制办制定完善《xxx生猪定点管理办法》(暂行),对屠宰中心实行一日一报管理管理制度,进一步加强x城上市肉品的检验检疫,保证x城上市肉制品的安全。同时,认真开展酒类企业备案登记工作和盐业管理工作,对x老君山、马登、羊岑、甸南、沙溪等乡镇进行深入调研,开展盐业执法检查工作,重点加强加碘盐好处宣传,查私盐和查假盐,并对工业用盐有关厂家进行了核实,恢复了xx盐业管理所。会同工商、食品药品、卫生、技术监督等部门,于春节、元旦、“五一”、“十一”、州庆等节假日期间,对重点市场供应和食品安全工作进行专项整治,关注市场动态,加强市场监测,抓好流通领域的安全生产工作。
三是加强政务公开,提高依法行政水平。以“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”为标准,严格执法权限,严格执法程序,强化服务管理,提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。以严格执法为核心,认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能,增强管理服务意识,做到既不越权又不失职,各类职责范围的行政行为在法制轨道上高效运转。积极推行政务公开,增强了行政管理的公开性、公正性和平等性,把我部门的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺,方便相对人办事,保障了公民对政务工作依法享用的知情权和监督权。
二、责任政府四项制度实施情况
一是全面贯彻实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制的四项制度,我局根据x委、x政府的部署和要求,认真进行了研究,统一认识,对行政问责办法等四项制度建设实行“一把手”工程,成立了以局长为组长、副局长为副组长的贯彻落实行政问责办法等四项制度领导小组。在政府召开动员大会之后,我局及时组织召开动员会,对行政问责办法等四项制度建设工作进行了认真动员和部署,提出了具体的要求。并根据商务工作的行业特点和实际情况,我局制定《xxx商务局“四项制度”的实施方案》明确了指导思想、方法步骤,提出了工作目标和任务。结合商务工
作实际,从商务行业管理、机关办事程序、行风建设等方面向社会作出公开承诺,并设立举报电话、公开了电子信箱,自觉接受社会监督。
二是加强系统督导和检查。为加强四项制度建设工作的指导力度和督促力度,局党组把四项制度建设列入重要议事日程,专题研究,认真部署每个阶段的工作。
三是切实转变作风,增强服务意识,认真推行《行政机关为民服务规范》办事十则。从实践“三个代表”的高度,切实转变作风。紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,强化大局意识、中心意识和服务意识,把管理与服务有机地结合起来,采取多种措施,认真抓好落实。
四是推进政务公开,营造优良环境。把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善管理的重要手段来抓。将部门职责、办事原则、服务承诺、审批程序等有关内容,以不同方式向社会公开,简化工作程序,制定行为规范,明确岗位纪律,完善监督制约措施。
五是狠抓培训,提高队伍素质。在抓思想政治教育的同时,重视抓好业务能力的提高,针对各类管理人员的薄弱环节,加大业务培训,提高全局业务素质和管理水平。
三、阳光政府、四项制度工作情况
一是加强领导,明确职责。根据州、x人民政府的部署和要求,我局认真制定了四项制度工作实施方案,并按时上报了
相关部门,切实把贯彻落实阳光政府四项制度列入重要工作日程,加强了组织领导,完善机制,理顺关系,明确了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的责任人,由局长负总责,两位副局长协助,负责抓好全局阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进工作。成立了由杨双燕局长为组长,副局长杨顺泉、陈衡松为副组长,相关股室人员为成员的商务局实施阳光政府四项制度领导组,并明确了相关工作人员的工作职责。
二是学习宣传、提高认识。局机关切实加强了对阳光政府四项制度的学习宣传,每周一进行集体学习,做到深刻领会,统一思想,提高认识,各股室结合本职工作抓好贯彻落实。把实施阳光政府四项制度与学习实践科学发展观活动有机结合起来,在学习宣传中积极探索保护人民当家作主,促进行政权力公开透明运行的有效方式,与科学决策、民主决策结合起来,自觉做到问政于民、问需于民、问计于民,努力使党员干部、部门股室工作更加符合民心民意,与狠抓工作落实,改进机关作风,提高工作效率结合起来,进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感,不断改进工作方式,提升工作质量和水平。深入内、外贸易企业,进行四项制度的学习宣传,使内、外贸易企业的管理人员掌握好阳光政府四项制度的主要内容,基本要求和精神实质,切实增强各股室学习贯彻落实的主动性和自觉性,把思想认识统一到省、州、x人民政府的重大决策部署上来。
三是精心实施、务求实效。按照四项制度工作实施方案的工作步骤,踏踏实实地做好每一步骤每一环节的工作,建立了星期一互通信息,召开研究处理,上报通报事项,并设立了举报、投诉、监督机制,明确责任股室及负责人,确保商务局阳光政府四项制度组织有力,坚决执行,实施得当,落实到位。同时在局内开展好宣传学习活动,提高系统内阳光政府四项制度的公众知晓率和参与度,在信息宣传栏进行公示发布、通报、营造了良好的舆论氛围。各股室对涉及的工作、向社会公众进行听证、公示、通报和公开的重大决策,重要事项、重点工作、政务信息内容、服务承诺的程序、时限、方式等认真进行了梳理,把阳光政府四项制度的内容具体化、明细化。要求各股室切实履行好职责,合力抓好各项工作落实,及时发现和解决推进过程上出现的问题,认真负责地履行各自的工作职责。重点工作、重大决策事项都事先进行宣传,做到真诚接受群众监督,努力完善各项制度,认真踏实做好每一项工作
自身建设情况3根据x委、纪检部门的具体安排,我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照上级关于加强党风廉政建设的指示,切实落实党风廉政建设责任制的各项要求,把党风廉政建设工作与本职工作“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。现结合本人的实际将个人执行党风廉政建设自查情况总结如下:
一、本人廉洁自律执行情况
1、加强学习,不断提高思想认识,增强了自觉执行党风廉政规定的自觉性。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习有关廉政建设方面的规定政策。切实把为人民服务,致富一方作为自己的行动指南。按照上级纪检部门的有关要求,经常性的学习党纪法规和廉政建设的有关规定,学习中纪委提出的关于领导干部廉洁自律的“六项规定”、“四大纪律八项要求”。不断增强自律意识,提高自身思想修养,与党中央和上级保持一致,以此端正工作作风、生活作风。
2、正确对待权力,认真履行好职责。按照党风廉政建设落实情况,做到制度之内“不缺位”,制度之外“不越位”。切实履行好自己工作职责,能严格执行廉洁自律规定,一年来,没有违反廉政规定和制度的行为。本人对家人能严格要求,严以律己。妻子在教育战线工作,我们能经常交换意见,互相督促,从来没有利用职务为家庭谋私利,从事个人经商活动。在公务活动中由本人经手的事务,一律经主要领导审批同意,本人不自作主张。对分管范围内的党风廉政建设责
任制能抓好落实,同志们能经常进行思想交流,互相鞭策,互相促进。在财务工作管理方面,先请示申报,再逐级审批,杜绝了违纪违规事件的发生。
3、努力做好本职工作,积极配合主要领导做好工作。能够同镇党政班子团结一致,密切配合,勤奋工作。真正做到该做的事情积极去做好,不该做的事情不去管闲事,该忙的忙,不该忙的不忙。廉洁自律,保持共产党员本色。按照x委、纪委和上级党风廉政建设的要求,对照各项规定:
(1)、没有收受过任何单位和个人的现金、有价证券、支付凭证等;(2)、没有到任何单位和企业报销过属于自己支付的费用;(3)、没有违背“十个严禁”、“三个不准”的规定;(4)、没有拖欠公款、将公款借给亲友或违规到金融机构贷款的行为;(5)、保持了艰苦朴素,没有奢侈浪费和到过高档娱乐场地消费活动;(6)、没有公车私用。
二、今后廉洁自律工作主要做好以下三个方面
一要认真学习十六大五中会精神并深刻领会其思想内涵,要以“三个代表”重要思想指导自己实际工作。要认识到加强党风廉政建设是推动经济社会发展的有力保证。平时,要经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定,自觉接受廉政部门的监督检查,做到警钟长鸣,不断增强自律意识和拒腐防变能力。
二要以《党风廉政责任书》所规定的内容和要求为行为准则,认真贯彻执行。具体工作中,在有关程序和细节上公开透明,严格政策,为经济发展和服务人民群众用好权,把好关,要在廉政责任书的基础上加以细化,明确个人及本人所联系的部门执行好廉政制度的具体规定,坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为。
三要对所联系中心办的同志进行经常性思想沟通,及时把握本单位廉政建设执行情况。深入基层,听取群众意见,针对存在的实际问题,及时改正,切实转变工作作风。同时,自己也要虚心接受群众监督,倾听下属意见,对照廉洁自律规定和有关规章制度,经常性对照检查。身先士卒,发挥好模范带头作用。
总之,在抓党风廉政建设和个人廉洁自律方面,我严格执行了有关的制度规定,无一例不廉洁行为发生,取得了一定成绩。今后我要继续按照党风廉政建设责任制的要求,坚持不懈地抓好个人及所联系办、站、村的党风廉政建设工作,力争工作再上一个台阶。
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