为确保“走读式”谈话安全,xxx纪委监委多措并举、防控结合,切实保障走读式谈话及审查调查场所安全。
谈话前深入研判分析。事先了解谈话对象个人履历、工作表现、身体状况“六必知”等具体情况,量身制订应急预案和安全保障措施;对谈话对象进行风险评估,密切关注谈话对象的健康状况,谈话人员和谈话对象进入谈话室前必须出示健康二维码或健康证明,并进行体温测量,明确无风险后方可进入谈话室开展谈话。
谈话中严格遵守流程。严格“走读式”谈话审批程序,并报主要领导审批同意后,方可进行,明确承办室组负责人为第一责任人,负责安全管理工作;“走读式”谈话开展情况,实现全程录音录像,确保疫情防控期间审查调查工作依纪依法依规安全文明进行。
谈话后及时跟踪疏导。谈话结束后,填写《谈话对象交接单》,严格履行“手递手”交接手续,谈话对象离开谈话房间后,立即对谈话房间、进出通道进行消毒处理,并嘱咐接送人员密切关注谈话对象的心理变化,帮助谈话对象卸下包袱,稳定情绪,恢复状态,共同防范风险,将谈话对象安全送回。
全过程监督检查。制定《xxx纪检监察系统“走读式”谈话安全自查日报表》,实行谈话安全“零报告”“日报告”制度;修订完善《xxx纪委监委“走读式”谈话安全卷宗目录及说明》,统一卷宗模板,规范办案程序;通过翻阅材料、查看监控等形式,定期开展“走读式”谈话安全检查,重要节假日突击检查,对发现的安全隐患和问题当即下发整改通知书,立即整改。截至目前,共开展安全检查80余次,安全培训4次,安全知识测试6次,印发安全通报3期,整改问题20余个。
走读式谈话安全保障措施注重学习教育,拧紧思想螺丝。对于上级关于审查调查安全的指示精神和文件要求,第一时间学习传达;对于审查调查安全工作,逢会必讲;利用“每周一课”,系统学习“走读式”谈话制度及流程、谈话设备规范操作使用、陪护工作、紧急事件处理等知识,着力提升审查调查人员的风险防范意识。
做足风险防范,精细工作环节。谈话前对谈话对象家庭背景、社会关系、身体状况进行全面了解,有针对性地制定应急预案和保障措施,做到一人一策一预案。在谈话时间选择上,避开恶劣天气、法定节日和特殊敏感时期,减少安全隐患。在谈话场所确定上,凡是到x纪委监委机关进行谈话的,一律安排在谈话室,并安排专职医疗人员驻点候诊。
夯实安全责任,筑牢制度保障。构建纪委书记负总责、分管副书记牵头抓、主管常委具体抓、室主任直接抓、案管室全程监管的“五位一体”责任体系;严格专人接送制度,与当事人谈话,所在党组织必须派专人接送,做到“手递手”交接;通过监控室查看、回放录像等方式,对谈话过程进行全方位监督检查,及时发现和纠正不规范行为。
走读式谈话安全保障措施为深入贯彻《中国共产党纪律检査机关监督执纪工作规则》(中纪发〔2017〕2号),落实中央纪委关于加强执纪审査安全工作的要求,进一步做好“走读式”谈话安全保障工作,避免发生审査安全事故事件,制定以下工作措施。
一、实行谈话审批程序制度。
1.凡拟采取“走读式”谈话前,必须事先制定谈话工作方案和应急预案,按程序报批后予以实施。
2.被谈话人为下一级党委(党组)主要负责人的,应当报纪检机关主要负责人批准,必要时向同级党委主要负责人报告。经审批同意后,承办部门应及时向同级纪委案件监督管理部门备案。
二、分析研判问题线索,评估安全风险等级3.开展谈话前,执纪审査人员应充分研判问题线索,对指向明确、可査性强的加强外围核査,尽可能掌握客观证据后再开展谈话工作。
4.认真评估谈话对象违纪问题的严重程度和谈话风险,把握谈话的必要性和怡当时机。
5.对个别重大案件,应考虑是否有采取审查措施的可能,事先做好审査突破后的有关审批程序等工作術接的准备。
三、掌握谈话对象特点。
6.充分掌握谈话对象的工作履历、性格特征、身体状况及家庭成员、社会关系等情况,研究谈话对象心理,评估健康风险,做到一人一对策。
7.对适合进行谈话的对象,制定包括审査措施在x的谈话方案,明确谈话方向、策略、方式及各环节可能发生突发问题的处置方式,做到一次谈话一个方案。
四、选择安全谈话地点,留存谈话影音资料8.谈话地点应选择在符合规定建设标准的谈话室进行。
9.开展"走读式"谈话应全程录音录像,音像资料要及时刻录转存,妥善长期保管。
五、强化全程医疗保障,配备医护人员和设备10.与谈话场所临近的医院开通“绿色通道”,谈话室外配备医疗箱、常用急救药品,配备应急车辆,随用随到。有条件的地方可配备必要的医疗急救设备、器械,协调安排医护人员驻点开展医疗保障工作。
11.对年龄偏大、患有疾病、问题严重可能产生较大心理压力的谈话对象,应视情况通知医护人员提前到场,对谈话对象进行身体检査,做好应急准备等工作。
六、检査谈话场所和随身物品,确保无外来安全隐患12.开展谈话前,审査人员应当对谈话场所进行安全检査,熟悉现场情况,及时发现并消除安全隐患。
13.谈话对象进入谈话室后,审査人员应对谈话对象进行必要的安全检査,要求对象主动交出所有随身携带的物品,如公文包、茶杯、手机、钥匙等,由执纪审査人员清点登记、并协助其保管,话结束后归还本人或按规定移交。
七、规范审査行为,保障谈话对象权益14.在组织实施谈话过程中,谈话室x始终保持有2名以上工作人员与被谈话人员谈话或者陪护。谈话对象为女性的,应当有女性执纪审査人员参与。
15.谈话全过程要做到语言文明,行为规范,保障谈话对象合法权益,不准侮辱、漫骂对象,尊重其人格尊严。严禁诱供、逼供、体罚、虐待或变相体罚等行为。
16.不得随意延长或变相延长谈话时间,每次连续谈话一般不应超过6小时,谈话时间不能超过当天晩上12点。严禁采用“集中谈话”、“自愿留置谈话”等方式留置过夜。
八、密切关注对象变化,灵活调整谈话策略17.谈话期间,应密切关注谈话对象身体、情绪变化,把握好谈话的方式、节奏,注意防范谈话安全风险。
18.对身体出现不适症状、情绪过度紧张的谈话对象,应及时调整谈话策略,加强心理疏导,缓解精神压力。
19.出现突发情况,应立即中止谈话,采取紧急应对措施。
九、加强疏导缓解压力,做好无缝接送工作20.谈话结束前,执纪审査人员应根据谈话对象所交代问题的严重程度、情绪变化等情况,有针对性地做好心理减压和安抚疏导工作。
21.聚焦电话约谈后、等候处理中等事故事件易发多发环节,结合谈话情况对谈话对象适时予以提醒、开展回访,并通过谈话对象所在党组织、家庭等方面共同做好对象的思想工作,防止其产生过度的负面情绪做出极端行为。
22.谈话对象是在职党员干部的,一般应由其所在单位派人接送;谈话对象是退休干部的,一般应由其原单位派人或其家属接送。执纪审査人员与接送人员要做好術接,"手递手″交接并办理书面交接手续,必要时可拍照或视频留证,确保谈话对象安全到达和返回。
23.对因保密和其他原因不适宜由谈话对象的单位派人或其家属接送的,纪检监察机关应安排专人负责接送,履行好交接手续。
十、严格連守保密制度,防止对外透露谈话x容24.执纪审査人员应严格遭守有关保密制度,严格控制谈话x容知悉范围;对谈话对象要求保密的事项、x容,依纪依规予以保密,不允许传播泄露与案件无关的个人隐私。
25.执纪审査人员在谈话结束后应告知谈话对象違守相关保密纪律,要求其不对外透露谈话有关情况。
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