党的十九大提出推动城乡义务教育一体化发展，办好学前教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量教育的战略，各地都在进一步落实十九大精神，贵州从20xx年起，就实施学前营养餐改善计划，这是推进幼儿教育优质化的一项重要行动，是教育脱贫攻坚的一项重要举措。
近年来，义龙新区在学前教育发展上，更是加大力度，一是向上级争取幼儿教师编制，壮大幼儿教育师资队伍力量；二是不断建设完善各镇中心幼儿园，推进各镇第二幼儿园建设，在人口集中点建村级幼儿园；三是鼓励和支持有资质和实力的社会力量办园。规范、优质的学前教育正在向农村逐步延伸，义龙新区以此为途径，进一步解决农村幼儿入学难问题，着力打造一批优质幼儿园，满足家长、社会对优质幼儿教育需求，努力办出“人民满意教育”。
随着新建幼儿园的不断增多，从幼儿园自身的办园质量的提高，到各园之间的相互促进、和谐发展，是要思考的问题。只有遵循“因地制宜、互助共建、交流共享”的原则，才能快速推动农村学前教育的整体发展，才能让人民群众子女在家门口就能享受同样优质的学前教育。20xx年2月义龙教育局下发了幼儿园集团化办园文件及指导方案，基于文件精神，笔者结合基层工作体会，谈谈几点个人的想法。
一、我区各镇幼儿园办学及管理情况
我区学前幼儿园办学及管理情况是，各镇均有一所中心幼儿园，其中万屯、郑屯、新桥、德卧正在建设第二幼儿园。新区成立以来，积极推进村级幼儿园建设，目前已建成招生有顶效红星、楼纳，雨樟格沙屯，鲁屯七一，龙广狮子山、联新、科汪7所，正在建设的村级幼儿园有顶效易地移民安置区马别、大龙潭，德卧坡告，雨樟交乐、青底等多所，除木咱外，其他镇均有一至多所民办幼儿园，随着二孩政策的放开和易地搬迁群众进入新区，学前幼儿逐渐增多已成趋势。
目前对幼儿园的管理形式是，镇教育集团管理中心幼儿园，中心幼儿园从业务上指导镇内公民办幼儿园。教育局自2017起，将全区9镇幼儿园划成3个片区，以片区为单位开展教研活动，工作在进一步推进中。
二、集团化办园的策略
（一）建立集团化管理架构
以镇中心幼儿园为集团总园，镇内其他公办幼儿园和有办学资质的民办园为分园，组建幼儿园集团。实行总园长负责制，实行分园长聘任制、教师及保育员聘用制，实行教职工岗位和绩效考核制度。中心幼儿园长向教育局及镇教育集团负责，分幼儿园长对总园长负责，集团总园长统一管理各公办分园人事、财务、后勤、教学、建设等工作，划定各园招生区域，各园富余教育资源由总园统一调配，分园园长只负责本园的教学管理，不分精力考虑收支和建设，减少分园后勤、财务人力，减少了中间环节。其优点镇内一盘棋，资源、人力统一共享，避免资源闲置和过分不均，避免出现生源竞争问题。
（二）以“名园+弱园”模式带动分园发展
集中资金和师资力量，将中心幼儿打造成集团优质示范幼儿园，使之成为各薄弱分园学习的样板，引领带动各分园发展。搭建集团教师及保育员学习、沟通、互助平台。中心园向薄弱分园提供办园模仿、复制模式，让分园在硬件构建、和软件提升上有样板参照，中心园组织开展观摩、教研活动。对薄弱幼儿园的管理、教学、教师和保育员素质提升等进行帮扶和指导，提升分园办园能力和水平。
（三）以“名园＋民园”模式指导“民园”
目前，民办幼儿园普遍存在园硬件不足、管理混乱、教师素质偏低、教师不稳定、有安全隐患、办园小学化等问题。集团可定期派人到园进行营养餐、教学、安全、环境卫生进行督查和指导，并按公办幼儿评价机制对民办幼儿园办学进行考评，把民园教师纳入集团开展的教研、交流、学习范围。
（四）以“八统一”实行一体化管理
集团化办园的目的，就是促进幼儿园质量的提高，解决各园之间协调发展、共同进步的问题，可以从以下八个方面实现集团的统一管理。
一是统一办园质量评估。中心幼儿园将幼教工作目标下到各分园，各分园根据目标制定工作计划，期末统一考核，考核结果纳入各园园长业务档案，作为分园长年度工作考核、评优评模及是否续聘的重要依据。
二是教师队伍统一管理。各分园教师统一聘任，努力实现师资力量均衡。制定培训计划，建立教师和保育员“个人成长计划”和业务档案。成立以总园长为组长的教育教学考核评估小组，完善分园考核，加强监督与评价，依据综合考核评介结果确定奖励与绩效。
三是保教常规统一管理。由于农村幼教专业教师的缺乏，可以调配整合全集团内幼教力量，在集团内成立卫生保健组和教科研组，学期开学初统一制订保育保健常规、教育教学常规计划和相关的管理、考核、奖励制度，实现保教常规统一管理，业务上的统一指导，让各园在保育、教育上齐头并进，同步发展。
四是经费统一管理管理。除民办幼儿园外，各园所有账目均由集团统一管理，由集团负责报账，资金收支分开，专款专用，合理调配，总园长全面统筹，各园全部资金，作为集体开支和发展资金。
五是物资统一调配。幼儿园提供优质教育的同时，还要保证幼儿身体的健康成长。在营养膳食的搭配上，许多无专业幼教的幼儿园很难做到幼儿一周食谱的科学安排。每周可在集团内统一制定各园菜谱，由上级统一配送食材，做到农村孩子也可以和城镇孩子吃得一样好。另外在中心园富余的桌椅、床、玩具等都可以调配到其他园，做到资源不浪费，节约集团办园的资金。
六是建立集团统一培训模式。集团制定统一的培训方案，逐步形成“整体建构——分层推进——综合评价”的集团自培模式，采取集团集中培训，教学交流方式，促进幼儿教师专业化发展，解决农村幼教专业化缺乏的问题。
七是建立统一的集团文化。以“整合资源、携手共进”的理念引领集团全面工作，树立爱岗敬业精神，培养集团教职员工正确的人生观和价值观。以标志、仪式、典礼、活动来承载和展现集团办园内涵。在集团的文化建设中，既注重集团整体的特点，又要突出各分园特色。
八是建立统一幼教网络平台。建立镇内幼儿园集团网络平台，通过平台，实现教育资源的共享，利用平台，进行快捷的信息传输和便捷的分园的管理。
三、集团化办园需注意的问题
一是初始规模不宜过大。由于农村幼儿园专业教师的缺乏，各分园需要专业化教师上岗，集团的统一调配必然让中心幼儿园优质的教育资源分散了，而教师的培养和校园文化的形成都需要一个过程。因此短时间内集团办园规模不宜过大，要循序渐进量力而行。
二是要努力防止管理“死角”。总园管理工作量较大，工作不容易作细。园长的宏观调控和微观调整非常重要，在中层干部的力量配置上要做到工作职责明确，防止出现一些管理“死角”。
三是要积极协调各园关系。集团各幼儿园、及分园内部之间的协调关系尤为重要。协调好各园之间的关系，推动各园之间团结协作，携手共进，共同发展。
总之，在各镇实行幼儿园集团化办园，有利于教育资源统一利用，有利于规范各分园的办园行为，从面推动乡村幼儿园的健康、有序发展。新时期，教育改革在积极推进，在我区，有片区幼儿园开展教研和中心幼儿园指导村幼儿园、民办幼儿园这一工作基础，可以进行集团化办园实践和探索。（德卧镇中心幼儿园园长、学前教育教研指导责任区第三片区负责人付甫梅）
集团化办园感悟转眼间，我从幼师毕业至今已有16个年头，大部分时间和精力都放在了幼儿教育上。作为一名在基层多年的幼儿园管理者，在实际工作中，经常会有茫然的感觉。虽然经过20年多的不断摸索，积累了一定的经验，但随着所承办幼儿园的各项工作逐渐步入正轨，作为管理者的我也越来越感到，自己的知识太少，必须通过不断的学习来加强自身的修养。
在教委办此次开展的读书活动中，我针对自己的工作特点，将《幼儿园管理》作为必读的一本书。通过一段时间的学习，我有了很深的体会，那就是，随着时代的发展和教育管理理念的更新，我们不仅要依法治园，更要有“法”管理。
一、以身作则，凝聚人心
《幼儿园管理》指出：作为一个园领导，既是“一家之主”，也是教师们的主心骨。我认为，在幼儿园管理中应注重营造民主、团结、融洽、活跃的工作环境，形成相互尊重、相互信任、协调和谐的氛围。管理者首先做到以身作则，善于听取各方面的意见，不独断专行。工作时我是园领导，绝对不允许谁马马虎虎，而工作之余和老师们是姐妹。经过几年的磨合，目前我们整个团队人员还算比较团结、融洽。
二、建章立制，规范行为
管理制度是对全体师生员工具有强制性和约束性的行为准则和规范，是治园之本。
今年初我们进行了量化考核的尝试，规范了教职工的工作行为，调动了大家的积极性。通过制度考核，促进了教师从他律走向自律。更重要的一点就是通过量化考核制度的推行，明确了目标和责任，使教师们的教育教学行为有了准则，教师积极进取的精神状态有了明显的改观。
三、以人为本、柔性管理
我们幼儿园大多是女教师，大部分都住宿。女性对待事物有很多的特点：细心、认真、敏感......所以在管理中更要讲方法。我联想到最近微博有一则笑话，意思是：每当打扫卫生时，学校会说“学校是你家”;可当你一迟到，学校会说“你当学校是你家呢?我想说的是，对教职工来说，学校在工作时是单位，不能像在家那么随意，要保持工作中的状态;但在生活时，学校就是一个大家庭了，可以轻松惬意。因此，只要分清时段、明确身份，就能合作无间，做到学习、工作、生活三不误。
《幼儿园管理》这本书是学不完的，但其中的每一句话我都会认真去揣摩，并转化成自己工作的指南。在今后的工作中，我将会不断学习，常读书、读好书，不断提高做自己的业务水平，和幼儿园全体教职工一起开创英峰幼儿园的新局面!
集团化办园感悟镇学前教育优势资源，优化学前教育机构管理，促进##镇学前教育的良性发展，经##镇教育党总支决定成立了：
##镇中心幼儿园教育集团、##镇中心幼儿园回民小学分园、##镇中心幼儿园双南小学分园、##镇中心幼儿园第二小学分园和##镇中心幼儿园池阳小学分园。
一、基本情况
##镇中心幼儿园教育集团目前是市级示范幼儿园，共9个班级，教职工27人，其中在编教师共12人，且11人是从小学或中学转岗过来的老师，其中正副园长2人，门卫1人。在编幼儿教师普遍年龄偏大，38岁以上占90%以上，不利于幼教事业发展，其余全是聘请教师，编制不足，导致除小班外其他班级不能达到两教一保的要求，直接造成教师工作强度大。
##镇中心幼儿园教育集团共有9个班级幼儿299人，教职工27人，双南小学幼儿园分园有5个班级，幼儿170人，教师10人，回民小学幼儿园分园有4个班级，幼儿110人，教师8人，池阳小学幼儿园分园有3个班级，幼儿72人，第二小学幼儿园分园有2个班级，幼儿43人，教师3人。除##镇中心幼儿园双南小学分园有一名在职负责园长，其他全部是聘请教师，并且年龄偏大。
二、进展情况
（一）建立健全管理机构新成立的“##镇中心幼儿园教育集团”以市级示范园——##镇中心幼儿园为龙头示范引领，分园实行“总园园长负全责，分园园长抓落实”的园长负责制管理模式，各分园设常务园长，由##镇中心幼儿园业务能力强的领导班子对口到各分园任分园园长，分园园长和常务园长充分交流和实施观察了解分园需要帮扶的环节，认真制订帮扶计划及措施，建立健全各项规章制度，帮助分园规范管理行为，提高管理水平，提升师资队伍素质，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，促进总园与分园均衡健康协调发展，共同提高幼儿园办园质量。
（二）优化管理队伍(1).为了提高分园主管人员的管理能力，我们坚持每月召开教育集团领导班子会议制度，参会人员包括各分园园长和分园常务园长，每月初确定中心幼儿园教育集团的月中心工作，商讨本月的重点工作，反思工作中存在的问题；
为各类重要活动出谋献策制定具体实施方案，凝聚集体智慧提高各项活动的执行力。
(2)．每周分园园长下到分园内，听取常务园长工作汇报，检查指导工作，分园园长用实际操作、讲解解决分园保教工作中遇到的困惑。分园园长和常务园长充分交流，细化周工作计划，互相配合、取长补短。
（三）更新教育理念，确立办园目标，规范办园行为(1)、我们要求各分园教师遵循幼儿身心发展特点和规律，面向全体幼儿采取保育与教育相结合的原则，开展保教工作，围绕健康、语言、社会、科学、艺术五大领域制定一日活动安排表，以游戏为基本活动，充分保证幼儿游戏活动时间，鼓励幼儿自主选择游戏，注重活动性和创造性游戏的开展，让幼儿在学中玩，玩中学，无小学化现象。每周安排表要提前一周让常务园长和分园园长审核，分园长和常务园长审核后进行实施。合理安排一日常规，注重幼儿良好品质和习惯养成。
(2)、成立##镇中心幼儿园教育集团至今，##镇中心幼儿园教育集团每学期开学初制定培训计划，按计划进行培训，对全体教师进行业务培训，保育培训，环境创设培训，编写教案、说课、评课等培训。
（四）、取得的主要成效(1)、以集团总园为参照，各分园根据本园情况制定本园特色课程，如双南小学分园以民间传统游戏为特色，回民小学分园以美术活动为特色。每月中心园和各分园互相展示特色活动开展情况，互相学习，互相借鉴。
(2)、##镇中心幼儿园教育集团通过组织开展教学观摩，一日活动观摩、大型活动观摩等形式，提高集团总园和分园教师们的常规培养意识，通过各种培训讲座活动、师德培训和比赛活动，提高了教师们的整体素质。
(3)、幼儿园各种大型活动由教育集团和各分园进行策划、商讨活动方案，活动都能顺利开展。
(4)、教育教学指导活动形式多样。为了提升分园保教质量，分园园长不定时到分园听课，了解他们的教学环境及教学能力情况，为他们指出不足及改进的地方。为组织好每一次活动提出了更好的建议及意见，提升了分园教师的教育教学能力。##镇教育集团还通过定期开展保教观摩、送教到园、跟班指导学习等形式多样的教研活动，以提升各分园的整体教科研能力和水平。
(5)、开展形式多样的比赛活动集团成立至今开展了丰富多彩的比赛活动如“上好一节课”评比活动、“讲故事”比赛、“师德演讲”等活动。通过各项活动的开展，教师的总体素质得到了质的提升。
三、存在的问题
1、聘请教师数量过多，整体素质偏低，业务能力不强，经验不足，保育和教育水平低，导致幼儿园教育质量偏低。
2、聘请教师工资低，社会保障缺失，导致教师队伍不稳定。聘请教师的工资偏低，普遍在1500至2000左右，大部分聘请教师是为了方便照顾自己在幼儿园上学的孩子，才来幼儿园应聘做教师，孩子一旦毕业，不少聘请教师都会随着孩子离开幼儿园，重新选择工作。
3、幼儿园教师幸福指数不高，压力大导致教师队伍不稳定。聘请教师工资待遇较低，而且幼儿园工作比较杂，在幼儿园要学习很多知识，包括教学能力、组织活动、家园联系等，使一些教师应接不暇，还有一些家长对幼儿教师的不尊重、不认同，在职教师只能忍着，而聘请教师随时都可能离开。
4、教师的专业发展不完善。上级部门对于转岗教师培训着重于业务能力方面，侧重于理论知识方面的培训，且针对聘请教师的培训太少，聘请教师没有机会走出去学习，幼儿园只能利用自身资源对聘请教师进行校级培训。
5、虽然说总园在教学方面对各分园进行了指导，但是由于分园全部教师都是聘请的，流动性比较强，教师的自身素质比较差，虽然我们进行了指导，但是成效甚微，另外各分园教师的聘请和教学设备等经费的投入，都有各校长自己支配，并且投入也不能满足教学的需求，所以目前集团化办园的效果不太明显。
四、工作建议
1、拓宽师资来源、提升教师学历、充实教师队伍，加强教师继续教育，提高教师综合素质。现在农村幼儿教师的主要来源还是聘请教师居多，他们只是进行了短暂的专业培训，专业素养、技能还与专业幼儿教师有较大差距。
2、提高幼儿教师的工资待遇，只有物质基础有了保障，幼儿园教师才能安心地从事这份职业。工资待遇差是幼儿教师反映最强烈的问题，工资低，养老没有保障。对聘请教师的工资，政府应该承担一定的责任，教师的五险一金应该由政府来买单。乡镇公办幼儿园聘请教师工作5年或者10年，学历合格，持有教师资格证，经过考核能够胜任幼儿教师这个岗位的，政府部门应该考虑让她们转成在编教师。
3、创设良好的工作氛围，营造尊师重教的环境良好的工作氛围是教师身心愉悦，减轻工作压力，激发爱园敬业的热情。因此呼吁主管部门和社会给与幼儿园教师多一点关爱，关注幼儿教师的生存状态，倾听幼儿教师的心声，关心支持幼儿教育的良好氛围。
4、保证办公经费。师资力量严重不足，还要迎接各级各类省市区的检查。目前聘用的教师不少，但是还是不能达到两教一保。而且还要办成公益性幼儿园，收费不能过高。另外我们还要不断地投入一些经费用到建设中去，来改善办园条件，所以希望上级部门能够严格落实我们的办公经费，用于幼儿园改善办园条件。
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