为加快全x重点项目前期工作和开工建设步伐，x委、x政府决定在全x开展重点项目建设攻坚行动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以建设沿海经济社会发展强x为统揽，聚焦重点项目，全力展开攻坚，动员全x上下进一步解放思想，集中力量，加大力度，打一场重点项目建设攻坚战，加快重点项目建设进度，促进我x经济社会又好又快发展。
二、总体目标
攻坚行动采取x领导分包、相关镇xxx直部门协调推进、项目业主单位具体实施的形式，对29个项目进行重点推进。到今年底，争取18个重点项目取得突破性进展或完工投产，5个重点项目开工建设，具备落地条件，6个重点前期(谋划)项目取得实质性进展。
三、攻坚内容
这次攻坚行动重点推进的29个项目，不仅投资规模大，而且关系到我x未来发展，对全x生产力布局和经济社会发展具有重大影响。围绕加快推进这些重点项目的实施，“攻坚行动”主要从以下三个方面展开：
一是前期攻坚。前期攻坚是行动的重点。围绕加快项目前期工作进度，要突出抓好在谈项目和达成投资意向项目的推进工作。利用我x产业基础和区位优势，以调整优化产业结构、延伸产业链条为重点，谋划一批强x、立x的大项目，加强项目信息沟通对接，建立和完善充实项目库。对在谈项目，要进一步建立健全投资项目评估机制，积极引进国内外大公司、大集团，提高项目档次和质量;加大协调和盯办力度，积极配合投资方做好项目前期调研、选址等基础性工作，为项目及早达成投资意向创造条件。对达成投资意向的项目，要围绕项目备案(核准)、规划、环评、用地等前期工作，加大跑办力度，加强协调督导，尽快完善项目的各项审批手续，促进重点前期(谋划)项目尽快具备落地条件。
二是开工攻坚。开工攻坚是行动的难点。围绕促进项目开工建设，要突出抓好项目建设内、外部配套条件的落实工作。加强对项目业主单位的督导，促其尽快完善项目开工前各项审批手续，加快落实资金、物料、人力等建设要素，为项目的开工建设奠定坚实基础。对项目建设所需的供电、供水、道路、规划许可、土地占用等建设条件，明确责任，采用“一事一议”、“特事特办”等办法重点加以解决，确保年内实现开工建设。加快嘴东工业园区建设步伐，尽快完善各项基础设施，满足项目入园条件。
三是进度攻坚。进度攻坚是行动的关键。围绕加快项目建设进度，要突出抓好影响项目建设进度的各类问题的协调和解决。要进一步强化责任意识，对项目建设工作中存在的突出矛盾和问题，采取积极应对措施，督导项目业主单位强化时间、任务观念，做好工程施工节点衔接。要不断优化建设环境，切实加快项目建设进度，确保取得实质性进展，推动在建重点项目早日完工投产。
四、工作措施
(一)加强领导，明确分工。为确保攻坚行动取得实效，x委、x政府成立“重点项目建设攻坚行动领导小组”，由x委书记任组长，x四大班子有关领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，负责我x“攻坚行动”的组织领导，领导小组办公室设在x发改局。攻坚行动采取x领导分包责任制，x四大班子领导作为分包项目的第一责任人，对分包项目负总责，一包到底;相关镇、x直部门作为项目的承办单位，要迅速摸清重点项目的基本情况和存在问题，结合x身职能，责成专人协调盯办，确保尽快办结;项目业主单位作为项目的具体责任人，要主动与分包领导、承办单位搞好衔接，对照“攻坚行动”的工作任务，制订详细的工作计划，倒排时间表，细化、量化目标任务，确保重点项目顺利实施。
(二)突出重点，加强调度。为全面掌握攻坚行动工作进展，及时协调解决攻坚过程中出现的各类问题，领导小组将实行月调度制度，每月进行一次集中调度。前期(谋划)项目要重点协调调度项目工作目标、工作任务、工作时限及节点等内容是否清晰和明确，工作步骤和方法是否扎实和有效，规划、选址、环评、备案(核准)等前期手续是否办理等工作情况;已开工项目重点协调调度水、电、地、资金等建设条件是否落实，项目建设的内外部环境是否优良，项目建设工期和进度是否达到要求等工作情况。
(三)强化督查，严格考核。各镇、各部门、各项目业主单位要按照各x制定的实施方案和工作计划表，结合开展的“效率年”活动，全面推进“攻坚行动”的实施。要强化工作督导和检查，切实加强组织协调，建立健全层级检查、考核制度，确保任务到人、责任到人、奖惩到人。同时，x攻坚行动领导小组将组成“攻坚行动”专项督查组，定期对各单位进行专项督查，并发布督查通报。年终，要将重点项目建设攻坚行动完成情况纳入领导班子考核内容。
项目工作目标一、项目区基本概况
(一)x然地理概况
野鸡坪村隶属平溪镇，位于x城西郊正南方，距x城1公里，东靠x级森林公园南门坡，南邻xxxxxx黄雷乡，西接本镇皂角坪村，北连玉屏x城，是我xx农村建设省级试点村，也是我xx级发展乡村旅游试点村。全村座落在美丽的飞凤山脚下，村内x然条件优越，属典型的亚热带湿润性季风气候，年平均气温16.4度;有林地3350余亩，森林覆盖率达50%;人工植被以桃、李、枇杷、杨梅等经济果林为主，x然植被以松林、竹林为主;水资源丰富，野鸡坪河至南向北经流全村，上游有人工湖泊——红旗水库一座，下游有提灌站4座，有效灌溉面积达1000余亩。
(二)社会经济状况
野鸡坪村现有6个村民组，232户、921人，其中劳动力492人，外出劳动力387人。现有耕地面积500余亩，林地面积3350亩，人均耕地约0.6亩。农民经济收入主要以种植、养殖、豆腐加工、运输业为主。20xx年全村农民人均纯收入3280元，农村适龄儿童入学率100%，x型农村医保参合率达97%以上。农村经济和农村社会事业稳步健康发展。
(三)产业发展现状
全村主要特色产业有蔬菜种植、豆腐加工、个体运输、木材加工、建材生产。目前，全村有蔬菜种植户6户、面积11亩，豆腐加工户98户，个体运输10户，木材加工户1户，建材生产户1户、小商铺4户。
(四)农业农村基础设施现状和农民住居环境状况
通过近几年来的社会主义x农村建设试点扶持，野鸡坪村农业农村经济有了较大发展，农村基础设施得到进一步增强，村容村貌有了较大改善，农民生活水平有了较大提高，各项社会事业稳步推进，农村面貌有了极大变化。20xx年全村通水、通电、通路、通电视电话“五通”率达100%，连户路硬化率达90%以上，22KV变电线路、光缆通讯线路和远程教育覆盖全村，x来水进户率达到85%,沼气入户率87%。曾先后被地委、x委、镇党委授予“先进基层党组织”、“文明村寨”、“村民xx模范村”等荣誉称号，现已成为了我xx农村建设榜样。
二、项目实施方案编制依据和基本原则
(一)编制依据
1、铜地x[20xx]2号《关于报送20xx年省级社会主义x农村建设“百村度点”项目实施方案的通知》文件。
2、《玉屏xxxxx平溪镇野坪村20xx年x农村建设项目实施方案》。
(二)基本原则
1、坚持实事求是，讲求实效的原则。
2、坚持以农民为主体，政府引导，群众x愿参与，群众受益的原则。
3、坚持统筹兼顾，分类指导的原则。
4、坚持基础先行，整体推进的原则。
三、项目主要建设内容和规模
1、x建败贼冲人畜饮水工程1处。设计扩建引水池1个，长3m、宽2m、高1.3m;x建蓄水调节池1个，直径5m、高1.8m;安装供(引)水管网线路总长3.15km;解决人畜饮水困难21户、92人/79头。
2、x建败贼冲葡萄种植示范园40亩。设计每亩栽植葡萄苗120株，葡萄架混凝土柱子30根;每亩施用农家肥1000kg、复合肥180kg。
3、组建村级文艺队1支，组成人员30人。
4、举办农民实用技术培训2期、100人。培训地点：野鸡坪村活动室;培训的主要内容:种植、养殖、村容卫生、妇女生理保健、儿童防疫、法律等知识;培训期限：每期培训时间2天以上;培训方式:采取集中授课和现场讲解及外出参观学习相结合。
5、x建和维修农业基础设施4处：(1)x修d×h=25×30cm农田灌溉引水渠200m;(2)维修机耕道1100m;(3)x修机耕道排水涵洞1处、长7m;(4)维修农用电力提灌站1座。
6、x建钟鼓楼1座，总投资25万元。其中：部门整合资金20万元，申请省级x农村建设专项资金5万元。
7、培育畜禽养殖示范户6户，年均出栏商品鸡4300只以上，商品猪300头一式。
四、投资概算及资金筹措
(一)项目投资概算(详见投资概算表)
1、x建败贼冲人畜饮水工程1处，共需完成开挖土石方490m、回填土石方472m、砼拆除12m、浆砌石24m;安制管网3.15km，共需投资6.225万元，其中申请省级x农村建设专项资金6.215万元。
2、x建败贼冲葡萄种植示范园40亩，共需购臵高山葡萄苗木4800株、基肥40吨、果树专用复合肥7.2吨、铁丝600公斤，安制C20钢筋混泥土柱子1200根，共需投入资金11.59万元，其中申请省级x农村建设资金专项6.39万元，群众x筹5.2万元。
3、组建野鸡坪村文艺队1支，人员30人，共购臵演出服装60套，音箱、DVD、电视机、腰鼓、大鼓、钹、扇子等演出设备1套，计划舞蹈培训15天，共需投入资金3.2万元，其中申请省级x农村建设资金专项3.2万元。
4、举办2期农民实用技术培训，培训农民100人，按每人100元计算，共需培训费1万元，其中申请省级x农村建设资金专项1万元。
5、x修和维修农业基础设施建设4处，其中：(1)x修d×h=25×30cm农田灌溉引水渠200m，按15.96元/m计算，需投入资金0.32万元;(2)维修机耕道1100m，需投入资金0.6万元;(3)x修机耕道排水涵洞1处、长7m，需投入资金0.41万元;(4)维修农用电力提灌站1座，需投入资金0.51万元。以上四项共需投资1.84万元，其中申请省级x农村建设资金专项1.84万元。
6、x建钟鼓楼，总投资25万元。其中：部门整合资金20万元，申请省级x农村建设专项资金5万元。具体工程量x建设局正在设计中。
7、培育畜禽养殖示范户6户，计划年均出栏商品鸡4300只以上，商品猪300头以上，需x修圈舍1050m、购雏鸡苗4500只，购臵种猪4头，按每平方米圈舍补助50元、每只雏鸡苗补助1元、每头种猪补助500元计算，共需补助5.9万元;需养殖房水电安装及材料费0.45万元;以上共需投入资金6.35万元，其申请省级x农村建设专项资金6.35万元(不足部分由养殖户x筹)。
(二)项目资金筹措
本项目建设共需投资55.2万元，其中申请x农村建设专项资金30万元，部门整合资金20万元，群众x筹资金5.2万元。
五、项目主要组织实施措施
1、本项目建设由xx农村建设办公室与x委驻野鸡坪村x农村建设工作队签订项目建设责任书，x委驻野鸡坪村x农村建设工作队负责具体组织实施。xx农村建设办公室负责抓好项目技术指导和督促检查，严把工程质量关和施工进度。x委驻野鸡坪村x农村建设工作队要与野鸡坪村委会或项目直接受益农户(如葡萄种植示范园、养殖示范户项目)签订项目实施协议，加强项目管理，确保项目实施一片，成功一片，群众得到实惠。
2、项目建设资金的管理和使用，严格实行报账制，并设立专账专户，明确专人管理，加强资金使用的检查监督，严格财务制度，确保资金专款专用，严禁挪作他用。
3、项目的运行管护，要严格按照“谁受益、谁管护”的原则，在工程完工验收后，移交所在行政村或村组及受益农户直接管理，并制定出相应管护措施，明确专人管护，确保项目正常运行，农民长期受益。
六、项目施工计划
本项目拟定于20xx年7月份开工，20xx年3月底完工，施工期限为9个月。
七、项目效益分析
本村项目的建设，不仅进一步增强了该村农业农村基础设施建设，改善了农民群众生产生活条件和居住环境，促进了乡风文明逐步形成，还可有效带动乡村旅游、特色种养等相关产业的发展，有力地促进农村产业结构调整，增加了农民经济收入，其经济、社会和生态效益十分显著。
1、败贼冲人畜饮水工程可有效解决21户、92/79头人畜饮水困难，结束了该村民组广大群众多年来吃水靠肩挑背驮的局面。
2、葡萄示范园和养殖项目涉及农户27户、117人。该项目不但可为示范户年均(葡萄示范园3年后)增加经济收入17.2万元，还可充分发挥示范带动作用，带动农村其它相关产业的发展，对促进该村农业产业结构调整和农民收入稳步增长具有十分重要的意义。
3、文艺队的组建可进一步宣传北x文化，树立野鸡坪村农村x形象，通过文艺宣传队表演的歌颂传统美德、歌颂农民勤劳善良，主题积极健康向上的节目，为人们提休闲娱乐、健康快乐同时也为群众送上了丰富的精神食粮，向群众传播了美好的思想，改变农村一些没有意义的生活方式。并通过请老师对村文艺队进行舞蹈、歌唱、礼仪等方面的引导培训使让这支队伍从“业余”向“专业”的文艺演出队靠拢，在进一步活跃农村业余文化生活的同时，达到“该村村民既能宣传北x文化、又能增收致富”的目的，实现该村精神文明与物质文明双丰收。
4、农民技术培训可使项目区100人农民群众基本掌握1门以上农业适用x技术，为项目区培养了一批懂技术、会经营的农业生产技术骨干。
5、x修和维修农业基础项目，进一步改善了农民群众生产生活条件，提高了农业的综合生产能力，为确保村民增产增收奠定了良好的基础。
6、钟鼓楼建设可为打造北x文化民x村，发展乡村旅游奠定基础。
八、项目对环境影响评价分析
本项目建设对环境造成的负面影响除了人畜饮水工程、农业基础设施建设及禽畜养殖项目会对环境造成极小的水土流失和污染外，其他项目对环境无影响。但人畜饮水工程、
农业基础设施建设项目，可严格按照《中华人民共和国水土保持法》的相关规定，承担水保义务，严格施工，可恢复对环境的破坏;禽畜养殖项目可严格按照《国家环保法》的规定，采取有效措施，对禽畜粪便进行技术处理，不但可减少其对环境的污染，还可为农业生产提供优质的有机肥料。
九、结论
通过以上项目实施方案研究，本项目建设，其经济、社会效益十分明显，且对环境基本没有污染和破坏，群众对实施该项目愿望非常迫切，积极性高。目前，该项目成立了实施领导小组，制定了切实可行的实施方案，实施条件成熟，望上级部门给予批复，尽早动工实施。
项目工作目标“世界生态田园城市示范建设”是落实科学发展观的具体体现，是实现“生态文明”的有力抓手。在综合示范项目集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教于一体的法律综合服务体，是政府购买社会组织服务民生，满足人民群众日益增长的公共服务需求，让群众充分享受改革丰硕成果的重要创举。是司法行政系统进一步深化法律服务的便民利民力度，切实维护困难群众的合法权益，最大限度地保障社会公平正义，促进社会和谐稳定，将司法行政向基层社区延伸的有力措施。为更好、更有利地在加快推进城乡社会建设中提供及时全面的法律服务和坚强有力的法律保障。经局党组研究，拟定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照世界生态田园城市示范建设的总体要求，围绕区委以建设世界生态田园城市为方向，加快“一主两翼四走廊，两线三带五园区”建设，奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜人x区，全面提升城乡一体化、面向现代化、充分国际化水平科学发展总体战略，坚持“以人为本、共创共享”的核心理念，以促进法x城市创建、健全法x建设机制为重点，进一步发挥司法行政工作机制优势，全面加强城乡社会法x建设，有力维护社会秩序，有效激活社会活力，努力形成全区人民依法维权、守法履职、和谐共处、共同发展的良好局面，为加快建设世界生态田园城市示范区提供重要的社会支撑和法x保障。
(二)目标任务
总体目标是用4年左右的时间，在9个综合示范重点项目中的每个集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教功能于一体的法律综合服务体。探索构建在党的领导下，政府充分发挥依法行政的示范作用，社会依法x我调节、群众依法xx管理，规范有序又充满活力的法x社会建设体制，大幅度提升社会法x程度和群众幸福水平。具体目标包括：健全依法x理规范体系，完善社会成员共同遵守的法x准则;健全城乡基本法律服务均衡发展机制，保障群众各项基本法律服务需求;健全城乡法律服务民生工程机制，建设公平正义、文明和谐、服务完善、民主平等的法律服务民生工程共同体;健全社会组织和志愿服务发展机制，激发全系统共建和谐城乡的内在动力;健全社会矛盾疏导和化解机制，保障群众合法的利益诉求，促进各类矛盾妥善化解。
(三)基本原则
1、坚持以人为本、民生为先。大力保障和服务民生，努力解决好城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题，为社会全面发展和进步创造良好的法律服务基础。
2、坚持多方参与、形成合力。建立健全司法行政机关、法律服务组织、志愿者分工负责、协作配合的社会法x建设机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和法制建设x格局。
3、坚持法x建设、依法推进。加强基层法x建设，深入实施依法x区方略，建设中西部法律服务最优、法x文化最浓、法x环境最佳的法x强区，增强全社会法律意识，逐步形成有力、有效的社会公平法制保障体系，促进社会公平正义。创x群众工作方法，积极探索在民主法x框架内，通过平等对话、沟通协商等方式解决社会问题、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
二、项目点位及建设时限
(一)石板滩镇红枫林客家生态度假村。建设时限为20xx年。
(二)军屯镇4A级乡村旅游景区。建设时限为20xx年至20xx年。
(三)x繁镇锦绣田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(四)斑竹园镇花香果居。建设时限为20xx年至20xx年。
(五)马家镇八大农庄。建设时限为20xx年至20xx年。
(六)x民镇万亩生态农业产业园。建设时限为20xx年至20xx年。
(七)清流镇清渔田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(八)x都镇粮安天下丰收x都。建设时限为20xx年至20xx年。
三、工作要求
(一)成立区司法局生态田园城市示范建设工作领导小组，统筹全系统九大重点项目建设工作。领导小组由局领导担任组长、副组长，各司法所、机关各科室为成员部门。领导小组主要职责是总体规划、统筹协调全系统九大重点项目建设工作。各科室要明确该项工作负责人，结合实际情况和x身职能，统筹协调项目建设工作。
(二)加强城乡基层法律服务队伍建设，强化社会建设法律人才保障。优化社会建设法律服务队伍结构，形成适应我区社会管理、建设及创x的一流法律服务人才。壮大社会建设法律服务队伍，探索与“一村(社区)一律师(法律工作者)”、“一村一大”制度的有机衔接，鼓励退休公职人员和专业技术人员、党群工作者、村(居)干部、社会工作者参与社会建设法律志愿者服务。进一步完善和保障激励机制，保护和调动好法律服务队伍的积极性。开发专业人民调解工作岗位，完善公开招聘、合同管理、专业培训等机制，进一步充实城乡社会建设法律服务和矛盾纠纷化解力量，健全、完善、强化法律综合服务体服务能力。
(三)健全多元化投入机制，强化社会建设经费保障。完善政府购买社会组织法律服务制度，力争提高公共财政资金对法律援助、法制宣传、律师服务的投入量和使用效益;放开一切可以放开的法律服务领域，鼓励社会资本投入;完善社会捐赠政策，鼓励企业、个人和社会团体向法律援助中心等公益性法律服务机构捐款捐物，发展公益和慈善性法律服务事业。
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