在对央企的巡视中,“四风”问题禁而不绝相对突出,集中表现为享乐主义和奢靡之风。中国电信、中国五矿、中核工业等积极整改,向“四风”顽疾开刀,以实际行动表明国企在落实中央八项规定精神上不搞特殊、没有例外。
重拳整治“小金库”
“北京公司从20xx年至20xx年在xxx某酒店共召开20次会议,其中88.85万元会议费结余形成小金库;政企部、总经办以虚列会议费支出等方式形成小金库107.4万元……”5月18日,中国电信集团公司通报15起违反中央八项规定精神典型案件,多起“小金库”问题被点名。这是针对巡视发现的问题,中国电信整治“小金库”问题的一个缩影。
为彻底解决北京公司“小金库”问题和隐患,中国电信采取“疏、堵、诫”三方面整改措施,对业务发展中确实存在的支出需求,明确合规的费用开支渠道,制定业务招待费、会议费、国内差旅费、营销单元客户回馈支出等四项管理办法,规范费用报销凭据管理,同时加大对费用支出真实性、合规性的稽核力度。截至目前,巡视中发现的北京公司“小金库”所涉钱物已经全部追缴入账。
在深入剖析北京公司典型案例的同时,4月13日和6月26日,中国电信两次下发通知,在全集团范围内全面开展了“小金库”问题自查自纠。抽调80人组成10个检查组,对广东、陕西、湖南、广西等10个省的相关机构进行重点检查,发现并彻底纠正了一批“小金库”问题和管理隐患。针对查找出的问题,中国电信举一反三,制定了“八项禁令”和“六条举措”,将于近期下发,旨在形成防范和治理“小金库”的长效机制。
从严整改房车问题
中央第六巡视组进驻后,中国五矿集团公司狠纠“四风”问题,关于公务用车、办公用房问题的整改明显加速。3月18日,中国五矿集团公司发布《领导办公用房整改通告》,在公司内网主页上进行公示,同时公开了集团公司领导的办公室房间号和面积。《通告》要求,各级企业主要负责人作为第一责任人,全面认真开展存量办公用房清理整改工作。
在办公用房方面,集团公司领导从原办公室搬至预留董事会、总经理助理的办公室;严格按照《中央企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》确定的面积标准,对原有办公室进行全面的保护性改造。同时,通过建章立制规范存量用房,从源头控制增量办公用房,确保清退之后有效盘活存量。
在公务用车方面,集团公司领导带头落实中央八项规定精神,以上率下层层整改。通过建立车辆台账和管理实施细则,实现总部车辆零增长、零超标。目前,正通过公车改革的方式,对与业务保障无关的车辆实施公开拍卖。
打造作风建设新常态
今年3月至4月,中央第一巡视组在中国核工业集团公司开展专项巡视,发现违反中央八项规定精神问题依然存在,公款旅游等问题屡禁不止。对此,中核工业高度重视,采取多项举措狠刹“四风”问题。
领导带头是最好的动员。中核工业加大对领导人员职务消费管理,对超标配车、违规换车和借车、豪华装饰公务用车和公车私用等行为进行整改,纠正领导干部多处占用办公用房、超标准装修办公用房、配备高档办公家具及办公用品等问题。据统计,20xx年上半年,总部公务用车购置费同比下降100%,公务用车运行维护费同比下降51.07%,业务招待费同比下降58.65%。
与此同时,中核工业坚持“一案双查”,对出现严重顶风违纪问题、“四风”问题禁而不绝的,坚决严肃问责。截至20xx年5月28日,已对36人进行了党纪政纪处分,其中集团公司党组管理干部13人,处级及以下干部23人;对8人进行诫勉谈话,其中党组管理干部4人,处级及处级以下4人。共查处中核财务有限责任公司违反财经纪律、设立“小金库”,违反中央八项规定精神购买、发放消费券等10起案件,对中核财务有限责任公司原总经理等人进行问责。
严格落实中央八项规定精神20xx年是中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年,落实中央八项规定精神、做好正风肃纪工作意义重大。元旦、春节将至,为进一步贯彻落实党中央、中央纪委国家监委和市委有关部署要求,继续紧盯重要节点纠正“四风”,文明清廉节俭过“两节”,市纪委监委印发《关于严格落实中央八项规定精神做好元旦春节期间正风肃纪工作的通知》。
通知强调,要坚持以上率下,落实主体责任。全市各级党组织要不折不扣贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》精神和市委、市政府要求,及时传达学习、细化落实举措、严明纪律要求、统筹抓好执行,确保疫情防控、关爱困难群众、满足群众节日消费需求、保障群众平安有序出行、安全生产、维护社会大局稳定等决策部署落地落实。要肩负起全面从严治党主体责任,以高度的政治自觉、行动自觉和踏石留印、抓铁有痕的劲头继续狠抓中央八项规定精神落实,把持之以恒正风肃纪作为坚决做到“两个维护”的具体检验。各级党员领导干部特别是主要负责同志要坚持率先垂范,严守纪律规矩,带头纠正“四风”顽瘴痼疾,带头制止餐饮浪费行为,带头执行疫情防控常态化各项措施规定,带头力戒形式主义、官僚主义切实为基层减负,以过硬的纪律作风回应群众期待、保障开局起步。要认真组织学习中央纪委国家监委、市纪委监委在20xx年元旦春节期间公开曝光的违反中央八项规定精神典型问题通报,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,确保宣传教育到位、思想统一到位、压力传导到位、责任落实到位。要加强对党员干部的管理监督,对苗头性、倾向性问题及时提示提醒、咬耳扯袖,督促党员干部遵纪守法、尽责担当,使党的优良传统和作风内化于心、外化于行,成为日常习惯和自觉遵循。
通知强调,要明确纪律红线,严防节日腐败。各级党组织和纪检监察机关要不断提高政治站位,深刻认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性,以钉钉子精神推进中央八项规定精神落实,做到“八紧盯八严禁”。一是紧盯违规吃喝问题,严禁公款吃喝、违规接受宴请、不吃公款吃老板以及违规出入私人会所或在带有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”等活动,坚决防止借节日之机搞拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违纪违法行为;二是紧盯餐饮浪费问题,聚焦公务接待场所、内部培训中心等重点部位,严禁在公务用餐、单位食堂用餐等方面享乐奢靡,搞铺张浪费;三是紧盯经费管理问题,聚焦审批、报销等关键环节,严禁巧立名目突击花钱,违规发放津补贴、奖金和实物,着力纠正以反“四风”为名取消干部职工正常福利;四是紧盯收送礼品礼金问题,严禁以过节为名违规收送名贵特产、礼品礼金以及接受“电子红包”、线上转账等隐形变异问题;五是紧盯车轮歪风问题,严禁公车私用、私车公养或利用职权向管理服务对象及其他单位借用车辆进行游玩等活动;六是紧盯给基层造成负担的形式主义、官僚主义问题,严禁随意派任务、要材料要报表、滥用互联网政务应用程序、扎堆调研和随意要求干部“24小时在岗”;七是紧盯领导机关、领导干部作风问题,严禁在巩固脱贫攻坚成果、民生保障、帮扶救助、政务服务、安全生产、灾害监测预警和应急处置等领域不担当、不作为、乱作为;八是紧盯疫情防控常态化各项政策措施落实情况,适应疫情防控形势和要求,严禁工作中履职不力,防控措施形同虚设、打折扣。
通知要求,要强化监督执纪,坚持纠树并举。元旦、春节是做好正风肃纪工作的关键节点,必须扭住不放、寸步不让,释放全面从严、一严到底的强烈信号。全市各级纪检监察机关要进一步提高政治站位,聚焦“两个维护”强化政治监督,找准监督的切入点,跟进监督、保障执行、促进完善,推动中办、国办《通知》部署的各项任务落到实处。要坚持分析研判在先,精准把握本地区本部门本单位“四风”突出表现和易发多发岗位,对顶风违纪行为露头就打,坚决防止出现“破窗效应”。要综合采取大数据监督、专项检查、随机抽查、明察暗访、提醒谈话、发放提示函等方式,严防“四风”问题反弹。要发挥好群众和媒体的监督作用,通过电话、网络和微信等方式,拓宽群众信访举报渠道。坚持零容忍、严惩戒,对不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、引发媒体关注的顶风违纪行为,要迅速核查处置,发现一起查处一起。要强化精准思维,坚持实事求是,注意方式方法,精准把握政策界限,依规依纪依法处置,做到政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要深化“以案三促”,通过深度剖析典型案例,促进优化制度、完善治理,教育引导党员干部增强党性修养、破除特权思想,带头转作风、树新风,以优良作风展现新气象、彰显新作为。
严格落实中央八项规定精神党的十九大报告指出,我们用于面对党的重大风险挑战和党内存在的突出问题,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在的严重隐患。“钱眼虽小能铐手,酒杯虽浅淹死人。”贯彻落实中央八项规定精神要具体问题具体抓、细小问题仔细抓、重要节点重点抓,最大效力地推动干部作风转变。
对标中央要求,结合基层实际,将中央八项规定精神中的联系群众、精文简会、改进接待、厉行节约等内容进行细化、量化、数字化,切实减少执行中的“缓冲”“模糊”区域。广开言路,倾听基层声音,对群众不认可、不满意的作风问题进行收集整理、分类定性,建立个性化作风问题清单,拟定精准化整改要求,落实到具体事项、具体人员。
坚持零容忍、无禁区,对违反中央八项规定精神,踩“红线”、闯“雷区”的,穿“隐形衣”、顶风作案的,一律从严从速从重查处;坚持重心下移、力量下沉,定期开展回头看,推进巡查工作向村、组、户延伸,反复抓、抓反复,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题;坚持问题导向,创新方式方法,在畅通信访主渠道的同时,对网络举报渠道进行探索研究,及时收集、受理群众来信来访,提高不良作风的发现率。
在元旦、春节等重要时间节点前下发通知明确纪律要求,节假日期间组织明察暗访,节后核实重点线索,查处违纪问题,通报典型案例。对节假日中核实定性的作风问题,一律及时通报曝光,点到具体单位和个人,形成“问责一个、警醒一片”的震慑效应。
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