关于落实《xxx市场监督管理局<关于落实中央扫黑除恶第16督导组第二轮下沉督导市场监管系统整改问题>的督办函》情况的报告
省市场监督管理局：
根据《xxx市场监督管理局关于落实中央扫黑除恶第16督导组第二轮下沉督导市场监管系统整改问题的督办函》文件要求，我局党组对照问题清单逐一核查分析并进行了整改,现将情况报告如下:
一、整改问题
部分领导干部认识存在偏差。摸排线索数为0，或仅报几条无效线索。
二、整改目标
进一步提高政治站位。全市市场监管系统特别是市局机关要把思想和行动聚焦到中央和省委的重大决策部署上来，聚焦到扫黑除恶专项斗争目标任务上来，聚焦到中央督导组的督导要求上来，不断增强抓好专项斗争的责任感和紧迫感，切实履行政治责任，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
三、整改措施
一是再部署、再落实专项斗争工作。接专项督导组问题反馈后，我局扫黑除恶专项斗争领导小组迅速召开专题党政班子联席会议及专题研究会议，研究部署贯彻落实意见。同时，组织机关各科（室）、监管所，直属机构及下属事业单位负责人召开专项督导问题整改部署会议，要求主要领导亲抓落实，把握重点，补齐短板，将整改工作落到实处。二是扎实开展分级分类谈话工作。围绕对扫黑除恶专项斗争的思想认识、部署落实情况、存在问题和不足以及下阶段的工作措施等内容，我局按分级分类谈话要求组织开展相关谈话工作，切实将谈话精神层层传导，督促各级领导压实责任，进一步提高思想认识和政治站位。三是建立线索台账。及时排查掌握辖区内扫黑除恶专项斗争情况，组织对本系专项斗争工作开展情况进行督导、检查，推动本系统做好线索案件的发现、移送、上报工作，建立涉黑涉恶案件线索管理台账。四是建立督导长效机制。通过大走访大宣传大排查大调研活动，听取相关单位意见建议，广泛宣传发动群众积极举报涉黑涉恶案件行为，及时掌握、了解和收集涉黑涉恶线索，全面查找、认真整改工作中存在的问题，积极探索市场监管系统扫黑除恶长效工作机制。五是加强干部队伍教育。将扫黑除恶应知应会，自身职责列入年度学习培训计划，切实提高广大干部职工的思想认识和理论水平。六是进一步提高政治站位。将扫黑除恶专项斗争工作列入局党组和局务会议重要议题，及时研究解决扫黑除恶工作中的重大事项、关键环节和突出问题。同时将扫黑除恶相关知识列入局党组、机关党委、机关各支部学习的重要内容，认真讨论，进一步深化认识，统一思想，提高政治站位。
第x督导组督导工作开展情况汇报根据会议通知的安排和要求，现将今年以来重点工作督导组工作开展情况及近期工作打算汇报如下：
一、今年以来工作开展情况
（一）年初完成了全年工作目标的制定。今年在制定时工作目标时，经过和程县长多次研究沟通，注重突出了三点：一是更加科学合理。目标制定时，召开了一系列座谈会，征求了重点部门和分管领导的意见。同时，注重对照上级的考核办法和程序，扩大了目标设置的范围，确保了与上级考核的内容相衔接。二是更具可操作性。本着目标量化、考核硬化的原则，制定目标时，能量化的尽量量化，实在不能量化的，提出完成标准、完成时限等形象进度。三是更具可比性。职能相近的或同类别的单位制定目标时尽量统一，更加注重公平，方便对比。
（二）对重点工作进行了分解立项。为把各项重点工作抓实抓牢，我们下大力气对20xx年确定的全县20件大事实事、68件重点工作进行了详细分解，对每项工作都明确了责任领导和责任单位，制定了细化到每季度甚至每月的进度计划，并要求各承办单位制定了切实可行和具体落实措施，以县委、县政府文件进行下发，达到了“一册在手、指导全年”的目的。
（三）初步拟定完善了综合考评的办法。根据我县综合考评工作几年来的运行情况，结合省、市对考评项目和考评方法的变化，我们在县主要领导的安排下，对原综合考评办法进行了修改和完善。在修改完善该办法时，我们多次召开了系统牵头单位、重点部门参加的座谈会，充分听取他们的意见和建议，初稿形成后，又分别征求了县级领导干部的意见。新的考评办法重点从考核内容、考核方法、考核标准等方面，进行了改进。在考核内容上，突出重点，兼顾一般。以《目标管理责任书》内容为主，同时考虑其它工作，如劳务输出、新农合、养老保险、防汛工作及领导批示指示办理情况等。在考核方法上，注重平时，淡化年终。今年，加强了对各乡镇、县直各单位工作的日常督导、考核，实行了月自查、季通报，并进行了排名。这些排名结果已记录在案，年终综合考评时将作为一项重要依据。在考核方式上，立求公平、科学、合理，做到考核和评议相结合，明查和暗访相结合，民主和集中相结合，横向比和纵向比相结合。如在半年测评时，我们就与网通公司结合，采取电话录音的方式，对各乡镇进行了民意测评。在先进名额设置上，我们首先将106个县直单位按照单位性质、职能等分成10个组，综合考虑组别和考评分数确定先进名额，增加了单位之间的可比性。
（四）开展了几项大的督查活动。一是做好了阶段性、临时性督查工作。3月份由两办牵头，县纪委参与，结合林业部门，抽调20余人组成4个督导小组，对春季植树造林情况进行集中督导，抽查测量了植树造林面积，及时通报了植树造林进度和存在问题，较好地推动了植树造林任务的完成。同时也对麦田套稻情况、黄河防汛等工作进行了督导。二是6月份组织办公室人员分5个组利用三天时间深入到5个有代表性的乡镇进行了土地规模经营情况的督查调研，采取问卷调查和与群众座谈等方式，初步摸清了我县当前土地集中规模经营的现状和存在的问题，并形成了文字报告，为我县下步指导发展土地适度规模经营提供了可靠依据。三是9月份组织办公室人员成立了3个调研组，对全县29个县直重点单位和12个乡镇的全面工作情况进行了督查调研，全面掌握了解了部分单位工作进展情况和存在问题，对调研情况陆续在《和谐xxx》上进行了刊发。
（五）搞好了全县各项重点工作的日常督导。今年我县共有20件大事实事、68项重点工作和24个市定重点项目。为推进这些项目的顺利进展，我们加大了日常督导力度，对这些项目要求责任单位每月报送一次进展情况，每两月进行一次现场督查，并将督查情况在《和谐xxx》上刊发，有力地促进了各项工作顺利进展。截止目前，我县各项重点工作总体进展良好，绝大部分已完成年度任务，其中24个市定重点项目中已有16个建成投产，除2个项目因政策和资金等问题置换外，其它6个项目正按进化进度建设。同时，经常与各个重点工作领导小组沟通，及时了解各小组工作开展情况，帮助协调处理了一些落实方面的困难和问题。
（六）做好了领导批示件的跟踪督办。今年以来，共接到主要领导批示15件，我们都及时对批示件进行了分解，转交到有关单位，并抓好跟踪落实。如防汛期间杨集反映的虹吸口存在隐患问题，经赵书记批示后，督导组立即进行了跟踪督办，本来批示一周完成的任务在我们的督促下提前两天完成了堵复任务。赵书记在奥运前对几件信访案件进行了批复，我们抓紧与有关单位进行了对接，制定了稳控措施，确保了无越级上访问题。对赵书记近日在中心组学习上宣读的群众来信，我们将来信反映的问题分解到了13个县直单位，并要求有关单位制定相应措施，限时整改。
（七）分解落实了十七届三中全会和省委文件精神。《中央关于推进农村改革发展的若干重大问题的决定》和省委有关落实文件出台后，根据主要领导安排，我们组织有关部门分批召开了座谈会，并将两个《决定》有关内容分解到了各有关单位，要求有关单位结合部门职责，谋划好下步工作重点和努力方向，制定出落实上级政策的具体工作措施。目前此项工作正在进行中。
（八）及时总结我县工作中的好做法、好经验向省、市报送。今年以来，我县在推动工作落实过程中形成了很多好的工作经验，督导组在了解掌握工作动态的同时，注意发现和总结这些好的工作方法，并及时在全县予以通报，对一些对全局有重大影响的工作经验，我们及时向省委、市委和党报党刊进行了报送。今年省市两级党委共为我县刊发工作经验性质的专期11篇，得到省市领导批示4次。其中向市委报送的《xxx采取五项措施力促工业经济迅猛发展》的材料，得到了吴灵臣书记的亲笔批示，对我县的工作给予了充分肯定。陈庄乡村庄合并的典型经验，近期也被市委加按语以专期向全市刊发。
二、年底前工作安排
一是进一步加强对重点工作和重点项目的督导落实。现在距年终还有不足50天时间，有些重点工作和重点建设项目还没有完成，为此督导组近期工作的着力点仍然是盯紧咬死那些进展缓慢的项目。对没有完成年度计划的各项工作，督促责任单位制定措施，强力推进，确保年底全部完成。对个别因政策、资金等原因实在无法完成的项目，提请各有关领导或部门抓紧向市有关部门提出置换申请。同时，引导各部门强化责任意识，发挥各部门的督查主体作用，推动自上而下建立多层次、多方位的督导机制，形成督查合力，全力推进各项工作。
二是做好年终综合考评的各项准备工作。近期组织有关人员对上半年拟定的年终综合考评的办法进一步完善，充分考虑省、市对考评工作的新变化，结合我县的工作实际，提前谋化好年终考评工作。这里有个建议，考评工作时间紧，任务量大，单有两办具体负责实施，遇到个别问题难以协调解决，xx年前有专门的考评委员会，由于领导干部调整，考评委员会领导成员近两年一直没有明确。因此，建议重新成立县督导和考评委员会，以便于协调解决日常督导和考评工作中出现的问题，确保考评工作的权威性，推动各项工作的更好落实。
第x督导组督导工作开展情况汇报按照国家质检总局党组的部署和安排,我们第11督导组负责北京、青海和西藏检验检疫局党的群众路线教育实践活动督导工作,现将这一阶段督导工作情况简要汇报如下:
一、督导工作基本情况
7月8日总局召开了群众路线教育实践活动督导组专题培训会,会后我们认真组织11督导组成员学习习总书记等中央领导的讲话,学习支局长和李铁林同志在质检总局动员大会上的讲话,学习梅克保同志在培训班上的讲话,领会和把握中央关于开展群众路线教育实践活动的指导思想、任务、目标和“四句话”的总要求,领会和把握开展群众路线教育实践活动的方法步骤和各环节的工作要点,统一思想、提高认识,为开展好督导工作奠定思想基础和理论准备.
我们认真研究制定了督导组工作方案,明确任务分工,细化工作安排,做到了分工明确、责任到人,同时我们制定了督导组工作纪律.
从7月13日督导组进驻北京局到8月1日止,我们较好地完成了第一环节的各项工作.每到一地,我们都认真研究和审阅各单位教育实践活动方案和主要领导的讲话,对个别单位在方案中存在的欠缺和文字表述不准、规定动作不到位等问题,逐一提出修改意见和建议,督导组在见面会上,还建议各单位把学习贯穿于整个教育活动的始终,边学边改、边查边改、边整边改,确保教育实践活动不走样、不走形式.精心组织动员大会和民主评议工作,对民主评议情况进行认真统计和梳理,与督导单位领导班子成员谈话,认真听取他们对领导班子在“四风”方面存在的问题,对搞好教育实践活动的建议和意见.在西藏局,我们还走访了自治区纪委、区直机关工委、自治区群教办广泛征求意见,并深入樟木、亚东一线口岸了解和检查落实八项规定和政风、行风整改情况.
从这一段北京、青海、西藏群教活动进展情况来看,这三个单位对群教活动认识高、行动快,准备工作充分,基础工作扎实,联系实践紧密,各有特色.
北京局党组对教育实践活动高度重视,做了大量细致、扎实的教育工作,为群教活动的开展奠定了坚实的思想基础、组织基础和理论基础.一是提前谋划,进行战前动员,先一步组织学习.7月4日,在总局召开动员大会后,齐京安局长就北京局深入学习中央领导和支局长等领导的讲话精神要求先一步学习,为深入开展好群教活动进行了战前动员.二是周密部署、组建得力的领导和工作机构.三是结合实际认真研究制定实施方案,精心设计各环节的活动安排.北京局为细化各环节活动的工作重点,精心设计了三个环节的重点工作图表,做到了简单明了,便于把握,很有特色.
北京局还结合实际提出了坚持在提升“五力”上下深功,使长劲,扎实有效地搞好群众路线教育活动.“五力”是提升统筹力、感召力、战斗力、结合力、转化力.提升“五力”是亮点,也是整个教育活动的落脚点.
青海、西藏两个局也都严格按照中央和总局要求结合各局实际认真制定实施方案,精心开好动员大会,精心组织第一环节的学习,广泛征求群众意见和建议.西藏局在前期准备工作中,做到了六个提前,即提前学习、提前部署、提前宣传、提前成立机构、提前制定方案、提前保障.西藏局还把教育实践活动与西藏检验检疫事业发展有机结合起来,明确提出了围绕一个主体、营造二个环境、推进三大建议为总体思路和目标任务,提出“团结和谐、规范严谨、发挥优势、创新发展”的治局理念.
为集中精力搞好学习教育,北京局明确提出了三个月集中教育期间,暂不受理参加第一批活动处级干部的出国休假申请,国内休假保证有事及时返回,民主生活会期间,无故不得请假的要求.
西藏也做了相应规定,为确保参加学习教育的人数,正在外地休假的干部也都停止休假返回西藏参加群教活动.
目前,北京、青海、西藏三个局的群教活动正按照实施方案第一环节规定的内容和要求有条不紊、健康有序的进行.
二、督导组工作情况
按照总局提出的要以好的作风抓督导和“尽职不越位、督导不包办”的要求,第11督导组坚持把学习放在首位,深入学习和领会中央、总局精神和督导规则,虚心向被督导单位学习,自觉从严要求自己.督导期间,在被督导单位职工食堂用餐、和职工同一个饭桌,不搞特殊化,自觉遵守政治纪律、保密纪律和廉洁各项规定.
督导组工作中遇到的最大问题就是高原反应,到青海、西藏后,脚发飘、腿发软、胸闷、气短、头昏脑胀,睡不好觉、吃不下饭,年轻干部王锴到西藏后就开始流鼻血,张朝华副组长高原反应情况严重,一下车就感觉眼睛模糊、看不清东西,不能走,躺在床上吸氧,督导组其他同志怕他身体出问题,劝其回内地,他坚持留下,症状稍有缓解,他就积极开展工作.
另一问题就是三个局相距较远,青海、西藏两局地域广阔,分支机构相距远,交通不便,路况不好,危险情况多,给督导工作带来不便,如在西藏樟木局期间,樟木就发生了山体滑坡,停在监管场内的尼泊尔货车被泥石流砸中.我们以青海、西藏干部职工为榜样,从“四特”精神中吸取力量,适应高原缺氧反应,认真、扎实开展督导工作.
三、有关意见和建议
一是国务院关于减免检验检疫收费的情况报道后,以及网上检验检疫机构改革的各个版本流传,造成了干部职工思想上较大的波动,个别干部担心今后生路,产生了另谋出路的想法,希望引起总局的关注,稳定职工思想.
二是开展批评环节中通报和谈话提醒,要求督导组汇总形成向领导班子和班子成员通报材料的问题,从目前民主评议、个别谈话和征求意见看,建议和意见绝大多数都是给班子提意见,班子成员较少.因此,对班子成员提醒材料很难形成,也没有针对性.建议对领导班子成员不形成书面提醒材料.个别群众有意见有反应的班子成员,可由一把手或督导组长进行个别提醒.
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