近几年来，我国农村大力推进政治体制改革，发展基层民主，保障民众享有更多更切实的民主权力，深受广大群众的欢迎。
特别是农村的“村委会”换届选举，采取海选的办法，由农民群众直接提名候选人，再实行无记名投票，选出自己的当家人，更是农民充分享有政治权利的标志。
但是，由于种种原因，在提名、推选村委会候选人的过程中，出现了一些不可思议的怪现象，令人可笑、不解和担忧，这些现象并有逐步蔓延扩大之势。长此以往，可严重影响今后农村选举工作的正常进行，很有必要引起各级领导的高度关注，采取强有力地措施，遏制类似现象的发生。
一、竞选出现的问题
1、大搞阴谋诡计
当换届选举的消息披露后，许多“官迷”打起了如意算盘，摇摇欲试争夺村委会成员的宝座。
当夜幕将临时，有许多人利用漆黑的夜晚做掩盖，鬼鬼祟祟，像贼似得偷偷摸摸地涌进自己支持的村委会候选人成员家中，商讨有关竞争的事宜。
一是成立竞选班子。像西方国家一样，成立专门的班子，组成人员一般是本家族里有一定影响力的人物，同时还吸收与自己非常要好的其他力量参加，具体负责竞选工作地指挥工作。
二是开展调查摸底。安排自己的贴心人通过不同渠道、不同形式开展深入地调查，将竞争对手的政治资本、经济实力、竞选优势等一一查实，再进行认真地分析研究，有针对性地提出对策。
三是与村里的几大帮派的头目沟通，谈好条件，互相利用，联合起来对付对方有势力的竞争对手。
四是宴请能说了算、有活动能力的选民，疏通感情，让吃了喝了的人为自己服务，展开攻势，尽量拉拢更多的选民。
五是组织自己的干将，在交通要道设立岗哨，在选举投票期间，对自己以给钱的选民，堵截到投票会场，力争使自己多得票源。
2、贿赂选民
有钱能使鬼推磨。有些竞选候选人把人与人的关系变成互相利用的金钱关系，信奉只要给钱就能摆布他人，听从自己的指挥，就保证选自己的观点，开展了不正当的竞争，不遗余力地贿赂选民。
一是充分利用自己选举班子的人员，把全村选民人数准确进行统计，逐个进行分析，将立场不坚定、左右摇摆中间势力作为工作、行贿的重点，一一列举清楚，确保一个也不能少。
二是挑选自己精明人员做探子，全面搜集竞选对手的相关信息，尤其是对方行贿的品种、数量、方式，及时掌握准确无误的上报，以便有针对性地制定应对措施。如发现有位竞争选手向村民每人发放xxxx元，自己则要在此基础上每人再增加xxxx元，以挤垮对手、从中取胜。
三是安排自己的可靠人员，按分析确定的选民名单，每人包几个户，分别逐户上门说明来意，将钱如数交给选民。
四是在初选如果发现对自己不利，则采取果断措施，分头在选举场外直接送给选民现金xxxx元，再为自己当选上“保险阀”。
五是要求发放现金的人员，对收到钱的选民讲清楚，必须在自己投的选票上，按统一要求的作上标记，如写自己名字时第一个字第一笔划要特别长，分清拿到自己钱后的选民是否真正投了自己，以检验选民的可信度。
3、大送空头支票
不少竞选候选人，为赢得选民的支持，绞尽脑汁许诺还愿，强占选民市场。
有的竞选人在各种场合向选民透漏，说自己上任后，每年每人增加福利费xxxx元；有的许诺若他当选，将安排选他的人在本村干xxxx职务；有的说每年叫村民出去旅游；有的承诺改善村民环境、生产条件，要打井、修路、按路灯等；更有甚者毫无掩饰的说，如果他当选，凡投他票的人每人再给xxxx元。除不能研发“嫦娥一号”卫星外，什么事也敢承诺，真是五花八门、离奇古怪。
这些或明或暗的表态，根本不顾本村集体经济实力，乱放空炮，其目的就是蛊惑人心，混水摸鱼，以达到他当选的目的。
二、不正当竞争的危害
严重影响民主政治。
选举候选人用以钱换权、以权谋私,既膨胀了行贿人“当官”的梦想，又扭曲了受贿人的意志，尤其严重的是侵害了选民的政治权利,，违背了选举的公平、公正的原则，严重毒化了农村的政治环境、社会风气等。
村委会换届选举期间，你保这位候选人，我保那位候选人，泾渭分明，势不两立，互相攻击、谩骂，拆对方的台。原本和和睦睦的村民人为分为几派，视如仇敌，原本非常要好的邻居互不理睬，更有甚者，同族、本家、亲戚、朋友因推选候选人的立场不同，父子不是父子，亲戚不是亲戚，撕开情面、互步来往，甚至大打出手，欧斗伤人事件屡屡发生。
已当选的原竞选班子人员，因竞选出劲、行贿资金不一，在村委班子职务的分工上产生严重分歧，导致班子之间互不服气，工作不配合，双方甚至出现严重冲突，影响了村里工作的正常进行。也有未当选的候选人，存有嫉妒、报复心理，与已当选人事事作对、处处为敌。或暗地纠合意见一致的人处处设卡、故意刁难当选人，千方百计设法推翻当选人制定的规章制度，让其难堪、无法收拾；或与村集体有经济来往的人串通，不上交应承担的有关费用，使村里经济敷不付出、举步为难，无法开展正常工作；或勾结社会上的黑势力，走上犯罪道路，将当选人打伤、致残等，扰乱了农村公共秩序,影响了农村的社会稳定。
三、严重影响农村集体经济的发展
有不少竞选候选人，参加竞选的动机不纯，除出风头外，还存有当官就要以权谋私、不劳而获，不断蚕食集体财产的念头。
尤其是自己在竞选中已经花费了大量的钱物后，当上官就得千方百计的想办法捞回来，要获取贿选中“投资”的高回报，还要兑现用“公权力”为亲朋好友谋私利的承诺。于是，村集体经济这块唐僧肉，被处心积虑地宰割。
具体表现在：收取集体收入的钱不入帐，塞进自己的腰包；不惜采取造假、冒领等手段，人为加大开支，骗取集体资金；在村集体项目进行承包时，暗箱操作，与承包人勾结，故意降低承包费，收取回扣钱；乘为农民办事之机，大笔捞取好处费中饱私囊等；有的甚至私分和挥霍村级集体资金,导致资产流失、集体经济弱化。
四、当选者明哲保身
农村村委换届一般3年一届，这样使已当选的人不得不从长计议，为自己下台后的生计着想。
一是坚持少树敌，不坚持原则，惹人的事不惹为佳；
二是在位不为民做主，群众要求做的事能推就推，能上缴的就上缴，能拖延的就拖延，实在推不过去就和稀泥，囫囵换囫囵，当和事老；
三是对村里有争执的事务能迁就的则迁就，甚至牺牲集体利益缓解矛盾、换取和平；
四是无长远打算，得过且过，把上任前的承诺抛到九天云外，村经济发展缓慢，乃至停止不前。
五、对策
（一）加强政治思想、法规教育
目前，在农村中，抓经济的多了，做政治思想教育的少了；“一切向钱看”的多了，关心集体、互帮互助的少了；低级、庸俗的多了，奋进、向上的少了。
如在换届选举过程中，不问人品、不管素质、不管能力，只要有钱就是“老大”，就能顺利当选，这种现象已四处蔓延，且呈现越来越大的趋势。目前出现这种反常现象，是我们应该醒悟、痛下决心扭转的时候了。采取的主要措施有：
1、大力进行宣传教育。
一是通过灌输党的“十七大”精神、社会公德、思想品质等知识，教育农村干部、群众以诚信为出发点，以社会公德为准绳，培养良好的道德品质，正直无私、提高政治素质；
二是大力普及《村民委员会组织法》等法律法规的宣传，重点向农民介绍什么是贿选及法律对贿选的处罚规定的理解，强化选民的法制意识，帮助农村干部、群众加深对有关村委会选举的相关法规的认识，全面、准确掌握其精神实质，自觉知法守法，运用法律手段规范自己的行为，不为金钱所动，公平地对待每一位竞选候选人。对那些存心不良的准政客，要坚持正义，处于公心坚决不投他的票，使出钱买票的人阴谋划为泡影，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。
2、加强竞选的组织工作,作为主管村级换届的乡镇、街道政府，要切实履行职责，正确进行引导，采取必要的措施。
一是要防患与未然，事前要考虑周全，制定切实可行的规章制度、操作规范，特别是对违法行为要提出明确的处罚办法。
二是在换届前，乡镇、街道要组织力量深入基层，到村里与有关人员座谈，详细了解该村的各个家族人员数量、分布，对有影响力人物要搞准思想动态，找准“穴位”，有针对性的对症下药。
三要召集党员、村民代表参加的会议，正确进行引导，倡导能人当选的理念，特别是突出思想觉悟高、作风正派、有文化、有本领、真心愿意为群众办事的人的宣传，让群众了解其人的优点，为其顺利当选奠定坚实的群众基础。
四要成立公安等有关部门的联合整治小组，对利用不法手段进行欺诈、行贿、威胁的，尤其是对在选举场外明目张胆进行行贿的，要积极采取强有力的措施，严厉进行制裁和惩罚，并提醒选民提高警惕、予以抵制。
五是严格选举程序。要按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，整个工作要透明公开，当场公布选举结果，给选民一个明白，消除群众的戒心。
六是及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂；对有矛盾的群众，找出症结所在，有针对性做思想工作，化解积冤，维护安定团结，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。
（二）切实落实监督机制
一是对新上任的村级班子，搞好跟踪检查工作。要根据竞选人讲演稿提出的规划，逐条逐句的落实兑现情况，并将结果张榜公布，让放空炮者难堪、站不着脚；
二是建立健全农村财务管理制度，完善村级收入台帐，随时掌握各项收入的项目、收取时间、兑现情况等，使收取的各项收入都能及时入集体帐，不给私吞公款者提供机会；
三是对各项开支实行“一枝笔”签字，同时进行民主理财，由民主选出的理财小组严格把关，实现开支双重把关；
四是乡镇、街道财务管理部门要切实履行监督职责，定期对村级财务进行检查，发现问题及时限期整改，使违法乱纪行为无可乘之机。
五是在有条件的地方，可实行村级财务由乡镇、街道农村财务管理部门代管，收支事项均在有效的监督之下，杜绝违法乱纪问题地发生，促进农村财务管理制度化、经常化、规范化。
（三）教育干部努力工作
通过对农村干部进行党性、人生信仰、道德品质等方面的教育，使广大农村干部牢固树立全心全意为人民服务和在其位谋其政的观念，振作精神，以良好的心态、高昂的斗志积极地干工作，积极奋进、锐意进取，扎扎实实做好每一件事，坚决消除做一天和尚撞一天钟的消极思想，抖擞精神投入工作。
综上所述，遏制村委换届中的不正之风已成为农村村民自治的当务之急，治理时必须坚持标本兼治、综合治理的原则，从实际出发，建立健全村务民主决策、村级集体经济民主管理以及村干部激励约束机制等，从根本上铲除贿选等违法乱纪现象的发生，促进农村经济繁荣，推进现代农业和社会主义新时代农村进程发展。
村委会换届选举存在的问题及对策20xx年是新一轮村”两委”换届选举年,搞好村”两委”换届选举工作意义重大。认真总结村”两委”换届选举工作好做法，摸清新形势下换届选举中存在的一些问题，对今后搞好村”两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。
一、村“两委”换届选举中存在的问题
一是宗族派性尤为明显。“亲戚亲三代，宗族亲世代”。由于历史的原因，宗族派性在农村一些地方一时还难以消除，特别是在村级“两委”换届选举中显现尤为突出，表现在各自为政、互相攻击，张姓不能选李姓，张姓如有人选了李姓，那这个人就是张姓的叛逆，会遭到攻击、排斥、辱骂，甚至会在短期内找出种种理由进行报复，灭灭“威风”或杀鸡给猴看，确保“自家人的胳膊不向外拐”，这样造成选票分散，难以达到过半数，致使选举不成功，使真正有能力、素质高的村民难以入选“两委”班子；
甚至有的还公开扬言，不选“大族之家”的人就是不行，利用家庭势力进行干扰，左右换届选举活动，使“一家之长”成为“一村之长”。
二是部分农村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患。有的村债务复杂、财务管理混乱，有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决，群众对村“两委”出现信任危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机。
三是个别村支部书记、村主任不能正确对待换届选举。竞选村支书、村主任应该以工作能力、带头致富能力、自身威信等获得党员群众的信任，但个别村干部却通过请客吃饭，送钱送礼、拒绝接转党员的组织关系等不正当手段进行拉拢活动，严重影响了换届工作的正常进行，也使选出来的人不能很好的代表群众利益，造成村内各类矛盾的升级。如xxx迎风桥镇左家仑村现任党支部书记彭伟清在今年村两委换届选举期间参与拉票贿选活动,事发后,根据群众举报,经查实,迎风桥镇党委决定取消彭伟清候选人资格,并给予留党察看一年处分,其党支部书记职务自然撤销。
四是外出人口多，“老”“小”不管事。近些年来，农村许多有知识、有能力的青壮年都外出务工，有的甚至举家外出多年，去向不明，剩下的只是一个户口，在家的不是“老”便是“小”，换届选举似乎与己无关，选谁我都没意见，有的直至选举结束不参加一个会，凡事都得选委会成员上门办理，这种现象造成选举质量不高，进村“两委”班子的大都年龄偏大、文化偏低，很难适应现时要求。因为外出人口多，要达到登记选民80%的有效数，难度更大。我区农业人口人，初步统计具有资格登记的选民万多人，外出务工人员有多人，占了选民总数的以上，如何联系、谁来联系、联系经费等问题值得思考。
五是“官本位”思想。部分村民富起来后，迫切希望参与政事，以改变自身的社会地位和政治身份，在村务中拥有发言权和决策权。于是利用自己手中的经济优势竞选村民委员会主任，成功者不少，也就出现了“富人治村”的现象，在全区也不鲜见。虽然有的在任期间给村民办了不少好事实事，但有的一方面目的是为以后当公务员打基础作准备，另一方面则是利用自身的优势，在农村经济发展项目上巧取毫夺国家项目及资金，为我所用、唯利是图。
六是现任村支书、村主任相互攻击争权夺利。有的村选举不成功或主职干部职数欠缺，主要原因是现任主职干部被选入候选人之后，相互煽动，拉帮结派，讨好卖乖，搬弄是非，自制一些错综复杂的矛盾在选民中曝光，给选民造成误解和错觉。结果有可能实行补选，更有可能两败俱伤，选举失败。有的明知自己年龄较大、水平较低、工作能力不强、又不主动让位，但预测本次换届选举很可能落选，便对选举工作不支持、不配合、不积极，发现操作程序上有疏漏，不报告不纠正，待自己落选后便当众宣布选举某些程序不合法，选举结果无效。
七是对候选人“找岔”，借机诬陷。一些想当村干部的村民或者上届落选的人员以及与村干部个人之间有矛盾的人员，为了在本届中获胜或把现任村干部“撵下台”，便利用村干部述职、测评、公布财务收支情况时“找岔”质问、泄私愤，或起哄闹事，给竞选人员设置种种障碍，造成不良影响，蒙蔽不明真相的选民一时顺应他们；
有的甚至在选举日当日挑起事端，捏造事实，当众进行侮辱、诬陷，使选举难以成功。
八是选举程序和方法有待规范。区委已出台了今年换届选举的工作方案，对乡镇而言，只有指导性不具备可操作性，特别是竞选人（候选人）资格认定（产生办法）、登记选民、职位设置、选票判定等方面应有具体明确的规定，民政部门应制定一整套模本供乡镇操作。同时乡镇在运行中更应把握以下细节和问题，如：有的选委会成员对相关法律程序没有吃透弄懂或一知半解；
有的重视了大环节，忽视了小细节，甚至简化程序，草率行事；
有的不结合村情，生搬硬套，怕麻烦，特别在核对选民、参选比例、票箱设置等方面表现尤为突出；
有的不向群众讲明换届选举的程序和方法，积极去引导群众，而与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，采取掩耳盗铃，出现选举不公正，导致群众不信任，给选举工作带来麻烦。
九是新班子产生后难以开展工作。一种可能是落选村干部（包括原任主职干部因为“一肩挑”落选后改任委员）由于心理不平衡，极力排斥新任村干部，千方百计制造障碍为难新班子；
另一方面是新老班子交接不及时，用历史的问题作条件，不移交村公章和财务，造成新班子失去信心，工作被动或很难开展。
二、解决问题的对策
一是乡镇要成立两委会换届选举工作指导小组及其相应的工作机构，制定工作方案及培训方案，做到一个乡镇一个总体方案、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图变成群众的意愿，保证换届选举工作有序进行。
二是加大对换届选举工作的宣传力度。认真宣传贯彻落实中华人民共和国《村民委员会组织法》，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民小组会和村民代表会相结合的形式，大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白，积极参与、引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举前，要采取多种形式向群众介绍候选人的基本情况、工作能力和政绩，让选民更进一步了解候选人，同时也要尽可能联系外出有选举权的村民，告知他们的选举日期和相关事宜，努力让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意志，并要鼓励、支持那些真才实学、有经济头脑、能爱民富民、真心实意为群众办事的外出打工青年参与竞选，增强“两委”的生机与活力。
三是因地制宜，分类指导。结合镇情对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，制定分类工作措施。重点是把那些群众基础好、综合素质高且年龄在支部党员中相对年轻的党员推选进村“两委”班子，在确保比例的同时又注重实际，实行“一肩挑”，不严格追求比例；
把那些村情复杂、换届有可能出现问题，群众换届愿望又比较强烈的，要充分发动群众，积极做好群众的思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为顺利开展选举工作创造条件；
对那些宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们抛弃狭獈的思想观念，从本村的大局和长远发展出发，选好本村的带头人；
对那些“找岔”、泄私愤甚至诬陷、煽动闹事的人，依然要与他们面对面交谈，做深入细致的思想工作，缩小矛盾，若仍有阳奉阴违，不达目的不罢休的，必须做好维稳和防范措施，必要时要拿起法律武器维护法律的尊严，确保选举成功。
四是搞好选举工作人员的培训工作。选举工作是一项即简单又复杂的细致工作，往往是一讲即懂，一接触就错的工作。选举的程序就像机器上的零件，一旦装错，就会出现问题，所以搞好选举，培训工作必须环环到位。首先是选举指导员要全面掌握操作程序，宏观的、微观的精神要吃透；
然后是选举委员会成员在具体操作上准确率要达100%。一环出问题，环环都报废。如:今年河坝镇新秀村村主任另选程序中收回选票数多于发出选票数，导致村民告状，选举无效。还需特别注意的是，有的工作人员认为自己是选举工作的“老手”，有经验，思想麻痹，甚至在程序上搞自主创新，因陋就简，这种行为是绝对不许可的。培训的目的是要使所有工作人员熟练掌握相关法律法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的骨干队伍，真正担当起把关定向、工作指导的重任。
五是循序渐进地搞好村委会的选举。在选举工作中应强化党委、政府的作用，尤其是在候选人的确定上应充分考虑乡镇党委、政府的意见，这样搞几届后，待村民的思想、政治素质达到一定程度后，再完全由村民来确定候选人。同时，增强《村民委员会选举办法》的可操作性，对一些具体问题，如候选人资格条件及产生办法、贿选的界定、选民资格的认定民政部门应该更加明确、更加具体、更加细化，不能有模糊概念，以便于乡镇党委、政府实施。此外，还应加强对村干部的监督、管理，对不称职的干部排除一切干扰坚决予以撤换，营造一种能上能下的氛围，从而使广大干部时刻绷紧干好工作、为民服务这根弦。
六是做好落选村干部工作。一是要及时做好村主职干部落选后的思想工作，与他们交心谈心，用“晓知以理、动之以情”的方法教育他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作。二是落实经济待遇，及时兑现离任村干部的工资和欠款，如经济条件许可还可以为他们办理养老保险，解决他们的后顾之忧。三是受差额职数限制落选的人员，要多给予他们精神鼓励，提高他们的信心，使他们继续为村级经济发展出谋献策。四是加大依法行政的力度，换届选举前应督促协助村“两委”把三年来的各项帐目核算清楚，限期关门，并规定选举结束后若干天内必须移交，办好交接手续，对超过规定时间不交印章、不交帐目的采取强制手段，对侵吞公物、聚众闹事等违法行为坚决依法惩处。
七是做好群众的来信、来访工作。对于村级“两委”换届选举，群众非常关注，操作不当就会影响农村社会稳定。因此，在换届选举中做好群众来信来访工作尤为重要。一是要建立信访热点排查登记制度，对可能出现的问题进行认真排查，登记在案，争取工作主动权。二是建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题村级必须上报给乡镇党委、政府，做到早报告、早解决，把选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内。三是对来访的群众做好耐心细致的思想政治工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化，事态扩大，影响稳定。
村委会换届选举存在的问题及对策摘要：实施村民委员会选举制度是我国村民行使政治民主权力和参与国家政治选举制度的一项重要举措。为了更好地规范和引导农村选举制度，实现公正、公平、公开，我国颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》。但随着选举过程中实际问题的不断出现，曝露出的各种各样的纷繁复杂的问题使得法律、法规也鞭长莫及。种种问题的交加不仅会影响我国农村基层民主建设的进程，而且也会使我国的社会主义新农村的建设事业停滞不前。
关键词：村民委员会；选举法；“贿选”行为；对策
中图分类号：D921.2文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）032(C)-0280-01
我国于1998年11月4日正式颁布实施《村民委员会组织法》。它历经二十多年岁月和实践的考验，对推进社会主义新农村的事业的发展和深化农村基层改革起到了不可小觑的作用。然而，随着我国农村事业以及社会生产力的不断发展，全文共三十条的《村民委员会组织法》中涉及农村的六条法规也不可避免地无法满足现实的选举需求。本文先以CQ省Y县南陂村的村民选举为例来简单的分析一下目前农村村民选举中的问题。南陂村现有农户89户，户籍人口426人，农村劳动力不到300人.南陂村区域面积33800平方米，其中耕地面积470亩。由于境内地形较复杂，属于深山丘陵地带，经济水平在全县属于中等偏下，目前只有一部分的青年劳动力种植粮食作物以外，大部分劳动力都在外省打工，常年驻守在村里的大部分都是老人或者儿童。20xx年南陂村人均年收入3420元。现任村长、村委会主任都是60多岁的老人，已在任十余年。
一、农村中普遍存在的选举问题
（一）民众民主思想觉悟不高，选举制度存在漏洞。很多选民不顾及全村的长远发展利益，鼠目寸光，以个人短暂的眼前利益为重，有仇报仇，有冤报冤，论交情，论利益的现象很普遍；有的人则是“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”觉得谁当选都无关自己利益，对选举冷眼旁观。
（二）监管力度过低。我国实行民主自治后，村民行使手中的选举权和被选举权，村委会人选由村民直接选举产生。这就间接地降低了政府的监管力度，怂恿的了一些心术不正的人使用不正当的手段达到选举目的，因此，直接的金钱买票，威逼利诱等手段变得屡见不鲜。
（三）内幕交易严重。选举过程中，政府在向地方下文件中明确规定要做到公平、公正、公开，透明选举，不允许采取“暗箱操作”的方式控制选举结果。但仍然有一些不法参选人依靠家族在村中由来已久的强大势力，采取贿选选民，威胁其他候选人等不正当手段控制选票，导致村委会变相成为维护家族利益的产物。
二、选举过程中的棘手问题――贿选
在调查历年的选举过程中，不论是媒体已经曝光了的还是仍然没有被揭露出来的，在我国，目前“贿选”在选举过程中存在着恶劣的影响，以至于人人都耳熟能详，却仍然无人管治。全国人大常委会、国务院、民政部印发的《〈中华人民共和国村民委员会组织法〉条文释义》将“贿选”定义为，“用金钱或其他物质利益收买选民、候选人、工作人员，使之违反自己的意愿参加选举或在选举工作中进行舞弊活动。”“贿选”的特性主要表现在两个方面――特定的接受利益对象和实质的权利交换。
三、完善村委会选举制度相关政策
首先，要保证选举的公开性和透明度就必须完善村委会选举的程序。在选举过程的准备阶段，各候选人都需制定自己竞选施政纲领并以纸质文书的形式发放给选民阅读，让选民更为清楚地了解自己的政治方针政策，如若候选人当选，则此文书也可成为鞭策其成为领导人好好实现政治蓝图的依据。其次，要明确规定选举过程由村名选举委员会进行监督和引导，任何候选人都不可逾越选举委员会私自行动。由村支书、上届村委会成员以及选民共同组成的村委会选举工作的组织机构，村民选举委员会，负责贯穿整个选举工作的全过程。它有权处理选民的投诉和申诉，并对候选人的各种不法行为做出有法律根据的监督，从而正确积极地引导选举工作的健康、有序的进行。再次，由于在投票过程中写票的过程尤为关键，因而，采取积极有效地方式规范投票行为显得举足轻重。然而，在笔者调查的过程发现，许多村选民均在写票这一环节存在诸多困扰。大多数村民写票时，旁边不仅有其他选民进行围观同时也会有贿选人在旁偷偷盯梢，这些不仅影响了投票人正确的投票结果也对部分不法候选人的贿选行为的成功起到了推波助澜的作用。设定秘密的写票出给选民，公开唱票，当场宣布结果，才能保证选举结果不受干扰。最后，深入了解为竞选从而不择手段的现象背后，其实还是一个“利益”的驱使，村委会的实质是代表人民群众的利益，村委是要为人民服务，而不是为个人谋取利益。因此提高村委的服务意识，转变村委会职能，削弱村委的权力，增设由党员组成的监督委员会对村委的权力进行限制，让人民代表代表人民，凸显群众权利不失为一项有效措施。
历经岁月的沧桑和实践的考验后，《村民委员会组织法》虽然已不能适应社会主义新农村经济和民主法治建设的发展，但如果我们能够清楚地认清我们的问题，找到自身的局限性，适时求医，在完善各项法律法规的同时提高民众的思想觉悟和干部的政治、思想道德素质，我们有理由相信，在顺应人类社会和历史发展的潮流后，即使任重道远，我们也一定能够有“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的一天。
查看全文
false