xx市共有x个乡镇、xx个行政村和xx个社区。自x月x日全市村(社区)党组织集中换届工作启动,截至x月x日,全市所有个村(社区)党组织均通过“两推一选”方式选举产生新一届党组织班子和书记,换届工作圆满成功。
一、基本情况
此次换届共选举产生新一届村(社区)党组织班子成员xx名,其中,女性xx名,有xx名同志新当选、xx名同志连任。选举产生村(社区)党组织书记xx名,其中,女性xx名,有xx名同志新当选、xx名同志连任。其中致富带富能手xx名、大学生村官xx名、专业合作组织负责人xx名、优秀复转军人xx名、返乡创业人员xx名、机关事业单位党员干部xx名。
二、主要做法
工作推进中,我们主要坚持“四个三”工作思路,确保村党组织集中换届工作取得圆满成功。
立足“三先行”夯实基础。我市立足早谋划,坚持“三先行”,扎实做好各项准备工作。一是调研摸底先行。乡镇党委换届结束后,市委组织部联合纪检、政法、农口等单位组成5个调研组,到村开展换届工作专题调研,做到村党组织班子现状、党群思想状况、后备干部储备情况等“七个清楚”,排查出xx个难点村、重点村、后进村,全部建立“一村一策”应急预案。二是集中整顿先行。对党员群众最关心的热点、重点、难点问题及时进行梳理,分类建档立案,累计排查隐患矛盾xx起,并逐一化解。对组织涣散、发展滞后、管理薄弱的后进村党组织,通过机关干部下村挂职、优秀村书记跨村兼职、在外能人返乡任职等方式,调整党组织书记xx名,同时对离任人员进行经济责任审计。三是人才储备先行。持续推进村级后备干部培养千人计划,通过个人自荐、联名举荐、组织推荐,定人帮带、定期培训、定岗锻炼,个人自评、党群测评、党委综评“三荐三定三评”方式,动态储备培养xx名村级后备干部,xx名后备村党组织书记,为换届提供源头活水。
坚持“三到位”有力推进。强化组织领导是换届成功的有力保证。我们做到“三到位”,确保换届整体工作平稳有序。一是领导推动到位。全市村党组织集中换届工作会议召开后,市委高度重视,及时召开常委会进行专题研究部署,成立由市委书记亲自挂帅、相关部门主要负责人参加的领导小组。x月x日全市动员会后,各乡镇党委也成立由党委书记挂帅的领导小组,并相继召开动员会,党委书记亲自进行动员部署,迅速全面启动换届工作。二是责任落实到位。市委常委和党员副市长分别联系指导一个乡镇,各乡镇党委建立了领导干部分片包村责任制,按村制订工作计划进度表,建立了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。由市委组织部牵头,政法委、妇联等参与成立4个指导组,负责各片区换届选举的业务和政策指导,帮助处理各种问题,定期汇报各乡镇换届工作进展情况;由市纪委牵头,信访局、公安局等部门参与成立监督组,负责换届信访案件的接待处理,查处贿选、破坏选举等行为,维护换届秩序;由市委宣传部牵头,文广体局等参与成立宣传组,负责全市村党组织换届选举的氛围营造、政策宣传、新闻报道及舆情监控工作,及时上报换届工作推进信息,做好各种宣传报道相关资讯收集整理。三是业务指导到位。坚持上下结合制定村党组织换届工作方案,通过编发《村党组织换届选举操作程序》、以会代训、专题学习、座谈讨论等多种方式,对市指导组成员、乡镇分管副书记和组织委员等选举工作人员进行专题业务培训,让他们学深学透并熟练掌握选举业务,保证在实际操作中程序不出错、政策不偏差。实行换届工作日报制,定期召开工作调度会,共同研究新情况,解决新问题。
聚焦“三重抓”奋力攻关。村党组织换届关键要换出新气象,换出精气神,我们突出抓好三个重点,确保换届后面貌焕然一新。一是重抓难点村后进村换届。对全市排查出的43个换届工作难点村、重点村、后进村加强“点对点”防范和指导,实行组织部领导分片、专人挂钩联系制度,从纪委、组织部选派xx名同志驻村全程督查指导,规范选举程序,把控现场秩序。二是重抓党组织书记选配。坚持把换出“双强”型村党组织书记作为重点任务,通过拓宽选人视野,鼓励推荐本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的党员参选;将大学生村官、市乡机关事业单位党员干部纳入推荐范围,并为他们入选当选创造有利条件。三是重抓女性党员进班子。把推动女性党员进班子作为优化班子结构的一项重要举措抓紧抓实。对少数村情复杂、优秀妇女人才缺乏的村,选举前采取女大学生村官、市乡机关女性党员干部调配等措施,确保村村都有女性人选;在两推环节,每村至少推荐1名女性初步人选;村党组织研究报批至少有1名女性候选人预备人选;在选举环节,广泛动员党员给女性候选人投票,力争女性人选顺利当选。
坚持“三从严”匡正风气。换届风气关系换届成败,我们坚持三个从严,确保换届规范严谨、风清气正。一是从严把控换届程序关口。严防换届“偷工减料”“暗箱操作”,认真把握换届工作每一个关键环节,确保换届工作规定程序不变、规定步骤不少,换届过程公开透明。严防换届把关不严、自由散漫,认真把好党员和村民代表推荐人选资格审核关,候选人预备人选考察关,确保农村优秀党员进入候选人队伍。我们在严格落实省委提出的“五选七不选”选人条件基础上,进一步明确xx类人员不具有被推荐资格,各乡镇党委对照标准严格把关,资格审查时,对xx名不具备候选人资格条件的初步人选坚决审查掉,组织考察时,对5名不符合任职条件的候选人坚决否决掉。二是从严把控换届舆论导向。通过灌南在线、灌南电视台等媒体网络平台发布有关村级党组织换届信息,正确引导舆论宣传;加强换届网络舆情监控,成立专门监控小组,制定负面舆情应急处置预案,对与换届有关的重大网络舆情及时进行跟踪、分析和协调,适时做好解疑释惑、澄清事实、舒缓情绪等工作。目前,共接到各类信访举报xx件,比上届减少xx件,网络舆情2起,均已妥善处理。三是从严把控换届纪律要求。按照中央、省委“九个严禁”“三在先四必查”纪律要求,坚持做到“自上而下”“自下而上”双向把控换届纪律。“自上而下”做到教育在先、警示在先、预防在先。制作通俗易懂、生动活泼的《村党组织换届纪律宣教动漫片》,在市电视台滚动播放,刻录成光盘发放至乡村,组织广大党员群众收看;制作印发《换届风气监督漫画》《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法犯罪行为的通告》xx余份,下发到自然村、人口集中区醒目位置张贴;全面推行乡镇党委书记与候选人集体谈话制度,签订纪律承诺书,引导党员群众增强法制观念,有序参与选举。“自下而上”做到畅通信访举报渠道,及时受理反映违反换届程序和纪律的有关问题。专门设立举报电话,明确专人值守,专人接访,对群众反映的每一个问题,做到第一时间汇报、第一时间调查、第一时间向群众说明情况,把各种矛盾问题解决在萌芽状态。
三、存在问题
我市村党组织集中换届工作虽然取得了阶段性的成效,但从中也发现了一些问题:一是部分村女性委员比较难选。换届中,对女性委员做出了要求,部分村女性党员较少,加之年龄偏大,符合条件的女性委员比较难选。二是部分村的优秀人选比较缺乏。当前农村党员年龄老化、能力弱化现象不容回避,青壮年党员长期外出务工经商、乡土人才外流严重,致使换届选举中优秀人选贫乏,村干部待遇不高,回乡参选的积极性不高,选出合适的带头人较为困难。三是换届信访不确定因素增多。换届过程中,先后受理来信来访来电xx余件(起),分析信访缘由,有传统的宗族派系斗争、历史矛盾纠纷等缘由。新的信访缘由就是,此次换届实施“两推一选”,村民代表参与推荐,因村民代表资格认定引发的信访异议相对较多。
四、两点建议
一是因地制宜推进女性委员进班子。此次换届,要求党组织班子至少有1名女性委员,党员妇代会主任100%进村(社区)党组织班子。从实际运作中看,部分村由于女性党员偏少、年龄偏大,加之党员发展指标紧张等原因,适合人选比较难以产生。建议不搞“一刀切”,村“两委”班子中配备1名女性委员即可,可以实行交叉任职。
二是建立健全村干部激励保障机制。从换届整体上看,部分村青壮年党员回村参选积极性不高,村干部工资待遇低、保障少、出路窄等原因是主要的影响因素,这也制约了优秀带头人的选配。建议根据实际情况建立村干部业绩考核奖励制度,并逐步建立报酬正常增长机制,适当拓展发展空间,加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。
社区两委换届情况汇报2篇换届选举工作启动以来,X镇党委坚持优中选优,采取“四个一批”的措施“下深水”选人,着力配强村级“领头雁”。目前,X镇在全县率先完成X个行政村党组织换届选举,党员参选率X%,党组织书记得票率X%,平均年龄X岁,大专以上学历X人,年龄、学历结构等均得到明显优化。
一、重能力顾经历,从原党组织书记中留任一批。一是严格用人标准。坚持“四有四带”,从严把握“十不能”“七不宜”负面清单,把年龄定到X岁以下、学历定在高中以上。二是深入谈心谈话。坚持“四必谈”,设立谈话日志、开展专项记实,科级干部分X组对现任村“两委”班子成员、拟提名进班子人员、党员、群众代表等X类人员开展面对面访谈,充分掌握干部思想状况和党员群众期待。三是综合分析研判。对X个村党组织书记的年龄、学历、能力、工作成效、群众基础等情况进行全面分析,逐一研判能否留任。通过深入细致的工作,X名年富力强、工作有激情、成绩突出、群众认可度高的党组织书记实现连任。X村党组织书记X,任职期内落地建设X个扶贫车间,年产值达X亿元,解决X多名群众就业问题,在这次换届中顺利留任。
二、重民意看素质,从“两委”成员中提任一批。一是注重“两个推荐”。派出X个指导组,采取会议培训、发放明白卡等方式,广泛组织X个行政村X名党员、X名村民代表开展意向人选推荐。二是注重“五个过硬”。对拟从“两委”班子中新提名为村党组织书记的人选,开展个人素质能力和一贯表现“双考察”,对政治素质、担当意识、创新精神、团结意识、致富带富能力等方面过硬的优先提任。三是注重“比、推、用”。把推荐提名与软弱涣散村党组织整顿、X专项斗争等工作实绩结合起来,比先进、推先进、用先进。通过比选,X名原村“两委”班子年轻成员脱颖而出,被选为村党组织书记。
三、重储备强培养,从后备力量中启用一批。一是加大储备力度。按照与村“两委”班子成员1:1的比例,建立村级后备力量库,从致富能手、外出务工和返乡创业人员、复转军人、返乡大学生中储备X人。二是强化岗位练兵。针对村级后备力量个人特点,通过安排担任村班子成员助手、合作社工作人员、公益岗位负责人等,组织他们参与村级事务,提高工作能力。三是抓好重点培养。注重把优秀年轻后备力量放到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作、重大任务中锻炼培养,表现突出、培养成熟的作为村党组织书记后备人选。这次换届中,有X名后备力量直接当选为村党组织书记。
四、拓渠道纳贤才,从外出能人中回引一批。一是“找”。从本村外出务工党员和回村的党员大学毕业生、复转军人中,找符合条件的人员,动员他们参选。二是“引”。对在外创业有成、暂时没有参选打算的党员,坚持镇村两级干部联动,实行访家人和访公号“老秘带你写材料”整理编辑创业所在地“两访”,晓之以理、动之以情,引凤还巢。三是“请”。请本村曾在机关单位任职的退休干部,发挥其人脉、资源、信息等方面的优势,返乡助力发展。经过努力,共有X名复转军人和X名创业有成、带着项目回归的“能人”当选为村党组织书记。
在这次试点工作中,我们总结出三点经验:
一是树“高线”、明“底线”,才能“选好人才”“选对人才”。旗帜鲜明坚持党管换届原则,将政治标准作为衡量人选的首要标准,绝不降格以求。坚持“双好双强”的高线、严把“懒人、庸人”的下线、守住“坏人、恶人”的底线,对照“五不宜、十不得”和二十项“负面清单”,坚决将不符合资格条件的人挡在“两委”班子门外。
二是有“信心”、聚“合力”,才能“圆满成功”“万无一失”。充分发挥党的政治优势、组织优势、动员群众的优势,引导广大党员和基层群众正确行使民主权利,抓好抓实换届工作。包保领导要沉底一线,靠前指导,摸清情况,做好万全准备。密切配合,形成合力,推进村(居)委会换届工作。
三是守“规矩”、知“敬畏”,才能“依法依规”“风清气正”。换届工作政治性、政策性强,群众关注度高。只有一个环节都不少、一个步骤都不缺,才能抓细村(居)委会换届工作。对于拉票贿选的,要依法依规,冒头就打、穷追猛打,才能匡正换届风气。
目前,各村村委会换届选举工作正在依法有序推进。我们将以此次会议为契机,把“两委”换届工作摆上重要位置,进一步论证工作方案,加强党务干部业务培训,做好社区“两委”干部思想稳定工作,确保一旦启动、迅即展开,以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作,为乡村振兴打造过硬的“头雁”队伍。
社区两委换届情况汇报3篇尊敬的X:
下面,我将X社区“两委”换届准备情况作以汇报,主要汇报3个方面的工作:
一、思想重视,主动作为,坚持“三个先行”。一是学习培训先行。组织党工委班子成员认真学习省委市委关于“两委”换届有关文件精神,真正把政策规定讲透彻、讲明白,确保方向“不跑偏”、政策“不走样”,切实让基层一线成为干部锻炼,成长成才的重要平台。同时采取以会代训的方式,组织党建办对相关法规进行学习,确保熟悉掌握换届的流程和操作办法。二是组织准备先行。结合党建工作例会,听取社区党组织书记关于加强“两委”班子建设汇报,突出解决实际问题,为开展“一社一策”指导奠定基础。比如,为解决X社区接收社会化移交的人员较多,党员数量突增、难以管理的问题,指导社区提前升级党委,为明年科学化设置职数打好提前量。三是思想稳控先行。深入开展“分层谈话”活动,由我负责社区党组织书记和居委会主任,由党工委班子成员负责分包社区“两委”委员,由副书记负责新补充人员,逐一进行谈心,掌握个人思想情况,形成“上”“下”听从组织安排、“在位1分钟、干好60秒”的良好思想氛围。
二、深入摸底,研判形势,做到“三个清楚”。一是现状清楚。先后X次召开党工委班子成员会,全面分析当前社区“两委”班子情况。目前,现任“两委”干部仍存在年龄偏大、学历层次不高、专业化程度不够等问题。在制定“两委”班子换届预案时,我们重点把年轻化、学历高的人才用起来,把在疫情防控、文明城市创建中主动担当、积极作为的现任干部用起来,把群众公论好,想干事、能干事的后备干部用起来,以“两委”干部队伍高质量换届推进社区高质量发展。三是结构清楚。坚持“一高一低”原则,新一届社区“两委”人选预案中,初步物色社区“两委”干部X人,平均年龄由X岁降低至X岁,X岁以下的人数由X%提升至X%,大专以上学历的由X%提升至X%,除社区党组织书记交叉任职为居委会主任外,其他均为专职委员。社区党组织书记,平均年龄由X岁降低为X岁,X岁以下的X人,大专以上学历X人,“一肩挑”的比例为100%。二是民情清楚。街道党工委班子成员带头深入街道和部分社区开展调研,听取意见建议,了解掌握基本情况。同时,结合“连心群众”活动,听取“两代表一委员”、离退休干部、老党员等对现任社区班子的工作情况的评价,做到心中有数。
三、逐一排查,审核资格,严把“三个关口”。一是严把“排查关”,赢得换届主动权。坚持早安排、快行动,及早下发开展排查摸底通知,分门别类制定工作台账,带头深入基层开展调研。坚决扛起主体责任,由班子成员逐社区进行排查摸底,全面摸清了影响换届选举的不利因素,并采取有针对性的办法措施制定了处置预案,确保每个村(社区)的选情走势都有较为清晰精准的预判,从而掌握换届工作主动权。二是严把“预审关”,实现队伍高质量。针对街道党工委物色的X名“两委”班子人选,全方位开展资格预审工作。主要由党建工作办公室牵头,纪工委办公室、社会治安综合治理中心、文化卫生健康服务中心、民政所通力配合,对本人有无涉黑涉恶问题、有无违纪违法问题、有无信访线索举报、有无违法国家政策等情况进行全面审核,切实维护新任“两委”班子队伍的干净纯洁稳固。同时,重点排查有无“隐形”的违法乱纪问题,听取身边同事和社区工作人员的评价,看个人群众基础是否过硬。经过初步联审,暂未发现问题。三是严把“考核关”,确保干部人选优。突出业绩导向,对社区“两委”班子及成员近三年来履职尽责情况开展全面考核。深入各社区通过述职测评、个别谈话、查阅资料等方式,详细了解社区“两委”班子工作能力、工作运行、取得成绩等方面情况。在综合评估后,明确本届社区“两委”班子成员是否作为下一届人选,确保人选质量。
下一步,X将把“两委”换届工作摆上重要位置,进一步论证工作方案,加强党务干部业务培训,做好社区“两委”干部思想稳定工作,确保一旦启动、迅即展开,以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作。
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