换届试点工作启动以来，X镇党委坚持优中选优，采取“四个一批”的措施“下深水”选人，着力配强村级“领头雁”。目前，X镇在全县率先完成X个行政村党组织换届选举，党员参选率X%，党组织书记得票率X%，平均年龄X岁，大专以上学历X人，年龄、学历结构等均得到明显优化。
一、重能力顾经历，从原党组织书记中留任一批。一是严格用人标准。坚持“四有四带”，从严把握“十不能”“七不宜”负面清单，把年龄定到X岁以下、学历定在高中以上。二是深入谈心谈话。坚持“四必谈”，设立谈话日志、开展专项记实，科级干部分X组对现任村“两委”班子成员、拟提名进班子人员、党员、群众代表等X类人员开展面对面访谈，充分掌握干部思想状况和党员群众期待。三是综合分析研判。对X个村党组织书记的年龄、学历、能力、工作成效、群众基础等情况进行全面分析，逐一研判能否留任。通过深入细致的工作，X名年富力强、工作有激情、成绩突出、群众认可度高的党组织书记实现连任。X村党组织书记X，任职期内落地建设X个扶贫车间，年产值达X亿元，解决X多名群众就业问题，在这次换届中顺利留任。
二、重民意看素质，从“两委”成员中提任一批。一是注重“两个推荐”。派出X个指导组，采取会议培训、发放明白卡等方式，广泛组织X个行政村X名党员、X名村民代表开展意向人选推荐。二是注重“五个过硬”。对拟从“两委”班子中新提名为村党组织书记的人选，开展个人素质能力和一贯表现“双考察”，对政治素质、担当意识、创新精神、团结意识、致富带富能力等方面过硬的优先提任。三是注重“比、推、用”。把推荐提名与软弱涣散村党组织整顿、X专项斗争等工作实绩结合起来，比先进、推先进、用先进。通过比选，X名原村“两委”班子年轻成员脱颖而出，被选为村党组织书记。
三、重储备强培养，从后备力量中启用一批。一是加大储备力度。按照与村“两委”班子成员1:1的比例，建立村级后备力量库，从致富能手、外出务工和返乡创业人员、复转军人、返乡大学生中储备X人。二是强化岗位练兵。针对村级后备力量个人特点，通过安排担任村班子成员助手、合作社工作人员、公益岗位负责人等，组织他们参与村级事务，提高工作能力。三是抓好重点培养。注重把优秀年轻后备力量放到脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作、重大任务中锻炼培养，表现突出、培养成熟的作为村党组织书记后备人选。这次换届中，有X名后备力量直接当选为村党组织书记。
四、拓渠道纳贤才，从外出能人中回引一批。一是“找”。从本村外出务工党员和回村的党员大学毕业生、复转军人中，找符合条件的人员，动员他们参选。二是“引”。对在外创业有成、暂时没有参选打算的党员，坚持镇村两级干部联动，实行访家人和访创业所在地“两访”，晓之以理、动之以情，引凤还巢。三是“请”。请本村曾在机关单位任职的退休干部，发挥其人脉、资源、信息等方面的优势，返乡助力发展。经过努力，共有X名复转军人和X名创业有成、带着项目回归的“能人”当选为村党组织书记。
在这次试点工作中，我们总结出三点经验：
一是树“高线”、明“底线”，才能“选好人才”“选对人才”。旗帜鲜明坚持党管换届原则，将政治标准作为衡量人选的首要标准，绝不降格以求。坚持“双好双强”的高线、严把“懒人、庸人”的下线、守住“坏人、恶人”的底线，对照“五不宜、十不得”和二十项“负面清单”，坚决将不符合资格条件的人挡在“两委”班子门外。
二是有“信心”、聚“合力”，才能“圆满成功”“万无一失”。充分发挥党的政治优势、组织优势、动员群众的优势，引导广大党员和基层群众正确行使民主权利，抓好抓实换届工作。包保领导要沉底一线，靠前指导，摸清情况，做好万全准备。密切配合，形成合力，推进村（居）委会换届工作。
三是守“规矩”、知“敬畏”，才能“依法依规”“风清气正”。换届工作政治性、政策性强，群众关注度高。只有一个环节都不少、一个步骤都不缺，才能抓细村（居）委会换届工作。对于拉票贿选的，要依法依规，冒头就打、穷追猛打，才能匡正换届风气。
目前，各村村委会换届选举工作正在依法有序推进。我们将以此次会议为契机，把“两委”换届工作摆上重要位置，进一步论证工作方案，加强党务干部业务培训，做好社区“两委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅即展开，以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作，为乡村振兴打造过硬的“头雁”队伍。
村两委换届工作经验特色亮点做法汇报今年来，县委高度重视村“两委”换届工作，特别注重
加强领导，强基固本，为换届工作奠定坚实基础。我们的做法是：
一、突出“四抓”，加强组织领导
一是抓机构，明职责。县委出台专题文件，成立了以县委副书记为组长，常务副县长和组织部长为副组长，相关责任单位为成员的工作领导小组，具体负责换届工作的谋划部署、组织协调和督促指导。全县成立了14个工作指导组，负责督促和指导各乡镇制定实施方案、成立工作专班、培训业务骨干，指导各村按程序进行换届选举。
二是抓调研，明底数。今年6月份以来，县委组织部和民政局抽调人员组成调研组，深入14个乡镇（区）70个村进行调研，共听取汇报26次，召开座谈会23次，走访群众100多人次，重点了解各村的村情民意、班子现状、党员及选民流动等情况，做到底数清、情况明，并指导各乡镇及时研究问题，提前拟定对策。
三是抓评议，明实情。结合农村党的群众路线教育工作，把村级党组织“一会一评”工作作为掌握农村“两委”班子和党员现状的重要途径，作为基层党组织“三会一课”的精华样板，作为畅通党员建言献策的重要渠道。县委指导组成员分别参加各村“一会一评”工作，提前掌握村情，为科学指导村“两委”换届工作打好基础。
四是抓统筹，明方向。县委注重统筹安排，要求各级把换届工作与党的群众路线教育活动相结合，努力使村级班子更好的践行群众路线，更好的服务人民群众；与全面推进服务型基层党组织相结合，努力提高村干部整体素质，争当“五星”书记；与发
展苗木花卉产业、增加农民收入相结合，努力建设美好乡村，为换届工作指明了目标和方向。
二、突出“四重”，提升工作实效
一是重整顿，强组织。建立“四大家”领导联系软弱涣散党组织制度，县委书记、组织部长全面走访调查了42个软弱涣散村；县委先后3次召开专题汇报会，真正把整顿工作落到实处。截止目前，全县42个软弱涣散村已全部整顿销号，调整村党组织班子成员20人，调整村党组织书记13人；累积投入帮扶资金203万元，帮助解决实际问题216个，查处村干部违法违纪案件2起，解决基层治安和信访矛盾101件。
二是重回归，强人才。县委把选优配强村党组织带头人作为换届工作的首要任务，将“领头雁工程”与“回归工程”相结合，通过“安家工程”助“回归”、真情感召促“回归”、搭建平台引“回归”等方式，在北京、武汉等地建立18个流动党支部，建立了1422人的“回归人才”台账。各乡镇、村多次到流动人员集中地召开联谊会，及时向他们发布家乡换届工作信息，鼓励一批外出务工的优秀人才通过换届进入村级班子，不断优化班子结构，切实解决村级组织人才断档、能力偏弱、发展乏力等问题。目前，全县416个村中有“回归村官”490人，担任村主职干部205人，占村主职干部总数的25%。
三是重选派，强作风。村“两委”换届启动前，县委决定选派县直各单位党组书记、局长，县直副科级二级单位负责人、县直部分副科级以上干部，招硕引博、急需人才引进干部到村、社区担任“第一书记”，实现全县416个村、28社区选派工作“全覆盖”。规定了“第一书记”对“保发展、保民生、保稳定和加强支部班子建设”的职责，强化他们对村“两委”换届的参与指导责任，有效转变了干部作风，搭建了干部成长、基层受益的“双向共赢”平台。
四是重培训，强思想。全县采取“开好一个动员会、开展一次业务培训、编印一本工作手册、开辟一个电视专栏”等“四个一”的方式，充分利用电视、网络媒体，大力宣传村“两委”换届工作的重大意义和重要精神，在电视台滚动播出换届标语1012条次，发放资料2000余份，张贴标语6000余张，培训业务骨干500多人次，在全县营造了“换届工作、人人参与”的良好氛围。
三、严把“四关”，积累试点经验
县委提前部署高岗村“两委”换届试点工作，力求把试点办成样板、形成经验、指导全面。
一是严把政策关。严格控制村干部职数，提倡村“两委”成员交叉任职，提倡书记、主任“一肩挑”；提倡计生专干、乡村医生通过法定程序参与选举，保证村“两委”班子中有1名女干部；实行先开展村党支部换届，后进行村委会换届；组织开展竞职演说；坚持“一好双强”的干部标准，切实选优配强“领头雁”。
二是严把组织关。严格按照选举办法及时张贴各类公告，严格委托投票和固定投票箱设置，设立秘密划票处，完善领票、投票、计票办法，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。切实做到公示透明，解释准确。认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，坚持依法、公正、公平、公开。实行签名制，对村“两委”选举过程中的每个环节的组织者都签名作证，增加选举工作的真实性。
三是严把程序关。严格按照换届选举流程操作，做到程序合法不出错、步骤完备不减少、标准执行不降低。在选民登记、提名预选人、委托投票等环节的方式方法上，做到严格把关，要求
选民登记必须如实登记，每一个选民只能接受2张委托投票，禁止投票现场临时委托。
四是严把监督关。王店镇党委设立高岗村“两委”换届工作监督电话，对选举的程序问题、候选人资格问题等及时监督。建立乡镇党委与候选人集体谈话制度，督促候选人严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。县委抽调4名业务骨干组成工作指导组，对试点村开展了11次督查指导，及时督促选举进度，对选举工作中出现的疑难问题及时解答，对一些苗头性、倾向性问题及时排查化解，从而保证了高岗村试点工作健康有序进行。
村两委换届工作经验特色亮点做法汇报根据往年两届换届选举开展情况，总结经验如下：
一、保证参选人数。为确保全乡“两委”换届选举法定人数，让广大党员干部群众积极投入到选举中，依法履行参选义务。一是做好正面宣传。利用广播、开党员群众代表会、印制宣传单和发动村知名党员、群众深入到户，做好有关“两委”换届的正面宣传工作。二是发放物品激励广大党员群众提高参选意识。通过发放洗衣粉、水杯、毛巾等日常生活小用品，调动广大群众参选积极性，确保了参选人数。三是依法引导。对个别参选不积极，不关注选举或抵触选举的，加强法律引导，安排专门人员做好过细工作，讲明权力义务，晓以利弊，尽最大努力发动其参加选举。
二、依法委托投票。对常年在外或因各种情况不能按期参选的，依法实施委托人投票选举。一是讲明委托投票的条件和要求，明确一人不能代替多人投票，在选举中，严格把关，发现一人多投的，视作无效票，当场作废。二是发放委托证，做好委托人和被委托人登记，过细掌握委托投票底数。严格选票管理，确保委托投票不流失，不增加。三是对不能参选的委托人，要及时电话联系沟通，征求委托人意见，按照委托人意愿将选票发放到被委托人手中。
三、规范候选人承诺。一是对候选人进行竞选承诺培训，由乡党委指派专人进行培训，讲明承诺原则、事项。二是对承诺材料由选委会和乡党委根据各村实际情况把关掌握，确保承诺材料规范。三是要求候选人要深入到选民当中，了解群众所需所愿，对群众的呼声了然于胸，承诺要办的事项不拔高，不夸大，不脱离实际。真正把群众想办的事，为群众想干的活写进承诺，通过公平竞争，让群众选择。
四、严格组织、重点防范。严厉打击破坏选举和拉票贿选行为。针对我乡往届换届中有家族宗派势力干扰破坏换届选举的现象，我乡做到了超前介入，想全对策，倾注力量，严防与打击并重，以保证换届选举依法有序进行。一是广泛宣传。通过各种宣传工具，把干扰破坏换届选举，拉票贿选的不法行为所引发的法律后果，宣传出去，形成震慑，让有此类想法的人丢掉幻想。二是选举期间，对可能发生干扰破坏选举的重点村，派驻宣传组、法律咨询组、遗留问题处理组、安保组等各类工作，进村入户开展工作，尽最大限度消化不稳定因素，创造有利换届选举的良好条件。三是对执意干扰破坏换届选举，进行拉票贿选的，一经发现，固定证据，依法进行严厉打击。
五、在不成功换届选举中的经验和教训。一是要因村而宜，分批推进。划分好选村、难选村和一般村标准，一村一策，对症施治，不搞一刀切，不做统一时间规定。在充分做好换届准备工作的前提下，条件成熟一个，换届一个，确保顺利进行。二是上级有关部门，要充分听取基层意见，加强沟通协调，切合实际地指导换届工作。
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