为深入推进我院队伍建设，全面掌握队伍纪律作风状况，及时发现、解决队伍中存在的苗头性、倾向性问题，最大程度预防干警违法违纪行为的发生，我院决定建立队伍纪律作风状况常态化分析研判制度。
一、工作目标
（一）及时收集、掌握全院干警队伍纪律作风建设方面存在的问题，加强经常性教育提醒，实现监督关口前移，消除违纪隐患，增强工作主动性。
（二）认真分析干警违法违纪问题原因，积极研究应对措施、整改意见建议，加强警规警纪和岗位廉政教育。
（三）加大正风肃纪检查力度，着力解决干警队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为以及执行不力、推诿扯皮、效率低下等问题，以“零容忍”态度查处干警违法违纪行为，严肃责任追究。
二、研判内容
（一）干警违法违纪案件；
（二）队伍中存在的苗头性、倾向性问题；
（三）工作中出现的新的岗位廉政风险点；
（四）中央“八项规定”贯彻执行情况；
（五）队伍管理中的重点、难点问题；
（六）其他需要分析研判的事项。
三、研判方式
（一）各部门每季度、基层科所队每月开展一次队伍纪律作风状况分析。
（二）每半年对干警违法违纪案件、队伍中发现的苗头性、倾向性问题及发生问题的原因进行定期分析，并提出针对性的整改措施。
（三）监察部门对来信来访、电话投诉、执法办案、审计中发现的问题以及干部选拔、考察过程中反映出的问题等进行分析讨论，研究监督管理、纠错问责等工作。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。队伍纪律作风状况常态化分析研判制度是推进惩防体系建设的一项新举措，是落实党风廉政建设责任制的必然要求。全院要充分认识开展队伍纪律作风状况常态化分析研判工作的重要意义和作用，统一思想认识，进一步增强工作的主动性和积极性。
（二）科学研判，积极履职。各部门要立足本职，对照研判内容逐项开展分析研究，准确掌握队伍状况，及时发现问题，消除违纪隐患，切实起到教育预警作用。
（三）统筹结合，务求实效。要结合岗位廉政风险排查工作，开展常态化的队伍纪律作风状况和干警违法违纪案件的分析研判。要进一步加强廉政风险动态防控，完善各项监督制度，不断推进全院纪律作风建设。
人民法院队伍纪律作风状况常态化分析研判制度一、建立分析研判机构。成立科区法院意识形态工作分析研判工作领导小组，组长由政治处分管副院长担任，副组长由政治处、研究室、纪检部门负责同志担任，成员由各支部负责人担任。
二、分析研判时间。常规性分析研判每半年一次，特殊情况可以及时研判。
三、各党支部全年专题分析研判意识形态工作不得少于两次，可与民主评议党员和组织生活会一起进行。
四、分析研判内容。重点分析研判当前的意识形态工作形势、存在的重大舆情和重大问题、今后的应对策略等。
五、定期通报结果。各党支部每年在本支部通报一次意识形态领域情况，党组每年在全院通报一次意识形态领域情况。
人民法院队伍纪律作风状况常态化分析研判制度为加强法院队伍作风建设，树立法院、法官良好形象，确保审判公正高效，崇州法院对队伍作风建设内部监督问题进行分析并提出对策。
一、队伍作风建设内部监督存在的问题
（一）作风建设内部监督客体意识淡薄。在纪律作风方面，有个别干警经常迟到、早退，让他人代为打卡，或者以工作之名私自外出离岗，有的言行举止不符合审判人员职业形象要求，有些干警职业荣誉感不强，精神状态不佳，工作缺乏热情。在办案方面，执法办案不规范的现象依然存在，如个别办案人员法律文书制作不规范的情况比较突出。
（二）作风建设内部监督主体力量薄弱。内部监督的主体主要是监察纪检部门与部门负责人，监察纪检部门力量薄弱，不直接与办案人员接触导致监督不到位的问题。部分部门负责人仍然存在重业务轻作风的现象，或者干脆当好好先生，对发生在本部门的不良现象睁只眼闭只眼。
（三）作风建设内部监督方式方法滞后。作风建设内部监督方式方法还比较单一，缺少多样性、有效性。在教育方面，对干警的教育方法无法及时跟进，存在一定的滞后性。在执法监督方面，审判人员具有一定的个人自由裁量权的空间，难以监督到位。在制度建设方面，还存在重业务考核轻作风考核的问题，且作风考核不够具体和量化。
二、队伍作风建设内部监督存在问题的原因
（一）重实体轻程序导致执法办案不规范。由于受历史和传统法律文化等因素的影响，在诉讼价值上，部分审判人员仍未完全建立程序正义、程序优先的观念，认为只要最终能够案结事了，至于程序上出点问题并不重要。还有我院多年形成的良好纪律作风，使一些干警放松警惕。
（二）重业务轻作风考核致使工作效能不高。一些部门负责人或碍于情面对部分干警不规范的行为疏于管理，“一岗双责”制度落实力度弱，从而导致部分审判人员工作态度不认真，工作缺乏热情，工作效能不高。此外，队伍作风建设本身较为抽象，缺乏量化指标也是导致队伍建设难于提高的因素。如我们常常要求在接待当事人时要文明热情，及时周到，但如何做才是热情文明，对此缺乏量化指标。
（三）重配合轻监督导致内部监督执行职能弱化。内部监督机构存在职能弱化的问题。一方面缺少规范的程序，另一方面，存在着“手软”、“手松”、执行乏力的现象。如督查通报制度在执行过程中，往往以“下不为例”为由纵容应当予以通报批评的现象和个人，未能发挥应有的惩诫作用。
三、对改进及加强队伍作风建设内部监督的对策和建议
（一）健全教育机制。坚持思想政治教育的制度化、经常化、常态化，把涉及作风建设的相关内容作为政治教育和廉政教育的重点内容。一是加强思想政治教育。坚持正确的政治方向，树立正确的大局观念，要把政治思想教育融入到执法办案中去，充分调动干警的积极性和创造性。实行分层教育，对中层干部和普通干警采取不同的教育方式和内容，提高教育的针对性。二是加强个人道德素质教育。加强干警个人遵纪守法、作风正派、艰苦奋斗、品行端正等优良品质的培养。要深入挖掘、培养和宣传廉政勤政、品行表率的先进典型，激发、鼓励干警，充分放大典型示范效应。三是加强审判职业道德教育。要通过正反案例教育、干部任前教育等各种形式增强干警的职业道德意识，使干警牢固树立正确的法治理念。
（二）健全管理机制。一是建立科学有效的管理机制。进一步完善党风廉政责任制，采取工作目标、廉政建设责任签约，制定绩效管理目标考核实施意见和办法，细化各项工作的管理流程，有效提高管理效能。二是建立执法办案监督机制。运用信息技术，积极探索对执法办案监督的新方法，构建信息化监督平台，纪检部门及时全面地掌握全院的办案情况，了解每个承办人的办案质量和效率情况。扩大对执法办案的全程动态监督。三是建立合理的激励机制。建立完善激励机制，为新形势下加强队伍建设提供长效动力。建立干警责、权、利相统一的定期考核，优胜劣汰的激励机制。
（三）健全监督机制。一是强化内部监督，提高制度执行力。严格落实责任追究制，逐步建立办案人员执法档案，严格执行“执法过错责任追究制”，对有关先进评比考核实行违法违规违纪“一票否决制”的责任追究。二是深化第三方评估机制，提高外部监督实效性。有效地引入第三方评估机制，强化内部监督和外部监督的有机结合，利用从外界所取得的信息，落实内部监督。三是加强八小时以外监督，提高监督的全面性。建立完善廉政监督员监督制度，通过召开座谈会，通报工作和队伍建设情况，了解干警的作风情况。通过不定期、不定人走访干警居住地等形式，了解干警在八小时外的表现，征求意见建议，强化对干警八小时外的监督力度，防止监督空白、死角的出现。
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