一、存在的问题及原因
一是优秀士官难培养、难留下。当前，基层连队士官人才比较匮乏，独立完成任务、敢抓敢管、专业技术精湛的士官骨干还比较缺乏。
近年来，直招士官、院校士官的比例逐渐增大，虽说这部分士官学历层次较高，但是这部分士官毕业后年龄普遍相对较大，动手实践能力还有短板，离部队需求还有一定差距。
基层连队也一直把这部分士官当作骨干来培养，但培养出来后又面临退伍，导致优秀士官难以留下。
二是个别专业士官骨干断层严重。士官制度改革后，士官选取的时间变短，三年或四年就选取一次，类似于干部三年职务调整，流动性比较大，一些士官刚刚学通专业就面临退伍或是选取，导致一些专业骨干青黄不接、梯次搭配不尽合理，导致专业士官骨干断层现象比较严重。
三是爱岗敬业的精神有所退化。当前，士官的主体是“90后”，时代烙印明显，追求个性，崇尚自由，追求自我价值的体现，不愿接受纪律的约束，感到在部队比较烦闷压抑，适应不了部队单调枯燥的生活。
部分士官兵味淡化，爱岗敬业的精神淡化，牺牲奉献的意识弱化，锐意进取的冲劲退化，认为在部队干得再好也没有什么意义，干好干坏都是一个兵，没有什么前途，工作没有太大动力，过一天算一天，只想当老兵不想当骨干，只想当个“老好人”不想参与连队建设，贪图安逸舒服。
四是家庭因素影响士官工作积极性。士官因为探亲次数少、时间短，加之当今社会女青年比较现实，对两地分居、聚少离多的士官工作状态不理解、不支持；另一方面，两地分居矛盾多、老人有病花销多，家庭涉法麻烦多，家属就业、子女入托入学等问题时时困扰着已婚士官，使他们分心走神，当兵光荣的自豪感逐渐在消失，从军报国的荣誉感逐渐在消退，影响着士官工作的积极性。
当前士官队伍建设存在的这些问题，其原因是多方面的，既与体制机制不完善有关，也与基层管理工作不到位、思想认识有偏差等因素有关，简要分析原因，主要有以下几个方面：
从客观因素上分析，首先，受到市场经济和社会风气影响，利益至上的功利主义、贪图安逸的享乐主义等不良思想不断冲击着军营，改变了官兵传统的价值观念，官兵之间讲物质、讲利益的多了，讲奉献、讲理想的少了。
相当一部分有点能力和才干的士官都想到地方上去闯一闯，干一番事业，他们认为在部队实现不了他的个人价值，付出与回报不相称，这些因素相互交织，影响了士官安心部队服役。
其次，我们的兵员素质在逐渐下降，尤其是征兵制度改革后，兵员完全由地方武装部负责征招，关系兵、身体不合格兵、身份复杂兵等层出不穷，从源头上给部队管理教育带来了挑战。
当前青年士官很大一部分都是独生子女，以自我为中心、自理能力差、心理脆弱等问题带有一定普遍性。
第三，士官转业安置、选改晋升等制度政策还不够完善，地方用工制度改革后，士官转业安置越来越难，部分士官担忧后路，干好干坏回到地方又是从头再来，安置政策又不尽人意，顾虑较多，尤其对于中士这一层，很多在下士服役期满后多数不想转中士，造成中间层断裂现象。
从主观因素上分析，一是思想重视不够。各级把主要精力用在了干部的培养教育上，针对不同类别、不同层次的干部，都有详细具体的管理教育措施，有完善的政策指导依据，而对于士官队伍建设工作则重视程度不够，缺乏深入研究思考，应对新情况新问题的措施对策也还不够有力，针对士官队伍思想现状，区分层次、区分对象开展教育管理下功夫还不够，在制度政策层面还不够完善健全。
二是培养帮带不力。基层干部对士官交任务多、教方法少，提要求多、定标准少，批评指责多、具体帮带少，工作中理思路、传经验、教方法还不够，总认为士官学历层次不是很高，思想上不想教、行动上不愿帮，缺乏对士官的浓厚情感。
三是成才平台不宽。士官在部队服役期间成长成才的平台有限，学习的技能与地方脱节，士官想学没有平台、学习氛围不浓、学习没有方向等问题一定程度上存在，部队所能提供的渠道和空间较为有限，存在着基层单位小、士官成才难作为的思想，在搭建平台、提供空间上下力气不够。
四是职权定位不清。从管理学上讲，一支高效得力的团队，其人员结构应该是呈金字塔状，越往上走人员越少。
二、保留士官骨干的措施和办法
一是给位子。很多义务兵转为士官后，感觉不到自己的身份变化，干得仍然是义务兵的活，管理上没权，肩膀上没责，要让士官感觉到自己是个官，就是让他分摊一点事，管上几个人，大胆设想一下，连队士官多的话，完全安排一个士官副连长，士官排长，让其有位子。
二是给待遇。当前很多年轻士官不愿留队，就是感觉自己的付出与回报不成正比，在部队受到纪律约束，照顾不了家庭，工资待遇低，与自己的地方同学相比，甚至自己当兵之前相比，都有不少差距，因此要在工资待遇上提高，可以设立年终绩效奖金，让干得好的享受到更多的物质待遇。
三是给出路。当前，在士官转业政策、退伍安置上有不少优惠政策，但是很多好的政策没有得到很好落实，士官退伍后出路较窄，很多是自谋出路，缺乏一个制度性的保障措施，让战士感到干得再好还是要回去。
因此，现有的政策要作出调整，多一些落实上的刚性，少一些原则上要求。
四是给环境。当前部队“五多”问题还仍然存在，大量的事务性工作、公差勤务对部队中心工作造成一定冲击，让官兵身心俱疲，感觉部队不是他入伍前想的那样，有现实落差，造成战士不愿留在部队。
因此，要改善内部环境，让战士在部队能够体现自我价值，能够聚焦中心干事，创造良好的环境。
当前官兵关系存在的主要问题及对策同盟军是一支为了果敢民族合理生存保障的部队，思想政治工作最主要的作用就是确保我们这支队伍政治合格，保证党对这支队伍的绝对领导，保证党的方针路线在部队中得到不折不扣的贯彻，确保我们这支部队圆满完成党和人民赋予的职责任务。随着当前战争形式的不断变化，给部队的思想政治教育工作带来了一些新情况和新问题，官兵的思想越来越活跃，部队政治教育的难度越来越大，一些新情况、新问题、新矛盾凸显。如何切实了解和掌握基层部队思想政治工作的现状和存在的问题，加强和改进新时期基层部队思想政治工作，探索新时期基层部队思想政治工作新路子，确保各项工作的顺利完成，已成为当前急需探索的重要课题。为此，本人结合基层部队当前思想政治工作实际，谈谈基层思想政治工作中存在的主要问题及应采取的对策。
一、当前基层部队思想政治工作存在的问题及原因
部分单位对当前部队做好思想政治工作的思想认识不到位，影响了教育的开展。一是党支部领导小组对思想政治教育的重视程度不够。虽然各级党委反复强调抓好政治教育的重要性，但到了基层单位落实起来就有了偏差，认为只有军事工作才是主业，是硬指标，要放在首位，必须按时按质完成，而把思想政治工作作为“软指标”，常常因为工作太忙，而忽视了思想政治教育，“一手硬、一手软”的问题在基层都有不同程度的存在。二是一些基层领导干部对思想政治教育的地位作用认识不足。虽然知道思想政治教育很重要，但从根本上认识不到思想政治教育是一项管方向、打基础、潜移默化、深入持久的工作，认识不到思想政治教育对于提高官兵的政治素质、理论水平，锤炼官兵的思想觉悟、道德情操，打牢官兵的思想根基，确保部队集中统一、政令军令畅通，促进部队内外和谐稳定的重要的基础性作用。以至于内心里知道政治教育重要，口头上喊着政治教育重要，实践中却还是抱着“任务观念”，工作起来不积极主动，掌握不准官兵的现实思想状况，工作中也缺乏针对性和创新精神。三是不善于在部队建设全局中把握思想政治教育工作。往往是“单打一”，就教育搞教育，教育与工作“两张皮”的现象有一定的普遍性，特别是不能紧贴当前斗争实际。
1、部分单位思想政治教育方法简单内容缺乏。
（1）虽然教育的条件得到较大改善，但教育方法没有新的突破，“三老”现象普遍。一是“观念老”。许多基层政工干部，上政治教育课抱着“老观念”，用的“土办法”，依然还是台上读一遍，笔记本上抄一遍，应付了事，工作怕麻烦，不肯动脑筋，不喜欢用方法。二是“套路老”。大多数基层部队的政治教育依旧是一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。少数基层部队甚至连这“三步曲”都没完成，上完课后，讨论变成“自流”，小结基本省略。三是“经验老”。政治教育总结走过场，不真正总结，找不出问题，理不出经验，以致在工作中没有新的突破，没有质的提高。
（2）虽然教育分层次，但“一锅煮”的问题仍然比较突出。近几年，虽然开展的“安全防事故”、“经常性教育”、“民族荣耻教育”、“争先创优教育”等重大专题教育，都针对不同的教育对象，采取有侧重的分层次教育，取得了较好效果，但从大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在，“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上官兵一个样。如尊干爱兵教育，本来应该在干部中开展爱兵教育，在战士中开展尊干教育，但少数政工干部为省事，干部战士同课堂，一个教案大家听，没有从层次上分开，许多该讲的话不能讲，不该让战士知道的事情却让战士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成负面影响；如党风党纪学习，本来应该在党员干部中进行，有的基层部队却让战士也学，有些问题本来应在机关研究探讨，却要求基层官兵学习理解。二是形式上官兵一个样。在教育形式上往往只注重战士的特点，而忽视干部的层次，不是按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了，就是用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。不少基层部队什么教育都一样，干部不但和战士一起听课，还一起讨论，以致讨论时战士不敢讲真话，提意见，根本不能敞开心扉。
2、部分单位思想政治教育落实还不到位。
（1）虽然各级思想上比较重视，但政治教育中的不少环节在实际操作时还不够到位，政治工作的强大生命力还没有得到充分体现。主要表现在：一是抓教育的持久性不够，存在“三重三轻”现象。即重视年初教育计划和专题教育计划的制定，忽视教育计划的落实；重视上级督察和年终考核前的查漏补缺，忽视平时教育内容的落实；重视专题教育，忽视基础性教育；二是抓教育的检查不够，存在“五多一少”的问题。即在思想政治教育工作中，发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深入基层具体指导少，没有俯下身子蹲在基层搞教育，而是在督察时当当“评委”、在年终考核时做做“裁判”；三是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。少数同志存在思想政治教育是“软指标”的错误思想，以致什么工作都可以向政治教育要时间，空时天天搞教育，训练忙时没教育，没有从根本上保证教育时间，被占、挤、压情况时有发生。
（2）工作任务繁重，人员集中难，阻碍了教育的落实。一是集中教育难以开展。由于人员集中不起来，无法按照统一的形式、时间来搞教育。二是教育效果无法保证。在集中教育难以开展的情况下，很多教育学习内容只能靠官兵个人自学，而教育活动本身所特有的氛围加深印象、环境烘托效果的特点，使得教育的效果大为逊色。三是教育质量得不到提高。受官兵个人领悟能力以及组织者的水平影响，教育在时间、人员、内容、质量上都容易打折扣，长此以往，往往使官兵对一些基本理论理解不透，对上级一些重要精神掌握不了。
3、当前政工干部队伍整体素质偏低
在基层工作中，政工干部担当着重要的角色，发挥着重要的作用，政工干部具有执行者、组织者的职能，起到教育引导、激励保证、榜样表率作用，是基层部队的骨干力量和核心部分。广大政工干部顾全大局，认真履行政工干部的职责，充分发挥指导和督促作用，积极完成下达的各项任务，虽然身兼多职，还主动协助为军事干部做好各项工作任务，很不容易。但是，当前想政治工作与与当前战斗形势下建设需要，还存在许多不相适应的地方，政工队伍还存在着一些问题，主要表现在以下五个方面：
（1）政工干部队伍缺乏稳定性、专业性。从政工干部队伍的情况分析，年龄结构相对偏低、从事政治工作时间短、大多数政工干部半路出家的现象普遍存在，不懂做、不会做思想政治工作的问题比较突出。
（2）认识上有差距。一些基层领导干部对思想政治工作重要性认识不足，总认为抓军事是硬道理，思想政治工作是软任务，不同程度存在“一手硬一手软”的问题。少数领导对队伍政治建设缺乏责任意识，不认真落实思想政治工作的各项措施，埋头忙于具体事务，对基层部队思想政治工作缺乏研究、缺乏热情、缺乏动力，造成思想政治工作在队伍建设当中显得“量少质弱”。
（3）政工干部队伍的整体素质不高，制约了教育的成效。一是教育方法单一。许多基层政治干部不善于发掘教育资源、拓展教育渠道、创新教育的形式方法，搞政治教育抱着“老观念”，用着“土办法”，依然还是台上读一读，台下记一记，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵对政治学习感到厌烦，甚至有抵触情绪。存在这个问题并不只是基层政工干部不善于学习，而是因为这些同志在任前缺乏必要的业务知识培训，上任后又缺少传、帮、带，只能靠自己在工作中不断摸索。二是教育手段落后。这方面既有硬件设施的缺乏，也有软件建设的薄弱。三是知识储备不足。目前，我们的官兵们可以说是经多见广，思维活跃。相比之下，一些基层政工干部受自身学历、文化程度以及后天学习“充电”不足的影响，在进行思想教育，传授知识、分析道理时，自身的知识“存货”显得捉襟见肘。这种知识的缺陷，直接影响了教育的效果和吸引力。
4、官兵自身存在的思想问题
（1）献身部队理想不坚定，使命意识相对淡薄。在当前战斗时期，社会上存在对同盟军军人的不了解，甚至是对同盟军军人的误解，军人收入与社会其他先富阶层的巨大差距。这种认识的存在，使官兵感到他们的特殊身份与现实环境格格不入。少数官兵受社会不良风气的影响，敬业奉献的思想淡化，为个人寻出路，谋私利的增多，缺乏精练本领，尽好义务的观念。随着社会竞争越来越激烈，个人的能力、素质对人生的影响越来越大，加之社会关系庸俗化对部队的冲击，这些社会现实使得战士的入伍动机越来越趋于以谋求个人发展为主。同时，少数官兵对自身身份和职业认同感迷惑，从而使政治信念发生动摇，进而产生对参军献身部队的理想不坚定的问题，使命意识相对淡薄。
（2）艰苦奋斗意识淡漠，吃苦精神较欠缺。随着当前战斗形式的变化，面对部队严格的管理、紧张的训练、繁重的任务不能够适应，不少战士开始显露出怕苦怕累思想。同时，由于环境、身份、职责、人际关系都发生了很大变化特别是部队快节奏的生活，严明的纪律给他们带来的不适应更加明显，如焦虑、抑郁、烦躁、孤僻、不善言谈等。这种不适应如果持续时间过长，可能导致为精神障碍，形成不健全的人格心理。少数官兵盲目消费、盲目攀比：一是享乐主义，认为出门在外不能亏了自己，该吃就吃该喝就喝；二是显富思想，认为越能花钱，自己就越有身份；三是随众心理，看到别人用什么高档的东西，自己就跟从去消费；四是讲哥们义气，例如别人请过自己吃喝，轮到自己不请一下就不够义气。
（3）集体意识比较弱，利已主义比较突出。少数官兵缺乏团结合作精神，缺乏集体主义精神和果敢青年应有的社会责任感和历史使命感，存在着较为严重的个人主义倾向；少数官兵仅注重自身修养，以自我为中心，意识相对比较突出，认识和处理问题只讲究个人需求，缺乏关心他人、团结互助的革命英雄主义和集体主义精神；少数人不能把集体财物当成个人财物一样爱护，不能把建好部队当成自己的一份责任，不能把个人利益放在适当位置，正确评价自己；少数官兵纪律观念和自己约束意识比较淡薄，表现为行为散漫，我行我素，完成工作效果不好。
5、思想政治工作本身存在的问题
（1）思想政治工作的内容说服力和感染力较差。如何有效地对官兵进行思想政治工作，这是关系到部队高度稳定的大事。而我们在思想政治工作过程中普遍存在内容陈旧，针对性和现实感都不强，在实际宣传工作中存在“假、大、空”等问题。这些都难以让官兵们信服，致使思想政治教育缺乏强大的感染力，无法应对当代青年官兵们多样的需求。思想政治工作往往脱离官兵们的思想实际，致使教育内容缺乏说服力和感染力，不能适应形势发展变化，与时俱进。
（2）思想政治工作方法陈旧呆板简单化。思想政治教育是科学也是艺术，没有一套科学的方法，没有正确的方式和途径，是很难奏效的。很多教育者把思想政治教育看作是单向的“我说你听”的工作，教育的形式还是通讯报导、座谈会、黑板报等一成不变的老模式，忽视新思想载体的建设，致使教育往往脱离官兵思想实际。这种不注重联系实际，不贴近官兵的教育，结果就是实效性不强，思想问题不但没有得到根本解决，而且还会造成真心思想埋于心，不敢再讲真话、说真情的恶性后果。因此，思想政治教育方式方法陈旧呆板，简单化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解决的问题。
（3）思想政治工作针对性不强。同盟军官兵这个特殊群体，在思想行为上有自身的特殊性，这必然要求思想政治教育要加强针对性，开展思想政治教育应该对不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的内容和采取的方式，针对官兵思想行为的特点不够，导致说服力减弱，严重影响了部队思想政治教育的实际效果。
二、加强基层思想政治教育的对策
1、解决好各级政工部门的认识问题
（1）加强调查研究，掌握基层官兵思想脉搏，增强教育针对性。当前，部队官兵思想比较活跃，经常会遇到了许多新情况、新问题，产生了一些有倾向性的思想问题。这些问题的形成，充分说明官兵知识在增长，关心民族和社会，善于观察、善于思考，亟需我们的政治工作者帮助他们进行辩正的唯物主义教育。只要我们深入调查研究，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁，就能提高官兵的学习积极性，增强教育的针对性，提高教育的效果，切实解决官兵存在的思想实际问题。
（2）加强教育主动性，有针对地解决思想问题，开展经常性思想教育。同盟军部队在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从基层部队的实际看，还是要坚持经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一议”，开展民主讨论；“面对面”，集体解答疑难问题；“心交心”，互帮互助谈体会；“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高基层部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各基层部队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题，这些都要求政工干部下功夫做好深入细致的宣传教育工作。政治机关在抓好集中教育的同时，要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。
2、加强干部培训，提高政工干部政治理论水平，增强政工干部的事业心和责任感。
基层部队要每年组织政工干部进行培训和利用检查工作和蹲点指导的机会，进行面对面的指导，以提高他们的政治理论水平和政治工作能力。同时，基层政工干部一定要养成爱学习的良好习惯，肯钻研，勤探索，善总结，不断改进工作方式方法，不断提高政治工作水平。要怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，及时掌握战士的困难疾苦和思想状况，耐心细致地做好思想工作，主动沟通官兵感情，化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题。另外，政工干部不能调动过于频繁，要保证一支相对稳定的政工干部队伍。
3、加强干部自律，以干部教育为重点，增强教育的示范性。
身教重于严教，应该说，当前同盟军党员干部总体的模范作用是好的，但也确有少数人受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高同盟军部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化当前战斗中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，纠正不良之风。只要我们的基层政工干部按照党中央、中央军委的要求，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。
4、解决好做不做、谁来做、怎样做的问题。
（1）端正思想观念，解决好“做不做”的问题。一是要充分认识基层思想政治教育的重要地位和作用。思想是行动的先导，加强和改进基层思想政治教育，要从党支部班子和政工干部的思想观念入手，引导各级认识到当前战斗形势下，思想政治教育仍然是我们的特有优势和有力武器，是部队建设发展的动力源泉和强大推进器。要引导各级从队伍纯洁稳定、部队全面发展、各项工作不断取得成绩的经验中认识到思想政治教育的服务保证功能，从个别单位官兵思想不稳定、工作长期处于低层次徘徊的教训中认识到思想政治教育薄弱给部队带来的危害，进一步明确思想政治教育不仅要搞，而且要搞好，要积极地主动地搞思想政治教育，有针对性地加强思想政治教育。二是要树立思想政治教育的效益观念。要牢固树立和认真落实民族大局观，真正把思想政治教育的根本着眼点放在打回果敢、为民族保障、促进部队全面建设和官兵全面发展上。一切教育都要着眼于实效，克服重数量轻质量、重形式轻内容、重过程轻结果的问题。上级政治机关要改进对基层思想政治教育的检查考核和评价办法，衡量一个单位思想工作效果好坏，不能光看搞了多少教育、用了多少时间、采取了多少形式，不能把注意力过多地集中在检查政工干部备课教案和官兵学习笔记上，而是要通过随机抽考、提问、座谈、了解部队管理教育情况等方式，看教育是不是在官兵头脑中打下烙印，是不是在提高官兵思想觉悟、维护部队安全稳定、促进部队建设上发挥了作用。三是要加大基层思想政治教育的投入。要重视加大基层思想政治教育的投入，从政策、财力、物力等方面向基层倾斜，舍得花钱为基层添置教育器材设备，舍得花时间研究部署基层的思想政治教育工作。要为基层政工干部创造良好的工作环境，让他们能够有时间备课准备，有途经搜集资料，有机会学习充电，有条件创新方法。
（2）加强教育骨干队伍建设，解决好“谁来做”的问题。基层思想政治教育也是一项综合性的基础工作，不能仅由政工干部“唱独角戏”，军事业务、后勤干部也要积极参与到政治教育工作中来。同时要注意发现和培养官兵中的教育骨干，建立一支高素质的教育骨干队伍，特别是对一些知识面广、综合素质高、组织能力强的干部，要调动和发挥他们的主观能动性，把一些教育任务交给他们。要从“外围”加强教育骨干力量的储备，在部队内部挖潜的同时，从地方党政机关聘请一批客座教员，不断为教育注入新鲜活力，形成“一方搭台、众人唱戏”的好局面。
（3）改进教育的方法手段，解决好“怎样做”的问题。一是整合教育的力量和资源。要按照“资源共享、优势互补、共同提高”的原则，加强教育力量和资源的整合与共享。将一项教育内容划分为若干个专题，分别由不同单位来承担，这样既能减轻政工干部的负担，又能增进单位之间的交流学习，增强教育效果。同时，要加强教育资源共享，一个单位聘请专家作报告，可以组织协作单位一起听取，一个单位驻地的教育基地，可以组织友邻单位共同参观，通过共享提高教育资源的利用水平，提高教育的整体质量。二是丰富教育的形式方法。要充分发挥官兵在思想政治工作中的主体作用，鼓励官兵上讲台，使个人的收获体会成为大家的共同财富。要针对提纲上讲不到、课堂上讲不透、个人讲不全的问题，采取交流讨论、热点辩论等形式，通过你一言、我一语，集中大家的智慧加以解决。要通过走出去学、请进来教的方式，积极探索完善部队、社会、家庭“三位一体”搞教育的方法路子，充分发掘利用社会教育资源，形成思想政治工作的强大合力。三是营造有利于思想政治教育的良好环境。认真落实从优待军的各项措施，帮助官兵解决好各种实际困难，使官兵在政治上受到爱护、工作上受到帮助、生活上受到关心、人格上受到尊重，感受到组织的温暖，树立起信心。要关心政工干部的成长进步，在立功、受奖、培训、晋职等方面给予政工干部更多的优惠，充分调动和保护好政工干部的积极性，更好地做好本职工作。
当前官兵关系存在的主要问题及对策现代军事领域的竞争，主要是人才的竞争。做好军事斗争准备，必须注重军事人才的培养和储备。
在部队，士官作为介于军官和义务兵之间的相对独立的军事人才层次，是联结干部与士兵的“桥梁”和“纽带”，“兵头将尾、军中之母”。
士官既是基层建设的骨干，又是战斗力生成的基础，其素质的好坏直接影响和制约着部队水平的提高，在军队建设中有着举足轻重的地位和作用。近年来，全军各级党委在吸引、培养、保留士官人才方面，虽然做了大量的工作，但士官队伍建设却不容乐观，士官选取晋升率逐年降低、士官骨干作用发挥不尽人意，士官人才流失现象日益凸现。
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一、当前士官人才流失现状
（一）调查显示，士官选取晋升连续四年呈降温趋势，作战部队尤为明显。当兵冷、征兵难的问题越来越突出，想留下来的战士也越来越少，出现了“以前抢着留、如今争着走”的怪现象。
很多单位甚至完不成晋升任务，出现退回指标的反常现象。对于一些高素质、高学历人才，晋升率更不容乐观。
（二）士官人才隐性流失的现状表现——士官作用发挥不尽人意。从士官作用发挥上看，部分士官内动力不足，选前拼命干，选后松一半；有的只想当老兵不想当骨干，不愿承担重大任务。
有的士官明确表示“自己肩上又没星，毕竟是个‘兵’，多一事不如少一事。”有的士官发牢骚诉说士官的尴尬地位：“是官不带长，放屁也不响”。有的士官表示“社会环境变了，‘一人当兵，全家光荣’已经成为历史，现如今外出不能穿军装，军人身份不让露，军人应有的‘荣’荡然无存，似乎变成了一件‘耻’事…”。
不可否认，人们价值取向的改变及对军队认同感的降低，影响着人们对军人的热爱和尊重，在一定程度上也使士官产生一种与期望价值不相适应的落差感，这种落差感不利于心理契约的维护。
不难想象，当士官“白加黑”“5＋2”的高强度工作没有得到充分认同与尊重的背景下，致使其工作积极性受挫，带着不满或抱怨的情绪去应付工作，必然造成军队士官人才的隐性流失。
二、当前士官人才流失原因剖析
（一）法规政策相对滞后。政策法规不衔接。如：允许28周岁的士官在驻地或部队内部找对象结婚。但住房保障和小孩落户问题没有相应规定；高级士官家属随军后，没有纳入安置工作范围；两地分居的初中级士官，享受不到分居补助。
政策法规不完善。如：关乎士官个人成长进步的一些方面，还存在法规空白。有的大学生士官提出继续攻读硕士学位，得到的答复是“目前还没有战士考研的相关政策”。
再比如，调研中发现，现行士官管理规定中对士官驻地择偶、家属随军等政策都略显苛刻，与实际情况不相适应，士官们对这些政策常常是“想说爱你不容易”。激励措施不到位。士官工资待遇没有拉开档次，安置政策没有重点倾斜，造成部分士官不愿长期服役，一些已婚士官说：“连队生活压力大，家庭责任难尽到，转业工作难安排，服役几年和16年待遇差别不大，不如趁早离开部队。”不同岗位士官，在工资待遇、岗位津贴上没有体现差异性，干多干少一个样，干好干坏一个样，难以激励士官在艰苦环境中安心工作。
（二）管理模式不够科学。重堵塞轻疏导。习惯于用计划经济时代的思维方式，应付市场经济时代面临的挑战和问题，用封闭半封闭环境中形成的工作模式，尤其是对互联网、手机、电子设备、私家车等新生事物，看消极因素多，看积极因素少，导致在因势利导、趋利避害上招数不多，一味地“禁”“堵”，结果反而是有“禁”而不止、愈“堵”却愈漏，而且常常会引起官兵的反感，激发其逆反情绪。
一些战士形象地说，买电脑想学点东西，但一检查就把内容删光、资料清光，手机使用限制过多，打个电话都要偷偷摸摸，这种生活过两年可以，时间长了人会变“傻”。
重从严轻依法。在有些部队中，重从严轻依法的现象还或多或少地存在。有的打着从严旗号，背离条令条例搞土政策、土规定，有的家长作风严重，以自己的好恶作决断。如随意提高请假、休假的审批权限；有的单位怕出问题，给战士二十四小时找事干，请假上街还要让班长带着监管，让部队成了“监狱”，战士成了“奴隶”。
有的领导一讲依法治军就眼睛向下，认为法治是“领导治部属”“上级治下级”“官治兵”的手段，致使单位小环境氛围较差、官兵关系紧张。重专治轻民主。部分带兵人习惯用简单行政命令方式进行管理，少数带兵人管理方法粗暴简单，认为带兵就是“我讲你听”“我说你做”“违反就罚”，很少民主地听取基层战士的声音，致使我们战士们最大的愿望竟然是“希望领导能听我把话说完”。有的士官表示现在战友情意淡漠了，部队失去了吸引力，自己也是三十好几的人，在单位随时被领导骂来喝去，毫无尊严可言。
有的士官明确表示“不愿意留队不是钱的问题”，试问，不是钱的问题，那是什么问题？是部队环境出了问题。正像马云曾经说过的：“员工的离职原因林林总总，只有两点最真实：1、钱没给到位；2、委屈了，干得不爽。”
（三）服务保障相对滞后。工作条件不优越。部分单位尤其是一线作战部队基础设施陈旧、简陋，有的仍然存在住房、吃水用电、洗澡、看病、交通等困难；有的士官公寓和临时来队家属住房不够，家属小孩来队生活、看病负担重，有的娱乐休闲安排少，周一至周五连轴转，甚至是“周六保证不休息、周日休息不保证”。待遇保障标准低。
自20xx年1月以来，士官的工资待遇虽然得以明显提高，但整体水平仍不尽人意。一次性退役金标准偏低。在工资福利、看病就医、家属随军和住房保障等方面与同资历军官待遇也相差较大。微薄的工资待遇、白加黑的工作强度，少数士官抱怨“我们拿着包月的工资、干着不计流量的活”。此外，官兵操作带有辐射源的装备器材，容易给身体带来危害，尤其是对生殖健康带来损伤，这些损伤目前无人考虑。后路问题难保障。士官最关心的是个人后路发展问题，问卷调查显示：士官不安心的第一条原因就是“士官职业不稳定，退役后地方不安置”，选择这一条的占62％。部分士官感到：“操枪弄炮没奔头”“干好干坏都是兵”，退役后没有竞争力，对前途普遍感到迷茫。深化士官制度改革以来，虽然对士官退役、转业、安置等工作都加大了力度，但效果仍不尽人意，士官转业安置难、就业难的问题仍然比较突出。据不完全统计，转业士官能够安置工作的仅有12％左右。“部队临时工”的心态反映出自身的职业规划与价值期望与军队组织能给予、能实现的发展空间存在较大差异，回地方二次就业时竞争力的缺乏再次让士官对前途感到迷茫、对个人职业规划信心的缺失，造成士官群体心理契约的失衡在所难免。
三、积极寻求解决对策
（一）建立合理的激励机制，维护交易性的心理契约，让士官干工作“有甜头”。一方面，必须以精神激励为导向。管理者要针对士官的群体特征，切实发挥好荣誉激励的杠杆作用。对于一些工作表现出色、业绩突出的士官，在年底评比、重大任务奖励上给予倾斜。让士官们感到在工作中有付出就有回报，从而更好地维护交易型的心理契约，保持对国防事业较高的忠诚度，更加坚定安心服役的决心。
另一方面，必须以物质激励为辅助。建议增设完善士官职业技能津贴。职业技能津贴既是对士官业务能力的一种认可，又能体现部队对士官个体的创造性劳动回报，有利于长效激励的实现及心理契约的维护。
（二）营造和谐的内部环境，巩固关系型心理契约，让士官们干工作“有劲头”。其一是以更新观念为前提。各级领导和机关要树立为士官服务就是为基层服务，就是为部队建设服务，就是为提高战斗力服务的思想。针对士官队伍中存在的忧前途、忧家庭、忧后路等实际困难，要注重加强人文关怀。
从心理上真正尊重士官、理解士官、关心士官，以浓厚的感情对待士官，端正对士官的根本态度，及时了解掌握士官的思想、身体和家庭情况，做士官的贴心人。
其二是以参与管理为方法。要充分发挥他们军事素质好、专业技能强的优势，在训练和完成各项任务中，敢于交任务、压担子，为他们施展才华提供舞台。要发挥士官与义务兵工作在一起、生活在一起的优势，放手让他们参与基层管理，强化他们的管理意识和表率意识。只有有效调动其参与决策和管理的积极性，不断增强他们对单位的归属感和认同感，才能很好地维护和巩固关系型的心理契约。
其三以沟通机制为保证。把准以情带兵的主基调，与士官建立浓厚的兄弟情、战友情，加强与士官的情感沟通。通过双方建立顺畅的信息收集反馈渠道，开展及时有效的沟通，使“契约”双方及时了解对方真实信息，避免由于“信息不对称”导致误解。
（三）科学规划士官职业生涯，实现发展型心理契约，让士官们干工作“有奔头”。其一，以提高士官本身能力素质为根本。真正把为兵服务的落脚点放在士官的健康成长和全面发展上，确保士官“当兵一阵子、管用一辈子”。鼓励和支持士官通过参加函授、自学考试、在职学习等方式进行学历升级，为自己知识充电的同时，提高将来走向社会的竞争力。
其二，以构建完善的培训体系为途径。发展型心理契约的维护主要取决于士官职业生涯规划的科学合理。士官在军队服役的短则5年长至十余年中，要合理对士官的个人发展进行规划，给机会锻炼、给平台展示，让他们在本职岗位上真正发挥骨干的作用；同时，定期组织军地两用职业技能培训。通过培训提升士官的职业技能，增强其对所从事职业的自信心，本领的过硬才能有效克服士官对未来职业规划的恐慌感和迷茫感，从而使士官发展型心理契约得以维护。
其三，以建立健全法规制度为保障。针对士官“忧后路”的普遍问题，建议对士官队伍实行自主择业扶持制度。据调查，大多数转业士官部队从事专业，与社会有点脱节。他们在部队长时间与坦克、大炮、导弹等武器装备打交道，而这些“宝贝疙瘩”在地方上似乎“英雄无用武之地”，学用脱节现象明显。
因此，如果能健全相关法规政策，对选择自主择业的士官分阶段递减发放生活补助，帮助转业士官度过“转业未就业”的短暂困难期，为其创业提供有力条件，等稳定后，再停发补助，这样既保证留的人安心，又能使走的人放心，士官们发展型的心理契约才能得以有效的维护。
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