1农业改造
1953年12月,中共中央通过《关于发展农业生产合作社的决议》,提出党在农村中最根本的任务就是教育和促进农民逐步联合、组织起来,实行农业社会主义改造,变农业个体经济为合作经济。中国农业合作化的道路是由互助组到初级的半社会主义的合作社,再到完全社会主义的高级形式的合作社。决议还强调:发展农业合作社,必须坚持自愿互利、典型示范和国家帮助的原则。
从1954年开始,全国兴起大办初级农业合作社的高潮。1955年7月,毛泽东在《关于农业合作化问题》的报告中,以批判农业合作化运动中的“右”倾思想为中心。此后,大办合作社,尤其是高级社的势头极其迅猛地冲向全国,到1956年底,全国参加农业合作社的农户达到96.3%,其中加入高级社的农户为87.8%。至此,全国农村基本上实行了农业合作化,而且以高级社为主。农业集体公有制从此产生,中国对农业私有制的社会主义改造基本完成。中国农业经济开始踏上了复杂而曲折的道路。
后来的历史证明,在中国社会主义改造中,最大的问题和偏差,就是农业合作化搞得过快、过急、过左。这种不顾当时农业生产物质技术极为薄弱、生产力非常低下的客观实际,盲目简单地进行生产关系的大幅度调整和变革的行动,实际上严重地违背了经济发展的客观规律,而太快的工作进程,势必造成强迫命令、长官意志和行政干涉。其后果是严重挫伤了农民的生产积极性,平均主义盛行,影响了农业生产力的发展。这种靠官本位、主观主义和“左”倾思潮综合作用而人造出来的社会主义农业经济体制,只能靠政治手段、行政方法来维持,缺少必要的经济运行机制和发展动因,为以后的“大跃进”和“人民公社”乃至“文化大革命”等人祸灾难埋下隐患。
2手工业改造
1953年6月全国手工业生产合作会议提出对手工业进行社会主义改造的方针政策,确定了“积极引导,稳步前进”的指导原则,在步骤上,从供销入手,从小到大,由低到高,以点带面,逐步实行合作化。到1955年底,全国手工业合作社发展到2万多个,从业人员接近百万人,占同类人员总额的11.9%,产值13.01亿元,占12.9%。
在农业的社会主义改造的高潮中,手工业也加快了改造的步伐。1956年底,全国建立手工业合作社十万个,从业人员数百万人,占全部手工业人员的91.7%,合作化手工业产值百亿多元,占手工业产值总额的92.9%,基本上实现了手工业的社会主义改造。
对手工业的改造扩大了社会主义公有经济的力量,为城市手工业的有序发展确立了必要条件。但改造过急过快,使有些生产过于集中,造成产量成本加大,质量下降,经营网点减少,给城乡人民生活带来不便,削弱了手工业原本具有的很强的商品性,严重制约了价值规律应有的作用,而且在实际上也并没有从生产技术和经营管理方面改变和提高手工业水平。
3商业改造
建国初期,国家对私人资本主义工商业的基本政策是以利用和限制为主。为了统一金融市场,1952年下半年最先是对私营金融业实行全行业的公私合营,资本家交出经营、财务和人事三权,只拿股息,安排工作。从1953年开始,逐步扩大到对其他行业私营资本主义工商业的社会主义改造,主要采取排挤私营批发和有计划扩展加工定货的方针。通过各项经济手段,国家基本上控制了私营企业的原料供应和产品销售两个重要环节,使其在经营范围、价格、利润、市场条件等方面都受到一定限制,并在不同程度上纳入了国家计划的轨道。在这些企业实行“四马分肥”,即企业利润按国家税收、企业公积金、职工福利金和资方股息红利这四方进行分配,使企业的经营性质有了很大改变。1955年8月以后,形成了对私营工商业改造的高潮。到1956年底,已实现公私合营的企业占原有私营企业数的99%。私营资本主义经济在中国已基本上不复存在。在工业企业总产值中国营占68.2%,公私合营占31.7%。
工业企业三化改造为扎实推进“三大改造”工作,加快工业企业转型升级,春节前后,xxx工信局对我x重点工业企业进行实地调研,谋划工业企业技术改造、智能化改造、绿色化改造项目。
我局工作人员深入x重点工业企业,就“三大改造”情况进行专题调研,与企业负责人进行面对面交谈,宣传上级相关政策,谋划20xx年“三大改造”项目。截止目前,xxx20xx年列入xxx技改扩建项目67个,计划总投资23.4亿元,20xx年计划投资9.97亿元。智能化改造项目24个,计划总投资9.353亿元,20xx年计划投资4.289亿元,其中列入省级项目库6个,计划总投资7.61亿元,20xx年计划投资3.03亿元;市级项目库18个,计划总投资1.743亿元,20xx年计划投资1.259亿元。在绿色化改造方面,6家企业拟在20xx年创建省级以上“绿色工厂”。
下一步,我局将进一步发挥职能优势,积极引导企业稳步推进“三大改造”,并做好跟踪服务,加大培训、培育力度,推进工业企业“三大改造”项目顺利实施,助力工业企业转型升级。
工业企业三化改造以推进供给侧结构性改革为主线,努力推动产业结构调整和优化升级,是今年工业制造业的工作重点。上半年,工业增长处于合理区间,产业升级效果明显,“三化”建设步伐加快,但去产能、调结构任务依然艰巨。下一步,要继续开拓产业发展新思路,培育产业发展新动能,努力促进产业整体向中高端迈进。
近日,国家发展改革委政研室网站发文指出,上半年工业制造业政策效应持续释放,新旧动能加快转换,产业总体保持平稳态势,结构调整持续推进。
业内人士表示,今年以来,我国制造业主动适应、把握、引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,努力推动产业结构调整和优化升级,进展顺利,效果明显。
供给质量持续提升
国务院发展研究中心产业经济部研究员许召元认为,从今年来看,制造业结构调整取得了一定进展,但是制造业正处于重要的转型时期,任务仍然十分艰巨。煤炭业的进展比较顺利,这是实行了276个工作日限量生产,从而达到去压减产量的效果;钢铁行业难度较大,要实现目标,短期内要确定一个工作的抓手。
“钢铁行业最终目标是去产能,但要实现最终目标需要先完成中间目标,就是促进钢铁行业的分化,让好的企业效益更好,差的亏损退出。”许召元表示,要形成一个好的环境,促进钢铁产业正确分化,只有这样才能够达到四两拨千斤的效果。具体来讲,一方面要依靠严格的质量和环保标准;另一方面要采取环保、排污等费用的征收手段,对好的企业少征收,差的企业加倍征收,通过市场化的措施促进分化,让市场调节发挥作用。这样才能够实现较好的、高效的去产能目标。
提高供给侧质量和效率是今年结构调整、转型升级的重点工作。20xx年5月,国务院办公厅印发了《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》,提出在消费品工业领域开展增品种、提品质、创品牌的战略部署。加强对影响提升共性关键问题的研究,同时,发起设立先进制造产业投资基金也被列入重点工作,要求推动基金以市场化模式投资运作,聚焦国民经济发展重大需求,积极吸引社会投资参与,加大对高端制造业发展的支持力度。
许召元表示,我国的产业政策有了比较大的调整。以前专门针对战略性新兴产业,给予财政、土地和项目的支持,对企业的干预比较大。近年来则是通过基金的方式,政府不直接选定项目。目前,国内许多地方都设立了产业投资基金,使产业收益明显改善,也避免了很多矛盾,杜绝了不公开、不透明的问题。
装备制造投资增长
数据显示,当前我国工业增长处于合理区间,今年前6月规模以上工业增加值同比增长6%,其中二季度增长6.1%,比一季度加快0.3个百分点。工业主要相关指标均有所改善,上半年工业用电量同比增长0.5%,比一季度加快0.3个百分点;PPI下降3.9%,降幅收窄0.9个百分点;1至5月,规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.59%,呈现持续提高态势。
中国机械工业联合会执行副会长陈斌向记者表示,随着产业结构调整的深入,装备制造业投资快速增长,占整个制造业投资的比重已上升到32.6%。其中,新兴的高端制造、新能源汽车、动力电池和机器人等领域,因为市场关注度较高,所以投资量增长较大。
“装备制造业投资快速增长,一些高耗能行业投资比重继续呈下降趋势,符合中央关于部分行业去产能的要求。同时,由于装备制造业是为其他行业提供生产设备,装备制造业高技术高附加值行业投资加快,也体现了整个制造业转型升级换代的需求。”许召元表示,制造业投资下降较快,上半年同比增长3.3%,这其中有一个速度和结构平衡的问题,但在转型升级过程中,应该是属于正常现象。从全球来看,经济下行时,制造业投资都是负增长,这对结构调整优化是一个好现象。
在日前举行的国新办新闻发布会上,工信部副部长冯飞也表示,从上半年去产能、降成本、补短板的数据来看,工业领域供给侧结构性改革政策效应继续显现,工业经济运行缓中趋稳,多数地区、行业和企业运行状况得到改善,积极因素逐步集聚,产业结构调整稳步推进,为完成全年目标任务奠定了较好基础。
“三化”建设步伐加快
推动制造业智能化、绿色化、服务化发展,是促进制造业转型升级的重要方面。许召元表示,智能化是着重提高制造的先进能力,绿色化是注重生产过程和使用中的环保节能,服务化是本身价值链提升的一个方向。不同的企业应该根据所在行业和本身特点,选择不同模式。
“在互联网、云计算等信息技术,以及传感技术、控制技术高速发展的协同作用下,智能制造开始起步。近几年我国制造业数字化、信息化建设步伐加快,自动化生产线、数字化车间建设加速,企业生产、运营、管理的信息化水平不断提升。”陈斌表示,如上海电气电站设备有限公司发电机厂完成研发1300MW核电发电机数字化样机项目,实现工厂数字化三维设计应用新突破;广利核等公司共同完成我国首个具有完全自主知识产权的核电站数字化仪控系统(DCS)平台的研制,并实现了成果在二代、二代+、三代核电工程中的应用。
传统企业向制造服务业的转型持续推进,服务模式持续创新。随着市场个性化、多样化服务需求不断增加,以及促进服务业发展政策的实施,上半年服务业增加值同比增长7.5%,对经济增长的贡献率达到59.7%,成为支撑经济稳定增长的主动力。
据了解,目前机械工业服务型制造已全面延伸到下属13个行业,实现从研发设计到产品回收处理和再制造等各个环节完备的服务链条,并涌现出潍柴动力集团、杭州制氧机集团、浙江中控技术股份有限公司等一批典型示范企业。
对于我国制造业结构调整的目标,许召元表示,从目前各方面的情况来看,与以前相比,我国制造业正加速向中高端推进,但路程还很长。要按照市场化方式,一方面大力发展中高端的先进制造业,一方面加快劳动密集型产业升级,提升品质和质量,最终形成制造业门类非常齐全、有所侧重的制造业体系。
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