加强纪检监察干部队伍建设，树立新时期纪检监察干部良好形象，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。近年来，**县纪委监委高度重视干部队伍建设工作，积极探索有效措施方法，从优化干部结构、强化培养锻炼、完善激励机制、创新考核办法等方面下功夫，取得了一定成效，不断推动全县纪检监察工作实现新突破。现根据工作要求，将我县纪检监察干部队伍建设中存在的突出问题以及下一步意见建议具体汇报如下：
一、纪检监察干部队伍建设方面存在的问题
一是干部综合素质有待进一步提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。但在县级纪检监察队伍中，许多干部长期在纪检监察机关工作、年限长、年龄偏大，组织调入的干部熟悉纪检业务的不多，尤其派驻纪检组长几乎成了安置性的职位；有的知识单一陈旧，懂财会、懂法律、懂金融、懂电脑、懂审计等专业人才紧缺；有的进取精神不强，存在惯性思维，凭老经验、老办法办事，工作缺乏创新；有的责任担当意识不强，碍于情面、瞻前顾后、怕得罪人，致使查案不深入、执纪不到位。
二是队伍力量有待进一步充实。纪检监察机关主要为公务员编制，而县级却没有招聘公务员的权力，省、市每年批准的统招公务员编制很少，分到纪检监察机关就更少。如，我县纪委和派驻纪检组原有编制**个，县纪委内设机构完成后，增加编制**个，共有编制**个，为解决县纪委人员短缺问题，近几年，我们从全县遴选了**名公务员（基本上已是符合条件全部人员），再加上组织调入的纪检干部，目前实有行政**名，仍有**名空编。
三是能力不足，不会监督。一是配备力量不足。党把反腐败的重要性摆到了前所未有的高度，但在我县基层纪检机构力量配备上明显不到位。在我县已设置的x个纪检组（纪委）中，都只有纪检组长一个“光杆司令”，未配备相关工作人员；x个乡镇纪委书记经过去年纪律体制改革已实现专职，但两名乡镇纪委委员均是兼职。基层纪检机构开展纪检监察工作“单打独斗”，纪检监察工作缺编、缺位现象突出。二是业务能力不强。选配到基层纪检机构岗位工作的干部大多属半路“出家”，且缺乏相应的经济、财会、审计、法律等基本功，有的甚至“依葫芦画瓢”也画不好，不会办案等现象较普遍，一时难以适应执纪监督问责的基本需求。
三是年龄断层现象突出。目前，我县部门纪检组长平均年龄45.2岁，最大52岁，50岁以上5人，40-50岁的13人，35岁以下仅1人，年龄明显偏大。
四是精力分散，不想监督。一是部分单位的“一把手”主体责任落实不到位，习惯用过去的思维抓党风廉政建设工作，支持纪检组履行监督责任的态度不坚决。乡镇纪委书记、纪检组长不再分管纪检监察以外的业务，但在实际工作中，又会给基层纪检机构安排与纪检监察工作无关的事务，让纪检干部“配合”，甚至出现越殂代庖“配合变主抓”的现象，大量精力被占用，存在“种了别人的田，荒了自己的地”的现象。二是部分纪检监察干部存在松懈厌倦情绪。不能结合所在部门实际积极主动想办法，提对策，满足于上级纪委布置什么就做什么，不督促就不做。三是工作避重就轻。部分基层纪检干部把工作重点放在传达学习文件、制定完善制度和开展警示教育活动上，有意无意地回避作风监督、案件查办、执纪问责等关键环节。派驻纪检组长普遍感觉要对“一把手”实施监督很棘手，是“端着别人的饭碗舀别人的饭”，对其他班子成员实施监督效果也不理想。
二、对策建议
（一）完善组织机构，配齐配强干部队伍。要配齐配强人员，在人员的配备上，要考虑干部的优化组合，坚持实行竞争上岗和定期轮岗制度，将选派纪检监察干部到基层
党委纪委机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合。建立公开透明的人事制度，坚持用民主推荐、民主评议、民主测评的方法选拔干部，严把纪检监察干部的入门关，着力引进熟悉会计电算化及法律知识的专业人才，进一步改善干部队伍知识结构。纪检监察干部努力做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检监察工作。
（二）加强思想教育，提高纪检干部的政治素质和责任意识。纪检监察干部，作为党组织活动的检查监督者，必须在政治上站得稳，经得住各种考验。要通过主题教育，采用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法，着重加强对纪检干部的职业道德、敬业意识的教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强他们的事业心和责任感，克服畏难情绪，倡导爱岗奉献精神，规范其行为准则，促使纪检监察队伍更好地为人民服务，忠实履行党和人民赋予的职责。
（三）加强业务培训，提高业务水平。新形势下的纪检监察工作，涉及到许多不曾接触的新知识，新领域，这就要求纪检监察干部不断提高业务能力。要定期举办基层纪检监察干部业务培训班，对基层纪检监察干部轮流进行培训，使每个在职干部每1－2年就有一次培训学习的机会，帮助他们不断提高业务水平和办案能力。
（四）深化管理机制，加强对纪检干部的管理。一方面要实行定期考察制。把对纪检监察干部的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大活动跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的表现；另一方面要实行实绩考核制。在建立和完善科学考核制的基础上，按照民主、客观、公正的原则，不断拓宽考核渠道，充实考核内容，量化考核标准，规范考核程序，全面掌握德、能、勤、绩、廉等情况，为正确选人用人提供可靠的依据。
（五）健全奖惩机制，调动纪检监察干部的工作积极性。建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。
（六）推进派驻纪检机构改革。一是理顺派驻管理体制。借助深化纪律体制改革契机，实现纪检组综合派驻，直接对县纪委负责，实现派驻工作“超脱”于驻在部门，使派驻机构从驻在部门各种复杂的“关系网”、“人情网”中解脱出来。二是加强派驻机构力量。完成改革后，每个派驻纪检组也仅3到4人，办案力量相对薄弱，应适当予以补充。同时要加大对派驻纪检干部的学习培训力度，分批分次组
织轮训，全面提升其能力和素质，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。三是明确职责，突出主业。细化派驻机构工作指引。针对当前关于派驻工作制度具体操作指引缺乏的问题，推行派驻纪检组长“专司主业”制度。一方面，明确要求派驻纪检组长要积极参加驻在部门有关会议和活动、了解重要工作，以便更具针对性地实施监督；另一方面，明令禁止派驻纪检组参与驻在部门具体业务、分管与纪检监察业务无关的其他工作，确保派驻纪检组更加专注执纪监督问责职能。
基层纪检监察机构是加强基层党风廉政建设和反腐败工作的“桥头堡”，在全面从严治党的新常态下，我们应积极稳妥推进基层纪检监察体制机制改革、狠抓纪检监察队伍和人才建设，全面落实基层纪检派驻机构的监督、执纪、问责职能，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供重要保障。
纪检监察队伍建设存在的困难和意见建议加强纪检监察干部队伍建设是新形势下面临的一项现实而紧迫的任务。我们应当按照十八届中纪委七次全会的要求，不断探索和完善纪检监察队伍建设，加强纪委班子和队伍建设、加强和改进干部作风建设，打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍，为企业改革和发展保驾护航。
一、在纪检监察干部队伍建设中存在几点突出问题
（一）个别纪检监察机构不健全
有的单位虽然设置了专门的纪检监察机构，配备了几名纪检干部，但是人员综合业务素质不高，发挥不了岗位要求的作用；有的单位甚至没有设置专门纪检监察机构。由于人员少，不仅要担负本职工作任务还忙于其他工作事务，不能全身心地投入到本职工作中，导致有些工作落实不到位，严重影响了纪检监察职能的发挥。更别谈监督职能的履行。
（二）纪检监察人员专业知识培训安排较少
纪检监察工作作为一项纪律性、独立性、专业性强的工作，具有自身的规律和特点。日常做好专业知识培训，及时更新知识的范围，是提升纪检监察干部队工作的有效手段。但是，在实际工作中，纪检监察人员进行业务知识培训的机会少之又少，新形势、新态势要求具备的新知识得不到有效补充，知识面得不到扩充，以前掌握的知识跟不上新形势的要求，理论水平、工作思路、方式方法过于死板，这些知识更新的速度严重制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。
（三）工作中怕“得罪人”的思想依然严重
个别纪检监察干部在实际工作中仍然存在畏难情绪，认为纪检工作是一项“得罪人的工作”，心存顾虑，工作积极性不高、主动性不强，服从应付的多。认为自己与其他领导干部还在一口锅里吃饭、一座楼里办公，“低头不见抬头见”，监督抹不开面子，无法理直气壮动真格，就算是履行监督职责，也是畏首畏尾。监督上级怕领导给“穿小鞋”，监督同级怕影响团结，监督下级怕伤了一团和气的氛围，导致一些监督工作浮于表面，得不到真正的落实。
（四）工作方式方法相对简单
基层纪检监察干部在工作方式方法上过于简单，个别纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“处理人”，对出现问题的干部职工，不是批评教育，真诚地帮助他们认清问题，而是简单粗暴地进行处理，也使得被处理的人员在调查过程中存在严重的抵触心理，严重影响了办案的速度和处理的准确性。面临着许多新情况、新问题、新挑战，有的同志却满足现状，责任心、事业心不强，工作不踏实，全部工作进展就等着领导指示和要求。有的同志为基层和群众服务意识不强，口大气粗，态度生硬。
二、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议
（一）加强思想政治教育
随着党风廉洁建设和反腐败工作深入开展，范围也越来越广泛，诱惑也越来越大，纪检监察干部必须不断提升政治修养和道德水平，找准自己的定位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。目前，社会上“四风”问题有所抬头，纪检监察干部处于党风廉洁建设和反腐败斗争的最前沿，同时，也是腐败思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首要对象。所以，我们必须不断加强纪检监察干部自身各方面的教育，才能始终保持纪检监察干部清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
（二）选优配齐纪检人员
纪检监察干部能否选优配强，直接关系到监督职能的有效发挥和全面从严治党的成效。在选用干部上要拓宽拓建渠道，从严把好各项关口。重点培养基层审计专业、法律专业和财务专业人员，从中优选公道正派、群众满意度高的干部充实到纪检队伍中来。同时做好后备干部的培养工作，有意识地给后备干部压担子。通过建立“能者上、平者让、庸者下”用人机制，从而最大限度地调动在岗和后备干部的主观能动性，激发工作的潜在能力。
（三）强规范，完善监督执纪过程中的程序监督
规范工作流程《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，明确了纪检监察干部的监督执纪的工作流程。作为纪检监察干部，要认真学习領会工作规则，不断改进和完善中国企业目前在监督执纪权力运行过程中的风险点和薄弱环节，通过强化制度约束，进一步规范各直属单位纪检机关的监督执纪权力，提升各级纪检监察干部的监督执纪工作水平。
三、结语
十八大以来，国家新一届党中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到了一个新的高度，这就意味着纪检监察干部队伍肩上的责任和使命更加的重要和光荣。但是，纪检监察干部队伍的素质将直接决定着纪检监察使命的行使，关系到人民群众对反腐败斗争的信任和信心。在新的历史条件下就如何强化纪检监察干部队伍建设，成为摆在纪检监察干部面前的一个重要课题。
纪检监察队伍建设存在的困难和意见建议随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，纪检监察工作越来越得到重视。而纪检监察干部是党风廉政建设和反腐败斗争的主力军，纪检监察干部队伍建设的好坏直接影响着党风廉政建设和反腐败工作的成败。加强纪检监察干部队伍建设，成为摆在我们面前的一个重大而又严峻的课题。
一、纪检监察干部队伍建设中设存在的问题
一年来，随着我区纪检监察干部“队伍建设年”活动的深入开展，使我区在加强纪检监察干部队伍建设方面，取得了一些成效，但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距，主要体现在以下几个方面：
（一）基层纪检监察干部队伍素质有待提高。队伍素质好坏是党风廉政建设和反腐败工作成败的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在有些基层纪检监察组织中，多是因人设岗，综合业务素质不高。有的部门和单位虽设有纪委、纪检组，配备了１-２名纪检监察干部，但因轮岗交流等原因经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。
（二）缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，安排专门的纪检监察业务知识培训不多，使纪检监察干部的业务知识得不到有效补充，影响着纪检监察工作开展。
（三）思想上存在畏难情绪。主要有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，别人不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件更是不了了之。
（四）工作方法有时过于简单化。部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在对待出问题的干部职工上，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。
二、存在问题产生的原因
一是思想认识模糊。一些纪检监察干部认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。
二是失衡心态作乱。有些干部认为纪检监察机关是清水衙门，付出多，回报少，环境艰苦，工作辛苦，生活清苦，得不偿失。有的认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是在政治上放松警惕，行动上降低标准，工作上放之任之，更谈不上培养提高自身能力和素质。
三是自我要求不够严。少数纪检监察干部总认为当前工作环境不佳，以致态度消极，随波逐流，公仆意识淡化，自律意识弱化。
四是工作能力不够适应。有的纪检监察干部在处理各种新问题、新矛盾和新困难时，常感能力不济，效果不佳。有的平时忙于中心工作，放弃本职“责任田”，对本职工作虚以应付，问题发现不了，案件查办不了，即使查办案件也存在经验不足、质量不高的现象，既不能在理论上学习提高，又不能在实践中锻炼成长。
三、提高纪检监察队伍建设的对策
（一）加强学习培训，提高综合素质。纪检监察工作是一项政策性、业务性很强的工作，涉及多个领域，这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。只有加强纪检监察知识业务培训，努力接受高层次知识培训，才能适应新形势的需要。随着科技的发展，违法违纪手段越来越多样化、智能化，办案难度相应加大，那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前工作的需要，面对这种形势，一是有计划地选派纪检监察干部到上级纪检监察机关参加业务知识培训或是以案代训，即从基层抽调年轻纪检监察干部参与上级纪检监察机关大要案的查处；二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。
（二）培养高尚的道德品质。纪检监察干部对自己应严格要求：一要具有强烈的事业心和高度的责任感，有为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心壮志，在任何时候任何情况下，始终保持旺盛的工作热情，艰苦奋斗，勤奋敬业。二要正确运用自己的职权，秉公办事，不谋私利，不徇私情，自觉拒腐防变。三要谦虚谨慎，严于律己，团结协作。四要带头遵纪守法，清正廉洁，坚决维护纪检监察干部的良好形象。
（三）加强思想政治理论教育和作风教育。纪检监察干部要切实增强忠诚于党的事业的坚定性，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。当前，社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所抬头，纪检监察干部处于党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，只有不断加强纪检监察干部的作风教育，才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
（四）加强自我监督，强化自我约束。随着经济的快速发展和招商引资的不断深入，纪检监察干部对外交往也在不断扩大，开放与发展过程中一些消极腐朽的东西也乘虚而入，腐败的形式也日渐复杂，吃喝玩乐、贪图享受等腐朽生活方式已成为违法违纪分子的“糖衣炮弹”。因此，纪检监察干部要学会自我加压、自我监督，耐得住寂寞，守得住清贫，自觉做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。
（五）实行轮岗交流制度，提高业务能力。有计划地实行轮岗培训，实行不同岗位的轮换，使每个纪检监察干部在不同的岗位上都能适应工作，逐步成为知识全面、业务精通的多面手，从而增强了纪检监察干部的整体素质。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。
总之，加强纪检监察干部队伍建设，除以上几方面的对策外，还需要有一个良好的工作环境。只有充分运用外部条件的优势，才能更好地发挥自己的主观能动作用，只有保持纪检监察干部良好的政治素质，才能不辜负人民群众对我们的厚望。我们应当按照胡锦涛总书记提出的“两个务必”要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为经济社会发展保驾护航。
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