在职党员下社区报到为群众服务由于自身工作限制、约束机制欠缺等问题在实践中有相当的难度，容易流于形式。在职党员下社区服务要想“落地”，有“三难”。
一是时间调配难。在职党员都有日常工作，如果工作时间下社区，等于是脱离本职岗位，是严重的作风问题。而如果在非工作时间下社区，对于通常也朝九晚五上下班的社区而言，就必须加班加点做好接洽协调工作，难免显得党员们有官僚作风之嫌。
二是社区接洽难。现在的社区本就承担了繁琐的政务职能，“上面千条线，下面一根针”，每天疲于应付各种上级任务。区活动与部门工作存在冲突，难免造成在职党员在参加社区活动中存在时间上的矛盾，社区还需“分门别类”地接洽不同时间段、不同服务意愿的党员，加重了社区工作负担。另外，在职党员以组织名义参加社区活动的多，个人主动参加的少，长期性活动难以坚持。
三是约束管理难。部分在职党员在单位中职别较高，缺乏走进基层、参与社区活动的积极性，社区工作人员也只能是配合登记填表完事。对于社区干部而言，来的党员多是上级单位的准领导，得罪不起，就更谈不上约束管理了。
对此，基层认为：侯海洋基层风云
一是建立临时党支部，借助群众力量扩大监督。下社区报到的党员，以楼门、单元或小区为单位自发成立临时党支部，全权负责在职党员下社区服务的各项工作。在不给社区增加工作负担反而可以集中分散力量，集中解决部分突出问题，同时可以形成时间和行动上的协调一致，也可以通过借助邻里家属关系获得关注和支持。
二是通过设岗定责，发挥干部个人特长。根据社区实际情况和居民的需求，设置政策法规宣讲员、社区发展议事员、文明创建示范员、等具体的公益服务岗位，由在职党员根据自身特长自愿申报认领至少一个服务岗位。各单位党组织和社区党组织共同制定岗位职责，引导社区党员立足岗位为居民提供服务。
三是双向沟通，建立反馈机制。通过机关党组织和社区党组织双向沟通联系机制，定时开展在职党员下社区工作交流会，及时掌握党员进社区和发挥作用情况，对于工作中产生的问题、困惑及时交流解决。对在职党员进行集中评议并将结果记入《统计表》，一式三份，反馈给在职党员及其所在党组织各一份，社区存档一份。结合年度工作总结和述职，在职党员向党组织专题汇报“进社区”情况。党组织对党员在岗位上和在居住地发挥作用情况进行综合评价，作为其评先评优、选拔培养使用的重要依据。
在职党员进社区参与服务的情况存在的问题今年6月以来，全市广泛开展在职党员进社区并开展志愿服务活动，发挥了强化党员责任担当、密切联系群众、服务社区建设的作用。但基层在工作中发现，存在资源整合不充分。服务内容欠精准、机制建设未健全等问题，亟需引起重视。
一、存在问题
一是资源整合不充分，党员作用发挥受限。面对组织部门要求和众多新来报到的众多在职党员，社区党组织主动承担活动策划实施的全部保障工作，工作压力较大，容易忽略驻社区单位、在职党员所拥有的社会资源和专业技能，未进行统筹整合，打造出文化教育、医疗卫生、矛盾调解、扶贫帮困等方面专业过硬的志愿队伍和志愿服务阵地，使原本“稀缺”的资源出现“过剩”怪象，造成在职党员心理落差，影响其参与的积极性，也使社区居民错失专业人士的优质服务。
二是服务内容欠精准，居民获得感不强。社区党组织将在职党员进社区志愿活动等同于日常组织的居民活动，服务项目和内容局限于“指定动作”和“一套标准”面向全体居民，通常采取入户宣传、清理卫生、安全巡逻等简易的活动形式。据xxx凤阳街道数据统计，该街超九成社区党组织首次志愿服务活动都不约而同地集中在上述3类活动中，虽达收获一定效果，但无法提供“量体裁衣”式服务。以xxx为例，西部城中村街道市政基础相对薄弱、人口倒挂明显，应根据社区特点，为来穗务工人员、来穗人员儿童等群体提供就业入学、技能培训、作业辅导等志愿服务。老xxx社区旧楼林立，60岁以上“老广”占比高，关爱长者出行、助力旧楼加装电梯等则是其不应缺失的服务项目。
三是机制建设未健全，服务成效难以保障。目前在职党员进社区志愿活动，缺乏建立起规范的项目发布、活动预约、服务时记录、服务质量考核流程。社区党组织对在职党员的日常管理权限十分有限，只能依靠在职党员自主选择参与，在职党员参加志愿进入社区是否发挥作用、表现好坏等情况，既无法向党员所在党支部反馈，也无法在志愿者服务管理等系统反馈，没有有效的对接机制。
二、对策建议
一是整合社区资源，创新活动形式。加强社区党组织干部的培训，组织学习志愿服务专业技能和到先进社区成功经验，提高社区党组织统筹资源、策划活动的综合能力。改变社区党组织“大包大揽”传统做法，摸查掌握驻社区单位、社工组织、文体单位、在职党员等各方主体拥有的专业技能优势和阵地、资金、项目资源，通过阵地共用、活动联办提供充裕资源支持，提倡以党员提议、投票表决、结果公示等方式增强党员参与兴趣，鼓励用轮流承办、项目外包等方面丰富活动形式减轻社区党组织压力，实现党员有兴趣，活动有生机，服务更专业。
二是摸清居民需求，提供“订单式”服务。建立党员志愿服务微信群和“面对面”服务站，搭建起在职党员和社区居民的“线上+线下”互动平台，及时发布更新党员可服务时间和居民个人需求，为居民提供“指尖”咨询、预约服务等便利，使党员通过在线答疑、自主“接单”、轮流值班等方式自主开展集体组织以外的志愿服务。摸清社区特点，关注社区主要人群、独居老人、留守儿童、单亲子女、困难家庭等特殊群体，在职党员上门走访了解需求，通过自愿捐助、结对帮扶、发动热心企业捐增等方式，真正为社区困难群体排忧解难。
三是实施信息反馈，健全考核监管机制。在社区广泛公示党员身份和特长技能，促进在职党员在社区“亮身份、显作用”，通过“邻里”加强对党员服务质量、社区公德的监督。统一制定《在职党员社区表现反馈卡》，由社区党组织如实填写党员服务次数、服务质量和居民评价，向在职党员所在党组织反馈、向志愿服务主管部门反馈，形成党员志愿服务档案。党员干部提拔使用前听社区党组织意见，考察结果接受社区党组织和居民的监督。
在职党员进社区参与服务的情况存在的问题为充分发挥我校党支部在职党员在社区建设中的先锋模范作用，积极探索党员教育管理的长效机制，共建和谐文明社区，学校党支部积极开展了“在职党员进社区”活动。
一、加强领导，思想发动。
移民局党组高度重视在职党员进社区工作，按照《区关于深入推进在职党员到社区报到为群众服务工作的通知》文件要求，迅速制定本部门的具体实施方案，并结合党的群众路线教育实践活动安排，以“为什么进社区、到社区做什么”为主题，组织召开工作动员部署会、谈心会，广泛宣传在职党员进社区的重要意义，统一思想认识，激发在职党员参与热情。并向社区党组织如实反映本单位党员基本情况，组织、督促本单位党员到社区参加活动，精心谋划，切实指导本单位在职党员到社区报到为群众服务工作。
二、集中报到，有序活动。
统一程序，协调推进是确保活动有序开展，取得成效的关键，我们主要采取了两个方面的措施。一是集中统一报到。按照不扰民、不烦民、不乱民的“三不”原则，统一报到程序。目前，区移民局党组共有2名在职党员，通过积极与前坪社区(村)沟通联系，通过填写《在职党员到社区为群众服务报到登记表》和《在职党员到社区为群众服务纪实卡》，于4月10日到该社区统一报道，并建立了在职党员台帐。二是结对定点服务。根据前坪社区实际情况和局党组在职党员工作的特点，实行“两对两定”工作模式，即服务人员与服务对象结对，服务人员与服务事项结对;定服务地点、定服务时间，充分调动在职党员积极性，增强服务灵活性。在职党员根据个人岗位、兴趣爱好、技能特长和个人意愿分别认领了相应的志愿工作岗位，并亮明党员身份和所认领的公益岗位，在前坪社区予以公示。
三、定岗践诺，依岗服务。
一是依人定岗。前坪社区党支部根据每个岗位及岗位申报人员基本情况，明确在职党员服务岗位和服务内容。局在职党员根据所认领的岗位职责、服务事项，就服务目标、服务时间和服务质量等做出切合实际的服务承诺，利用宣传栏等形式及时向群众公示，接受群众监督。前坪社区结合工作实际，按需设岗定则，共设立文明劝导、政策宣传、扶贫帮困、民事调解、就业指导等10多类服务岗位，局在职党员庞灿同志认领了困难帮扶岗位，杨琴丽同志认领了政策宣传岗位。二是依岗服务。在职党员认领岗位后，就围绕自己的岗位一丝不苟，扎扎实实开展服务。困难帮扶岗帮助弱势群体排忧解难，争取政策;政策宣传岗向群众宣讲国家政策、法律法规。活动开展以来，全局在职党员共走访群众30余户，为社区开展政策宣讲2次，发放宣传资料20余份，举办就业培训班1期，与3户困难群众家庭“结对认亲”，帮助争取到6000元大病救助金和3000元贫困学子助学金。
四、健全制度，形成常态。
一是建立意见征集制度。建立服务供需对接机制，及时了解社区所需、群众所愿，定期梳理、发布服务需求，及时更新服务项目和服务岗位。二是建立服务纪实制度。在职党员如实记载服务情况，经社区党组织查验后，由在职党员定期报所在单位备案。三是建立双向反馈制度。在职党员单位党组织要加强与社区的沟通，定期了解本单位党员在社区的现实表现。社区党组织要适时与在职党员所在单位反馈在社区服务群众情况。在职党员要做好双向反馈的具体联络工作。
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