为深入推进队伍教育整顿工作，3月11日，xxx人民法院召开队伍教育整顿征求意见座谈会，广泛听取社会各界对法院工作和政法队伍的意见和建议。
01
情况介绍
座谈会上，该院党组书记、院长杨光华向与会人员传达了中央、省、市区各级对于政法队伍教育整顿动员工作的相关会议精神，并通报了区法院队伍教育整顿工作的总体安排和进展情况。受邀的人大代表、政协委员、律师、企业代表、陪审员代表及群众代表，围绕教育整顿主题，结合自身工作和对法院队伍建设、行业管理、优化营商环境等方面提出意见建议。
02
外眼看法院
这么说
代表、委员这样说
一、希望能加大执行力度，让合法权益早日得以实现；
二、希望法院在案件办案程序上更人性化；
三、希望法院更加主动的与老百姓打交道，将法院的便捷化解纠纷方式告知大家，教大家如何维护自己的合法权益；
四、希望法院能多利用网络媒体平台将司法拍卖、工作动态等及时发布，让群众更多的了解法院工作。
企业、律师这样说
一、建议对同一原告的同类型案件，采用专案组模式，统一法官审理，便于沟通交流。
二、妥善处理物业纠纷，优化营商环境。
陪审员、当事人、群众代表这么说
一、希望法院能将队伍教育整顿活动常态化，将整顿的范围扩大至全体工作人员，确保队伍整体素质提升；
二、希望法院能一如既往的做好各项工作，让当事人在每一个司法案件中感受到公平正义。
对于所提意见建议，他这样回复
杨光华指出，开展队伍教育整顿征求意见座谈会，广泛听取意见和建议，有利于多角度发现法院队伍存在的一些问题，着力补齐队伍短板弱项，促进干警们更好的依法履职，推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、司法公信力进一步提升。
杨光华对与会人员的到来及提出的意见建议表示感谢，并称会后将收集的问题和意见建议逐条进行梳理剖析，找准问题症结，研究整改措施，建立整改台账，按问题类别做好任务分解和交办落实，努力做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。同时，该院的队伍教育整顿工作将坚持以群众为中心，把群众满意作为出发点和落脚点，欢迎社会各界前来监督法院工作，区法院将虚心听取各方意见建议。
对开展教育整顿的意见建议为进一步加强全系统队伍建设，增强干部职工的政治责任感和工作事业心，提高干部职工的整体素质，树立良好的建设形象，推动建设事业大发展，按照县委、县政府的部署，在全系统广泛开展一次思想作风教育整顿活动。为确保教育整顿工作收到实效，达到预期目标，特制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大和十七届六中全会精神为指导，以创先争优为动力，以严肃纪律、改进作风、提高效能为重点，切实解决干部职工思想作风方面存在的问题，不断提高全系统干部职工素质和工作能力，树立为民、亲民、务实、清廉的干部队伍新形象，努力使全系统干部职工思想更加解放，精神更加振奋，作风更加扎实，服务更加主动，为推进建设事业大发展提供坚强保证。
二、主要任务
集中两个月的时间集中开展队伍思想作风教育整顿活动，主要任务是解决全系统干部职工在思想观念、精神状态、工作作风、能力素质、廉洁从政等方面存在的突出问题，解决想不想干、能不能干、会不会干、干好干不好的问题。局机关干部职工重点解决深入一线、深入现场带头干的问题，解决不认真履行职责、工作效率不高、敬业精神不强、自由散漫等问题。各事业单位干部职工重点解决工作不积极主动，服务水平低，办事效率差；缺乏大局观念，不按原则和程序办事；工作标准低，只求过得去，不求过得硬；以权谋私、吃拿卡要等问题。各企业干部职工重点解决怎样结合实际大干、快干的问题；解决组织纪律性不强，工作激情、活力不足，工作效率低，不顾集体利益等问题。局机关、事业单位干部职工还要重点解决如何转变职能、转换角色，维护大局、搞好服务的问题。通过此次教育整顿活动，使全系统学习氛围进一步浓厚、工作作风进一步扎实、服务意识进一步增强、工作效能进一步提高、队伍形象进一步优化。
三、基本原则
开展集中教育整顿活动，要坚持以下基本原则：
1、必须始终立足于提高干部职工的综合素质。要投入足够的精力狠抓理论学习，坚持理论联系实际，务求学有所得，学以致用。
2、坚持从实际出发，重在解决存在问题。针对干部职工的思想作风和工作状态，本着实事求是、注重实效的原则，坚持边学边改、边整边改，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题，增强活动的针对性。
3、既注重自我教育，又充分发扬民主。在自我教育提高的基础上，采取多种形式，充分发扬民主，认真开展民主评议、批评与自我批评，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督。
4、坚持教育整顿与促进各项工作相结合。坚持把思想作风教育整顿活动的着眼点和落脚点放在促进工作、推动发展上，以建设事业发展的成果检验活动成效，以教育整顿的成果推动建设工作上水平、创一流。
四、学习内容
这次思想作风教育整顿活动，采取集中学习、讨论交流和个人自学相结合的方法进行。以制度建设为中心和主线，以干部职工特别是领导干部为重点，以群众反映强烈的突出问题为突破口，全面开展思想、作风、制度建设，在思想上更加突出正确的价值观导向，更加突出民主集中制和组织纪律性建设；在作风上更加突出务实高效和执政为民建设，充分发扬攻坚克难的建设精神，增强服务大局的能力；在制度上更加完善权力运行监管机制。每周六下午进行集中学习，主要学习内容安排如下：
1、学习中共县委、县人民政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》、《关于工作日限制饮酒的规定》等文件；
2、思想品德教育；
3、廉政和作风教育；
4、学习有关规章制度；
5、学习公务礼仪等知识；
6、外出考察学习先进城市建设管理经验；
7、集中交流学习心得体会。
五、组织领导
一要加强领导，明确责任。各单位要把开展思想作风教育整顿做为当前头等重要任务，纳入重要议事日程，建立相应组织，强化领导，周密部署，集中时间、集中人力、集中精力认真组织实施。要统筹兼顾，合理安排，切实把教育整顿成果转化为工作动力，把教育整顿与推进各项业务工作有机结合起来，确保全年目标任务圆满完成。
二要注重整改，务求实效。各级领导干部要带头参加学习活动、查找问题，带头整改，以自身的表率作用推动教育整顿扎实进行。要坚持实事求是、求真务实的原则，扎扎实实地推进教育整顿工作。各单位主要负责人是教育整顿活动第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自抓好落实；分管负责人是直接责任人，要全力靠上，具体抓好活动的组织实施。局领导成员要分头抓好分管单位的教育整顿活动。各单位要充分利用电视、报刊、电台、互联网等媒体，广泛深入地宣传开展教育整顿活动的意义和目标要求，宣传活动中的创新做法，营造人人关心、支持教育整顿活动的浓厚氛围。
三要强化监督，追究责任。各单位要严格考勤制度，确保人员、时间、内容、效果四落实，教育整顿活动领导小组办公室对各单位教育整顿活动进行督导检查。对在这次集中整顿中重视不够、措施不得力、效果不明显以及在思想作风纪律方面仍然存在严重问题的单位，要进行通报批评，限期整改，并追究有关领导的责任。
对开展教育整顿的意见建议20**年我县农村税费改革实施以来，尽管农村教育按照税费改革的要求保持了运转，但税费改革过程中，因为取消了向农民集资摊派，财政对教育一时的投入又没有明显的增加，农村教育在当时出现了前所未有的困难。省委调查组调查时指出，监利的教育存在教育投入不足，教师待遇低，危房安全隐患大，村小教师整体素质差，“普九”债务沉重，教育外部环境不好等问题。自20**年以来，国家实行免费教育，同时加大了对教育的投入，教育开始发生了深刻的变化。
一、教育事业得到长足发展
1、教育投资超过税费改革以前水平，基本满足运转的需要。20**年，省委调查组到我县调查教育时，我县教育总投入为2.8亿元，其中财政投入为1.25亿元。到20**年免除义务教育学杂费以后，财政预算安排的总投入达到2.9亿元，已超过税费改革以前的水平。20**年，全县共安排教育经费达到31180万元，其中义务教育公用经费7100万元，学校维修资金1763万元，贫困生生活补助1280万元，教师工资总额19857万元(包括医保、抚恤等)。
2、学校“普九”债务得到化解。20**年时，全县教育负债总额为12626万元，其中已锁定的“普九”债务为7419万元，除掉已偿还的1568万元后，实有“普九”债务5851万元。“普九”债务已由中央、省政府出资于20**年12月底以前全部偿还。学校甩掉了债务包袱，轻装上阵，可以一心抓教学谋发展了。
3、管理体制基本理顺。税费改革时，撤销了乡镇教育组，同时明确“以县为主”的方针，这种改革虽然减少了支出，但却造成了乡村教育县里管不了，乡里无人管的“边缘化”状态。到20**年，县政府同意乡镇教育管理机构确定4—6人，并挂靠到乡镇中心学校，每年安排10万元公用经费，基本解决了乡镇教育管理的具体问题。
4、学校布局正在优化。20**年，我县有公办初中67所，小学611所(其中完小542所，教学点69所)。学校过度分散，办学成本高，效率差。从20**年起，撤销了全部村小，利用乡镇办中心小学和联村小学，建立了134所中心小学，过去效益差的问题将逐步得到解决。同时农村初中一律向乡镇政府所在地集中，今年将秋季减少到37所。学校布局调整的不断优化将降低办学成本，为新一轮教育发展打下了良好的基础。
5、充分利用国家投资、社会捐资等各种资金加强学校基本建设。从20**年起开展危房改造和初中增容，加强现有学校的建设和管理，使学校面貌焕然一新，全县涌现出一批如芦陵中学、新沟中学、朱河中学、赤卫中学、廖池中学、长江中学等花园式学校，这些学校成为了我县新农村建设的亮点。
6、职业教育实现新飞跃。我县过去的教育结构单一。20**年，我县成立了建设科技学校，实现了职业教育零的突破。20**年，我们与xxx仪表电子学校联合组建监利县职教中心，当年招生2000人，并且当年由省教育厅验收，被评为“xxx重点中等职业学校”，实现了职业教育的跨越式发展。
7、质量目标管理成为常规机制。20**年8月13日，县委常委专题会议提出中小学要突出抓好教学质量，并实行质量目标管理。根据县委常委会议精神，教育局制定了《监利县高中教学质量评价方案》、《监利县初中教育教学质量评价方案》和《监利县小学教育质量评价方案》，较好地处理了应试教育与素质教育的关系，有效促进了学校的日常管理和学生综合素质的提高。为实现既定的质量目标，自220**起，县政府每年拿出170万元对教育教学质量进行结帐兑现，其中小学、初中、高中各50万，特别奖励基金组20万，开创了县政府对学校教学质量奖励的先河。同时严肃考纪考风，在全市中考实行分散考试的情况下率先实行集中统考，高考和中考投入巨资实行手机信号屏蔽，为我县中小学创造了良好的考风、学风和教风。在未成年人思想道德建设方面也开创了新途径。“关爱空巢学生工程”受到中央电视台、人民日报、中国教育报等主流媒体的报道，“感恩教育”也在全省得到推崇。
8、教育改革进一步深化。从20**年起，全面推进课程改革，确保了新课程和新课标在全县各个学校贯彻落实。同时，深化了基础教育综合改革，及时终止了不适应我县农村教育土壤的“教育券”式改革;引进了翔宇教育集团，扩大了社会力量办学，不仅建成了在全省堪称一流的现代化校园，而且也引进了新思想、新理念和新人才，促进了人们思想的大解放。尽管对翔宇的引进存在不同的声音，而且还有很多问题需要去面对和解决，但我坚信，这必将对监利教育的长期发展打下良好的基础。目前监利一中和监利中学在校学生达8449人，监利新教育实验学校达4416人。
9、教师待遇得到提高，教师管理得到加强。20**年，我县教师工资仅仅只发了四项基本工资，年人均预算工资不到8000元，到20**上，教师工资成功实现套改，并实现了职称挂钩，人均预算提高到14000元，20**年兑现了绩效工资。自20**年起我们制定了校长考评方案，每年对校长进行一次综合考评，促进了学校管理水平的提高。20xx年，我们制订了《关于进一步加强师德师风建设的意见》。对教师师德进行考评，并实施教师师德档案制度，把师德师风建设与治理学校乱收费、规范办学行为结合起来，促进了学校管理。在师德师风建设上，县委、县政府和xxx教育局分别作出了《关于向全国模范教师邓从新学习的决定》，我们借此东风，在全县开展了学习邓从新的活动，将师德建设提高了一个层次。我们还把县城优秀教师到农村支教定成了制度，形成了常规机制，推进城乡教育的均衡发展。人了弘扬我县教师教育的成果，我们还策划出版了《监利教育从书》，已经出版的图书有：《聂利实验——监利县表少年科技创新成果集》第一辑、第二辑;《名师风采》、《校长风采》、《监利教师书画作品集》。
从20**年以来，我县一次性解决民办教师工作异常艰难，全县教育系统做过细的工作，无数次耐心耐烦接待上访民师，化解民师群体的越级上访，在20**年开始为这批民师办理养老保险手续，较为稳妥地解决了民师问题。
10、学校安全管理形成体系。县教育局成立了安全管理委员会，各中小学都成立了安全工作领导小组，设立安全保卫主任，制定了安全应急预案，进一步强化学校安全领导责任。每年，组织开展“百校行”、“交通、消防安全进校园”、专项整治接送学生车船等活动，确保了学生生命和财产安全，杜绝了重大安全事故的发生。
二、当前教育存在的问题
尽管我县基础教育的发展取得了长足进步，但仍然存在一些问题不容忽视，需要认真研究加以解决。
1、教育投入依然不足。财政对教育的投入虽然大大增加，但也仅仅只是满足学校的日常运转和基本需求，学校的发展还需要建立新的机制。学校提高办学水平，改善教学手段，增加实验设备，美化校园环境等还需大量的资金。随着人口变化和迁徙的加剧，城镇建设特别是县城建设的快速发展，城镇现有学校不能适应当前社会经济的发展，需要建设新学校，老百姓对新的现代化学校和优质教育的要求越来越迫切，但这种学校建设资金的筹集尚无明确的来源。
2、教师待遇有待提高，管理还需加强。①教师住房困难。全县现有公办教职工11677人，其中有住房的仅有7215人，人均住房面积为24.4平方米，无住房教师达4462人。20**年5月，我们对县城xxx教师进行了调查，共有2700多名教师要求解决住房难的问题。乡镇教师的住房则更是简陋寒酸，三代同堂、四世同堂的现象普遍存在。解决教师住房难已刻不容缓。②教师队伍管理难。一方面，向县城调动的人数越来越多，愿望越来越强烈，严重影响农村学校的发展。③偏远农村小学教学点上还有不少代课教师，达不到现代教学要求。同时也有少部分教师外出打工，长久不归，给学校正常的教学管理带来影响。
3、现代化教学设施利用不够。许多学校缺乏规范的实验室、图书室、现代远程教育设备。有的学校教学设施利用率不高，少数教师对现代教学设施的掌握不熟练，严重影响了教学。
4、农村教师结构性缺编。当前我县乡村教师结构性缺编问题日益突出。全县乡村小学开设教学班级1729个，小学英语教师仅115人，许多村小无条件开设英语课。全县乡镇初中物理、化学、生物、地理教师缺编也较为严重，乡镇中小学体、音、美等教师大量缺乏，影响学校开齐这些课程。
5、职业教育的发展还很困难。1997年我县引进xxx仪表电子学校，共同创办了监利县职教中心，但由于在招生管理上，在家长观念上和学校管理上还存在一些问题，职业教育的发展速度对比其他地方仍然较慢。另外，民办学校发展的环境还需要优化，特别是翔宇教育集团在一中的托管中还有很多矛盾要处理好，否则将会出现在反复。
6、农村高中步履维艰。我县农村高中有汪桥中学、大垸中学、龚场中学、柘木中学等，由于高中学校实行按分数招收择校生，这类学校只能招到低分而又难以交择校费的学生。而高中属非义务教育，财政对高中的投入只限于每个教师每年一万元工资，因而这类学校难以保证教师工资的发放和学校的运转。
6、校园环境需要整治。一是少数学校仍然存在乱收费现象。二是学校还存在一定安全隐患，特别是学生上下学的交通安全。三是部分学校周边环境不好，甚至经常遭到当地“狠人”的敲诈。
三、今后我县教育事业发展的建议
我们要以党的十七大精神为指导，围绕县委扩大会议确立的目标，认真贯彻落实科学发展观，努力工作，构建监利教育新的格局。
1、认真贯彻教育方针。要以开展深入学习和实践科学发展观为主线，进一步谋划教育事业优先发展科学发展，进一步解决好人民群众关心的教育热点难点问题。要把重点放在促进县域内义务教育均衡发展。均衡发展还包括：农村学校与城镇学校的均衡发展;县xxx域风学校与学校之间的均衡发展;在高中教育阶段，职业教育与普通高中教育的均衡发展。今后全县教育工作都要围绕均衡发展的重点来做工作。
2、进一步整合农村教育资源，提高办学效益。全县初中规划早已经明确为37所，初中主要设在乡镇所在地，有些大的乡镇和偏远地区初中适当保留。小学在20**年已经撤销了全部村小，集中建设好134所中心小学，提高中心小学的办学水平，改变过去乡镇教育组管村小为中心小学管村小的格局，把农村小学的教学质量抓上来。全县小学生约9万人，其中在村一级的学生约占一半，过去县教研室因为面太大，无能力评估，现在改为中心小学管理以后，把村小学生的评估纳入到中心小学来，即可解决这个问题。
农村高中虽然不是义务教育，但办好高中，却对义务教育起着拉动作用，县委提出了高中应该向县城集中，但在目前全县初中毕业生超过1万人的情况下还不能撤除农村高中。因此，农村高中的问题不能忽视，财政可先将农村高中教师工资全额纳入预算，学校公用经费由学校从学费中解决。
3、进一步优化县城xxx学校布局。一是小学，县实验小学、师范附小、新华小学以及红城小学，面积太小，与国家规定小学生占地面积要求差距太大，目前这些学校严重超量招生，应该减少招生，杜绝超级大班。同时，xxx发展较快，人口增加，农村学生到县城上学人数在大幅度增加，玉沙小学这些年坚持每班60人的规模也开始突破。因此，在城北建一所规范化小学非常迫切。要把治理xxx小学的超级大班当成一项政治任务来做。因为超级大班不仅影响教学效率，更严重的是影响学生生命安全和身体健康。其次是初中，可以考虑将贺龙广场划给玉沙中学，前进中学与玉沙中学合并，加强玉沙中学的建设。前进中学校园可改为幼儿园或者划归实验小学。第三是县城目前尚无一所规范化幼儿园。县政府可拿出三到五十亩土地引资建一所现代化幼儿园。
4、进一步加大对教育的投入。近些年各学校教学需要的教室基本已经满足，目前要充分利用国家义务教育经费保障机制改革政策下拨的各类专项经费，加强学校教辅用房的建设，包括学生宿舍、食堂、厕所等生活类用房。要按照国家规定的标准加强学校图书室建设，实验室建设，和艺术教育体育教育等各类设施的配套建设。要加强远程教育和电化教育建设，充分利用国家现有教育资源。要加强校园文化建设，美化学校环境，把学校办成真真的读书育人的场所。应该说，最近几年，除了城市教育附加和地方教育发展费以外，县级财政对教育的投入还是到位的。
5、坚持不懈地抓好教学质量目标管理。从20**年开始，财政每年拿出170万元进行教学质量目标管理兑现结账，这在过去是没有的，要长期坚持下去。要根据已经制定好的三个考评方案认真进行管理和考评。这种考评结账方法在xxx范围内都还没有实行。要对考评方案进行认真的修改和完善，充实素质教育内容，减少考试次数和改进考试方法。要借质量目标管理这个途径，切实改进教学手段，提高教学水平。要贯彻先进的教学理念，推广先进的教学方法，确保中小学生德智体美全面发展。
6、切实加强职业教育的管理。我县职业教育还刚刚起步，应该倍加呵护。县职教中心是龙头，先要解决好你的我的问题。现在有不少议论，认为职教中心不是我们的学校，我们过去就管多了。这其实是没有认识到，这个学校是为我们自己县在培养人才。其次是要加强宣传，解决老百姓在小孩是上高中还是上职中的顾虑。第三是学校在招生上要灵活，组织中职生参加高职高专全国统考。同时限制普通通高中招生规模，引导初中毕业生向职业中学分流。特别是朱河中学、新沟中学和实验高中三所学校的招生规模要缩小，促进这三所学校班额控制在45人以内。全县各高中学校包括监利一中和监利中学要把控制班额规模作为提高教学质量的新的突破口。目前普通高中和职业中学争生源是中职教育发展的最大阻碍。政府应该对高中增加投入，至少是高中教师的工资应该全额兑现，不让高中为了保工资而去争生源，这样才能限制高中的招生。第四加强职业学校内部管理，提高现有教师的教学水平和职业信心，确保中职毕业生的就业。现在中职在逐渐走向全部免费，应该抓住机遇加快发展。
7、切实解决教师住房困难问题。当前教师住房已经严重影响到教师的工作和生活。温总理说：“百年大计，教育为先，教育大计，教师为本”。解决了教师的问题，也就解决了教育的问题。目前县委县政府已经在着手考虑教师住房问题。我在这里只提出一点建议。对农村教师，允许集资建房，政府出地，学校适当补贴。县城目前有2000多名教师无住房或住房面积太小。现在不允许集资建房这条规定也许并不切实际。目前县级财政无力列支教师住房公积金，只能由政府进行补贴。但如果要教师师这么大的群体去购买商品房，不说教师买不起，就是买得起，财政的补贴也是给了房地产商。因为房产商会在教师群体购房时涨价!解决教师住房最好的办法，是政府划拨(或低价)拿出一块地，由教育和财政联合成立投资(开发)公司，按城市规划要求统一建设，按成本价卖给教师。
8、切实加强校园安全建设。校园安全问题已经成为当前教育行政的心病。要切实落实安全一作责任，校长负总责。要充分发挥安全保卫主任的作用，做好校园安全保卫工作。对各学校我们将进一步加大投入力度，要健全安全隐患排查制度和责任追究制度。要加强中小学生的安全教育，教育学生保护自己，珍惜生命。学校各项工作都要绷紧安全弦。对学校房舍、食堂、电线电路、楼梯栏杆、清洁卫生、放心超市，放学乘车等等要面而俱到。要做好安全管理预案，严防群体事件和突发事件。同时对不合格的幼儿园，要进行全面整改，整改不到位的`限期关闭。
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