今年下半年全镇将进行村委会换届选举，为确保村委会换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，并结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备，制定本方案。
一、指导思想
村级财务审计工作的指导思想是：以党的xx大精神和科学发展观为指导，以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村干部的经济责任迎接村级换届，保持农村社会稳定和经济健康发展。
二、组织领导
本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导，各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组（领导小组另行文），在本次审计中发现问题较突出，并有严重违纪违法行为的，相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。
三、审计的范围和方法
（一）村级财务审计的范围，主要是村集体经济组织、
村委会及其下属企事业单位。重点是审计20xx年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度，立案逐项进行审计。
（二）审计方法：抓住“三个重点”，把牢“四个环节”。“三个重点”一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。
“四个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收八不入帐；二是把牢各项费用，是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。
村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下，由各党工委组织进行审计，做到五个结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合，审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合，审计与建帐建制相结合，确保审计工作取得明显成效。
四、审计的主要内容和步骤
（一）审计内容
1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真
实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入帐的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。
2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。
3、村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。
4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。
5、群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。
（二）审计步骤
1、准备阶段。对被审计的村（居）民委员会，提前三天下达审计通知书，要求村（居）委组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。
2、实施阶段。审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居）委审查财务收支帐目和经济活动及其有关事项，进行内查外核。
3、总结阶段。由审计人员对被审计村（居）委的财务帐目情况提出审计报告，报乡（镇）人民政府作出审计处理结论。
农村换届审计工作方案为认真贯彻落实省委、省政府、xxx委、市政府《关于认真做好20*年村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》精神，更加有效地指导全市第九届村民委员会选举工作，确保换届选举依法有序进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xxx实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《xxx村民委员会选举办法》，结合我市实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
这次村委会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强农村基层民主政治建设和强化村委会的组织建设为目标，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票原则，保证村民依法行使民主权利，集中广大村民群众的思想和智慧，真正选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村委会领导班子。为促进我市农村经济和各项事业的协调发展，提前基本实现农业、农村现代化提供坚强的组织保证。
二、方法步骤和时间安排
全市村级组织换届选举工作从20*年3月初开始至4月底结束。村委会换届选举工作集中在4月份进行，利用30天时间，大体分为四个阶段，具体安排如下：
（一）准备阶段（时间2天）世间
1、建立选举机构。镇（区）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，负责村委会换届选举日常工作。领导小组由镇（区）党委、人大、政府及有关部门负责人组成。正、副组长一般由党委、人大、政府主要领导担任；成员一般由党委办、政府办、组织、宣传、民政、财政、农经、司法、公安等有关部门领导组成。受市村级组织换届选举工作领导小组的领导。其职责是：（1）宣传和执行有关村委会选举的法律、法规；（2）组织开展村委会情况调查，摸清干部群众对选举的态度和思想动向，对选举前的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对措施；（3）制定选举工作方案，部署选举工作；（4）培训选举工作人员；（5）指导、监督村民选举委员会的工作；（6）受理选举中群众来信来访；（7）审定各村的正式选举投票日；（8）组织检查验收，总结交流选举工作经验；（9）承办选举工作中的其他事项。
各村成立村民选举委员会，负责具体组织本村的选举工作。村民选举委员会成员应从有一定组织能力、有原则性、办事认真的村民中推选产生，其中担任村领导职务的不得超过半数。村民选举委员会由主任、副主任、委员5人或7人组成。由村民会议或村民代表会议推选产生。村党组织书记要通过法定程序担任村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会产生后要及时发布公告，组成人员名单应报镇区村级组织换届选举工作领导小组备案。村民选举委员会成员被推荐为村委会成员正式候选人的，应退出村民选举委员会，村民选举委员会成员不足三人的，应及时补充。村民选举委员会履行职责，从组成之日起至本次村委会选举工作完成之日止。村民选举委员会必须有专用公章，以便在发布公告、颁发当选证书以及处理选举有关问题时使用。村民选举委员会受镇（区）选举工作领导小组的指导。其职责是：（1）宣传、执行并组织村民学习有关选举的法律、法规；（2）制定选举实施方案，提请村民会议或村民代表会议讨论通过；（3）负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单；（4）组织选民直接推选候选人，公布候选人名单；（5）提名和培训监票人、计票人；（6）确定选举日期、投票方法和选举地点；（7）组织投票选举，公布选举结果；（8）解答选民询问，受理选民申诉；（9）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案；（10）办理选举工作的其他事项。
2、调查研究。各镇区要抽调精干力量组成驻村指导组，对村委会现状、干部群众的思想情况、情况复杂村的热点问题以及宗族、宗教、宗派可能影响换届选举的情况，外出务工人员和外来人口情况进行调查，研究分析本届选举可能出现的新情况、新问题，以便有针对性地开展宣传，制定方案和重点指导。
3、制定选举工作方案。各镇（区）村级组织换届选举领导小组，要根据《xxx第九届村民委员会选举工作实施方案》，结合本地实际，制定出本镇（区）的《选举实施方案》，并报市村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。
各村村民选举委员会，根据镇（区）《选举工作实施方案》结合本村实际，制定出本村的具体选举工作实施方案和具体的选举办法。制定选举工作方案主要包括以下内容：（1）指导思想；（2）选举时间要求；（3）成立的选举工作机构；（4）选举的方法步骤；（5）实施保障措施等。制定村的选举办法要明确选民资格，村委会成员任职条件，投票选举的方式和程序等内容。
（二）宣传发动阶段（2天）
1、召开工作会议。在做好充分准备的基础上，镇（区）、村分别召开选举工作会议，统一干部和群众对搞好村委会换届选举工作重要性的思想认识，明确换届选举的指导思想和意义目的，提出换届选举方法步骤和要求。
2、培训选举工作人员。为使选举工作人员了解法律、法规和上级文件精神，掌握选举的程序和规范，镇（区）、村应分别举办培训班，对选举机构的领导和工作人员进行培训。培训对象：镇（区）负责组织培训参与指导选举工作的政府机关工作人员，村党支部书记，村委会主要负责人和村民选举委员会负责人；村民选举委员会负责组织培训村党支部和村委会其他成员，村民代表，村民小组长和其他选举工作人员包括选民登记员、选票代写员以及监票、计票工作人员等。培训可采取以会代训的方法。培训内容：（1）《村委会组织法》、《xxx实施〈村委会组织法〉办法》、《xxx村委会选举办法》和其他相关法规；（２）上级有关选举工作的文件；（３）《xxx第九届村委会选举实施方案》；（4）选举工作人员的职责、任务及工作要求；（5）选举程序、办法和步骤，包括设计印制选票，填写选举结果报告单，划票、唱票、计票、监票、选举统计的方式方法等；（6）撰写选举工作总结和归档，存档的内容要求等。通过培训使选举工作人员熟悉选举的具体程序，提高干部和选举工作人员执行法律政策水平。
3、广泛宣传发动。镇（区）、村要制定宣传工作方案，充分利用广播、有线电视、板报、标语、宣传车等各种宣传工具，广泛深入地搞好宣传，形成强大的舆论氛围。宣传教育工作要贯穿于换届选举的全过程。选举前要重点宣传换届选举的意义、目的、方法、步骤、法律、法规和有关政策；选举期间要重点宣传村委会成员的任职条件，选举办法，正式候选人确定方法以及具体投票程序等；选举后要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育引导村民，特别是党员要积极支持配合村委会开展工作。
农村换届审计工作方案为切实做好全省第十届村(居)民委员会换届选举工作，维护广大村(居)民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》)、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称《居民委员会组织法》)、《村民委员会选举规程》、《xxx〈村民委员会组织法〉实施办法》(以下简称《村组法实施办法》)、《xxx〈城市居民委员会组织法〉实施办法》(以下简称《居组法实施办法》)、《xxx村民委员会选举条例》(以下简称《村委会选举条例》)和《中共四川办公厅xxx人民政府办公厅关于认真做好全省第十届村(居)民委员会换届选举工作的通知》(川委办〔2016〕40号)等规定，制定本工作方案。
一、基本原则
村(居)民委员会换届选举涉及广大群众的民主权利和切身利益，是城乡居民政治生活中的一件大事。切实落实、省政府的重要部署，圆满完成村(居)民委员会换届选举工作任务，是各级党委、政府的重大政治任务。各地务必高度重视，周密组织，严明纪律，全力抓好换届选举的各项工作。通过换届选举，进一步提高村(社区)干部队伍的整体素质，深入推进基层民主政治建设，巩固党在城乡基层的执政基础。
(一)坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键,是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥村(社区)党组织领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届工作的各个环节，确保换届选举的正确方向，牢牢把握工作主动权。大力提倡通过民主程序将村(社区)党组织负责人推选为村(社区)选举委员会主任，主持换届选举工作。
(二)充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。透明、阳光是民主得以生存的养料。要尊重群众意愿，坚持公开、公平、公正，平等、竞争、择优和差额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。
(三)严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。严格执行换届纪律。深刻汲取辽宁、衡阳、南充等地拉票贿选、破坏选举典型案例的教训，把严明纪律贯穿整个选举过程。必须严格执行法律规定和换届选举纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不按规定路线投票、不设置或不使用秘密投票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为。坚决落实“九个严禁、六个坚决查处”，用铁的纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”的底线。严格履行法定程序。认真学习我省新修订(正)的《村组法实施办法》和《村委会选举条例》，切实执行登记参选、委托投票、查处不正当选举行为以及村务监督、村民小组自治、村规民约、村干部履职等方面的新的规定，依法换届选举和开展村(居)民自治工作。
(四)搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作的重要方法。统筹协调好各方面诉求。村(居)民委员会换届选举通常是城乡基层矛盾的集中反映期。各地要讲究工作艺术、改进工作方法，把党的领导、群众意愿和法律规定紧密结合和有机统一起来。统筹协调好各部门工作。认真落实“党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合”的工作机制，相关部门(单位)要各负其责，紧密配合，为圆满完成换届选举工作任务提供法律、经费和专业知识等方面的保障。各级换届选举工作指导小组要定期不定期对换届选举工作进行检查。对检查中发现的问题，要限期整改;对工作中出现重大失误的，要通报批评，并追究责任。
二、时间安排和阶段目标
全省第十届村(居)民委员会换届选举工作在村(社区)党组织换届工作结束后正式启动，至20xx年3月总体结束，分为选举准备、全面实施和总结收尾3个阶段。
(一)选举准备
换届选举工作启动后至11月下旬为选举准备阶段。重点工作是摸排整改重点村(社区)、部署选举工作，工作目标是健全内部工作机构，理顺外部选举环境。
1、建立机构。市、县、乡要尽快分别成立第十届村(居)民委员会换届选举工作指导小组，担负换届选举的组织领导责任。抽调素质好、业务精、责任心强的干部组成换届选举工作指导小组办公室，负责换届选举的组织协调和指导监督等日常工作。县(市、区)党委书记作为换届选举“第一责任人”，乡镇(街道)党(工)委书记作为换届选举“直接责任人”，要亲自担任换届选举工作指导小组的负责人。党政领导班子成员要实行分片包干，定点联系、责任到人，加强换届选举的具体指导工作。
2、调查摸排。通过走访座谈、问卷调查、设置意见箱等方式，真正掌握干部、群众思想动态和本地人口、经济、文化状况以及宗教、宗族、宗派等社情，排查换届选举重点、难点村(社区)。制订整改方案，组织工作组深入基层，切实整顿和转化重点、难点村(社区)。
3、宣传培训。组织选举工作人员和登记参加选举的村(居)民(以下简称选民)认真学习换届选举法律法规和相关政策，使他们认识到村(居)民委员会选举的目的、意义，熟悉选举的程序及要求。
4、任期审计。由县级农业、财政部门或者乡镇政府、街道办事处牵头组织，在县级审计部门指导下对村(社区)财务收支等进行全面审计，审计工作应当有3名以上村(居)民代表参加。审计的具体内容和结果要全面公开，接受群众监督。
5、统一部署。各地制定换届选举工作方案后，要召开会议部署本辖区的换届选举工作。换届选举日期由县级换届选举工作指导小组确定，延期换届选举不得超过三个月。全县(市、区)整体延期换届选举的，应由市(州)换届选举工作指导小组上报省换届选举工作指导小组备案审查。
(二)全面实施
20xx年12月至20xx年3月上旬为全面实施阶段。重点工作是集中组织选举投票，工作目标是顺利选出新一届村(居)民委员会。
1、制定选举办法。村(居)民选举委员会经民主推选产生后，即要负起主持村(居)民委员会换届选举工作的职责，广泛征求群众意见，认真制定本村(社区)的选举办法。选举办法要明确选举的工作步骤和时间安排，对村(居)民委员会成员名额、选民资格、候选人条件和提名程序、投票方式及会场设置、委托投票、另选和补选以及回避原则等作出符合本地实际的具体规定，提交村(居)民会议或者代表会议讨论通过。
2、登记选民。实行直接选举的，应当登记并公布选民名单;实行间接选举的，只须登记并公布代表名单。登记分为初次登记和多次的补充登记。依据户籍进行登记的，要对实际居住情况进行核实，保护外来人口的合法权利。选民名单的变动情况，选举委员会应当及时公布。对于名单初登、补登和公布过程中出现的有争议的问题，要采取民主方式灵活解决，尊重和保护每一名具备选民资格村(居)民的民主权利。直接选举居民委员会的社区，在要求居民主动登记的同时要加强小区、市场等人员集中区域的宣传工作，依托驻区单位、物管企业等开展上门登记和动员工作。
3、提名候选人。初步候选人的提名，要体现广泛民意。正式候选人的确定，要严格按照本村(社区)《选举办法》中规定的条件，体现德才兼备原则。如果群众对《选举办法》中所规定的候选人资格条件有较大意见，应暂停选举，倒查《选举办法》的制定过程，把矛盾妥善解决后再继续选举。
4、组织投票。要切实组织好投票选举工作。投票选举时，应当设立主会场或中心会场;人数较多或居住分散的村可以设立若干投票站。区域较大、交通不便的村，经乡镇(街道)换届选举工作指导小组批准后，可设置流动票箱作为补充投票形式，但仅限行动不便、又不能委托他人投票的选民使用。流动票箱的工作人员不得少于3人，名单不得事先确定。任何形式的投票，都必须在3名以上选举工作人员的监督下进行。投票结束后要当场密封票箱，集中到主会场或中心会场公开唱票、计票，当场宣布选举结果。经选举委员会确认选举有效后立即封存选票，填写选举结果报告单，报乡镇政府、街道办事处xxx级民政部门备案。
5、推选村(居)务监督委员会。村(居)务监督委员会在村(居)民委员会产生后10日内由村(居)民会议或者村(居)民代表会议通过直接提名候选人的方式推选产生。村(居)民委员会成员及其近亲属(一般为配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，县级换届选举指导小组可根据本地实际适当调整)不得担任村务监督机构成员。村(居)务监督委员会主任应由不是村(居)民委员会成员及其近亲属的支部委员或其他党员担任。换届选举不仅要把政治觉悟高、群众威信高、监督能力强、勇于同不正之风作斗争的人选进新一届村(居)务监督委员会，还要注意在选举期间宣传好关于村(组)务监督和村(组)务公开的有关规定，把村(居)务监督工作推上一个新台阶。
6、推选村(居)民代表、村(居)民小组长和村(居)民委员会下属委员会。村(居)民代表、村(居)民小组长、村会计或村文书等的产生，各下属委员会和其他村级组织的产生，以及村民委员会成员的分工，要按照“四个自我”原则，履行必要的民主程序，按照大多数群众的意愿确定，体现群众当家做主。提倡将党小组长依法推选为村(居)民小组长。
7、交接工作。新一届村(居)民委员会产生后，上届村(居)民委员会应在法定时限内向新一届村(居)民委员会移交集体资产、办公场所、印章、账目、档案、债权债务及其他遗留问题。移交工作由选举委员会主持，在乡镇政府、街道办事处监督和指导下进行。拒不交接的，依法严肃处理。
(三)总结收尾
20xx年3月上旬至月底为总结收尾阶段。重点是做好统计报表、换届选举工作总结和统计、建章立制，工作目标是建立起规范和保证新一届村级组织正确履职的制度框架。
新一届村(居)民委员会产生后，各乡镇、街道办事处要指导新班子结合本村(社区)实际，进一步健全村级组织的工作制度和运行机制，制定任期工作规划。修改完善原有的自治章程、村规民约、居民公约，村(居)务监督、议事、听证、论证、民情恳谈、民主评议、问责等自治制度以及“四议两公开一监督”工作法等工作机制并形成制度体系，让权力在制度的轨道上良性运行，进一步促进村(居)民自治和村(社区)经济、社会各项事业的可持续发展。
换届选举结束后，县(市、区)民政部门应及时对新任村(社区)干部开展任职培训。
三、需要强调和明确的问题
(一)选举方式。村民委员会全部实行直接选举。85%以上居民委员会实行直接选举。集体资产未处理完成的“村改居”的社区、街道办事处所辖的“村改居”的社区实行直接选举，其它成建制整体“村改居”的社区如居民构成无重大变化也应当实行直接选举，上一届已实行直接选举的社区应继续实行直接选举。居民委员会直接选举要依据《居民委员会组织法》进行，可以参考但不能简单照抄照搬村民委员会选举的程序和方式、方法，要根据本地群众的生活方式、传统习惯、文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节，提高征集民意、集中民意、体现民意的有效性。
(二)候选人条件。各地要按照《村民委员会组织法》“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”、《居民委员会组织法》“居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”和川委办〔2016〕40号文件关于依法产生候选人的规定，结合本地实际，细化村(居)民委员会成员候选人条件。基本条件应包括：1.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结;2.履行公民法定义务，模范遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守村(居)民自治章程、村规民约、居民公约;3.清正廉洁，勤政为民，谦虚谨慎，乐于奉献，正确对待权力;4.身体健康，具有一定文化水平和组织、协调、管理能力;5.本人主动依法登记参加本届村(居)民委员会选举;6.承诺遵守换届选举纪律，承诺当选后认真履职。对于村(居)务监督委员会成员候选人、选举委员会成员候选人，各地也应从坚持原则、公道正派、群众信任、具备履职能力等方面着手制定资格条件。、省政府明确要求由县级党委、政府对候选人的资格条件做出具体规定，请各地务必认真研究、尽快落实。需要特别强调的是，要深入做好群众的宣传教育工作，将各级党委、政府制定的候选人资格条件内化为人民群众的意愿和共识，并通过民主程序将这些条件写入《村(居)民委员会选举办法》，固化为有约束力的规则条款。
(三)选举监督。为依法有序组织好换届选举，各地要建立健全选举监督体系，采取设立选举监督委员会、换届风气督查工作组，邀请党代表、人大代表、政协委员、专家学者担任选举监督员，换届选举全过程影音记录、电子存档等措施，加强对换届选举全过程、全方位的监督。
(四)选举培训。今年是我省的换届年，各地党委、政府换届刚刚结束，时间紧、任务重、人员变动较大，因此一定要加强分类、分层次的选举培训工作。一是集中授课，各级要分别办班，层层培训，使每一级选举工作人员都能尽快掌握业务知识。二是布置作业。把相关法律法规、文件规定和领导讲话、政策问答等整理成册，要求选举工作人员认真自学。三是组织考核。在考核中要注重实战，以往届选举中发生的案例为题考查工作人员的法律、政策把握能力和群众工作能力。考核不过关的，不得上岗。
(五)重点村(社区)。按、省政府要求，有问题的村(社区)必须先整顿再换届，整顿不彻底不得开展换届选举工作。要重点排查基层组织软弱涣散、村(社区)“两委”不团结、“三宗”势力影响大、征地拆迁等历史遗留问题突出以及信访多、网络负面信息多的村(社区)。对于排查出的重点村(社区)，要落实领导责任，组织得力队伍，深入基层、深入群众调查研究，找准问题症结。对查出的问题，要依法依纪严肃处理;已经解决的，要形成制度巩固整顿转化成果。
(六)妇女成员“专职专选”。《村民委员会组织法》和《村组法实施办法》规定“村民委员会成员中，应当有妇女成员”。《村委会选举条例》中对于确保妇女成员当选也作出了具体的程序性规定。要充分考虑到多次组织召开选举大会的困难性，确定村民委员会委员候选人时可以适当增加名额，保证妇女正式候选人不少于2人。在村民委员会主任、副主任中没有妇女当选的情况下须在委员中指定一个职位，在事先确定的2名或更多妇女候选人中进行“专职专选”。选举前要注意向广大选民充分宣传，并在投票开始前再次重申这一新的规定。
多民族居住村人数较少民族的候选人，参照女性成员“专职专选”操作办法进行选举。
(七)候选人和村(居)民委员会成员“双向承诺”。要抓住选举时机，大力规范和强化村(社区)干部管理工作，把签订《候选人竞争承诺书》和《村(居)民委员会成员履职承诺书》设定为选举工作基本程序。《候选人竞争承诺书》要明确拉票贿选、利用“三宗”或黑恶势力干扰选举等不当竞争行为和纵容或指使他人闹事等违反选举纪律行为的具体表现。《村(居)民委员会成员履职承诺书》要对任期目标、岗位要求、工作纪律等作出具体规定。划定如不履行承诺即按自动退出、自动辞职处理的“红线”。
(八)信访和舆情工作。我省个别地方社情比较复杂，“四个民主”发展不均衡，一些不是由于选举带来的长期累积的问题，有可能在换届选举期间通过村(居)民委员会换届选举这一“阀门”集中释放出来，造成不良社会影响。各地要建立和完善风险防控体系和良性舆论监督机制，加强与新闻媒体的联系和合作，密切关注网络舆情，着力防止对换届选举工作的不实报道和恶意炒作。对群众反映的换届选举问题要及时核查、正面回应、澄清事实，缓和、消解群众的负面情绪。
(九)统计工作。各地要及时、准确地做好换届选举数据统计工作，把确保数据真实作为统计工作的中心环节，从每一个村(社区)的具体填报抓起，核实每一项数据。选举情况动态表在选举结束前每周报送一次，选举结果统计表在本地换届选举结束后一周内报送。
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