xxx医疗保障局关于“六稳”“六保”工作开展情况汇报材料x医疗保障局党组书记、局长肖再申xxx医疗保障局认真落实省州x的决策部署,在抓好常态化疫情防控基础上，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，持续保障和改善民生，强化责任担当、增强使命意识、采取有力措施，集中精力保稳定、促发展，维护经济社x发展和社x稳定大局。现将具体工作情况汇报如下:
一、工作进展及成效(一)在医保扶贫上持续下功夫，保障贫困人口看得起病。1.强化组织领导，筑牢责任体系。全x集中开展基本医疗有保障专项攻坚战，实行“挂图作战”的工作机制，按照时间节点全面开展排查，高质量实现“基本医疗有保障”目标，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系。2.强化精准施策，聚力医保攻坚。一是加强协作，实现参保保障。建立了医保、扶贫、民政、残联等部门信息核准机制，明确贫困人口参保状态核查责任，全面落实新增贫困人口实时参保政策，逐户、逐人核实参保状态。截至目前，修正贫困人口身份标识367人、身份信息23人，共为26183名贫困人口全额代缴参加城乡居民医保，参保率100%，财政代缴个人缴费部分654.575万元。二是落实政策，实现待遇保障。充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重制度梯次减负功能的制度优势，坚决将贫困人口纳入三重制度保障范围，有效提升综合保障水平，贫困人口政策范围内个人支付比控制在10%以内。今年1至7月，我x贫困人口x域内住院报销2949人次，共计产生住院医疗费用920.30万元，政策范围内费用868.67万元，报销812.47万元，x域内住院政策范围内费用报销比例达93.53%。三是保证服务，实现便民结算。x域内住院实行“先诊疗后付费”，全面建成了健康扶贫“一站式”信息服务平台，实现了“一站式服务，一窗口办理，一单制结算”，有效解决了建档立卡贫困人口住院医疗补偿与救助报销周期长、手续复杂、跑腿垫资难题，20xx年全x域内健康扶贫“一站式”结算433人次。3.强化医保宣传，夯实扶贫基础。在“xx医保”公众号发布医保扶贫政策,深入各地宣讲20xx年新的医保政策，发放医保惠民政策资料，重点围绕“参保咋办、病找谁看、小药哪买、住院咋转、报销咋办”等群众关心的实际问题，宣传解读医保扶贫政策。
(二)在医保服务上持续下功夫，解决群众看病难题。1.强化服务意识，做好医保基金的收缴和管理工作。参保情况:截至7月底，我x共计参加基本医疗保险379035人(其中:城镇职工参保19017人，城乡居民参保360018人)。1-7月城镇职工基本医疗保险收支情况:征收城镇职工基本医疗保险6577.56万元，支出3541.89万元。1-7月城乡居民基本医疗保险收支情况:城乡居民个人缴费收入5262.91万元，支出1.2亿元。2.落实政策，保障到位。在疫情期间，开通“绿色通道”，全程做到特事特办。将治疗新冠肺炎覆盖的药品和医疗服务项目全部临时纳入医保基金支付范围，异地就医患者采用先救治后结算办法，发挥医疗救助基金的兜底保障作用，打消患者就医顾虑。对x内集中收治患者的x人民医院预拨资金，减轻医院资金垫付压力，确保患者不因费用问题得不到及时救治。3.优化服务，便民利民。通过“xx医保”微信公众号、xxx政府门户网站等多种渠道发布《xxx医疗保障局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间临时调整医保业务经办相关事宜的通知》，明确“不见面”办理事项名称、办理方式、申办材料和办理流程等内容，大力推行“网上办”“掌上办”“电话办”等非接触式办理方式，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，切实提高办事群众和企业经办人员的办事效率。张贴《xxx医疗保障局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间临时调整医保业务经办相关事宜的通告》140余份，公布服务热线6个，开通异地就医备案绿色通道服务120余名病患，在线解答和处理群众问题咨询4300余人次，受理预约办理件63件，将20xx年城乡居民基本医疗保险参保缴费时限推后至4月30日。
(三)在医保基金治理上持续下功夫，切实取得实效。1.切实减轻企业压力，稳定企业复工复产，减征企业医保费。根据《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》要求，认真落实凉山州企业职工基本医疗保险阶段性减征、缓缴政策，并及时向辖区企业宣传，不断完善经办管理服务，优化办事流程，在不增加参保单位负担、不影响参保人享受当期待遇的前提下，扎实推行减征、缓缴政策。今年1-6月，已为xx满银集团公司、xxx供销社和茧丝绸公司、xx大梁矿业公司等131家企业实行医保费减半征收，减征金额达到442.69万元。同时，经营困难的企业还可申请缓缴职工医保费，帮助企业缓解困难，保障经济循环畅通运行，推动经济稳定持续高质量发展。2.深入推进医保基金专项治理,力求取得实效。一是强化宣传，大力开展“打击欺诈骗保,维护基金安全”集中宣传月活动。通过集中宣传与流动宣传相结合的方式，深入广场、商铺、农贸市场、街道等人口密集场所开展宣传，对定点医疗机构、乡镇(街道)、村(社区)组宣传覆盖率达100%，共计悬挂标语横幅150余条，张贴海报2850张，派发宣传折页60000份，设立宣传栏30版，通过移动、电信发送宣传短信60万条次，派发四川医保APP宣传单5000余张。二是组织全x医药机构负责人及经办人召开20xx年定点医药机构医保政策培训暨服务协议签订专题x，对欺诈骗保典型案例进行了警示教育，与74家医疗机构、52家零售药店签订服务协议，并对签订协议的各医药机构进行政策法规及业务培训,签订防范欺诈骗保承诺书126份。三是组建了四个专项检查小组分片区对x域内74家定点医疗机构(57家公立医院、5家民营医院、12家诊所)、52家定点零售药店开展全覆盖现场检查，并根据检查情况进行了严肃处理。涉及定点医疗机构违规55家，追回违规资金109350.25元，按3倍扣缴违约金104997.6元，对3家定点医疗机构暂停支付2个月，无暂停协议及解除协议;涉及定点零售药店违规19家，追回违规资金16035元，按3倍扣缴违约金40167元，对12家定点零售药店暂停支付2个月，对6家定点零售药店暂停协议2个月。
(四)医疗药品和器械的价格管理工作。成立工作组采取明查与暗访相结合的方式奔赴全x各定点医药机构开展价格监管工作，我局暂未发现医疗药品和器械价格不符合规定及异常波动的情况。二、存在的问题一是政策宣传力度还有待于进一步加强。由于人少、事多，医保相关政策变化大，对宣传工作策划还不足，宣传的系统性不强，宣传面还不广，形式还不丰富。二是体制机制还需进一步理顺，行风建设力度还不大，服务效能还需进一步提升。三是基金监管力度还需进一步加大，基金监管力量还不强，部门之间联手联动还有待进一步整合力量，监管手段方式还比较单一。四是医疗资源信息平台共享滞后，缺乏智能化、高科技的软件专网应用手段。三、下一步工作安排(一)深入宣传政策法规，落实全年宣传教育不放松。建立宣传教育的长效机制，努力实现对所有定点医药机构和参保群众宣传教育的“全覆盖”。注重向医药机构进行宣传，让广大医务工作人员熟知掌握医疗保障相关法律法规政策，增强其守法、自律和履约意识。(二)突出“提速增效”,全面改进服务方式。围绕行风建设，进-步强作风、优服务、提效率，落实一窗受理制、一次告知制、限时办结制，一单式结算制,进-步压缩办事时间,实现承诺件办结时限在法定办结时限基础上提速50%以上。推广使用“四川医保”APP，引导参保人员自助完成参保登记、信息查询、备案申报、关系转移等服务,真正让数据多跑路、群众少跑腿。(三)突出“规范有序”，全力加强基金监管。一是常态化开展专项整治行动，始终保持打击欺诈骗保高压态势。重点打击定点医疗机构通过骗取参保人员住院，虚构医疗服务、空床住院、盗刷医保卡等行为;定点零售药店留存、盗刷医保卡、诱导参保人员购买化妆品和生活用品等行为;参保人员伪造虚假票据报销、冒名就医、使用医保卡套现或提取药品等行为。二是畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映问题。认真落实好举报奖励制度，规范举报线索受理、交办、查处、反馈和归档等流程。建立举报线索的督办和反馈机制，及时向举报人反馈线索受理及查处结果，兑现举报奖励资金。同时要切实保护举报人合法权益，不得泄露举报人信息。(四)力争启动构建全方位医疗资源职能化信息平台共享机制，逐步突破医疗保障区域管理的机制弊端。
医保局落实六稳六保工作情况汇报蒙自市医疗保障局全面贯彻落实“六稳”“六保”部署，根据《关于印发红河州应对新冠肺炎疫情实施阶段性减征及缓缴基本医疗保险费实施方案通知》（红医保发【2020】45号）精神，对医疗保险征收施行一减一缓一延政策。
一减。对全市职工医保单位缴费部分（不含机关、事业单位、财政差额拨款单位及灵活就业人员）实行阶段性减半征收，减征期限为20xx年2月1日至20xx年6月30日。20xx年2-6月，我局为1359家参保企业减征参保费用共计2758万元，减征涉及参保人共计25816人。
一缓。对受疫情影响，经减征等帮扶措施后，缴费仍有困难的企业，可申请缓缴职工医保费。缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴时间不得跨过20xx年12月31日。缓缴期满后缴纳保费的免征滞纳金。
一延。延长城乡居民基本医疗保险缴费期限至20xx年6月25曰，截止日期前缴费的参保居民可自20xx年1月1日起享受待遇。
医保局落实六稳六保工作情况汇报今年以来，XXx委、x政府坚决贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社x发展，扎实做好“六稳六保”各项工作，实施了一系列针对性强的措施，全x1－9月份主要经济指标持续改善，回升幅度好于预期，经济社x发展取得明显成效。
一、工作开展情况
（一）稳就业、保就业
1.引导群众到园区企业和扶贫车间就业。一是通过举办“春风行动”等招聘x，帮助园区重点企业新增招工2500余人，园区企业吸纳本地就业12491人；二是疫情防控期间，采取“点对点”包车集中输送的方式，为x园区企业输送员工3600余人，2月6日合力泰率先复工复产，至2月底，园区165家企业项目全部实现复工复产，园区73家规上企业全部实现复工复产、复工率100％；三是积极引导群众到扶贫车间就近就业，全x42家扶贫车间吸纳就业865人，其中贫困劳动力262人。
2.开发公益性岗位安置就业。我x因地制宜，结合脱贫攻坚和乡村振兴科学开发了保洁、河道管理、生态护林等公益性岗位3091个，全部用于兜底安置就业困难人员。
3.发放创业贷款扶持创业。全x已发放创业贷款6000余万元（其中为城乡贫困群众发放251万元），小微企业700万元，共计6700余万元。
4.开展技能培训提升就业技能。已开展家政服务、电子商务、创业、企业以工代训等技能培训班38期，培训人数1224人，其中城乡贫困人员187人。
1－9月全x实现新增城镇就业人数2564人；城镇失业人员再就业334人；城镇登记失业率1.01％，零就业家庭安置率100％；新增农村劳动力转移就业人数2620人。
（二）稳金融
疫情期间，人行XXx支行引导中小微企业通过xxx小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款，支持企业疫情防控、复工复产和春耕生产，督促辖内金融机构及时对接疫情防控重点名单内企业。给两个法人金融机构发放支小再贷款金额11620万元。累计发放再贷款48000万元，再贷款余额31500万元；辖内银行业金融机构支持企业疫情防控、复工复产，共为43户企业和13户个人信贷投放14878万元，其中最大单某某1100万元。截止5月30日，x内金融机构各项存款余额***万元，比年初增加85076万元，与去年同期增加156888万元；各项贷款余额***万元，比年初增加135252万元，增幅14.52％；比去年同期增加230512万元，增幅27.58％；其中：企业贷款余额463582万元，比年初增加93686万元，增幅27.32％，比去年同期增加151567万元，增幅48.58％；个人贷款余额616785万元，比年初增加21692万元，增幅3.65％，比去年同期增加102953万元，增幅，20.03％。比全市贷款平均增速9.39％高5.13个百分点，列全市第一，已完成全年新增贷款18亿元指导任务的78.17％。全x银行业金融机构存贷比为68.447％；与全市5个国定贫困x各项贷款的平均增长为7.7％，高出贷款平均增速6.75个百分点。
（三）稳投资
1.抢抓重点项目建设。20xx年，全x安排了87个重点项目（其中：市重点项目36个、省大中型项目17个），涉及城市建设、文化旅游、交通等八个板块，总投资约281.45亿元，其中，20xx年计划完成投资约101.77亿元。创新项目推进机制、强化调度督导帮助重点项目复工复产，截止5月底，全x重点项目累计完成投资25.36亿元，占年计划的24.1％；1－5月计划新开工项目16个，实际开工12个（提前开工项目2个），计划新开工项目开工率75％。87个项目中除3个项目暂缓实施外，达到计划进度要求的项目有61个，达标率70.1％。市重点项目完成投资29.99亿元，占年计划的40.1％。省大中型项目完成投资14亿元，占年计划投资的43.4％。
2.狠抓争资争项工作。一是结合中央、省投资方向，制定下发《XXx20xx年立项争资工作指南》。指南对20xx年拟争取的中央预算内资金投资方向以及20xx年重点争取上级支持的79个重大事项进行了明确。二是做好政府专项债券项目申报储备。紧扣国家重点投资领域，储备并申报专项债项目37个，总投资159.74亿元。经国家发改委、财政部审核通过的项目13个，总投资52.68亿元，拟申报政府专项债资金28.04亿元。目前，已分两批共下达政府专项债资金5.14亿元。三是做好新增中央预算投资项目储备。分投向储备新增中央预算投资项目45个，总投资36.92亿元，申请中央投资18.78亿元。
3.帮助企业开展融资。抢抓机遇，结合**_*、**_*及7家银行联合下发的《关于建立补短板促升级稳投资专项贷款的通知》，积极为企业及重点项目开展融资，共上报对接项目7个，总投资30.61亿元，申请融资20.62亿元。
（四）稳外贸、外资
1.大力开展线上招商。积极推广不见面招商，对成熟且有签约意向的项目，全力进行网上对接、加大洽谈力度，推动尽快签约。今年2月26日，在疫情形势较为严峻时，通过面对面、戴口罩方式，成功签约了投资21.8亿元的松展高端线路板项目，招大引强取得开门红。
2.大力开展企业精准帮扶。制定企业复工复产工作方案，安排专人靠前对接企业，协助企业制定复工复产疫情防控工作方案，帮助企业解决防疫物资短缺问题，全x外资、外贸规上企业复工率达100％。
3.推动外贸出口。***信保南***有效对接，当前8家有出口业绩的企业已有7家在中信保投保，享受免保费优惠；主动深入园区摸排企业，上门为有出口意向的吉宏辉、柔显、裕维等项目办理外贸出口备案，协助相关企业加快办理海关登记，取得出口资质。
（五）稳预期
x委、x政府统筹抓好疫情防控和经济社x发展，落实各项优惠政策。加强经济运行监测，精准把握经济运行走势，精准分析疫情对经济社x发展的影响，精准采取应对之策，持续跟踪重点工作进展，推动生产生活正常秩序加快恢复，奋力实现全年经济社x发展主要预期目标，各项主要经济指标大部分好于预期。1－5月主要经济指标完成情况：财政总收入完成61158万元，同比增长15.5％，全市排第1，二类x排第1；税收收入完成50000万元，同比增长3.6％，全市排第2，二类x排第1，税收收入占财政总收入比重完成81.8％；一般公共预算收入完成37997万元，同比增长15.9％，全市排第1，二类x排第1；工业用电量完成13974万千瓦时，同比增长9.69％；1－4月，全x规模以上工业增加值同比下降0.9，全市排第6，二类x排第1；固定资产投资同比下降4.6，全市排第4，二类x排第1；贷款余额完成***，28.6，全市排第1，二类x排第1；实际利用省外项目资金完成10.46亿元，同比增长6.7％，全市排第1，二类x排第5；生产企业出口完成231万美元，同比下降44.6％，全市排第13，二类x排第6。
（六）保基本民生
1、落实阶段性减免企业社保费。一是及时办理已缴社保费退费。对今年2月已缴纳了养老、工伤、失业保险的所有企业、以单位方式参保个体工商户、民办非企业、社x团体等符合减免政策单位的单位缴费部分，进行了批量全额退费。对减半征收的大型企业、民办非企业单位、社x团体等此次先行全额退费，待后再按减半征收政策进行调整补缴。全x累计先行退费264.8万元，其中养老保险177户、258.2万元；失业保险9户、0.2万元，工伤保险44户、6.4万元。二是认真开展企业划型。据统计，全x参保企业分类划型786户，其中企业775户（大型企业21户，中小微企业754户），个体工商户6户，民办非企业、社x团体等其它经济组织5户。对划型结果，于3月23日进行了公示，并对实施减半征收的企业再次进行了走访宣传，告知企业如有异议，及时提供相关佐证材料，按程序予以确认企业划型。根据企业初步划型测算，2－9月养老保险缴费减免1130.3万元，工伤保险缴费减免72.6万元，失业保险缴费减免27.5万元。
2.全面落实各项医保政策。一是因疫情期间对城乡居民采取了未缴纳医保费用的群众可继续享受医保待遇的办法，并延长了参保缴费期限。截止目前我x城乡居民参保人数271514人，完成参保任务的97.32％。二是对企业参加医保实施减半征收。3月至5月，对全x企业缴纳的职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限为3个月，目前为企业减征费用907238.63元，并免收缓缴期间的滞纳金三是确保新冠肺炎救治费用顺利结算。为确保新冠肺炎费用及时结算，x医保基金预拨100万元给XXx人民医院用于新冠肺炎的救治。目前x人民医院收治新冠肺炎确诊病人2人次，基本医保支付23909元。四是确保贫困人口应保尽保。组织业务人员利用节假日和休息日做好建档立卡参保和享受免缴参保费及各项优惠待遇等信息提取比对工作，确保了全x城乡低保人员、特困人员、建档立卡户等51088名贫困人员各项医疗保障保险费用代缴和待遇全部落实到位。五是落实住院报销90％适度要求。全面筑牢基本医保、大病保险、医疗救助、补充保险“四道保障线”，调整完善医保制度，规范医疗报销费用，严格落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90％的适度要求。六是简化特殊慢性病种办理手续。贫困人口确诊患有符合规定的慢性病可凭相关材料申报特殊慢性病种，不受时间限制。
3.强化对困难群众基本生活保障。一是摸清底数。对辖区内重点贫困家庭开展全面摸排。共排查“五类”重点困难户2221户，其中分散特困人员529户，精神病患者888户，政府代建房户262户，独居老人199户，其它人员343户。排查的困难户都建立了台账，全部落实了巡防责任人。对摸排工作中发现的问题及时登记和解决，确保不发生因疫致贫、返贫等问题。二是开辟临时救助、城乡低保发放资金绿色通道，采取特事特办，“一事一议”等方式，简化程序、优化服务，提高资金下拨效率，确保政策惠及更多困难群众。疫情期间将低保、临时救助审批权限下放至乡镇，收集申请人基本资料后，通过村（居）、乡镇（街道）两级审核审批，***发放低保金，共上报农村低保578户694人。放宽了临时救助户籍地申请限制，对困探亲、旅游、务工等原因在我x感染疫情或隔离的流动人口或滞留人员，其基本生活出现严重困难的，由急难发生地乡镇或民政局实施临时救助，帮助其渡过难关。疫情期间各乡镇积极开展救助工作，对困疫情造成生活困难的群众采取先救助，后补办资料的形式，解决困难群众的生活困难。对因封路、隔离等导致生活困难的群众，由乡镇（村）统一采购粮油、蔬菜、方便面和饮用水等生活和防疫必需品，及时发放到救助对象家中。全x共使用临时救助备用金16.3万元，统一采购物质或发放现金，对330户926人实施了救助。三是提高困难群众救助标准。根据《xxx人民政府关于印发20xx年民生实事工程安排方案的通知》要求，从20xx年1月起，城市低保标准提高到每人每月705元，月人均补助水平提高到450元；农村低保标准提高到每人每月470元，月人均补助水平提高到325元。1－9月发放农村低保资金***元；根据国家发展改革委员x等六部门下发的《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》文件精神，从3月份起提高了困难群众价格临时补贴标准，3月份农村每人每月62元城市每人每月94元、4月份农村每人每月46元城市每人每月70元全部发放到位。1－4月发放临时补贴资金***元；城市特困人员供养标准为每人每月915元，农村特困人员供养标准标准是615元。
4.提高养老服务水平。一是提升特困人员照料服务能力。失能特困人员护理费每人每月1200元，半失能特困人员护理费每人每月300元，生活自理特困人员护理费参照重度失能护理补贴每人每月70元，失能半失能供养标准参照城市特困标准执行。失能特困人员集中在x级养老机构恒祥源养老院照护，落实分散特困人员照料服务措施。二是推进公办养老机构建设和提升改造，提升养老服务兜底保障能力。五丰镇桂江敬老院建设项目已复工，宝山乡敬老院新建院民楼、高陂镇新建院民楼已立项，百嘉、罗塘、夏造、窑头镇等敬老院实施提升改造。三是提升农村居家社区养老服务能力。开展“党建＋农村互助养老服务”，建设并运营具有助餐等功能的农村互助养老服务之家。落实农村留守和分散特困定期巡访制度。
5.落实残疾人两项补贴政策。1－9月，发放残疾人生活补贴3033人，护理补贴2833人，资金***元。
6.积极开展城镇脱贫解困工作。一是加大基本生活保障力度。1－9月发放城市低保金533.1015万元、特困供养金18.3915万元、孤儿基本生活金3.135万元、残疾人两项补贴26.72万元、失能半失能特困人员照料护理0.72万元，对因疫情影响或因灾因病的14位贫困群众开展临时救助共计2.5万元。二是加大贫困群众就业创业扶持力度。目前已有121名贫困群众在园区实现稳定就业；为10位贫困群众发放创业贷款155万，为24位贫困群众发放职业培训补贴1.8万元。三是加大医疗帮扶工作力度。1－5月以280元／人的标准为2347位贫困群众代缴基本医疗保险；为1897位贫困群众购买了商业医疗补充保险共计56.91万元；5个月内为贫困群众开展医疗救助256人次共计29.43万元；所有贫困群众住院报销比例均达到90％以上。四是加大社x保险扶贫力度。全面摸清掌握城镇贫困群众应参保和未参保人员底数，对符合条件的城镇贫困人口1378人，由x政府出资100元资助缴纳最低标准的居民基本养老保险费，共计13.78万元。五是加大住房保障力度。对符合条件的贫困群众，已实物配租廉住房538户、公租房103户，切实解决贫困群众住房面积不足的问题。六是全面开展结对帮扶。全x贫困群众实现了结对帮扶全覆盖，上门入户走访5000余次，为贫困群众解决各类生活困难。帮扶单位为社区解决脱贫解困工作经费11.6万元，x总工x对432名贫困群众发放各类帮扶资金44.646万元，妇联对1名贫困妇女发放帮扶资金1万元。七是全面落实各项惠民政策，截止目前为1008户贫困家庭、免电费3.024万元、918户贫困家庭1.9507万元、1074户减半收取收取21.94万元、32户免天然气费用0.06万元。八是为贫困人员发放助保贷款。给69人、发放贷款金额270万元。
7.保障教育基本公共服务。投资新建多所幼儿园、小学和职业学校。园区学校（含幼儿园）项目、芙蓉中心幼儿园，8月份投入使用，届时可满足当地村民及周边务工人员随迁子女入学要求，缓解xxx幼儿园入园难和xxx小学大班额问题。职校整体搬迁入园项目总投资约1.4亿元，用地面积100亩，计划20xx年7月实现竣工并验收，9月份投入使用，届时可每年为园区企业提供实习实训工人500人左右，以校企合作形式提高职业教育办学水平，促进我x工业经济的发展。
（七）保市场主体
1.全面推进商事制度改革，优化营商环境。以商事制度改革为主线，深化“放管服”改革，扎实落实上级文件精神，大力优化营商环境，充分激发市场活力和社x创造力。今年上半年，新设立企业共310户，均通过企业开办一网通办平台提交办结，企业变更登记共534户，企业注销登记共74户，企业备案登记共27户，企业名称核准共490户，咨询查询服务共18000条，大力推行“互联网＋政务”，完善信用监管，共推送企业登记信息844条，发放《告知承诺书》844份。
2.全面推动企业登记全程电子化。充分运用信息化平台，拓宽办事途径。企业和群众群众通过实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、银行代理网点、微信等途径办理营业执照渠道。企业登记注册实行“网上办”、“掌上办”、“预约办”、“邮寄办”，实现“线上申请、线上受理、线上审批”一链式服务。今年上半年，企业登记全程电子化业务共办结1420件，占总业务量的99％。
3.积极为园区企业减负。将企业上年度缴纳的失业保险费的50—100％，返还给不裁员的企业；减免疫情期间园区企业应交付的政府租金2个月，总共减免9家企业154万元；组织企业积极注册登录“汇就业”求职平台，注册企业112家，注册率近80％。
4.加大企业扶持力度。充分发挥园区融资平台的扶持功能，对在“财园信贷通”和园区担保融资平台上的贷款，无条件支持延贷、续贷，不抽贷；对符合条件的企业及时拨付产业引导资金，保证工业企业资金需求。今年以来，为**_*等7家企业提供续贷转贷周转金1830万元，为科霖环保等18家企业拨付产业引导资金2.73亿元，为首普实业等35家企业在“财园信贷通”融资1.587亿元。??????
园区经济在连续4个月的同比下降之后，各项措施初见成效。5月份，企业扭转负增长态势，园区企业累计实现主营业务收入21亿元，同比增长4.7％；实现利润1.65亿元，扭亏增盈，并有望在9月份实现正增长。
（八）保粮食能源安全
1.创新举措，落实责任。圆满完成省下达我x的早稻生产任务28.87万亩，比任务数28.3万亩超0.57万亩，预计早稻产量可达11.81万吨。一是x领导高度重视早稻生产和耕地抛荒整治工作，x主要领导多次主持召开专题x议研究部署早稻生产工作。二是创新生产方式。我x对当前粮食生产出现的新情况和新问题，不断创新生产方式。扶助种粮大户，出台措施对50亩以上的种粮大户种植早稻进行资金奖补和化肥农药等农资补助；推行集中育秧。高科技手段应用，聘请***用无人机进行航拍，发现边边角角未种植早稻的田块立即补种。
2.加大财政投入。x政府下发了《关于进一步抓好早稻生产的若干举措》（万府办字【2020】55号）等文件，做到早动手、早部署、早安排。全x安排资金2800万元（其中x财政600万元，乡镇财政2200万元）用于早稻生产。同时购买了90万元种子，80万元化肥，60万元农药，重点支持种粮大户、家庭农场、水稻种植合作社等新型经营主体及村委x兜底种植，确保完成早稻种植面积。
（九）保产业链供应链稳定
1.全力保障市场供应稳定。落实已经出台针对商贸行业的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。帮助企业特别是中小商贸企业稳定生产、渡过难关。目前我x有14家商贸企业在“财园信贷通”“应对疫情20条”等相关银行申请助力复工复产贷款，银企正在对接中；发展“互联网＋商贸服务业”，持续推进传统零售、餐饮、住宿、旅游等行业发展“线上交易＋线下服务”模式；发展“电商＋基地”、“电商＋农产品”“电商＋餐饮”，支持“无接触服务”配送。在疫情应急响应期间，我x国光、步步高、万佳等商场联合e了么、美团等外卖企业全力开展“线上下单无缝对接”配送服务，交易金额达到600万元。
2.全力保障市场流通。交通运输局主动对接财政与银行，对疫情期间经营困难的道路运输企业，落实续贷增贷2800多万元。落实财政决策道路运输，企业资金664万元。开辟业务办理绿色通道。积极开展，道路客货运输网上办理简化办理程序，确保办理事项快速办结，允许年审周期自动延续至疫情结束之后45天，积极对接与协调相关业务服务商，免收疫情期间道路客货运输企业，卫星定位系统，安全智能防控系统等运维服务费用15万元。
3.结合我产业发展实际，明确电子信息、绿色食品、商贸物流、房地产建筑、文化旅游、生物医药大健康、新型材料、装备制造八大产业。由分管x领导担任“链长”，牵头推动产业链发展各项工作，牵头部门主抓，其他部门协调，加强工作联动确保工作落实。目前，电子信息首位产业规模以上企业47家，复产率达100％。
（十）保基层运转
突如其来的新冠肺炎疫情，对本就财力拮据的XX财政运行增添了更多困难。防疫工作开支增加，而税收减少，收支矛盾加剧。面对如此诸多困难，我x通过开源节流、大力调整支出结构、积极争取上级政策资金支持等办法，保障了工资按时足额发放，保障了基本民生资金需求，保障了基层组织正常运行。
1.开源节流，统筹盘活各类资金。统筹各类资金优先用于保基层运转。加大存量资金盘活力度，共收缴结余结转资金11539万元，。严格预算约束，压减一般性支出，加大“三公”、x议、培训、差旅等非刚性、非重点支出压减力度，取消不必要的项目支出。一般性支出按10％压减，腾出资金统筹用于保基层运转等重点领域投入。
2.加大基层转移支付力度。财力向基层倾斜，逐步提高基层运转经费保障转移支付补助标准。未对乡镇下达收入任务，乡镇所有支出均按x本级预算标准全部给予保障，每乡镇保运转转移支付就达150－160万元，每个村村级转移支付达19－25.7万元不等，已落实乡镇机关工作人员绩效奖励资金1274万元。在落实省、市现有转移支付的基础上，从20xx年起用三年时间，确保到20xx年一类村、二类村、三类村转移支付分别达到22万元、21万元、20万元，一类社区、二类社区、三类社区转移支付分别达到30万元、28万元、26万元。已累计拨付发展壮大村级集体经济专项资金1799万元。
3.防范债务风险，通过合法合规途径满足重点项目资金需求。争取地方政府债券资金，保证全x重点项目资金需求。截至5月底，已累计争取新增政府债券资金6.87亿元，比上年增长101.71％。其中，一般债券1.73亿元，比上年增长50％；专项债券5.14亿元，比上年增长128％。主要用于教育、卫生健康、交通、市政和产业园区基础设施项目建设，有效促进了全x经济社x发展，抵冲了疫情对我x经济的不利影响。与此同时，我x还积极稳妥化解地方政府隐性债务。20xx年我x隐性债务化解任务1.83亿元，实际化解隐性债务3.8亿元，完成率达208％。20xx年隐性债务化解任务2.62亿元，1－9月预计化解1.58亿元，完成当年化解任务60％。
1－5月份财政收支完成情况良好。1－5月份，全x财政总收入完成61158万元，完成年初预算的42.8％，同比增收8216万元，增长15.5％（全市排第1，二类x排第1）。其中：税收收入完成50000万元，税收比重81.8％（全市排第2，二类x排第1），同比增长3.6个百分点。一般公共预算收入完成37997万元，同比增长15.9％（全市排第1，二类x第1）；上划中央／省级收入完成23161万元，增长15％；1－5月，全x一般公共预算支出完成168721万元，同比增支27314万元，增长19.3％。其中：教育、科学技术、文化传媒、社x保障和就业、医生健康、节能环保、城乡社区、农林水事务、交通运输、住房保障等民生支出完成145358万元，同比增支27081万元，增长22.9％。?????????????
二、存在困难
1.受疫情影响，我x一季度的招商引资工作转为线上招商，部分意向客商的考察和洽谈行程推迟，项目落地速度放慢；外贸出口企业订单大幅减少，今年实现出口的企业数量从去年的13家大幅下降到8家，且这8家出口业绩也同比下降30％，外贸出口形势较为严峻。
2.要素保障不充分，工业用地不足，产业引导资金筹措难度大，严重制约重大外资项目落地。
3.出口企业规模小，市场单一、抗风险能力弱。今年未实现出口的5家企业有3家由于国外订单取消迄今没有复工复产。
4.出口转回有困难。我x已投产的较大项目比如联创宏声、裕维电***均在其它地方有较大出口，我局多次与其沟通，希望能够将出口转回我x，但由于出口奖励力度有差距、以及人才缺乏及市场便利化等原因，工作进展不大。
5.商贸企业负重经营。因疫情下降的消费难以较快恢复到正常水平，加上银行的贷款速度较慢，部分商贸企业出现经营困难。
6.医保基金风险。随着群众生活水平的提高和医疗技术的不断发展，医疗费用不断增长，同时各项医保待遇的落实，如门诊特殊慢性病种、重大疾病救治、门诊统筹、健康扶贫等等，造成医保基金存在一定的风险。
7.残疾人两项补贴发放的困难：基于目前持证残疾人日益增加、对象类别复杂、享受时间复杂、残疾人员因户口婚嫁等原因流动、两项补贴系统未与中残联、低保、特困、殡葬、工伤、儿童系统共享数据等原因，导致比对结果滞后。
8.少数偏远乡镇城镇贫困群众住房保障力度不足。有少数居住在偏远乡镇的城镇贫困群众仍住在疑似危旧房中，因缺少相关政策支持，缺乏资金对其住房条件进行改善，仅仅只能以租赁补贴的形式对其进行帮助，没有从根本上解决其住房保障问题。
9.城镇贫困群众就业帮扶力度还不足。因疫情影响，部分原定在外务工的城镇贫困群众无法正常外出务工，严重影响了家庭的正常生活，对这部分贫困群众就业帮扶力度还不足，没能有效地解决逐步复工复产过度期的收入问题。
10.网络服务平台服务不稳定。网络服务平台服务上线以来，信息化带来了极大的便利化政务服务，让企业和办事群众享受到十分便捷的办事体验，但由于服务系统的不断升级和大量的访问人数，造成服务系统不稳定现象时有发生，在一定程度上降低企业和群众对办事便利的获得感，降低了工作人员的审批效率。
11.企业订单减少。因客户受国际疫情影响导致出口大幅下降，占园区比重超过六成的电子信息企业因此普遍订单减少，产能恢复不足，目前只有裕维一家企业因5G订单暴涨而实现满负荷生产，企业正在抓紧进行技术改造，但受限于自身产品和规模，很难享受到省里关于5G发展的优惠政策。
12.农民种早稻的积极性不高，后劲不足。虽然今年大力抓了早稻生产，加大了对农民种粮的奖力度，农民种粮的积极性有提高，但后劲不足。其原因，一是种粮不如打工、不如种经济作物；二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，造成种粮成本上升。三是种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。四是外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响。五是去年上半年我x连天阴雨天气致使早稻品质差，粮食收购价格低，影响农民早稻种植积极性。六是因缺水、野猪吃食、交通不便、劳动力缺乏、经济效益不高等不利粮食生产客观条件仍然存在，村民种植积极性不高，绝大部分这些抛荒地目前是由村组兜底播种，如长此以往不仅增加村级工作压力而且将造成负面社x影响。七是部分山区乡镇气温偏低，农户习惯于种植中稻。
三、下步工作建议
1.扩大对外开放，拓宽外资投资领域。以我省被列为内陆开放型经济试验区为重大契机，借助赣深高铁明年开通这个利好，主动对接粤港澳大湾区建设，在突出抓好工业领域外资招商的同时，积极引导外商投资现代农业、现代服务业、基础设施等领域，着力引进投资规模大、技术水平高、带动能力强的大项目、好项目，推动我x产业结构优化升级。
2.聚焦项目推进，促进项目早日见效。坚持“项目为王”理念，大力实施“项目建设提速年”活动。对有出口业务的吉宏辉项目、弥伽科技、柔显等一批投产项目促达产，推动企业尽快实现出口；适时推动松展项目启动，力争金贝士科技项目9月份实现资本金现汇进资，推动企业尽快开工。
3.聚焦要素保障，促进重大项目落地。对重大项目，实行要素供给差别化政策，预留重大项目工业用地，加快投融资改革创新，做大做强产业引导资金规模，全力保障重大项目落地需求，推动在谈的外资重大项目杨洋国际项目尽快落地。
4.出台政策套餐，推动出口止跌回升。加大出口企业参加境内外展x奖励力度，从以往的单纯补贴展位费转为补贴参展全部费用，并提高补贴上限，鼓励企业开拓市场；提高外贸出口奖励幅度，优化完善市场环境，推动出口转回工作取得实效。从紧张的x财政挤出1200万元作为企业出口周转金，加紧出台并施行XXx企业出口周转金管理办法，提高企业资金周转率，降低企业成本。
5.打造消费热点，促进消费升级。积极引导万花世界、夏木塘、田北农民画村力创“月月有活动、季季有展x”，扎实做旺应季消费。积极促进夜间经济，着力培育万象国际、云龙财富中心、沿江路、园区一条街等夜市集聚区，满足多元化夜间消费需求，激发夜间消费潜力；实施“千亿行业、百亿市场”培育工程，推进二手车交易市场和建材交易市场建设，推动二手车、家电、家具交易等市场转型升级。
6.提升医保保障水平。一是继续推进门诊统筹。对有条件的非公有产权村级卫生室开展门诊统筹业务；二是规范医保基金管理。在全面落实医保政策的基础上，建立医保基金风险预警机制，持之以恒强化医保基金监管，保持打击欺诈骗保的高压态势；三是做好医保扶贫工作。实现参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷。切实提高贫困人口医疗保障受益水平，确保高质量完成医保扶贫目标。
7.加大特殊人群的保障力度。及时将建档立卡贫困户中的老年人、残疾人、儿童等特殊困难人员，符合条件的对象纳入低保保障范围；及时将符合条件的新增贫困人口、返贫人口、建档立卡边缘人口纳入低保范围；落实“单人保”政策，将未脱贫建档立卡贫困户和城镇支出型贫困低收入家庭中的重残（一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾）、重病（获得大病医疗救助）等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员按照单人户形式纳入低保保障范围。
8.实施城企联动普惠养老专项行动，鼓励恒祥源养老院（x福利院公建民营）签订城企联动普惠养老协议，督促恒祥源养老院加快医养康养结合项目建设；全x失能半失能特困人员集中供养率力争达到90％以上。
9.加大就业帮扶力度。对暂无法外出就业的贫困群众，帮扶干部和社区要积极上门做好思想工作，引导其自主创业或到园区务工。同时针对无法在园区正常务工等情况特殊的贫困群众，要积极开设公益性岗位帮助其落实就业问题。
??10.稳定粮食生产。一是提高政治站位，树立大局观念，切实增强抓好粮食生产的紧迫感和责任感，坚决扛起粮食安全重任。二是压实工作责任，强化责任担当，各乡镇场要担负起抓好粮食生产安全稳定主体责任，x农业农村局要切实做好粮食生产技术指导工作，实现粮食增产丰收，确保粮食生产安全各项工作落到实处。三是加大奖惩力度，要尽快完善奖补机制，充分调动粮农种植积极性；落实村级兜底责任制。对难以落实耕种主体的抛荒耕地，结合本地实际出台奖补扶持措施，鼓励水稻种植合作社和种粮大户代耕代种，允许村组干部代耕代种，剩余抛荒耕地由村委x组织农机统一翻耕，集中育秧，实现兜底代耕代种。同时严格执行“谁耕种补贴谁”的原则。四是抓好农田基础设施建设，确保我x粮食生产健康发展的关键所在。要下大力气抓好农田机耕道、灌溉沟渠及山塘水库等建设，提高农田旱涝保收及机械化、规模化种植能力。五是加大新型农业经营主体培育。加大对家庭农场、种养大户及农民专业合作组织的支持力度，积极培育新兴农业经营主体，稳步推进农业生产适度规模经营，提高农业机械化水平，打造一批效益良好的示范性社x化服务组织。
11.帮助企业渡过难关。通过设立专项帮扶资金、进行贴息补助等方式支持道路客、货运企业对冲疫情影响，加快恢复自身活力。积极出台行业发展扶持政策。加强政策、资金、项目支持，推动道路客、货运经营者、汽车客运站转型升级和城乡客运一体化发展，帮助道路客货运企业渡过困难。
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