统筹谋划，实现党群服务中心全覆盖。围绕“场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化”目标，突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，按照“五个三”标准，拓宽服务项目，提升服务效能，构建“X+X+X+N”党群服务中心联盟，力争X年底实现区、镇街道、村社区三级党群服务中心全覆盖、全提升;
到X年底实现向产业园区、大型国有企业、较大“两新”组织全面覆盖和辐射的党群服务中心(站点)体系;X年，通过优化完善服务功能，巩固提升建设质量，使党群服务中心成为党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。
有序推进，不让一个党群服务中心掉队。X区共建党群服务中心X个，其中区、镇街道、村社区三级党群服务中心X个，园区党群中心X个。按照标准化建设要求，X区计划逐年分批次、有重点对需进一步提升的党群服务中心进行改造升级，通过提升改造X个区级、优化X个镇街道级、改造X-X个村社区级党群服务中心，X年底实现可挂牌党群服务中心X个，覆盖率达X%。
同时，根据实际情况不断加大对商务楼宇、商圈市场或较大企业的覆盖面和影响力，切实将党群服务中心建设成为有温度、有色彩、有情怀的党建服务阵地。
树立标准，推动党群服务中心建设达标。一是面积标准化。根据实际情况，对区级、镇街道级、村社区级等党群服务中心建筑面积分别作出明确要求，对于有特殊情况的党群服务中心可结合实际适当调整。二是标识标准化。对各级党群服务中心标识牌进行统一规范，并要求具备夜视功能。在交通主干道、主要道路进口等位置设立醒目的指引牌，标明党群服务中心名称、所往方向、开放时间等。三是区域标准化。按照“办公最小化、服务最大化”的原则科学合理设置党群服务中心工作区域，各级党群服务中心一般应包括日常办公、综合服务、党群活动、宣传教育等区域，也可根据工作需要，适当调整工作区域。四是窗口标准化。党群服务中心窗口设置按国家、自治区有关规定标准执行，基层党群服务中心一般包括党员服务、综合业务、帮办代办、咨询投诉等窗口，方便党员群众办事。
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为全面打造适应新形势X工作需要的过硬模范机关，更高标准、更严要求落实各项改革工作任务，确保X工作更好服务高质量发展大局，X坚持“三强化三建设”，对标找差，积极提升，全力打造过硬模范机关。
一、强化纪律自觉，建设政治素质过硬机关。打铁还需自身硬，建设政治素质过硬机关，关键是抓干部队伍的纪律建设，让纪律约束成为每个人的自觉行动。为此，全办工作人员认真学习贯彻《中国共产党X工作条例》，学通弄懂相关X工作规定，强化X纪律约束，根据《条例》有关规定，积极开展X工作，严格按照讲政治、守规矩的纪律要求，着重培养干部队伍的政治理论素养，夯实政治素质，锤炼扎实的工作作风，大力建设政治素质过硬机关。
二、强化效率自觉，建设业务能力过硬机关。面对当前繁重的工作任务，X全体工作人员筑牢效率优先的意识，积极加强业务能力学习、提升业务素质，工作中注重追求质量和时间节点，对任何工作都秉持不靠不等不拖的观念，争创一流业绩，形成以成绩求地位、以工作求重视、人人做表率的良好氛围，通过“以学促干、以干带学”的工作模式，强化效率自觉，建设业务能力过硬机关。
三、强化使命自觉，建设责任担当过硬机关。改革越深入，责任就越大，X部门要自觉担当作为，敢于较真碰硬，敢于啃硬骨头。新时期的X工作点多、面广、量大，要求更为严格，X围绕主题教育，强化干部队伍使命自觉，以“走在前列、争创一流”和“对党忠诚、务实担当”的目标定位，建设责任担当过硬机关，总结过往工作的经验和不足，发扬敢干敢拼的工作韧劲，围绕X重点工作任务，抓好督促落实。
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X市政务服务管理中心坚持“以人为本”的服务理念，深化“互联网+政务服务”改革，以构建“一次告知、一窗受理、一网通办、一次办结”模式为新目标，以完善服务体系为抓手，打通了审批事项进入、办理、办结、反馈到评价一整套服务链条，实现了全过程精简，全流程优化。
为X市打造阳光政务，树立窗口单位的良好形象贡献了方案和智慧。
一、一次告知，双图指路，开放审批事项进入之门
X市政务服务管理中心坚持一次性告知办事群众和企业，力争让其“只进一扇门”、“最多跑一次”。
一是线下线上双告知。X市政务服务管理中心将整合后的窗口服务内容进行梳理，对整合后的职能进行逐项分解，将群众和企业办事所需要件列出一次性告知清单，办事流程制成图表，将一次性告知清单和办事流程图表在办事大厅、微信公众号内进行发布，做到了要件、流程双公开。
二是制作平面索引图。政务服务大厅现有进驻单位X个，进驻实体大厅的行政审批事项X项，公共服务事项X项。为使办事群众在最短时间内锁定服务窗口，X市政务服务管理中心制作了平面索引图，标明了窗口总体分布情况，指明了楼层总体格局，避免了办事群众在楼层内“跑道”、“溜腿”的烦恼。
二、一窗受理，双口同步，畅通审批事项办理渠道
X市政务服务管理中心不断深化“互联网+政务服务”模式，初步实现了行政审批和公共服务事项在办事大厅、基层公共服务中心(站)两个实体窗口及网上办事大厅统一申办、综合受理的服务格局。
一是构建覆盖全面的服务网点。截止目前，我市已建立X个公共服务中心(站)，服务网点遍布全市X个镇(区)、村(社区)，形成了市-镇(区)-村(社区)纵向到底的覆盖网络。为强化对基层公共服务中心(站)的指导和管理，由市政务中心负责基层公共服务平台后续运行管理工作，X年以来共深入基层公共服务中心开展平台管理维护工作X次。
二是建立多口联动的长效机制。X市政务服务管理中心现已启动嵌入一门式系统的并联审批系统，着力抓好重点投资项目服务工作，使重点项目早落地、早生产、早见效。截止X年X月，一门式系统累计办理事项审批X件，办结X件，累计办结率X%。
党群服务中心特色亮点介绍一、指导思想
坚持以、十八届四中、五中全会精神为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。
二、工作任务
全区各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照“五星级”中心建设标准，进一步提升便民服务中心建设水平，增强便民服务中心功能，规范服务管理，提高服务水平，构建具有新建区特色的“高标准、高效率、高水平”的“五星级”便民服务体系。
(一)加强乡(镇)便民服务中心建设。全区共有乡(镇)便民服务中心19家。20XX～20XX年，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有基础上，按照“五星级”标准，重新改造提升便民服务中心。
20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心7家。全区力争建成“五星级”便民服务中心达100%，实现“五星级”全覆盖。
区财政根据各相关便民服务中心改造新增办公面积，按1000元/平方米标准给予补助。改造新增办公面积的认定由区行政服务中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付50%，其余部分待各便民服务中心改造通过验收，获得xxx“五星级”授牌后，再全部拨付。
(二)加强村(社区)便民服务站建设。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在现有基础上，结合实际，因地制宜，逐步推进“五星级”便民服务站建设。每年建设2家“五星级”便民服务站。
三、工作原则
(一)坚持依法行政、高效有序。便民服务中心的运行、管理以及行政审批事项、公共服务事项的纳入和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制规范统一，确保便民服务中心运行依法、高效、有序。
(二)坚持服务群众、亲民便民。从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项代理服务，做到方便快捷，切实解决群众需求。
(三)坚持统一标准，规范管理。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处便民服务中心要实施标准化建设。各便民服务中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照“五星级”的标准，合理规划、统一建设，规范管理。区行政服务中心管委会要负责做好业务指导。
(四)坚持整合资源，集中受理。充分利用乡(镇)现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站应统一接入新建区政务网和新建区政务服务网。乡(镇)和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民服务中心，作为中心组成部分，实行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重复建设。
(五)坚持延伸服务，逐级推进。提升乡(镇)便民服务中心，不仅是场地扩大，硬件完善，更体现在服务内容充实、拓展。在加强乡(镇)便民服务中心建设的同时，逐步推进村(社区)便民服务站建设，做到上下联动，服务对接，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级便民服务体系，包括三级窗口便民服务体系和三级网上便民服务体系，实现便民服务全覆盖。
四、有关要求
(一)统一思想，提高认识。提升乡(镇)便民服务中心建设，把行政审批、公共服务延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推进基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分认识加强基层便民服务中心建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。
(二)加强领导，明确责任。打造“五星级”便民服务中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成立领导机构，并明确由乡长(镇长、管理处主任)牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。同时，建立值日工作制度，由乡(镇)班子成员每日轮流带班巡岗值班。乡(镇)政府对便民服务中心的工作经费要给予保障，设立相应的日常运作和奖励经费。各相关职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，抓好工作落实，进一步延伸服务事项，扩大基层服务范围和服务项目。
(三)强化督查，狠抓落实。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推进便民服务中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。
党群服务中心特色亮点介绍为了满足农村经济社会发展的需要，转变基层党组织的职能，建立农村公共服务平台和完善农村公共服务体系，更好地为党员群众提供优质服务，结合我乡实际，现就农村党员群众服务中心建设工作(以下简称农村党群服务中心)，提出如下实施方案。
一、农村党群服务中心的建设标准
农村党群服务中心依托现有村级组织活动场所建设，按照综合性服务平台的要求进行改建，必须具备六个基本功能室和必要的内外部软硬件设施。
(一)基本功能室
1、综合会议室(党员活动室)。主要用于为党员活动、村民议事、教育培训、人口学校等，提供会议、学习、培训和活动的场所。主要作用是经常开展党的理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动;开展村民民主议事决策活动，全面实行村级事务“421”管理模式，提高村务管理水平;举办各种科技培训、新型农民培训;用于人口和计划生育工作方面的培训。应开通农村党员干部远程教育站点，配备投影仪、电视机、音响等电教设备、满足需要的会议桌椅，室内墙面悬挂党组织职责、村委会职责、三会一课、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。
2、为民服务室。主要用于为党员群众提供服务和处理村级日常事务。主要作用是为群众提供代办服务，及时办理群众反映的属于本村范围内的服务事项。为民服务室布局为开放式集中办公、一站式服务，一般要设立党群服务、民生工程、计划生育、代办服务等窗口。党群服务窗口主要用于党员关系接转、流动党员证办理、党费收缴、政策咨询等;民生工程窗口主要用于由村级经办的社保、低保、医保手续办理，涉农补贴办理等;计划生育窗口主要用于生殖保健证、二孩准生证、流动人口证办理等;代办服务窗口主要用于为群众提供代办服务、代领证件等。要安排村干部值班服务，公开岗位职责和服务承诺，室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰，方便党员群众办事。根据工作需要，各村应配备电脑、打印机、电话、休息等候设施等服务设备。除村书记外，一般不单独设立办公室，其他村两委干部都要在为民服务室集中办公。
3、计生服务室。主要用于育龄妇女环孕检、优生优育、生殖保健。应配有药具柜、手术床、制度图版等。
4、社会管理室。主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，维护村级和谐稳定。应配有相关制度图版、办公用品。
5、图书阅览室(农家书屋)。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅、及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。
6、文化娱乐室(妇女儿童老人关爱室)。主要用于村民文化娱乐活动。主要作用是组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众文化生活。依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动。兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。应配备制度图版、桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。
(二)拓展功能室
各村党群服务中心除必须设立以上六个基本功能室外，也可以结合本村实际，创新设立其他功能室，如：
1、医疗卫生室。主要用于为群众提供基本医疗保健服务。
2、谈心说事室。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度。
3、档案资料室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。
4、专业协会室。主要用于农民专业合作社、专业协会开展办公、提供服务等，选准发展项目，大力发展村级集体经济，引领群众兴办产业、增收致富。配齐制度图版、办公用品。
(三)必须具备的设施
农村党群服务中心还必须具备其他软硬件设施，具体要达到“六个一”。
1、一个党员群众服务中心标识。“XX村党员群众服务中心”或XX村党群服务中心”标识，做到醒目、美观。
2、一套村级组织标识。在服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。村级配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。注意防止村级组织挂牌过多过杂。各功能室都要制作标识牌，悬挂在各功能室门上。
3、一面国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。
4、一个党务、村务公开栏。主要用于定期公开村级党务、村务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏建设要用铝合金框架，有机玻璃或钢化玻璃封面。
5、一个活动场地。在服务中心周边规划一定面积的活动场地，根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动和召开村级大型会议需要。
6、一个服务群体。党群服务中心工作任务主要由村干部承担，村干部不能满足工作需要时，可以结合无职党员设岗定责、或吸纳热爱公益事业的群众、离退休人员等方式，让他们义务参与党群服务中心的服务工作。
二、农村党群服务中心建设的计划
采取示范先行、逐步推广的办法。今年“七一”前，李楼村先行建立示范点;十月一日前，土北、李集、东周、西周要完成党群服务中心建设;其他各村确保20XX年底全部建成使用。以后，新建、改建、扩建的村级组织活动场所，一律按照农村党员群众服务中心的标准设计、建设。
三、加强组织领导统筹实施
乡党委成立土陂乡农村党群服务中心建设工作领导小组，组长由乡党委书记韩永辉担任，乡党委副书记刘峰、韩学勇担任副组长，成员有组织委员姚迪、宣传委员李宗义、纪委书记刘泉、乡党政办主任李明海、财政所长姜永明组成，领导小组下设办公室，办公室主任由韩学勇担任。各村要把建好、管好、用好农村党员群众服务中心，作为基层组织建设年的重大项目和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，克服畏难情绪，主动出击不推不卸，勇于作为不等不靠，直接推动任务的落实。同时，要求各部门要加强组织协调，按照“统一规划、统筹实施、各尽其责”的原则，整合各部门项目和资金用于建设农村党员群众服务中心，各支部要依托农村党员群众服务中心推进业务工作，服务基层群众。
乡党委委将把农村党群服务中心建设纳入20XX年度党建工作考核的重要内容，建立并落实目标管理、阶段通报等推进机制，形成创先争优的良好格局。在规定时间内建成并验收掉的村，乡党委采取以奖代补方式，给予村适当补助，进度缓慢，没能按要求时间完成任务的，将对村支部书记直接问责，并在年度党建工作考核中直接扣分。
为进一步密切联系群众，完善便民服务体系，促进社会和谐稳定，根据《市委办、市政府办关于推进xxxxxx“三个中心”标准化建设的实施意见》(洪办发〔20XX〕号)的文件要求，结合全区实际，特制定本实施方案。
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