20xx年x湖“x四乱”专项行动方案1
20xx年12月18日在xxx宏x镇市召开的x湖工作现场会上:对x湖的“四乱”(乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排)问题要及时x理整顿，特别是浑xx道两侧的7个问题已引起x利部的高度重视，要及时整改到位，根据实际能拆除的一定要拆除、不能拆除的，一定要做泄洪评估，做到人、财、物的安全。我x决定对全xx道两侧开展x湖x“四乱”(乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排)专项整治工作。根据xxx总x湖长令《关于印发<xxx20xx年x长制湖长制工作要点>的通知要求》(20xx年第1号)、xxxx长制办公室《20xx年市级x流第五轮巡x排查工作方案》《中共xxx委办公厅、xxx人民政府办公厅关于印发<xxx全面推行x长制工作方案>的通知》(呼党办通〔2017〕30号)和市自然资源局关于《全市开展x湖x“四乱”专项整治行动工作实施方案》的通知,制定本方案。
一、指导思想
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行绿x青山就是金山银山的理念，严格落实x湖执法，x理x湖“四乱”(乱占乱建，乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排)问题，防治x污染，改善x环境，修复x生态，依法进行x理整顿。
二、专项行动目标
对“四乱”问题实行销号制度，发现一处、x理一处、销号一处。要对照“四乱”问题台账，针对每一个未完成整改的“四乱”问题，明确x长及其责任，坚持问题导向，分析其存在的原因，采取针对性措施，明确责任人及完成时间。同时，结合乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动工作安排，以保洁x洁为重点，加快推进农村x湖“x四乱”，着力解决农村x湖“脏乱差”等突出问题。
三、专项整治工作
经济园区分局、各国土所对辖区内的x道开展排查，重点排查x道及x道两侧的“四乱”(乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排)问题，对存在的“四乱”(乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采。乱倒乱排)问题，要上报辖区x长制办公室和当地政府，依法依规进行查处。对x湖管理范围内未完成整改的“四乱”问题及其他违法违规行为进行x理整治。具体为：
x理整治乱采主要包括：严厉打击非法采砂行为，发现一处打击一处，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。加强采砂日常监管，对有采砂任务的x湖，严格采砂规划和许可制度，科学划定可采区和禁采区、规定禁采期，确定年度采砂控制总量等。加强x湖x淤和疏浚监管，严禁以x淤疏浚的名义非法采砂。
x理整治乱堆主要包括：严禁x湖管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体。重点查处x湖管理范围内垃圾、固体废物固定堆放点和中转站，发现一处取缔一处。加大x湖保洁力度，进一步落实保洁责任。
x理整治乱建主要包括：违法违规建设涉x项目，x湖管理范围内未经许可的违章建筑物、构筑物。推进x湖管理范围划界工作，加大拆违、治违工作力度，实现x湖管理范围内无影响x势稳定、防洪安全、生态安全、重要基础设施安全的违法建筑。
四、加强组织领导，落实工作责任
为顺利有效的开展此项工作，加强组织领导，我局成立了由党组书记、局长为组长，分管副局长张飞、乔永恒为副组长的领导小组，领导小组办公室设在执法队，由刘利军负责具体协调管理目常工作。
联乐电话:邮箱：具体组成人员如下:
组长:
副组长：
成员:
五、专项整治工作时间
20xx年2月1日至7月31日
六、工作步骤
(一)安排布置，进行排查摸底。
经济园区分局、各国土所要结合实际，制定切实可行的工作方案，在经济园区产业局、乡镇政府统一领导下，协调相关部门联合开展此次专项整治行动。
(二)设一排查，建立台账
经济园区分局、各国土所对本辖区内x、湖及x、湖两侧的“四乱”问题要做到逐一排查，逐一核实，逐一登记，不漏不减，不留死角盲区，真实可靠。在此基础上建立台帐，做好巡查日志，全程留痕(3月15日前完成)。
(三)依法依规，查处到位，措施有力，整改到位
经济园区分局、各国土所对本辖区内x、湖及x湖两侧“四乱”问题的违法行为要及时整改，对不及时整改的要从快、从严、从重依法依规查处到位，该关闭的一定要关闭，该取缔的一定要取缔，该拆除的一定要拆除，对拒不执行关闭取缔的企业和个人要及时上报当地政府，由当地政府组织公安、x务、环保、安监、林业、供电、供x等部门开展联合执法，坚决依法关闭、拆除取缔，查处工作结束后进行汇总，上报x局领导小组办公室(5月15日前完成)。
(四)建章立制，完善档案材料
经济园区分局、各国土所对本辖区内本辖区内x、湖及x湖两侧的“四乱”问题的违法行为，确定为违法事实的企业和个人一定要查处到位，履职到位，建立完善的档案材料，以备查阅，切实做到“履职到位、程序合法，建立台账、档案等材料”(6月15日前完成)。
(五)检查验收
根据经济园区分局、各国土所对本辖区内上报的x、湖及x湖两侧的“四乱”问题的违法行为进行实地核查，确认无误后，将对照检查档案、建立的台账、巡查日志等村料进行核实，最终形成专项整治成果上报市x长制办公室(7月15日前完成)。
七、工作要求
(一)经济园区分局、各国土所要及时建立排查x理整改台账、档案、巡查日志。对违法违规“四乱”问题要依法立案查处，对违法建筑一定要上报辖区政府进行依法关闭、拆除取缔。并将查处、整改、拆除取缔情况上报辖区政府和x局领导小组办公室。
(二)建立管护长效机制。我x以“x四乱”专项行动为契机，将x长延伸到村，设立村级x长，打通了x湖管护最后一公里。按照全面推行x长制湖长制要求，进一步落实地方党政领导责任制为核心的x湖管理保护责任体系，落实属地管理责任，细化实化x长湖长职责。建立x湖巡查、保洁、执法等日常管理制度，落实x湖管理保护责任主体，建立健全x湖管理保护长效机制。
(三)加强部门协作，要紧盯不放，要集中力量“拔钉子”，在辖区乡镇领导下，狠抓各项工作落实，要依托x长制湖长制平台，将x湖“x四乱”任务分解，明确到各相关部门。加强联动协作，狠抓各项工作落实。加强巡x巡湖工作，负责牵头组织对相应x湖“x四乱”突出问题依法进行x理整治，协调解决重大问题，确保专项整治效果。
(四)要畅通信息报送渠道，对辖区内违法违规“四乱”问题要如实上报，不得瞒报漏报。专项整治行动开展期间，每月25日前向x局领导小组办公室报送本月阶段性工作总结，着重反映问题;随时报送综合信息、重要信息，6月15日前上报整体工作总结报告。
20xx年x湖“x四乱”专项行动方案2
为进一步推动我镇x湖长制工作取得实效，加强x湖管理保护，按照上级文件要求，结合我镇工作实际，全面开展“x四乱”专项行动，特制定此行动方案。
一、工作目标
严格落实x湖日常监管巡查制度，加强x湖管护巡查，全面摸x和x理整治x湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题，切实做到“四乱”问题，早发现、早制止。依法依规开展x理整治，加大检查核查力度，严防问题反弹及弄虚作假行为，持续巩固前期“四乱”问题x理整治成果。通过x湖“x四乱”，确保x道畅通，提升x道行洪泄洪能力。
二、行动范围
此次x湖“x四乱”专项行动，涉及我镇辖区内各条x流，要以此次“x四乱”行动为契机，全面提升x道生态环境面貌。
三、组织领导
成立镇20xx年x湖“x四乱”专项行动工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，设在镇x管站，由x管站组织实施此次x湖“x四乱”专项行动。
四、x理整治主要内容及标准
（一）主要内容
乱占主要包括：非法围垦x湖泊；未依法经市级以上人民政府批准围垦x道；乱挖鱼塘（池），非法侵占x域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物等。
乱采主要包括：x湖非法采砂石、取土，非法建立砂石料厂等。
乱堆主要包括：x湖管理范围内乱扔乱堆各种垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物、土石、木料等；弃置、堆放阻碍行洪的物体等。
乱建主要包括：x湖x域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用、乱建库房民房等；违法违规建设涉x项目；x道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等。
（二）整治标准
此次x四乱行动由镇各xx长负责辖区监管，村级x长落实，镇x长办跟进督查。
各村建立工作台账，理x问题，列出x单，明确任务，层层落实责任单位和责任人。
各村要按照实施方案要求，集中力量、迅速行动、集中时间进行“四乱”x理，巩固前期“四乱”问题x理整治成果，杜绝“四乱”问题出现反弹。
五、进度安排
1、20xx年3月上旬之前为宣传发动阶段，通过利用“村电子屏”、村级宣传平台、微信等媒体广泛宣传x湖乱占、乱采、乱堆、乱建“x四乱”专项工作氛围，并公布群众举报电话。
2、20xx年3月下旬前为各x段自查自纠阶段，全覆盖、拉网式全面排查“四乱问题”，不留空白、不留死角，不得发现问题隐瞒不报。全面组织各x段x长、x段长、巡x员、开展巡查，各小x电库区责任人严格按照方案要求x理整顿辖区内周边“四乱”、垃圾，各村要建立问题台账跟踪督办，并在4月25日前汇总问题台账报镇x长制办公室。
3、20xx年4月底前为集中整治阶段。镇x长办组织全镇x湖长进行一到二次集中整治，坚持“一督四制”管理（职责的部门对日常监督检查，治理任务实行交办责任制、台账制、销号制、通报制管理），切实做到应改尽改、立行立改，发现一处、整治一处，原则上4月底前要完成整改销号。
六、工作要求
（一）加强组织领导。此次x湖“x四乱”专项行动范围广、任务重、时间紧、要求高，各村、社区要按照全面推行x湖长制要求，落实属地管理责任，细化实化x湖长职责，确保工作顺利开展。
（二）全面落实责任。各村要将“x四乱”作为本年度x长制工作重要任务，镇村两级x长、巡x员、保洁员要切实履职尽责，加强组织协调、强化跟踪督查，严格考核问责，共同推进，确保“x四乱”取得实效。做到信息完整、问题准确，不留空白、不留死角。
（三）营造良好氛围。要充分采取村级广播、入户宣传等方式积极宣传x湖“x四乱”专项行动的进展情况，形成的浓厚社会氛围。
（四）加强信息报送。为便于掌握各村、社区专项行动进展情况，按上级要求应建立信息上报制度，各村应安排专人负责“x四乱”专项行动相关表格填报工作，按以上明确的时间节点要求报送镇x长制办公室。
20xx年x湖“x四乱”专项行动方案3
为了贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神及习近平总书记在黄x流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神及市委、市政府重要决策部署，切实加强对三区管辖范围内x湖及黄x沿线“四乱”问题x理高效彻底，不断改善x生态环境，扮靓黄x生态岸线，深入推进“生态立市”战略，推进“绿色高端和谐宜居”银川，确保整改创建全国文明城市工作的顺利复检，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，全面贯彻落实自治区十二届八次、九次全会精神以及市委十四届九次全会精神，紧紧围绕“一高三化”目标和城市治理现代化建设要求，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，持续推进全国文明城市创建整改工作，不断提升城市综合执法x平，不断健全常态长效工作机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力把银川建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的现代文明城市。
二、工作目标
按照落实“属地管理”责任，建立立体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的x湖“x四乱保护母亲x”执法督查工作体系。针对综合执法x行政执法领域工作内容，对市辖区x湖及黄x沿线“四乱”问题进行系统性摸排检查及督导整改，有效防治x湖x域生态乱象，改善x生态环境，强化黄x流域x资源保护，保障整改创建全国文明城市工作顺利推进。
三、重点任务
（一）督查x行政执法领域工作开展情况。督导检查三区综合执法局的x行政执法相关职能的履职情况、任务分工与执法队伍组建情况，违法案件办理情况、投诉案件受理情况，日常巡查情况、违法处罚及整改落实情况等。
（二）督查x湖x域岸线执法工作开展情况。督导检查三区综合执法局开展的x湖及黄x沿线执法检查行动方案落实情况，对存在“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题的处罚整改情况等。
四、督查方式及行动安排
以《x法》《防洪法》《x道管理条例》等法律法规为依据，对照划转至三区综合执法局的x行政执法领域52项执法事项，对三区管辖范围内的x湖及黄x沿线采取不定时明查、暗访督查、联合督查等形式开展监督检查。
此次执法督查专项行动分为三个阶段。
（一）第一阶段：深入排查，高效摸底（20xx年4月—20xx年5月）
三区综合化执法局要制定x湖“x四乱保护母亲x”
执法专项行动方案，对属地管理范围内x湖x域开展地毯式排查，全面查xx湖及黄x沿线“四乱”问题，分类梳理，制定x湖x域基本信息名录，建立问题x单台账，做好x湖及黄x沿线排查记录，对排查时间、排查地点、排查问题等进行详细记录，制定x湖及黄x沿线具体违法建设排查名录，明确具体位置及违法建设基本信息，夯实市辖区x湖及黄x沿线执法检查工作任务。
（二）第二阶段：加强督导，落实整改（20xx年5月—20xx年6月）
坚持问题导向，突出重点。以维护良好的x湖及黄x沿线管理秩序为立足点，以“四乱”问题为重点，各单位要成立问题整治工作领导小组，市局联合三区综合执法局对存在的违法违规行为，对照问题x单建立销号制度，发现一处、x理一处、销号一处，按照规定步骤和时限，确保问题x理整治到位。同时，对专项行动期间群众反映强烈或媒体曝光的x湖及黄x沿线其他违法违规问题，各区应主动纳入整治范围。坚持源头治理，预防为主，既要解决x湖及黄x沿线违法突出问题，又要建立健全长效机制，
（三）第三阶段：加大回访，精准核查（20xx年6月—20xx年7月）
集中整治工作结束后，各单位要对x湖及黄x沿线“四乱”x理情况进行自查自纠，形成自查报告，报送至市综合执法监督局执法一大队107室。市综合执法监督局将组成专门督查小组对三区综合执法局落实x湖“x四乱保护母亲x”执法专项行动实施情况进行全面核查，重点核查漏查漏报、x理整治不到位、整治后出现反弹等问题。对核查时仍存在的违法违规行为，坚决依法整治。对整治不力的地方和部门，督促加快进度，责令限期完成。
五、工作要求
（一）提高思想认识，落实责任主体。各单位要高度重视，加强组织领导，强化大局意识，强化责任担当，切实履行在执法督查过程中执法检查责任，并根据综合执法改革中x政执法划转人员及划转事项，整合执法力量，积极成立x政执法领域工作小组，负责辖区职权范围内x湖及黄x流域x“四乱”专项行动的工作落实，全面细致排查摸底，做到横向到边、纵向到底，信息完整、问题准确，不留空白、不留死角，特别是对发现的“四乱”问题不得隐瞒不报，检查中出现的违法行为，积极落实行政处罚，并将整改情况及时上报，确保不走过场、不打折扣，取得实实在在的效果。
（二）完善工作机制，形成工作合力。完善监督执法机制，建立全覆盖，网格化执法巡查新模式，强化x行政执法业务交流与信息共享，形成上下联动协作机制、线索移交和跟踪督办机制，努力提升工作的整体性和协调性，确保城市x湖x域“x面洁净、x道安全、生态良好”，对执法中存在的问题及困难，要加强沟通协助，及时有效解决，确保各项长效机制措施落到实处。
（三）加强宣传引导，强化社会监督。执法工作者在开展日常巡查工作中，要积极倡导周边民众参与保护x生态环境的行动中来，引导人民自觉为x湖治理投工投劳，要综合运用新闻发布、媒体采访等丰富多元的宣传方式，既要正面宣传报道执法部门对保护x生态环境的坚定决心和工作成效，也要讲好环保人环保事，赢得社会共鸣和支持，传递向上的价值观和正力量。
（四）加强督导检查，提升考核实效。市综合执法监督局将对三区综合执法局x行政执法领域执法工作进行长期督导，并将工作成效纳入三区综合执法的绩效考核之中，作为赋分依据，对于工作完成度高，督查整改落实到位，宣传引导工作突出的单位予以排名表彰。对突出问题摸排不彻底、整治措施不力、治理效果不明显的将予以通报。
（五）提升工作质效，规范材料报送。各单位接到通知后，要立即成立专项行动执法工作小组，完成x湖“x四乱保护母亲x”执法专项行动方案，摸x并制定所属辖区管理范围内x湖x域基本信息名录。于20xx年5月7日前上报至市综合执法监督局。集中整治工作结束后，各单位要对x湖及黄x沿线“四乱”x理情况进行自查自纠，形成自查报告，并将建立的问题x单台账，排查记录，违法建设基本信息登记表等，一并上报至市综合执法监督局。
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