在2021意识形态工作会上的讲话
同志们：
今天我们召开县政府法治工作务虚会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。
一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义
第一，法治政府建设是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想的重要使命。习近平总书记反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。
第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人民。
第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须首先走向法治化。坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。
第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府，既是促进社会公平正义的前提和条件，也是建设公平正义社会的基础和保证。
第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。
二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破
一要以法治思维来谋划工作。习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程序合法、决策合法。要强化权责思维。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。
二要靠法律武器来破解难题。习近平总书记指出：“要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解决问题。要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。
三要用法律边界来守护安全。习近平总书记强调：“领导干部要牢记法律底线不可逾越、法律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不可为，找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中寻找最大的发展空间。
四要凭法律素养来提升能力。习近平总书记指出“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化；要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至高无上的位置。要带头用法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等情况的发生。
三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见效
一是完善工作机制。要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局xxx督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。
二是营造法治环境。要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。
三是压实法治责任。要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《×县20xx年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形成长效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。
同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、推进经济高质量发展提供最坚强的保障！
在2021意识形态工作会上的讲话
会师镇是会宁县城所在地，是全县政治、经济、文化中心。全镇辖8村8社区13.6万人,今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导和全面依法治县委员会及办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，按照中央和省市县委决策部署，始终坚持党对政法工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕依法治理工作规划，深入推进依法行政，法治宣传教育工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，以防范化解各类重大风险为基点，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。 一、深化治理，推动社会和谐发展。 深化各村(社区)依法治理工作，充分发挥村(社区)党组织作用，积极开展民主法治示范村(社区)及平安社区、平安家庭、平安校园创建活动。进一步推进网格化管理，健全三级网格责任体系，深化扫黑除恶专项斗争，推进综治中心标准化建设。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解职能优势，最大限度把矛盾解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态。建立定期开展矛盾纠纷排查化解机制，坚持做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人。建立人民调解委员会与国土、食药、民政、农业服务中心、妇联、信访、司法所等部门协作联动机制。一是化解一般纠纷。对在排查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。二是化解疑难复杂纠纷。对于排查出来疑难复杂矛盾纠纷，镇党委、镇政府交办的矛盾纠纷，组织专门力量、采取有效措施最大限度的及时化解。20xx年共调解各类矛盾148起，调解成功146起，调解成功率98%，20xx年以来在全镇范围内开展社会不稳定因素及矛盾纠纷排查化解活动，截至目前共排查出矛盾15起，已化解12起，剩余3起正在化解当中。 二、多措并举，开展公共法律服务。 一是多渠道，加强法治宣传。通过网站、微博、镇村两级公共法律服务微信群，法治书屋、法治学校等阵地，打造集实体、网络于一体的公共法律服务平台。发挥基层普法骨干、普法志愿者作用，将法律宣传到群众家门口，引导群众遇事找法、解决问题靠法，镇村两级共建立17个公共法律服务微信群，向群众宣传法律知识、推荐12348法律咨询热线，引导群众关注中央政法委长安剑、司法部“两微” 陇原剑、甘肃丝路法雨等公众号，以方便群众咨询法律知识，进一步提高群众对公共法律服务的满意度。二是做好服务接待，提供法律咨询。认真落实“一村一法律顾问”工作，各村各社区与白银枝阳律师事务所律师签订了长年法律顾问合同，开展法律顾问工作，协助推进基层民主法治建设，帮助修订完善村民自治章程和村规民约等，协助依法规范村务各项管理，保护村级集体经济利益，为农村经济社会发展提供法律帮助。 三、加大宣教，提升学法守法意识 一是结合“七五普法”的要求，积极弘扬宪法精神，将法治日、法治周、法治月与每月一次的宣传有机结合,按照“谁执法、谁普法”的要求进行常态化法治宣传。二是充分发挥了法治公园、法治街、法治长廊的阵地作用,在潜移默化中引导群众感受到浓厚的法治氛围,并因地制宜的开展一些法治宣传和法律服务。三是以“小气候”优化“大环境”，通过“德法相伴”服务群众、惠及群众，探索具有会师镇特色的德法融合之路。我们大力弘扬社会主义核心价值观,加强思想教育、道德教化,广泛开展群众性精神文明创建活动,把社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约,引导广大群众自觉遵守道德规范,争当横范表率, 讲好会宁故事、传递会宁声音、德润会宁风尚，让全社会充满正气正义。在会师镇文化广场设立了以新二十四孝和法治建设为主题的法治文化长廊，积极宣传尊老爱幼、家庭和睦、互相礼让、言传身教，树立榜样等传统文化美德，以道德讲堂小支点助推社会治理大格局。今年我镇共协调开展各类宣传活动26场次，悬挂横幅30余条，发放各类宣传资料18000余份，为全面依法治镇营造了浓厚的宣传氛围。
在2021意识形态工作会上的讲话
同志们：
今天，区委召开全区基层党建工作推进会，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全市基层党建工作推进会精神，总结工作，部署今年工作任务，进一步认清当前形势，主动担当，积极作为，促进基层党建工作再上新台阶。上午，大家实地观摩了xx社区、xx村、xx公司三家基层党建先进典型。下午，他们三家单位又分别作了交流发言，他们工作各有侧重，各有特色，积累一些好经验、好做法，让人感触很深，很受启发。希望大家有所收获、有所思考，多学习借鉴、多取长补短，回去有动作、工作有成效。下面，我就如何抓好全区基层党建工作，强调三点意见。
一、认清形势，深化认识，切实增强做好基层党建工作紧迫感和责任感
党的事业根基在基层。习总书记多次强调，要推动全面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。近年来，区委领导班子始终坚定不移贯彻从严治党要求，抓住基层、抓实基层、抓好基层，积极适应基层党建新形势新要求，为大庆争当全国资源城市转型发展排头兵提供坚强保障。
一要肯定成绩，在总结经验中增强信心。xxxx年，xx基层党建工作亮点纷呈，成效显著。“两学一做”常态长效。在做好市委“两学一做”学习教育常态化制度化的规定动作基础上，积极创新自选动作，编发手册xx余本，开展xx余次党课、xx余次主题党日活动，进行xx余次专题测试，绘制xx余张思维导图，在拓展学上进行了有益探索。选树xx个基层示范点xx余名党员先锋岗，引导广大党员对标“四讲四有”，主动践行，确保学习教育工作组织有力、推进有序。“三基”建设扎实推进。开展党建主管副职、党组织书记、组织员业务培训xx次，开展xx轮督导检查、xx次业务指导，下拨党建和“两新”专项工作经费xx万元，落实村级组织运转经费xx万元，协调解决xx个面积xx平以下居委会办公场所，基层党建保障更加有力。党建模式实现创新。在xx个社区党工委进行区域党建一体化改革试点，实行多元主体共治，形成区域固定议事机制xx个，协商社区重大事宜xx次，共同推进具体事项xx个，协调解决居民区办公活动场所xx个，吸纳xx余名机关企事业党员制度化参与社区党建工作。开展“两新”组织提升攻坚月活动，在全区1xxxx家“两新”组织中党的工作覆盖xx家，“两新”组织覆盖率xx%。创新新兴领域党建工作模式，推进“互联网+党建”，建立党建工作交流QQ群、微信群、等虚拟党组织网络平台xx余个，引导新兴组织新建党组织xx个。农村党建效果初显。组织xx余名社区群众志愿者，开展对口农村志愿服务活动xx余次，服务群众xx余人次。选树xx名“党员示范户”和xx家养殖创业典型示范户，带动群众发展经济脱贫致富。选派xx名年轻干部挂职副书记推进村“精准扶贫”，制定“八个一”项目计划，xx户贫困家庭将于年底前实现脱贫。这些成绩的取得，得益于大家用心努力、辛苦付出，大家要有信心，把工作做好、做实、做成。要多总结、善总结，把好的经验总结出来，用于工作，争取实现我区基层党建工作提档升级。
二要正视差距，在对标问题中传导压力。从现场观摩、座谈讨论、听取汇报和平时调研掌握的情况来看，基层党建工作还存在一些不容忽视的问题。主体责任还需进一步强化。个别党（工）委书记没有把党建工作摆在重要议事日程，对党建工作不重视、不学习、不研究，有的把党建工作全交给分管同志，自己当“甩手掌柜”；有的抱有完成任务的态度，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象；有的存有畏难情绪，工作被动应付，存在“上面抓、下面动，上面松、下面停，上面检查就抓、平时就不管”的现象，导致基层党建压力传导不畅，存在中梗阻、上热下冷，党支部空转甚至形同虚设现场。作用发挥还需进一步加强。一些基层党组织自身建设抓得不紧，阵地建设相对滞后，服务能力不足，组织活动次数少，党员群众参与率不高。有的村委发展壮大村集体经济招法不多，有的社区服务功能不够完善，解决问题的办法不多。基层党建创新动力不足，“两新”组织党建工作开展水平参差不齐，活动没效果、有组织没力量。党员管理还需进一步规范。个别党（工）委部署安排多，督查问责少，工作悬在半空，落不下去，特别是抓“三会一课”制度坚持不经常，热一阵、冷一阵，松一阵、紧一阵。部分党（工）委有对流动党员、离退休党员教育管理规范不够，缺乏有效手段，不适应新形势新任务的要求。党员队伍特别是农村党员队伍老化问题老龄化问题比较突出，一些村入党积极分子队伍数量不足，发展党员难。这些问题既制约了我区基层党建工作水平的提升，也将影响了我区年底向市委述职基层党建考核结果。大家务必要高度重视，认真对照问题，结合实际剖析原因，寻找差距，采取切实措施，自我加压，尽快加以研究解决。
三要研判形势，在牢记使命中践行初心。习总书记在十九大报告中明确指出共产党人的初心和使命就是“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力，也是基层党组织所承担的职责所在。做好基层党建工作，要主动把握新时代党建新要求，与时俱进，积极作为。要提升基层组织的组织力。党的十九大报告提出加强基层组织建设要“以提升组织力为重点”。要突出基层党组织政治功能，把党的声音及时准确传达到基层，教育引导群众坚定不移跟党走，持续整顿软弱涣散基层党组织，解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要把党支部建设作为最重要的基本建设，选好用好管好基层党组织带头人，把党性强、靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党组织书记岗位，引导广大党员发挥好先锋模范作用。要建设基层服务型党组织。加强基层服务型党组织建设是党的十八大着眼于夯实党执政的组织基础，是践行党的宗旨、推动经济社会转型必然要求。要大力加强基层服务型党组织建设，强化服务理念，搭建服务平台，提高服务能力，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。要围绕群众所盼所需，多为群众办实事办好事，解决好群众生产生活中难点难题，把工作做到群众心坎上，让群众共享改革发展成果。要结合中心工作服务大局。习近平总书记强调，各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。基层组织必须树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，基层党建工作要与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，发挥党建工作服务大局、服务中心的作用，做到两手抓、两手硬。当前，我市正处于转型发展的攻坚阶段和关键时期，对加强基层党建工作提出了新的更高要求，xx正处于“一年求突破、五年求转变”的关键节点，做好新形势下基层党建工作，必须要围绕中心、服务大局，将党建工作融入经济社会发展主战场，找准基层党建工作与中心任务的结合点，引导我区党员干部围绕区委“一区三园”建设主动谋发展、促发展，在谋项目、引项目、推项目、落项目中当先锋、做表率，为xx全面建设“现代工业新城、生态宜居城市”战略目标目标任务打下坚实基础。
二、把握要求，加压奋进，聚焦发力基层党建工作关键点和薄弱点
全区各基层党组织必须坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新，主动适应新形势新任务的客观需要，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，推动党建工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。
一要拓展“两新”组织党建内涵。当前，各党（工）委推动“两新”组织党建工作的着眼点大多集中在区属企业中发展党员、建立组织、提高党的工作覆盖率上，这对强化党对“两新”组织领导、助力企业发展上具有积极的推动作用。工作范围上要延伸拓展。在加码推进现有工作基础上，把个体工商户、小微企业纳入“两新”组织党建的重点，各党（工）委要切实负起责任，实地调研，准确统计，分类施测，采取单独建、联合建、挂靠建、派驻建等方式，加快推进党组织覆盖和工作覆盖，实现“两新”组织发展到哪里、党的触角就延伸到哪里。工作办法上要大胆革新。积极推广“两新”组织党组织孵化器，进一步抓好铁人园区党委运行试点，不断总结经验、丰富思路、完善举措，逐步在全区推广铺开，对新纳入的“两新”组织及新建立的党组织在前期孵化、能力提升、标准化建设等方面提供业务指导，全面加强我区“两新”组织党建工作水平。工作效能上要提质达标。对照“两新”组织提升攻坚月活动的总体要求，坚持在配齐配强党组织书记、优化党组织配置、健全工作制度、发挥党组织和党员作用等方面持续发力，推动党组织的组建率和功能作用同步升级。
二要深化社区党建一体化改革。前段期间全国、全省分别召开了城市基层党建工作会议，全市也即将召开，我们要认真贯彻上级会议精神，坚持既定思路，全面推进社区党建一体化改革。改革层级上要提标扩面。要把社区党建一体化改革提升到区级战略层面，升级为区委改革工作的总体任务统筹谋划，认真总结xx、xx、xx个试点社区的改革经验，在其他xx个社区党工委中立即铺开，这是今后一段时期社区党建的主攻方向，也是各社区党工委的重点任务，更是今年年底党建考核的重要参考。改革进程中要加强指导。组织部门要认真研究推进改革的措施和办法，在签订合作协议、建立共建制度、组织联席会议等改革启动、推进、深化等各个环节强化业务指导。市场监管、财政、卫生等相关部门要密切配合，促使辖区国有企业、驻区单位、“两新”组织积极参与，逐步形成政府、社区、社团、企业多元党建工作一体化的“大社区”党建工作格局。改革成果上要落地见效。各社区要在借助区域党建一体化改革，加快实现协作机制共商共议、服务体系共驻共建、载体平台共享共用，结合自身实际，创建特色品牌，组织特色活动，积极探索城区党组织三级联动、联建共建与社会治理相结合的有效路径。
三要筑牢农村党建基础。xx镇党委现阶段最主要任务是按照省市要求，发挥战斗堡垒作用，推动扶贫攻坚。要深入推进精准扶贫。镇党委要围绕“党建促精准扶贫”这一思路，对下辖的10个行政村逐一研究，指导村党支部制定发展思路和推进措施，特别是对义和、中内泡等弱穷差的村，要帮助联系各方资源，引导本地走出的企业家、精英人才反馈家乡，动员村党支部和党员的力量，领办创办集体经济，增强村党组织自身造血功能，解决村民收入和生活来源问题。要在村党组织联建方面积极探索，选出试点，拿出方案，实现大村带小村、强村带弱村、富村带穷村。要抓好农村换届选举。村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长。今年，是xx镇农村换届之年，组织部、民政局、xx镇要集中精力、投入人力，严格执行省市工作安排，依法依规，抓好农村换届选举工作，确保农村稳定。要选用听党话、“双带”能力强、愿意为百姓办事的人担任村党支部书记，带动村民积极农村发展经济，增加农民收入。要严抓村支两委干部的管理，及时查处违法违纪行为，对损害群众利益、侵犯集体利益的严格追责、严惩不贷，绝不姑息。
四是创新新兴领域党建模式。今年，我区在新兴领域党建工作进行了有益探索，打下了一定基础，积累了一定经验。各社区党（工）委要再次开展地毯式摸排，精确掌握辖区常态化运营的群、圈、会、团等新兴组织的实际情况，尽快搭起组织架构，细化职责分工，发挥好“新兴领域工作委员会”职能作用，对符合条件的新兴组织逐个跟踪建立党组织、开展党的工作，保证党建一个、成一个；对目前达不到建立党组织条件的，采取新发展党员、派驻党员和挂靠联建等方式，扩大党的工作覆盖。在后期开展工作中要加强业务指导，结合各自实际帮助建立党的各项工作制度，按规定开展组织生活。要着重强化对新兴组织负责人的思想引导，经常性开展谈心谈话，准确掌握新兴组织的整体思想动态，及时引导舆论导向，切实把新兴组织人群的精力和关注点集中到区委中心思路上来。
五是着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题。总体来说，机关党员的素质高、能力强、意识坚定，开展党的工作基础较好，与之相对应的是机关各党组织特别是各党组织书记，大多把行政职能放在首位认真履职，把党务工作放在末端得过且过，业务和党务贴合不紧密，导致了“灯下黑”和“两张皮”的现象。机关各党委要在到红色教育基地开展开放式组织生活、积极开展志愿服务等方面认真探索，进一步提高组织生活质量和效果；在设立党员先锋岗、普通党员讲党课等方面深入研究，活化教育方式，进一步加强党员教育引导，提升机关党组织服务水平。
三、转变作风，落实责任，全力推动基层党建工作常态化和长效化
习总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。
一要抓主体责任丝毫不能懈怠。习总书记强调：坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。这一重要论断有力回答了为什么要抓主体责任的问题，对一些不抓党建工作领导干部当头棒喝。抓党建是各级党委的首要之责，党委要抓大事，党的建设就是党委抓的第一大事、要事。各党（工）委书记是抓基层党建工作“第一责任人”，主业就是抓党建，最大政绩也是党建，对本单位基层党建工作负总责，既要带头抓、主动抓，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的党建工作，要必须一级抓一级，一级带一级，一直抓到支部，层层压实责任、传导压力，切实解决好责任落实问题。市委每年都要对各县（区）委书记落实党建主体责任情况进行检查考核，区委年初就把各党（工）委落实主体责任情况作为年底干部考核奖惩重要依据，组织部门下来要进一步研究细化考核标准，做好考核工作，运用好考核结果，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，违纪的要依纪问责追究，督促大家真正把党建作为事关全局的大事来抓，作为一份硬责任来担。
二是抓基层保障上丝毫不能大意。基层是地基，地基的深度决定了大厦的高度。广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易，要关注基层、支持基层，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要加强基层党建经费保障，基层党建工作经费做到专款专用，及时下拨，适当倾斜，全力以赴支持基层党组织建设工作。今年，党建各项经费已拨到了各家，各党（工）委要按照专款专用的原则，列出经费使用计划，把经费用好管好，钱花到点子上，用到干实事上，要经得起审计，对得住百姓。要强化基层人员保障，选好基层党组织书记，选派年轻后备干部到基层一线挂职锻炼，选派党建工作指导员到“两新”组织进行指导。要充实加强基层党务工作力量，配齐配强专兼职组织员，确保基层党建工作有人抓、有人管。要借助xx镇村委换届契机，选好农村党支部书记，选好农村带头人，带动村级集体经济发展壮大。要关心关爱基层，保障基层工作人员的合法权益，多为基层减负减压，多办雪中送炭的事情，都宣传党建工作的好经验好做法，多宣扬基层党建干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。
三要抓作风改进丝毫不能放松。基层党组织的作风，关系到人心的向背，影响着社会风气，决定着党的命运。抓作风建设要踏石留印，不能停留于一般原则号召，必须有具体措施，必须见到具体效果，做到踏石留印、抓铁有痕。今年的基层党建任务已经确定、目标已经明确，能否务求实效地抓好各项任务的落实，是对各家单位思想作风、工作作风和能力水平的实际检验。大家要坚持以对党的事业极端负责的态度，脚踏实地、真抓实干，讲真话、报真情，做实事、求实效，不搞花架子、不做表面文章，确保区委年初部署的党建工作任务不折不扣落到实处，见到效果。作风问题具有顽固性、反复性、变异性和传染性，抓作风建设不能有丝毫的松懈，必须做到态度特别坚决、标准特别严格、措施特别有力，一鼓作气、一抓到底。要巩固群众路线专题教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育主题活动成果，按照年初区委“两学一做”学习教育常态化制度化安排部署，检验是否把“真学真做”“学做结合”融入日常、抓在经常。要以坚持不懈的态度和一抓到底的决心抓好基层党组织作风建设，持续整治“四风”问题不松手，真正做到作风建设永远在路上。
四要抓典型引领丝毫不能轻忽。一个先进典型就是一面旗帜。要注重用先进典型这个最鲜活的教材、最直观的导向,引导社会主义核心价值观建设，激发基层组织活力。要选育好基层典型。党建工作中的许多好思路好点子都来自基层，xx社区、xx村、xx公司三家从结合自身实际，大胆探索创新，走出了一条具有自身特色的基层党建工作新路子，值得大家学习借鉴。各党（工）委要结合自身特点和优势，找准突破口，挖掘工作亮点特点，打造特色鲜明、亮点突出、辐射带动强的党建品牌。要宣传好基层党建典型。组织部门要注意挖掘、总结、提升和推广基层的创新创造，在不同层次、不同领域、不同行业，选树一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的基层党建典型，推广一些时代性强、可复制、可推广的经验做法，引领带动面上工作实现新的突破。明年，区委要加强基层党建典型宣传工作，宣传涌现出的基层模范典型的先进事迹，集中表彰奖励一批基层党建工作中的先进单位和典型个人，形成学先进、树典型、做表率的浓厚氛围。
查看全文
false