一、“十一五”发展面临的形势分析
1企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析
（1）世界煤炭工业发展趋势和需求展望：近年来，世界煤炭工业发展主要呈现以下趋势：一是通过兼并联合，企业向大型化、集团化发展，竞争力增强。主要产煤国家中，前三四家煤炭企业市场占有率提高到40%以上。美国、德国、英国、澳大利亚等国家的煤炭公司，通过合并或购买煤矿股份等方式，实现了跨国经营。主要石油跨国公司拥有煤矿股份，发展煤化工、煤路港航等综合经营，企业迅速发展壮大。二是拥有世界先进采煤技术和设备的国家，通过技术改造，实现了集中高效生产。发达国家在实现煤炭生产工艺综合机械化的基础上，向遥控和自动化发展，煤炭工业由劳动密集型向资本及技术密集型转化。二十世纪80年代以来，美国、澳大利亚、南非、加拿大等国劳动生产率提高了1～2倍。三是日本、美国和欧盟国家先后研究开发洁净煤技术，已进入工业化应用阶段。四是欧洲的主要产煤国家煤炭开采成本越来越高，政府采取关闭经济效益差的煤矿及减少财政补贴等措施，导致煤炭产量下降。总体看，世界煤炭需求量将继续增长。未来5年，世界煤炭贸易量将以年均3.6%的速度增长。
（2）国内煤炭工业发展趋势和需求展望：一是实施西部大开发战略将促进西部地区经济和社会的发展，特别是大型坑口火电站的建设，将带动西部地区煤炭生产和消费的增长。二是交通运输等基础设施的加快建设，铁路实行“网运分离”，将进一步改善煤炭运输条件，促进中西部地区煤炭开发，有利于煤炭开发布局重点向西部转移。三是随着污染物排放标准的提高和石油、天然气价格变动，将推动洁净煤技术的开发和应用，并带动煤炭消费增长。四是“西电东送”、“西气东输”及“三峡工程”等项目的建设投产，将改善华东和中南地区能源供应状况，东南沿海地区煤炭消费增长速度放慢。“十一五”期间，随着国民经济持续快速发展及工业结构调整，能源需求总量增加，但增长速度趋缓。综合考虑各方面因素，预测“十一五”期间，国内煤炭需求量年均增长2000万吨左右。
二、“十一五”发展战略与指导思想
（一）企业战略定位与战略描述：构建新型煤炭工业体系，发展先进生产力，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，实现经营方式从粗放型向集约型转变。抓住国家实施西部大开发和对外扩大开放机遇，立足省内做强，走向全国做优，冲出亚洲做大，迈向世界做久，占有开发煤炭及其它资源量，打造枣矿集团可持续发展的百年基业。奋战五到十年，建设一个以煤为主、多业俱兴、主业突出、核心竞争力强、综合实力雄厚、跨区域、跨行业、跨所有制的国际化的大型企业集团和具有国际水准的小康矿区。
第一步立足枣庄，发展省外，开发国外；第二步立足国内，发展国外，走向世界。在第一步中，以现有矿井为基础和主阵地。西部矿井通过加快技术改造和水平接续，坚持合理集中生产，提高资源回收率，走高产高效的路子；东部老矿通过找煤扩量，尽力延长矿井服务年限，稳定本区产量在2000万吨水平，并全面展开外区的开发建设；在第二步中，以外部新开发煤田为增产的主要支撑，重点是加快贵州、云南煤炭资源的开发，争取时间，早出煤早创效。同时，以煤炭主业的资源与经济优势为依托，抓好电、煤化工、机械研制、建筑建材等产业，形成有带动效应的产业链。
（二）企业发展指导思想：以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，以人为本，站在更高层次谋划企业发展，充分发挥我们的比较优势，抓住用好发展机遇，走一条省内建设和省外、国外同步推进，软科学管理与硬实力增长相互促进，企业发展和职工生活统筹兼顾、同步提高的发展之路，把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式为支撑点，以改革创新为企业发展提供强大动力。保持企业发展的速度、改变企业发展的模式、提高企业发展的质量，努力实现企业的稳步、协调、健康发展。
三、“十一五”企业发展目标
（一）总体目标
到20xx年生产能力达到3500万吨，其中本省2100万吨，省外1400万吨；企业销售总收入达到230亿元。职工收入年增15%。力争两年内实现集团公司现有各矿一矿成两矿的目标。
到20xx年生产能力达到5000万吨，其中本省2100万吨，省外及国外2900万吨；企业销售总收入达到300亿元，职工收入年增15%。
（二）产业结构调整目标
到20xx年基本具备主业突出、资产结构更加合理，多业均具备盈利能力的产业结构形式。
20xx年，第一及其关联主业（煤炭生产、销售）占企业总收入的62%；第二及其相关主业（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企业总收入的20%；第三及其相关主业（电力生产和供应）占企业总收入的10%；其它（煤矿机械制造维修、运输、物流、贸易和服务等）占总收入的8%。产业结构将更趋于合理完善。
四、20xx年目标任务和主要措施
20xx年工作指导思想是：以党的十六届六中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，抓住富美和谐矿区建设这条主线，坚持“安全第一、生产第二”，建设本质安全型企业；大力发展循环经济，提高煤与非煤经济运行质量；推进技术创新和节能提效，转变经济增长方式；稳步推进主辅分离，实现企业资产优化重组；积极稳妥实施“走出去”战略，拓展大集团发展空间；丰富和发展“三三三”管理模式，提升企业品牌价值；坚持以人为本，加强基层民主管理，尊重广大职工的首创精神；持续创新增活力，卓越管理谋发展，为打造安全形势稳固、文化先进繁荣、生活秩序井然、环境整洁优美、职工安居乐业的富美和谐矿区而努力奋斗！
20xx年工作十二大奋斗目标：1、实现安全生产，提升本质安全保障水平；2、毛煤产量考核计划1966万吨，其中本部1850万吨，外部116万吨；力争2186万吨，其中本部2050万吨，外部136万吨；3、安全发电13.6亿kwh；4、商品煤总销量1960万吨，其中精煤销量确保666万吨，力争700万吨；煤款回收率达到100%；5、完成配煤销售150万吨，实现配煤销售收入4.5亿元；6、综合成本控制在目标以内；7、企业总收入确保179亿元；8、完成省国资委下达利润指标；9、职工收入在企业效益增长的基础上适度增长；10、总资产报酬率3.75％；11、实现“十一五”规划年度循环经济和节能目标；12、实现“三个亮点”工程建设动态达标。
围绕富美和谐矿区建设这条主线，重点抓好以下措施落实。
（一）扎实推进本质安全型矿井建设，筑牢富美和谐矿区建设的根基。和谐矿区,首先是平安稳定的矿区。为此,我们要倍加珍惜千辛万苦开创的安全局面，按照本质安全型、安全高效型和基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化“两型三化”的要求，深化“三基”管理，实现安全生产形势的持续稳定发展。具体措施是“三提高一强化”。“三提高”：一是提高安全文化力。文化力激活生产力。认真学习贯彻落实上级安全生产一系列指示精神，充分利用好网能大学，加强安全宣教和培训，强化安全文化建设，开展“三心”（事业心、责任心和良心）教育，实行80+100教育培训模式，即理论考试不低于80分、实际操作必须达到100分，做到订单培训、教考分离、岗位准入，开展严检查、严督导、严整改和学习法律法规、规程措施“三严一学”活动，塑造本质安全人，以增强职工对安全隐患的识别能力、处理能力。继续实行重大节日放假检修制度，使职工身心得到科学调适。继续完善“四位一体”安全质量管理长效机制，调动方方面面抓安全生产的积极性、主动性、创造性。
人人唱响主旋律，时时绷紧安全弦。二是提高安全执行力。继续把军事化管理、精细化考核、市场化运作引向深入，严格执行安全生产八项特别规定。各矿井单位要按照“三定”方案，抓好采区收缩和区队整合，控制入井人员数量，由工作面、迎头限员挂牌逐步向采区、矿井限员挂牌扩展。推行安全监督检查循环闭合“级数”管理法，重点强化对管理人员检查效果的检查，严格按职级管理的要求，明确责任主体，层层追究责任，今后集团公司对检查的问题只追究处室和二级单位的副处级以上管理人员的责任。狠反“三违”，坚持事故处理“四不放过”。坚持从严管理，重心下移、关口前移，加强区队长、班组长、安监员“三支队伍”建设。强化标准化处室建设，提高工作质量和工作效率，确保安全生产责任制、业务保安制的落实。三是提高安全创新力。
以深化“三基”，提高机械化、自动化、信息化、数字化水平为主攻方向，整合创新资源，集聚创新成效。实行安全不良行为积分制，建立职工安全帐户。实行岗位、环境、安全应急“三描述”，对安全质量“四项创新成果”全面推广和深化。推行自主管理，实现管理方式由“制约+自觉”向“自觉+制约”的转变。“一强化”：强化重大危险源控制。突出一通三防、防治水、机电运输、顶板和火工品等重大隐患防控，强化专项治理。推进安全质量示范化矿井建设。规范外部煤田项目开发建设现场安全质量管理和远程安全控制管理。抓好雨季“三防”、冬季“三防”等薄弱时期的安全生产。狠抓电厂、煤焦化工、油脂化工、民爆器材等易燃、易爆厂点日常监督检查，强化地面生产安全管理措施落实。
（二）科学组织生产，强化节约能源，转变经济增长方式。煤炭生产从依靠总量扩张向提高增长质量、降低生产成本、提高经济效益转变，是煤炭企业走新型工业化道路的必然要求。努力做到“两化一稳一节”。“两化”：一是矿井开拓布局不断优化。整合现有采区，力争加大采区和工作面储量，合理集中生产，降低万吨掘进率，降低支护和维修成本，最大限度回收煤炭资源。资源枯竭矿井继续加大找煤扩量力度。二是安全高效矿井建设继续深化。保证合理的装备投入，积极采用大功率、高强度、高可靠性的采掘设备，提高装备现代化水平。加大推广先进的薄煤层机械化采煤工艺，进行首套薄煤层电牵引三机配套试验，成熟后全面推开。西部矿井消灭炮采，逐步取消高档，全部采用综采、综放工艺；东部矿井边角残余块段推广螺旋高效采煤工艺。“一稳”：稳定产量保接续。认真贯彻落实“采掘并举、掘进先行、以掘保采、以采促掘”的方针，加大开拓准备力度，确保“三量”符合规定，保证矿井中长期正常接续。
“一节”即抓好节能。抓住“两个关键”：坚决控制高耗能产业和产品的发展，坚决控制高污染产业和产品的发展，实施“6个100”工程。即突出抓好100项技术研究与开发项目，重点培植100个具有自主知识产权的专利产品，推广100项重大节能技术和100项重大节能装备，实施好100项节能示范工程，培育100户清洁生产示范企业，并均有积极的财政配套政策扶持。我们的目标是，“6个100”工程枣矿集团都要榜上有名；总体要求是：“6个100”工程集团公司将有配套新政策，产品研发要有新突破，大型设备制造要有新产品，自主知识产权要有新专利，开源节流要有新发展，清洁生产要有新亮点，出口创汇要有新品种，循环经济要有新突破。集团公司有关责任部门和单位要抓好落实。具体措施是，要从资源挖潜上节能。推广“三下”充填开采、无煤柱开采、沿空留巷和两巷带采工艺，明年上半年内实现矸石不上井，用矸石置换煤炭资源。研制端头专用支架，改革端头支护形式，切实解决放顶煤工作面上下端头丢煤问题。加大洗煤厂技改力度，充分发挥重介选煤技术优势，提高洗煤回收率。提高燃煤锅炉运行效率，提高煤炭燃尽率。低热值电厂严禁使用高热值煤。
加大煤矸石、洗矸、煤泥在电厂的综合利用，电厂粉煤灰全部用于制砖、水泥生产、井下注浆和巷道喷浆配料。以市场经济的手段做好电厂、焦化厂、供热锅炉的余汽、余热的综合利用，消灭焦化厂点“天灯”，有关部门要尽快拿出方案，在20xx年上半年有所突破。从技术进步上节能，有针对性地选择先进、节能、高效的的技术装备，淘汰国家明令禁止的高耗能、高污染的落后工艺技术、装备和产品。通过技术更新和改造升级，实现矿井提升、排水、运输和通风等系统的自动化和智能化运行，井上下能无人值守的岗点全部推行无人值守，降低人工成本。从生产工序上节能，要合理安排井下采、掘、机、运、通等系统布局和生产过程中各系统运行的衔接，减少相互的干扰和影响，提高运行效率。加大矿井水资源化利用，积极发展循环用水系统、串联用水系统和回用水系统，矿井单位全部实现“零排放”。从加强管理上节能，强化“人人讲节约、事事讲节约、处处讲节约”的意识，深入开展节支降耗活动。做好能源计量、统计和能源审计两项基础工作。要把节能工作纳入对二级单位领导班子的考核，层层分解节能指标，处处、矿矿落实节能项目，定期考核通报。
（三）加大自主研发、科技创新力度，不断取得具有自主知识产权的理论和实践成果。一是健全完善自主创新的目标管理体系、考核评价体系和监督奖惩体系。明确由集团公司、二级单位行政主要领导和总工程师为主抓领导，各专业副职和副总分工负责，技术中心具体负责组织和贯彻落实科技规划和年度计划，抓好创新目标落实、监督考核和奖惩兑现。所有在岗的管理者和专业技术人员年度内必须有2项以上有实用价值的技术创新成果，作为考核、评聘、晋级、晋升的重要依据，少于2项科技创新成果的要给予低聘或解聘。积极筹建申办国家级技术中心。二是明确自主创新的主攻方向。不断总结大采高、薄煤层综采及有关综放工艺成果，积累极薄煤层电牵引采煤机三机配套、ZKLGS采煤机现场作业经验，提高设备制造水平，改进生产工艺。在采掘机械系列化、运输连续化、控制远程化和工作面无人值守方面取得新进展。以“三下”煤层开采、巷道支护技术、充分挖掘回收煤炭资源、“一通三防”科研推广项目、大型机电设备技术研发制造作为重点，加大攻关力度，付煤公司大功率瓦斯抽放利用系统工程明年6月底完成；要以信息化带动科技创新，开发调度各种报表汇集系统，实现数据监控、监测、统计的自动化，做到反应敏捷、高效运行，增强矿井抗灾能力。
同时，加大综机设备、薄煤层机电一体化开采关键技术、采煤塌陷土地复垦关键技术、动力配煤及优化工程项目、煤焦化工生产工艺的研发攻关力度，并对洁净能源利用、热电联产申报国家课题。三是加大科技创新投入。制定科技攻关、产品研发、技术改造方面的鼓励政策，如：优先采用具有自主知识产权的重大核心技术装备和产品。要引入科技创新投资理念，对于发展前景广阔、效益明显的创新项目，能够采取多元化出资入股方式筹集资金的，可以按规范的公司制运作，动员职工出资入股，集团公司参股，参与研发的科技人员可以多持股。同时，要争取国家有关安全技改、采煤沉陷治理、新产品、新技术研发等方面的扶持政策，为自主创新投入广辟财路。四是加强创新人才队伍建设。以两个省级技术中心为平台，广泛开展与高等院校、科研机构的学术交流与技术合作，以此促进科技创新队伍的建设。持续开展群众性的“五小”技术创新活动。加大高技能人才培养力度，深入开展“首席技师”、“金蓝领”评选，逐步建立和完善“统筹规划、归口管理、分级负责、分类培训”的现代企业教育的科学管理体系，培养造就一批高素质的品牌员工。
(四)加快外部资源项目开发建设，实现资源优势向经济优势转化。20xx年是集团公司推进“走出去”战略取得较大成效的关键一年。一方面我们每迈一步都必须以更加审慎的态度，稳扎稳打，稳妥推进；另一方面所有在建项目要加快施工进度，尽快把我们拥有的资源优势转化为经济优势。
宏观把握上，要把握两大原则。一是抓大放小。所谓“大”与“小”的界限，就是煤炭储量多，资源、区位以及投资人文环境好的，可以探讨；其它投资几百万元、市场占有率和附加值低的项目，今后不再探讨。二是抓优放劣。“优”指资源品质优、储量多、条件好、市场好，有原料、有生命力、交通条件便利、投资人文环境好；“劣”指资源不好、储量不大、交通不便、投资环境差等。
具体要求上，在国内方面：抓好柳海煤矿的生产接续，解放二层煤；加快贵州两对矿井建设进度，实现清镇站街矿井确保20个月、力争18个月，大方绿塘矿井确保12个月、力争10个月竣工目标；抓好云南雄沟副井建设，加快开发建设斯派尔煤矿，同时抓好万家德公司的运作；加大安徽北辰煤矿改造力度，确保首采工作面20xx年7月1日试出煤。在境外方面：不断拓宽印尼国际贸易领域和品种；抓好加拿大木材采伐、销售和木材深加工基地建设，并探讨矿产开发项目；抓好美国中兴公司国际贸易运作，尽快在当地站稳脚跟；抓好泰国石膏矿开采、石膏板加工以及橡胶、椰子壳等国际贸易。探讨考察俄罗斯森林等资源的开发。探讨发展与国际贸易相配套的远洋运输业。
（五）发展循环经济优化产业结构，不断提升非煤产业的投资收益率。一要延长循环经济链，推动骨干项目达产达效。抓好子午轮胎一期工程的后续建设，力争明年6月底达到日产2000条，年底达到日产3000条、年产100万条的能力，同时加快相关配套设备和产品的研发，形成轮胎、橡胶化工机械、轮胎模具销售“四位一体”的生产经营格局，不断拉长煤炭－热电－轮胎－橡胶机械研制产业链。抓好以焦化、甲醇、苯加氢、白炭黑项目为核心的“煤化工业园区”建设，优化流程，提高工效，实现达产达效，并加快15万吨苯加氢一期工程建设，确保明年年底带料试生产，使煤化工产业链不断向中下游安全延伸。六大电厂要持续开展“六比六赛”活动，加强规范化建设，保障内部电网安全高效运行。要做大机械研制、水煤浆、建筑建材、加拿大木材深加工基地等产业，提高产品附加值。两个机厂要借助我省振兴装备制造业的强劲东风，在做强做优煤矿机械设备的同时，抓住建设社会主义新农村的机遇，研制农用机械类新产品，并向建筑机械、军工产品拓展。10万吨八一燎原苏州水煤浆项目明年11月份投产。
木材深加工基地明年7月1日投入运营。新中兴、四处、广安公司要加大房地产开发力度。联鑫公司抓好油脂化工项目产业链的延伸，生产具有更高附加值的中下游产品和最终产品。使非煤发展驶入投入少、速度快、质量优、污染少、效益高的新型工业化轨道。二要加大市场保护和市场开发力度。按照“优胜劣汰、适者生存”的市场规则，建立内部产品进入和退出机制，激励各非煤厂点更加重视产品质量和品牌建设。要加大内部市场检查力度，严厉查处违规采购、外委制修的行为。要突出加强市场营销，建立健全营销网络和营销队伍，提高质量，增加品种，满足不同用户差异化的需求，使子午轮胎、白炭黑、生物工程产品、空调等产品尽快扩大销路，让产品变成商品，物流变为现金流。要利用引进和培养相结合的办法，加强管理人才、技术人才和操作人才队伍建设，解决非煤“项目建设快、人才跟进慢”的瓶颈制约问题。三要落实好“三个一批”要求。20xx年集团公司将加大对非煤厂点投资收益率的考核。对市场前景趋好、具有潜力优势的产品，加大指导力度，尽快实现开源增效；对于业务相近、产品重复的生产厂点，要按照专业化生产、区域布点原则，进行重组整合；对于既没发展前景又扭亏无望的厂点，坚决做到关、停、并、转，提高非煤经济运行质量。
（六）加强经济运行的科学调控，实现经济运行的优质高效。继续健全完善“以统为主、统放结合”的集约型经营管理机制，进一步改善和加强内部调控。一是强化内控监督管理，建设以财务监控、审计监督、法律监管为主要内容的经营管理文化。制定全面风险管理规划，依法加强对境内外投融资、担保、固定资产支出、大额资金往来、重大物资采购等经营活动的集中管理与控制。强化财务预算管理，严格集团公司财经纪律，确保资金正常周转。创新资本运营机制，以惠众公司、鲁财公司等为平台，采用收购、兼并、重组、联合、控股、参股、引入外资等多种方式，加大资本运作力度，促进企业的更好更快发展。开展无风险理财，力争全年理财收益在5000万元以上。健全完善企业总法律顾问制度，在二级单位试点推行首席法律顾问制度，建立完善企业法律顾问组织体系和法律风险防控机制，实行法律风险市场化运作，实现企业法律事务工作由管结果向管过程的转变。加强审计规范化建设，突出审计重点，更新审计方式，工作重心前移，实现由事后审计向事前审计和过程审计的转变。
二是加强煤质运销管理，抢占市场竞争制高点。要增强质量意识和品牌意识，树立“提质增效”市场观念，狠抓产品质量。严把各工序、各环节煤质管理措施落实，根据市场需要，合理配采、配洗、配运，生产符合用户需求的优质煤炭。要实施精煤战略，按照“抓大户、保精煤、促销售、稳市场”的策略，确保重点合同兑现，建立更加和谐、互利共赢的战略合作伙伴关系。考虑明年市场的变化，可适当提高订货量。要密切路矿关系，积极增加铁路运力。扩大水运能力，力争运量实现新突破，确保产销平衡。三是深化“三节三定”工作，加快盈利经济建设步伐。立足于节约资源深化节能降耗工作，立足于加强管理深化节支降本工作，立足于加强人力资源管理深化节人提效。推广标准成本管理。控制材料消耗，健全和完善材料领用和消耗全程跟踪监控机制，切实降低可控成本和储备资金。推行“阳光采购”，严格控制采购成本；深化“三定”工作，组织人事和人力资源管理部门要建立“三定”数据库，加强动态监管，防止二级单位机构设置反弹，建立“扁平式”组织结构，提升工作效率，真正建立“减人不减资、增人不增资”，灵活高效、有序循环、优胜劣汰的市场化运作机制。
全年节约电费、材料费、非生产性支出达到1亿元以上。深化薪酬制度改革，收入向井下艰苦岗位和关键岗位倾斜，使各类人员的收入比例更加合理。四是要完善经营业绩评价体系。按照“归口管理、条块结合；绩效挂钩，责任到人”的原则，集团公司自上而下分规划发展经营管理、安全生产、党群、运销保障、后勤物业、非煤六大承包专业和考核体系，上下对应，一级抓一级；根据专业工作重点，确定不同的考核指标，赋予相应分值，月度预支、季度兑现工资薪酬。各专业要对照经营责任合同书的要求，层层分解落实指标，严格考核，充分体现奖优、治庸、罚劣，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位、得实惠，切实调动方方面面的积极性。
（七）以维护职工利益为根本宗旨，稳步推进主辅分离，深化“三个亮点”工程建设，创造温馨和谐的发展环境。一是抓好主辅分离。改革改制目的是为了主业和辅业都得到又好又快发展，最终是为了职工过上更加富裕的生活。在改制过程中一定要周密安排，把握政策，规范操作，慎重处理影响稳定的关键问题，依法维护好职工的合法权益，决不准任何侵害职工权益的问题发生。明年要在抓好首批10个单位收尾的同时，积极配合地方政府搞好中小学校移交工作，争取签订移交协议，完成移交任务。通晟公司和联创公司要在一季度完成增资扩股工作。八一煤矿和井亭煤矿进入政策性破产法律程序后，要在上半年完成职工政策性安置和破产费用清款，下半年完成破产清算，实现破产法律程序终结。二是继续深化“三个亮点”工程建设。
真正让这项内涵丰富、具有创造性的管理文化成果，加快转化为直接惠及员工的效益工程、富民工程、生态工程、文明工程。深化地面环境综合治理，以治理暗点盲区为重点，以粉尘治理为切入点，开展垃圾、厕所、线路、道路、饮用水、视觉污染、危房改造七项治理，优化矿区环境。大力推进安全文化社区创建，参照世界卫生组织的标准，制订实施安全文化社区建设工作标准及考核细则，完善“三位一体”的居民社区运行机制，争创由国际认证的全国工业企业安全文化社区。抓好医疗卫生人性化服务管理。构建二、三级医院、卫生防疫站、社区卫生服务中心（站）一体化的矿区分级医疗发展模式，再创两个省级卫生先进单位。加强公共场所卫生动态监督管理。落实预防措施，控制重大传染病疫情传播流行。继续实施职业健康安全工程，杜绝重大职业病事件发生。全面提升放心水工程建设质量。三是完善社会保障机制和扶危救困保障机制。健全基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。做好弱势群体救助，积极开展自然灾害及重大突发事故应急救援。搞好困难职工帮扶、低保资金发放和职工互助活动。要坚持开展送温暖活动，做好元旦、春节期间对老红军、老干部、劳模、军烈属、工亡遗属和困难职工的走访慰问工作。四是切实抓好廉政建设和信访稳定工作。要把政建设贯穿于企业生产经营的全过程，建立有效的监督制约机制，增强“能干事、会干事、干成事、不出事”的驾驭能力。要认真落实信访稳定责任制，超前排查矿区不稳定的因素，把工作做深做细，把矛盾消灭在萌芽状态，维护矿区安定团结的政治局面。
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