1、城市性质：指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，它代表了城市的个性、特点和发展方向。城市性质的确定为总体规划的首要内容，应从三个方面去认识和确定城市性质：其一是城市的宏观综合影响范围；其二是城市的主导产业结构；其三是城市的其他主要职能。
2、城市规模：包括人口规模和用地规模。其中用地规模随人口规模而变。人口规模确定得合理与否，对城市建设影响很大。
3、城市用地发展方向：指各项建设规模扩大所引起的城市空间抵御扩展的主要方向。确定城市发展方向一般采用综合分析的方法，先进行用地的自然条件、建设条件评定，考虑城市的经济条件，综合分析城市的发展趋势。重点把握两个方面：一是门槛规模。二是经济发展方向。
4、城市用地布局结构与道路网系统：城市用地布局结构是指各功能区在数量、空间、时间上的分布特征和组合关系，它是城市社会经济活动在空间上的投影。城市空间结构有团状、带状、多核组团状、星状、轴向发散状，城市道路网系统主要有方格网状、放射状、混合状、自由状。
二、城市总体规划方案评价的要点
1、是否与城镇体系规划较好衔接，是否可以为顺利进行详细规划奠定良好规划基础，顺利进行衔接。
2、城市性质的叙述是否能准确体现城市的主要职能，代表城市发展方向。
3、城市规划区范围的划定是否与城市未来发展定位相符，并具有一定弹性。
4、城市人口及用地发展规模是否实事求是地充分考虑城市未来经济发展水平，城市资源及城市发展的限制。
5、城市各类建设用地的空间布局、功能分区是否合理，用地平衡是否科学，用地布局的整体效益是否能够在社会政治、经济、环境生活中起促进作用。
6、城市对外交通及内部交通是否形成整体网络系统，并着眼于区域规划，发挥城市交通的整体作用。
7、城市市政公用工程基础设施布局是否合理，规划容量是否与城市发展规模及性质相适应。
8、靠近江河湖海地区的城市是否具有完善的防洪体系规划及相应治理目标。
9、城市总体规划的环境保护效应如何最大限度避免了污染。
10、城市防灾和人防系统是否有明确的系统规划。
11、对需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，是否划定了保护和控制范围；其保护和控制范围的规模是否有利于保护规划、有利于形成城市特色。
12、近期建设规划是否可行。
13、总体规划的综合技术经济是否符合城市发展目标。
三、应注意的问题：
1、仔细审题后分析其考点。
2、态度明确而不含混。
3、逻辑关系要清晰，先针对主要矛盾，其次是次要矛盾的评析。
4、评析方案应着眼与方案的整体，避免以偏概全。
5、评析方案应从城市系统整体着手方案的合理性，然后依次对城市系统中各子系统容工业
经济建设、道路交通建设、绿化建设、市政基础设施建设、居住生活建设、公共生活建设等六个子系统进行分别论述，这样的方案评析井井有条；要遵循从整体到局部的次序原则。
6、方案中的优点应给予肯定，不足之处不仅要指出，还应尽可能的提出合理化建议。
7、避免只分析不评析，也要避免只评析不分析。
8、文字简练，规范规划术语，做到言之有理、言之有据、言之有序。
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