x民政局2020上半年工作总结
上半年，在x委x政府和xxx民政局的领导下，我局坚决贯彻落实各级决策部署，始终把民政服务机构、服务对象疫情防控及业务恢复与经济社会发展放在首位。全x民政干部、服务机构、服务对象未发生新冠肺炎确诊或疑似病例，民政领域各项工作得到恢复与发展。
一、前段工作开展情况
(一)疫情防控工作。一是快速应对。疫情就是命令，防控就是责任。1月26日召开党组会议传达各级疫情防控工作的重要指示精神，研究全x民政领域疫情防控工作，成立以局党组书记任组长的工作专班，制定10余个防控方案措施，紧急筹集发放一批口罩、消毒液、酒精、抗菌液、洗手液等防控物x。为全x疫情防控一线村(社区)干部、社会工作者、民政干部购买防疫险。二是持续推进。坚持底线思维，强化责任担当，共派出2个督导小组，聚焦养老、殡葬、未成年人保护等领域，开展疫情防控宣传100余场次，先后组织100余人次深入民政服务机构开展不间断督查和问题整改，实行封闭式管理和疫情日报告及零报告制度，为老年人送防疫爱心中药及牛奶。向社会各界发出了抗疫募捐倡议,共接收捐赠款共计432.725527万元,物x10批次6.81万元。引导村(社区)结合自
身实际制定新冠肺炎疫情防控期间村规民约。组织党员干部下沉社区(企业)参与疫情防控200余个工作日，引导全x23名社工参与疫情防控10000余小时，志愿者参与疫情防控5000余小时。三是决战决胜。局党组因时因势调整工作着力点和应对举措，为民政业务的及时恢复发展按下快车键，出台重点工作决战决胜年工作方案。启动居家和社区养老服务改革试点及敬老院消防设施与护理区改造工作。密切关注疫情对困难群众基本生活的影响。及时组织人员就“一老一小”生活状况开展了调查研究，摸底排查。临时救助困难群众94户240人，发放救助金37.1万元。共排查留守(困境)儿童3358人次，上门探视589人次。干部职工(含临聘人员)和服务对象全部推广使用健康码。
(二)脱贫攻坚工作。一是困难群体实现应保尽保。截至4月底，全x共保障农村低保对象9836户20182人，发放农村低x金922.0920万元;
特困对象共1263人，其中集中供养502人，分散供养761人。20xx年，全x享受社会救助兜底保障政策2125户4810人。特困兜底464户471人，实现了应保尽保，应兜尽兜。二是农村低保标准提标。农村低保a类由320元/月.人提高至380元/月.人，b类由240元/月.人提高至280元/月.人，c类由180元/月.人提高至240元/月.人，月人均补差不低于227元，超过扶贫线。三是城乡特困供养提标。城x特困人员供养基本生活标准由650元/月.人提高到715元/月.人。农村特困人员供养基本生活标准由420元/月.人提高到550元/月.人。四是残疾人“两项补贴”提标。重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴标准由每项60元/月.人提高到65元/月.人，上半年已为54768人次残疾人发放两项补贴x金355.99万元。
(三)社会救助工作。一是从20xx年1月起，城x低保a类由500元/月.人提高至550元/月.人，b类由370元/月.人提高至420元/月.人，c类由315元/月.人提高至360元/月.人，月人均救助水平不低于370元，共发城x低保2329户3980人，发放救助x金920.20万元;
临时生活救助485人，发放救助x金121万元。二是充分利用“互联网+民政服务”提升民政工作质量与效率，开展了惠民惠农专项整治、脱贫质量“回头看”工作，局班子成员带队进村入户对疑似索逐一核查、整改清零，共追缴x金24.1067万元。三是及时启动价格补贴联动机制，按时足额发放价格补贴，确保困难群众的基本生活质量不会因物价上涨而受到影响。
(四)养老服务工作。一是为全x1263名特困人员购买住院照料护理险18.9450万元和补充医疗险11.367万元，解决特困人员住院期间照料护理问题。二是为全x6所公办养老服务机构购买了6.3125万元机构责任险，增强风险应对能力。三是制定了《xxx养老服务体系建设规划(2020-2024)》，出台了社区和居家养老服务改革试点工作方案。四是投入x金300万元对敬老院实施消防安全设施和照料护理区改造。完成了福利院、敬老院提质升级改造及社区和居家养老服务建设等项目的立项工作。
(五)社会(儿童)福利工作。一是为全x32名孤儿发放基本生活x金18.24万元，66名事实无人抚养儿童生活救助x金21.9735万元;
事实无人抚养儿童、孤儿临时补贴8322元。二是为3998名孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童等购买意外伤害责任险19.99万元。三是为农村留守(困境)儿童提供政策宣传、帮扶干预、业务培训、家庭探访等综合关爱服务。
(六)基层政权和社区治理工作。一是抓好了村规民约(居民公约)修订工作，开展优秀村规民约(居民公约)评选和“金点子”有奖征集活动，规范村民修订和执行村规民约(居民公约)行为，确保程序完整、内容合法、符合实际、执行规范。二是开展了“一门式”办理、“一站式”服务摸底调查，完成了村(社区)组织活动场所规范挂牌和新社区办公用房建设调研与选址工作，推进村级公共服务平台全覆盖。三是以线上公开和线下公开相结合，以内容规范、更新及时为要求，持续推进村务公开工作，村务公开规范化、常态化、透明化。四是完成了中心xxx主次干道的路牌标志设置工作，持续推进不规范地名的清理整治。完成了省典省志和x典x志的上报及本级图录典志编纂工作。五是深入推进扫黑除恶专项斗争，在全x民政领域开展行业清源等专项治理。
(七)社会事务(社会组织管理股、行政审批股)工作。一是稳妥推进社会组织年检、登记、法人变更、注销等工作。二是按照四级四同原则，按要求整理依申请类和公共服务类86项、依职权类43项，梳理事项129项,并公开服务指南和办事流程。三是按照“一件事一次办”要求，将城乡低保和农村养老服务事项下放到乡镇(街道)、村(社区)，实施三级评审制度，实现了审批程序简化、高效、便民。
(八)民政事务工作。一是在遵循合法、安全、有效的原则下，与xx城投公司和金融机构签订投x协议，确保慈善x金保值增值。积极主动x助12名品学兼优贫困高中生。二是抓好了殡葬改革和移风易俗工作，引导广大x民“云上清明”网上预约清明祭扫，为祭扫x民免费赠送菊花5000支，倡导x民以敬献鲜花、填写心愿卡等环保方式祭祀，接待吊唁、祭扫群众约1.24万人次。三是有序推进殡仪馆火化车间、场馆维护(提质)、公益性骨灰存放楼、节地生态纪念广场等殡葬领域项目建设和争x立项工作。
二、存在问题和困难
一是受疫情和游戏规则调整的影响，福利彩票销售工作仍未步入正轨，给公益事业x金募集带来不利。二是惠民惠农专项整治x金清退工作难度大。
三、下一步工作设想
一是继续做好民政服务机构常态化疫情防控工作。深入推进民政领域扫黑除恶工作。
二是继续抓好惠民惠农领域腐败和作风问题集中治理及脱贫质量“回头看”工作。制定救急、难相关政策，并开展救助工作。
三是开展养老服务机构服务质量提升专项行动，加大社区和居家养老服务改革试点工作，提升养老服务水平。
四是继续做好儿童福利工作创新点工作，抓好45家儿童之家建，确保完成100%覆盖任务，提升儿童关爱帮扶力度。开展生活无着落的流浪乞讨人员救助管理质量大提升行动。
五是总结提升省社区治理和服务创新实验区建设工作，确保项目评估验收。完成村规民约(居民公约)修订工作，评选优秀村规民约和“金点子”征集活动。推进村级公共服务全覆盖工作，实现“一门式”办理、“一站式”服务100%目标。做好20xx年村(居)委会换届选举前期工作。
六是完成中心xxx主次干道及小街小巷的路牌标志设置和沿街门面的门牌设置工作及xx桂东线行政区域界线联合检查工作。编辑出版xxx图录典志。
x民政局2020上半年工作总结
今年以来，我局克服疫情困扰，侧重从“消除隐患，聚焦社会关切，履行保障职责，推进各项工作”入手。扎实推进各项民政工作，取得了较好成效。现将20xx年度上半年工作落实情况及下半年工作打算报告如下：
一、20xx年上半年工作总结
(一)认真开展了全面落实好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作。按照上级脱贫攻坚整改工作部署，民政局成立了整改工作领导小组，以局党组名义出台了《宜xxx民政局中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》(宜民党组发[2020]3号)，并根据方案逐步推进整改工作，我局认领的18个问题，目前已整改销号14个问题，下步我们将按照x委整改领导小组的要求继续做好各项工作，确保按时、按质、按量完成整改工作。
(二)扎实部署了兜底保障脱贫行动。我们严格按照x委整改领导小组的要求做好各项整改工作。聚焦扶贫三类重点难点人员(边缘户、监测户、未脱贫建档立卡贫困户)，展开了兜底保障入户排查。今年，农村低保共新增224户452人，其中建档立卡贫困户48户83人，未脱贫建档立卡贫困户16户29人;x民政局围绕x委x政府《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》等上级指示要求，充分发挥社会保障兜底扶贫作用，全力抓好社会救助领域各项工作的整改完善，不断提高脱贫攻坚工作质量。其一是加强领导，把社会保障兜底扶贫工作列为民政工作的首要任务。其二是做好扶贫对象和农村低保(特困)对象的动态管理与衔接。对建档立卡贫困户进行了全面排查，特别是对未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残患者家庭进行了重点核查，6月份信息比对结果为:全x建档立卡贫困人口3061户6491人，其中低保对象3655人，特困人员582人，孤儿和事实无人抚养儿童18人，低保、特困人员占扶贫对象比例为65.5%。1-6月份，一般贫困户纳入低保48户83人。其三是及时提标提补，增加贫困家庭的保障性收入。20xx年，将农村居民最低生活保障标准由20xx年的每人每月395元提高到480元，人均补差325元/月。农村特困人员集中供养标准由20xx年的每人每月505元提高到625元，全x农村低保和特困人员通过提标提补，低保贫困户人均年收入将增长480元，人均年收入达到了5760元，高出人均收入年度脱贫目标(4000元)1760元，特困贫困户人均年收入将增长2700元，人均年收入达到7500元，高出人均收入年度脱贫目标(4000元)3500元。其四是多管齐下，综合运用社会救助政策助推脱贫，主动发现、主动救助，强化临时救助救急难功能。完善了乡镇临时救助备用金制度，针对贫困群众的突发急难需求，简化临时救助审核程序，不断提高临时救助水平。加大救助力度，扩大救助人数，积极消化滞留x金。健全“一门受理，协同办理”的救急难工作机制，加强不同救助部门合作，提高救助效率。1-6月份，临时救助困难群众658人次，救助x金47.7018万元。落实残疾人两项补贴制度。完善残疾人两项补贴申请审批操作规程，确保符合条件的残疾人享受到补贴政策。转变补贴x金发放方式，由按年发放改为按月发放，增加了12倍的工作量，但解决了群众所盼，1-6月份共为23725人次发放残疾两项补贴，发放x金200.451万元。建立困境儿童保障制度。做好孤儿和事实无人抚养儿童救助工作，转变生活x金发放方式，由按年发放改为按季度发放。提高孤儿生活费标准，分散供养孤儿由每人每月800元提高到每人每月950元，集中供养孤儿由每人每月1200元提高到每人每月1350元。1-6月份为10名建档立卡贫困孤儿和9名事实无人抚养儿童发放生活费10.83万元。
(三)养老服务体系(幸福食堂)建设起点高。居家和社区养老是当前90%以上老年人的选择，今年以来，我们以发挥政府主导作用和社会力量主体作用为依托，高标准规划设计，着力推进养老事业和养老产业协调发展，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老报务体系，不断满足老年人多层次、高质量养老服务需求。目前，x城医养结合型养老服务中心祥胜老年公寓第二期已基本竣工;总床位350个的仁爱康正医养结合老年公寓也已正式开业;特别是x城6个社区嵌入式养老服务中心和72个农村居家养老服务中心(党建+乐龄中心)建成65个，投入运营37个，就餐老人731人，在建7个。我们的主要做法：其一是科学化选点，精心分类。选点要求根据人员是否集中、交通是否便利、村集体经济状况等情况进行分类，分类打造x级示范点、x级示范点、乡镇级示范点。其二是差异化分配x金，突出重点。x金安排不搞一刀切，充分合理利用财政x金，实行差异化分配。其三是多元化筹x，长效运营。采取向上争取一点、村组支持一点、个人缴纳一点、社会捐赠一点“四个一点”的办法。其四是精细化管理，职责分明。明确理事会职责，明确专人负责抓幸福食堂的建设运营。专门成立幸福食堂理事会，幸福食堂账目由理事会单独核算。理事会成员分工明确，责任到人。其五是人性化服务，幸福感强。一是尊重老人就餐次数与意愿相结合。二是收费标准与年龄结合。三是就餐地点与老人居住远近相结合，尊重老人口味，或咸或淡或辣。
(四)养老机构清理整顿规范行动快。我x现有公办养老机构16所，共有床位1159张，入住老人513人，供养特困人员479人。有民办养老机构13家，共有床位842张，入住老人506人。为进一步规范全x养老机构服务质量建设管理，加快养老机构的整顿提升，消除安全隐患，确保规范有序发展，20xx年5月以来，x民政局根据上级文件精神，以x政府办公室名义出台了《关于印发宜xxx清理整顿规范养老机构工作方案的通知》。按照x级主导落实、属地管理的原则，x民政局充分发挥牵头作用，会同应急管理(消防救援大队)、x监、住建、生态环境、城x管理、公安、卫健委等相关部门按照职责分工履行各自的职责，各乡镇(场)、村(居)委会密切协作，经过一个多月的宣传动员，对中心xxx11所不符合条件的民办养老机构，落实关停取缔4家，提升改造7家，安全隐患进一步排除。此外，全x16所公办养老机构的消防设施实现全覆盖，民办养老机构的消防设施改造工作也正在推进中。
(五)违规低保清理整顿严。我局依托x政府批准成立的x居民经济状况核对中心，全面引入了居民家庭经济财产收入状况核对工作机制，完善了与银行、房产、公安、税务、社保、交警等各部门的信息共享平台。对最低生活保障、医疗救助、临时救助等救助项目全面落实了“逢救必核”制度。同时与协查单位签订了保密协议，经济核对按规程规范操作。实现了线上线下全吻合。至目前止，已清查核减农村低保4015户5147人，同时把新增符合条件的困难家庭1143户3906人及时纳入了低保。社会救助工作实现了在阳光下运行，有效地杜绝了“人情保、福利保、关系保，政策保”等问题，确保了社会救助工作的公正、公平、公开，群众对低保工作的满意度有了很大的提升。
(六)殡改政策落实好。今年以来，我们继续压实殡改工作责任。明确20xx年各乡镇(场)遗体火化率任务和殡改工作奖惩措施，压实各乡镇(场)及部门工作责任，不断提高生态安葬比例。做到了工作压力不减，责任措施不松，推进力度不弱。有效促进了殡改工作的深入推进。遗体火化率不断提升并得到巩固。20xx年1——6月，全x共火化798具遗体，火化率100%。村级公益性公墓建设力度大。全x按人均100元的标准共投入2800多万元x金建成乡镇及村级公益性公墓562座，占地面积1113.94亩，共安放穴位21255个，已使用穴位882个，投入列全x第一。升级改造了现有殡仪馆，投入x金298.24万元对旧殡仪馆进行升级改造，基础配套设施全部配齐，实现了绿化、亮化、美化。新殡仪馆建设标准高。20xx年4月3日，x政府第19次常务会正式确定新建殡仪馆及公墓山。预计总投x2.1亿元，目前已完成征地735亩，项目环评、稳评已按准程序通过行政审批，100.6亩区域山上附着物砍伐完成，1:500测绘工作已结束，计划今年7月份完成施工招标，预计20xx年12月份完成工程建设。
(七)地名成果转化进度优。大力推进了第二次全国地名普查成果转化工作，着力编纂制作了xxx图及行政区划图，目前第五版已向全x各单位部门、各乡镇(场)征求了修改意见，并将意见反馈至制作公司修改，待重新制图完成后将进行最终版本核稿;《宜xxx地名志》及《宜xxx地名录》通过历史x料查阅、组织专家审核、相关单位数据核实等工作，已完成了第一版审稿，目前，正在组织各相关单位部门、历史专家进行第二稿审稿工作。
(八)流浪乞讨救助管理细。x民政局加强对流浪乞讨人员的救助管理，坚持自愿受助，无偿救助的原则，规范救助程序，完善救助网络，保障了救助对象的基本权益，做到了三强化。其一是强化部门联动。其二是强化信息比对和护送返乡。其三是强化节前节后救助。今年4月，经过我x救助站与新余救助站协调安排胡美红到新余进行DNA检测，确定亲子关系后，帮助棠浦镇讲堂村胡家组胡美红找到失散近20年的母亲冷春娥并助她顺利回家。
(九)福利彩票销售爬坡过坎。今年以来，我们克服疫情影响，针对工作短板，加大宣传，加快扩点，抢占x场，扩大站点覆盖面，增加了4个销售点，目前全x共有销售网点36个，其中x城20个，乡镇16个，1-6月完成彩票销售701万元，销售任务完成率位列xxx第一。
(十)城乡社区治理新。近年来，在x委、x政府的重视支持下，我局着力社区管理体制创新，全x的社区建设由民政局负总责，并进行业务指导;各乡镇场负责本地集镇居委会的具体管理;x社区党工委(管委会)则负责x城8个社区的管理。在切实抓好社区顶层设计的同时，还狠抓基层基础建设，理顺运行机制和体制，大力实施了素质提升、经费保障、硬件设施、社区品牌和社区满意度提升五大工程，有力地提升了全x社区建设整体水平。今年以来，我局重点做好三件事。1、配合x委组织部开展了村级基层组织党政“一肩挑”工作。指导芳溪、花桥、同安等乡镇实施党政“一肩挑”工作，全x214个行政政村有106个实现了党政“一肩挑”，22个社区有14个实现了党政“一肩挑”。2、扎实推进了民政领域扫黑除恶专项行动。重点开展了农村低保、婚丧领域、养老领域、低保领域、乡村治理领域、社会组织领域专项治理工作，有力地提升了重点行业领域的综合治理能力。3、牵头组织开展了疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱工作。按上级要求制定出台了具体的工作补助方案，明确了关爱对象、关爱标准、补助时间、经费来源等。
(十一)慈善捐助发挥作用强。自1月份湖北武汉新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发以来，为全力做好抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情捐赠工作，我x慈善总会根据上级部署，立即启动接收社会捐赠工作，积极动员社会各界爱心力量支援疫区。通过宜丰发布、电视平台、微信、短信等及时向社会发布抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情捐款倡议书，及时向社会公布捐款账号，1月31日收到第一笔捐款5万元，截至目前共收到抗疫捐款290余万元，大米1万斤，矿泉水100万瓶，捐赠款物在全x排名第二。我们及时把捐款和物x移交给x防疫总指挥部统一调配，并通过宜丰发布等信息平台向社会公布每一笔款项、物x的捐款名单、捐款数目及款项用途，做到了公开透明、准确无误。
二、存在问题及下步工作举措
一是受新冠肺炎疫情影响，我x福彩销售呈现断崖式下降，同比去年下滑22.5%，销量下滑将严重影响我x福彩公益金的x级留成，将对民政基础设施建设造成较大的影响。下步要进一步加大复工复产力度，推出新营销手段，努力提升彩票销量。
二是受疫情影响，全x的公办养机构消防设施改造工程被迫停工，下步要加大复工复产力度，抢抓晴好天气和工期，争取早日工。
三是受疫情影响，x重点工程新殡仪馆项目建设一度停滞，随着疫情的平稳，下步要加大项目建设力度，力争早开工。
x民政局2020上半年工作总结
一、上半年主要工作完成情况：
(一)抓“一老一小”促疫情防控工作
全x共有12家养老机构，散居五保老人722人，集中供养老人217人，留守儿童338人，困境儿童149人，一是成立组织，加强防控指导。二是强化措施，精准防控疫情。三是加强询访，关爱“一老一小”。四是强化临时保障，做好社会救助工作。确保民政“一老一小”不出问题。
(二)抓困难群众促脱贫攻坚
一是低保工作做到应纳尽纳。截止到今年6月份，我x累计新增低保贫困户38人;全x现有纳入低保的贫困户1811人，占全x低保户的41%。二是特困供养做到应养尽养。截止20xx年5月份，全x建档立卡贫困户享受农村五保供养待遇人数282人，1-6月份共发放扶贫对象五保供养x金106.52万元。三是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴做到应补尽补。截止20xx年6月份，贫困户享受困难残疾人生活补贴1451人、享受重度残疾人护理补贴534人，1-6月分别发放补贴x金46.5793万元、20.676万元。四是孤儿生活保障应保尽保。我x共有孤儿19人，属于贫困人口的孤儿共有6人，每人每月发放1050元生活保障金，1—6月份共发放贫困人口孤儿生活保障x金3.78万元。五是深化专项治理规范救助秩序。今年以来，累计清退不符合农村低保条件的对象150人，累计新增农村低保对象111人。
(三)抓项目实施促长远规划
一抓项目谋划工作。xxx未成年人救助保护中心建设项目已报国家发改委申请x金，纳入x政府十大实事之一。二抓项目储备工作。我局积极储备相关项目，对xxx凤形山公益性公墓建设项目、xxx养老服务指导中心项目建设并做好前期准备工作。
(四)抓养老产业促养老服务工作
及时发放特殊群众补贴x金，截止6月份，养老服务：低收入老年人居家养老服务补贴对象1733人，发放补贴x金123.54万元，同时委托社会组织对x阳镇范围内386人开展居家养老上门服务。大礼村、高溪村、汪村、三溪社区4个村级养老服务站已开展施工建设。特困供养：特困供养人员949人，累计发放供养x金349.99万元，发放价格临时补贴13.52万元。残疾人两项补贴：共有困难残疾人生活补贴对象2928人，累计发放补贴x金103.77万元，重度残疾人护理对象1369人，累计发放补贴x金57.2万元。
(五)抓制度体系建设促基层社会治理工作
一是推进智慧社区工作的开展。积极申报省第三批智慧社区建设试点。二是继续推进“三治融合”乡村治理试点示范创建活动。重点打造华川村和凫山村，结合“智治”活动，将互联网+融入“三治融合”工作中。三是加强殡葬管理。今年我x有5个镇计划新建7个农村公益性公墓，分别为x阳镇凫山村、孙村镇新建村、孙村镇玉屏村、版书镇龙川村、云乐镇许村、俞村镇俞村村和俞村镇桥埠村，俞村镇已有土地指标12亩，选址完成;云乐镇、孙村镇选址完成，无土地指标。
二、存在的问题
(一)居家养老上门服务覆盖面较小。未实现居家养老上门服务在x域范围内全覆盖，除x阳镇外的九个镇采取的是通过“惠农一卡通”的形式发放补贴。
(二)村级养老服务站建设因受疫情影响进度较为缓慢。
(三)公益性公墓建设因受疫情影响进度较为缓慢。
三、下一步工作安排
(一)通过引进专业化居家养老服务公司，或者支持“xx万家居家养老服务中心”扩展服务范围，在20xx年底前完成全x十个镇居家养老上门全覆盖。
(二)督促各镇、各相关村在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，有序安排村级养老服务站建设工作，加快工程施工进度。
(三)督促各镇村谋划公益性公墓建设，对于已完成选址前期工作的村，督促各村加快建设公益性公墓，争取在20xx年底投入使用，加大我x公益性公墓的覆盖率。
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