在全镇某村两委换届选举工作动员会上讲话
同志们：
8月份，县委组织部部署了村 “两委”换届选举前期专项排查整顿工作，按照“两上两下”要求，通过对全镇15个村开展全覆盖排查整顿，掌握了一些情况、解决了一些矛盾，但还存在着一些突出问题。全镇村“两委”换届选举工作即将在11月份启动。今天召开这次会议，就是要进一步统一思想，压实责任，扎实做好换届准备工作。下面，我就做好这次村“两委”换届工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识严峻形势
这次“两委”换届工作是历次“两委”换届形势最严峻的一次，主要有以下几个特点：一是要求高。这次换届不但要把握好程序，还要实现四个100%，一个50%。100%实现“一肩挑”、100%实现“一嘎查村班子一名大学生”、“两委”班子中要100%有1名35周岁以下、100%有1名女性，村委会成员中党员比例要高于50%，另外，乡招村用人员中党员所在的4个村，要尽量将乡招村用人员选进村“两委”班子。这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出“双高双强”(政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强)、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三是问题多。根据目前掌握的情况看，各村都或多或少都存在问题，各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判，要搞清楚“一肩挑”如何实现?大学生选不进“两委”班子怎么办?没有35周岁以下候选人进班子怎么办?信访矛盾突出的怎么办?这些都要提前分析研判，拿出办法，做出预案。面对此次换届的新任务、新要求，我们一定要从全局和战略的高度，深刻地认识到搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真把这项工作安排好、组织好、实施好。
二、营造舆论氛围，扎实做好宣传动员
从前期排查摸底情况和我到各村调研掌握情况来看，目前各村对于“两委”换届，尤其是书记、主任“一肩挑”的宣传氛围还不到位，广大党员群众，甚至现任“两委”干部对“一肩挑”的相关政策和内容了解的不够深入，对于必须100%实现“一肩挑”的认识还不到位。下一步要加大力度宣传“一肩挑”政策。县委组织部专门印发了《致全镇广大党员群众的一封信》，明确“一肩挑”的优势和要求，会后，各村要立即行动起来，多角度、全方位的达到换届相关政策要求的宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。
三、把握工作重点，有序推进换届选举
为搞好这次换届工作，自治区制定了村“两委”换届选举工作指导意见(征求意见稿)，近期将出台最终的指导意见。我们要严格按照上级的规定开展换届选举工作，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。
(一)坚持超前谋划，在做好各项前期准备工作上下功夫。一要掌握基本情况。凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细、做足、做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、搞清楚。二要开展财务审计。要按照“先审计、后换届”的原则，组织专门力量，对村干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。凡是没有开展经济责任审计的，一律不能进行换届选举。
(二)拓宽选人视野，在选好配强领导班子上下功夫。选好人、选准人，是换届的重中之重。各村要抓住换届契机，进一步调整优化村“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，区、市提出了政治素质高、能力本领强、为民服务好、作风品行正、年龄学历优五个标准，同时列出不能推选的“十一种情形”负面清单。让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，树立起鲜明导向。各村要严格把关、严格执行，在推荐候选人过程中，坚决不能推选“十一种情形”负面清单人员，切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二要拓宽选人渠道。针对一些村，干部人难选、无人选这一问题，要进一步打开视野、拓宽渠道。对此，市委组织部印发了《关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职的若干措施的通知》，县委组织部印发了《致全县广大机关企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信》，我镇通过各种媒体媒介进行了广泛宣传，各村要结合实际，细化举措抓好落实，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本镇本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员示范户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。
(三)严肃纪律要求，在营造风清气正的换届环境上下功夫。从以往情况看，每次换届，都出现有的村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各村一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知;对参选人员，镇党委将“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片，确保入心入脑、依法参选;对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、打黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。
四、落实工作责任，确保换届圆满完成
(一)把工作责任落实到位。镇党委牵头抓总，综合协调，具体抓好村“两委”的换届选举工作。实行镇级领导干部包村的工作责任制，履行换届选举责任，同时严格落实村的直接责任，从严抓实党支部书记的直接责任人职责。对在“两委”换届中对落实“一肩挑”存在抵触，意图制造事端的人员，结合“扫黑除恶”专项斗争，坚决依法处置。
(二)把督查指导推进到位。镇村“两委”换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。
(三)把思想舆论引导到位。坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。
同志们，做好村“两委”换届工作，意义重大、影响深远。全镇上下一定要坚决贯彻中央、自治区党委和市委、县委、镇党委的部署要求，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为谱写新时代镇村全面振兴新篇章提供坚强的组织保证。
在全镇某村两委换届选举工作动员会上讲话
同志们:
我乡村党组织和第三届村民委员会(以下简称村“两委”)将于2012年上半年任期届满，需依法依规进行换届选举。这次全乡村“两委”换届选举工作动员会议，是经乡党委、政府研究决定召开的。会议的主要任务是认真贯彻落实市委、市人民政府《关于做好全市村级党组织和第四届村民委员会选举工作的通知》xxx委、县人民政府《关于做好全县村级党组织和第四届村民委员会选举工作的意见》，切实搞好我乡村党组织和第四届村民委员会换届选举工作，选好配强村党组织和村民委员会领导班子，加强以党支部为核心的村级组织建设，推进基层民主政治建设，巩固基层组织和政权建设，为构建和谐、全面建设小康社会提供有力保障。乡党委、政府对搞好村“两委”换届选举工作十分重视，成立了村“两委”换届选举工作领导小组和工作组，制定了《大山乡村“两委”换届选举工作方案》，希各村、乡属各单位高度重视, 精心组织，狠抓落实，确保今年村“两委”换
届选举工作依法依规、按时按质圆满完成。下面，我就如何做好我乡村“两委”换届选举工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感
村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自治组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是国家政权在农村的基础。村“两委”换届选举，是基层民主政治生活中的一件大事。做好“两委”换届工作，选好配强“两委”领导班子，是进一步加强以村党组织为核心的基层组织建设的重要任务。各村、乡属各单位要从建设社会主义新农村、建设和谐新大山的高度出发，切实把思想统一到党的十七大精神上来，统一到县委、县政府关于“两委”换届选举工作的部署和要求上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。
(一)做好村“两委”换届选举，是改善我乡村级“两委”班子现状的迫切需要。村“两委”班子是领导基层各项事业的核心力量，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。发展基层经济、政治、文化事业，实现全面小康社会，需要坚强有力的基层组织和带头人。近几年来，我乡基层组织建设工作取得较好的成效，村“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是，我们必须清楚地认识到，我乡基层组织建设，特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨，有的村级领导班子软弱涣散，农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强;一些贫困村村级集体经济薄弱，条件差，待遇低，村干部职位缺乏吸引力;一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求;部分农村青年人外出务工较多，干部年龄老化，后继乏人等问题比较突出。搞好“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子，使“两委”班子成为引领村民群众依法治事、勤劳致富的坚强集体，为扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把农村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。
(二)做好村“两委”换届选举，是加强基层民主政治建设的重大实践
实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大人民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。因此，必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两委联动、公推直选”的方式切实把“两委”班子选好配强。要以此为契机，健全以基层党组织领导的村民自治运行机制，通过自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评等方式落实群众知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重基层群众的民主权利，增强村民当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性，使基层民主政治建设得到加强。
(三)做好村“两委”换届选举，是深入贯彻落实科学发展观，促进发展稳定的重要举措。十七大报告指出，统筹农村发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。近年来，我乡认真落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项重大方针政策和决策部署，注重发挥村“两委”班子和党员队伍的积极作用，切实加强农村基础设施建设和强农惠农政策体系建设，大力发展特色高效农业，深入推进扶贫开发，扎实开展社会主义新农村建设，全乡呈现出农村发展、农业增效、农民增收的良好态势。但也要看到，我乡农业基础落后，农业现代化、产业化水平不高，农民增收缓慢等问题仍然比较突出，农民收入仍低于全县平均水平。因此，当前我乡基层社会发展和稳定的任务十分繁重。基层选准选好一个班子，尤其是党组织书记，各项工作就能得到有效开展，社会发展和稳定就有了保障。反之，各项工作就难以推进，甚至还会引发矛盾和问题。因此，我们必须高度重视基层组织建设，切实抓好村“两委”换届选举工作，通过依法依规民主选举，规范用人机制和约束监督机制，促进干部作风的转变和办事效率的题高，使大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，促进基层的和谐稳定。
(四)做好村“两委”换届选举，是提高农村社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制和行政管理体制改革的深化，社会管理重心的下沉，村“两委”的工作任务越来越重，不仅承担着发展本地经济的功能，还承担着基层社会管理、化解社会矛盾、实行村民自治等方面的功能。从某种意义上讲，能否有一个坚强有力的基层领导班子，直接关系到党和国家各项方针政策及各项工作任务能否在基层得到有效落实、农村经济能否发展，关系到基层社会能否长治久安，关系到广大村民能否有一个良好的社会环境和生活环境。做好“两委”换届选举工作，将一大批群众满意、能力突出、上级党组织放心的人选入村党组织和村委会，有利于加强党对农村基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好为群众服务，进一步提高我乡基层社会管理与公共服务水平。
(五)做好村“两委”换届选举，是建设社会主义新农村的组织保证
这次换届后，新一届村“两委”班子任期的三年，是我乡构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村关键的三年。从一定意义上讲，村“两委”领导班子能否选好配强，是我乡农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来，我乡农村经济有了新的发展，农业和农村的发展条件有了新的改善，但是，我乡农村基础设施差，经济发展缓慢，农业增效、农民增收工作难度大，新农村建设和构建和谐农村的关键仍然是加快经济发展，建设社会主义新农村任重而道远。要通过换届，优化、配强村“两委”领导班子，使之真正成为政治上坚定、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体，团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要通过换届，实行“一肩挑”和交叉任职，更好地理顺“两委”关系，进一步增强班子团结，以农村“两委”班子的和谐促进农村和谐，以村党组织为核心的基层组织的和谐促进农村社会的和谐。
在全镇某村两委换届选举工作动员会上讲话
同志们：
今天，我们在这里召开农村两委会换届选举动员会议，主要任务是安排部署当前的两委会换届选举工作。刚才*书记宣读了我们**街道关于村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见，对换届的目标、任务、程序、要求等都讲的很明确，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实，下面我就做好这次两委会换届工作再讲几点意见。
一、要准确把握对当前两委会换届形势的认识，增强做好工作的责任感和紧迫感
农村两委会换届选举，是今年后几个月全区的一项中心工作，也是我们街道党工委、办事处今后几个月的重点工作，按照《中国共产党章程》和《村民委员会组织法》的有关规定，本届农村两委会任期已满，这项工作从中央、省、市、区都已作了安排部署，前段时间，大家都全力忙于奥运安保和维稳信访工作，这项工作我们没有及时安排，现在随着奥运会的结束，当前换届工作在全区相继都已经展开，我们街办前面经过认真准备，今天在这里召开动员会，安排部署换届工作，标志着我们**街道的农村两委会换届工作拉开了帷幕。支部换届是基层党组织建设的基础，村委会换届是基层**政权建设的基础。人常说，基础不牢，地动山摇。**未来三年能不能实现稳定、实现和谐，关键就要靠这次两委会换届选举。选一个好班子，今后三年的工作就会顺畅，选一个弱班子，就会影响未来三年的发展，所以，这次换届是关乎我们**未来三年发展的一件十分重要的工作。大家要高度重视这项换届工作，把今天会议的精神学习好、贯彻好、落实好，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感。
二、要精心准备，牢牢把握好换届选举工作的主动权
参与这次换届选举工作的同志都要做到底子清、情况明、工作实。一是要吃透上级精神。刚才，*书记宣读的关于换届选举的安排意见，大家要结合本村实际认真学习领会，深入思考研究，对文件中关于换届班子的结构、年龄要求、程序规定、目标要求等，都要做到胸中有数、烂熟于心。二是要搞好调查摸底。各村党支部、村委会及驻村指导组要对当前村两委会班子情况，对可能参与竞选的对象的人品、工作能力怎样，都要吃透、摸清，心中有数，了如指掌。对村子的宗族势力、各种矛盾、派别、各种症结也要吃透。对一些成事和败事的骨干分子和一些新动向也要吃透、要认真研究分析掌握换届选举工作的主动权。三是要广泛宣传，教育引导。各村要充分利用广播、宣传栏、标语等形式大力宣传，形成良好的舆论氛围和舆论导向，让群众家喻户晓、人人参与，正确认识和行使自己的**权利，投好自己神圣的一票。要通过宣传，弘扬正气，压制邪气，为两委会换届选举营造良好的舆论氛围。
三、要严格把关，选好配强农村“两委会”班子
选好配强班子是两委会换届选举的目的。这次换届，按照中央、省、市、区委的要求，在推荐农村干部年轻化、知识化上要有所突破，对于班子人选的年龄结构、文化结构都有一定的要求，同时对候选人的条件都比较明确，这些标准和条件就是我们在工作中应该把握的原则，背离了这些原则，选好配强班子就是一句空话。要通过换届使选出的班子品德要好，能力要强。特别是通过换届，要真正把那些政治素质高、有大局意识、工作能力强，能干事、会干事、能干成事的群众，威信较高的同志选进村两委会班子，提高班子的素质，增强班子的凝聚力和战斗力。这些不仅是各级党委对这次换届的要求，更重要的我们当前工作现实需要。
四、要严格程序，依法选举
两委会换届选举工作政策性强，程序严格，群众关注度高，因此，这次换届工作总体上要按照公开、公正、公平的原则，一定要把细节问题做好，要做到万无一失。只有把程序上、细节上的问题做好了，才能选出大多数人都同意的人，才能把符合条件的人选出来，我们才能确保稳定，就不怕个别人来上访、告状。选举结果的合法性，决定于人选合法和程序合法。人选合法、程序合法，选举结果才会合法。所以，一定要把工作做细，确保不出现问题。
五、要切实加强对换届选举工作的领导
一是要加强组织领导。街办成立了换届选举领导小组，同时我们还成立了22个驻村指导组，具体负责指导各村的两委会换届选举工作。希望各村党支部书记、村委会主任及驻村指导组要高度关注，正确对待，从现在起要将两委会换届选举工作纳入重要议事日程，精心组织，周密安排，夯实责任，认真实施。
二是充分引导群众，积极参与选举工作。要做好宣传动员工作;引导和保障广大村民依法行使**权利，抵制各种违法行为;教育群众正确对待这次选举，要掌握村情，认真分析吃透底子，积极化解影响换届选举工作的各种矛盾和问题;把党员和群众的思想要统一起来，防止一切消极因素的干扰。
四是要依法查处选举中的违法行为。这次换届从上到下风比较硬，各级都比较重视，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重及时给予查处;情节较轻的进行批评教育;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理;对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，坚决予以打击。
同志们，这次农村两委会换届时间紧、任务重，较以前几届有所不同。党的十七大召开之后，中央至地方高度重视班子执政能力建设，对这次换届要求高，希望大家要按照要求切实抓好组织实施，圆满完成这次换届选举工作任务。
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