纪委向巡视组的专题汇报材料
尊敬的检查组、各位领导，你们好:
在县委、县府、县纪委监察局及上级相关部门的坚强领导下，按照上级的文件精神，我镇分别于今年3月和4月全面完成村级惩防体系框架的建设及村务监督委员会的选举工作。现将近期开展工作情况汇报如下：
一、村级惩防体系建设方面：
切实把“以人为本、执政为民” 贯彻落实到惩防体系建设各项工作中，以预防和惩治为中心、深化教育为基础、权力监控为重点、制度创新为保障，建成了惩防体系基本框架，以构建“四大机制”的方式全面推进村级惩防体系建设。
一是落实教育引导机制，注重源头治理。建立健全诸如村干部任前廉政谈话制度、党员三会一课制度、党员远程教育管理制度等九项制度。加强氛围营造，利用多种方式相结合进行广泛宣传，加强制度创新，使风险防控从“弹性”变为“刚性”，针对廉政风险点建章立制，形成有效防控廉政风险的“制度链条”。
二是健全民主管理机制，着力治标治本。以四议两公开一监督为基础，坚持村支部议事和村支部民主决策等制度。着力治本抓源头，强化重点，针对重点部位和关键环节，进一步完善了诸如首问首办责任制度、财务管理制度和公开服务承诺制度等13项制度。健全“三资”管理制度，在农村全面推行“村财镇代管”制度，深化村(居)政务、村务公开，通过多种形式，切实保障群众知情权、参与权、决策权和监督权。完善村(居)民自治机制，推行村(社区)重大事项 - 1 -
票决制，发挥村(居)民的主体作用，提高村(居)民自治能力，实现由行政化的村(社区)管理向社会化的村(居)民自治转变，使得村级民主管理机制得到进一步的提升，民主氛围更加浓厚。
三是构建监督治理机制，实现监督护廉。创新监督管理制度，筑牢勤政廉政的制度防线。健全基层干部监督管理制度，严格执行任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度，实行村务监督委员会监督管理制度、村务公开制度、党内监督制度等7项制度，推行镇级纪委领导给村(居)“两委”负责人上廉政党课、个别交心谈心的做法，切实做到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
四是注重运行保障机制，强化制度执行。成立惩防体系建设领导小组，结合党风廉政建设责任制和目标考核制度，为惩防体系框架的构建保驾护航。建立村级后备干部人才库、优秀农业专业技术人才库，组建农村廉政文化宣传队等，加强科学技术、廉政文化在农村的宣传和推广。打造群众参与平台，坚持群众路线，落实村民代表大会制度，充分调动群众参与村务民主管理、实施民主监督的积极性。打造检查考核平台，完善农村基层党风廉政责任制考核和目标管理等考核评比机制，做到检查考核经常化、规范化、制度化。
二、村监督委员会建设方面：
半年来，我镇按照党的“十七”大精神，认真贯彻落实《村民委员会组织法》等文件精神，把推行村务监督委员会制度工作列入党委政府重要议事日程，加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实，有力地促进了村务监督委员会工作健康有序发展。全镇12个村委会于今年4月相继完成了村务监督委员会的换届选举，建立了村务监督委员会制度，村务公开民主管理逐步趋于规范。
(一)主要做法
1，制定工作方案。利用各种形式做好机构成立前期的宣传部署工作;采取试点先行、整体推进的工作方法，按照村务监督委员会选举和考核办法的规定建立组织，健全制度;做好对监委会建立情况的重点抽查和全面验收工作。
2，明确工作职责。一是对村干部在管理村务过程中各种行为进行监督;二是对村务公开情况进行监督;三是对本村的集体“三资”是否严格按照“三资”管理流程图规定程序进行管理;四是对各种强农惠农政策落实情况进行监督;五是对村民普遍关心的涉及本村村民利益的其他事项解决和落实情况进行监督。
3，创新工作方式。村务监督委员会设立举报电话，采取定期召开会议和不定期走访监督等形式实施监督管理。
4，健全工作制度。一是建立会议通报制度。村务监督委员会全体会议一般由村务监督委员会主任召集，每月召开一次。二是建立群众“答询”日制度。把每月的第一天定为“答询”日，与群众面对面沟通，认真倾听群众心声，及时化解基层矛盾，妥善解决群众关心的问题。三是建立述职测评制度。每年至少对村干部进行一次满意度测评。四是完善“三种卡册”的填写。完善村务监督委员会监督记实卡、村务监督委员会民情信息办理单、村务监督委员会监督工作台帐三类日常表册的填写，做到有理可依，有据可查。
(二)取得的成效
1，改善干群关系，促进社会和谐发展。实行村务公开，把村财务置于群众的监督之下，清了集体的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”，密切了干群关系。
2，促进干部廉洁自律，做好廉政监督。干群关系紧张是一个重要原因，就是少数干部办事不公，甚至以权谋私，通过村务公开，群众对干部实行有效监督，从制度上保证了干部的清正廉洁。
3，消除不安定因素，促进社会的稳定。实行村务监督制度、民主管理，有效化解了矛盾，凝聚了人心。
4，增强群众参政意识，促进民主政治建设。全面实行村务监督制度，让村民了解和参与村事务的管理，把村里的事交给村民去办，进一步增强了农民群众当家作主和参政议政的意识。
(三)存在的问题
我镇在推行村务监督委员会制度工作上虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题，一些行政村的工作发展很不平衡，少数村的干部对开展村务监督委员会制度工作的重要性认识不足，工作缺乏积极性和主动性;少数行政村监督程序不够规范、内容不够完善，存在图形式走过场现象。
(四)对策及建议
为进一步健全我镇村务监督委员会制度，规范民主决策机制，切实抓好村务监督工作，今后，我镇要把村务监督工作作为党在农村的一项长期任务，深入推进，常抓不懈，使村务监督工作进一步趋于规范化、制度化和经常化。
1，要更加重视基层组织建设，使农村基层组织真正成为村务监督工作的组织者、推动者和实践者。基层党组织要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化服务，扩大党的工作覆盖面，不断提高自身的凝聚力和战斗力。要建立健全村民委员会、村民小组、村务监督小组、等群众性自治组织，有序开展村务监督实践活动。
2，要更加重视制度建设，为推行村务监督工作提供保障。要完善保障农民直接行使民主权利的政策和法律法规。以政策和法律法规为依据，以实际、实用、实效为原则，进一步完善村务监督制度、民主决策制度、民主管理制度，做到凡是需要公开的村务工作和被列入村务监督工作范围的都要依法建制，有制可依，按制办事。
3，更加重视开展村务监督和民主管理实践活动，在实践中提高干部群众民主法制素质。严格按照政策法规规定的程序和原则，广泛动员和组织群众参与村务监督和民主管理实践，在实践中不断提高基层干部组织农民群众当家作主的能力，不断提高农民群众正确行使民主权利的能力，把党的领导、发扬民主和依法办事更好的结合起来。
纪委向巡视组的专题汇报材料
加强超前监督，坚持“抓早、抓小、抓苗头”。以《准则》《条例》为标尺，强化党规党纪约束，今天，小编为您带来的是派驻纪检组工作汇报材料，感谢您的阅读!
驻文化厅纪检组、监察室于20**年**月改为“双派驻”单位。实行统一管理以来，我们严格按照省委、省政府和省纪委、监察厅的部署和要求，在文化厅党组的大力支持下，注意把握职责定位，努力创新思路，紧紧围绕工作重点，充分发挥派驻机构的职能作用，各项工作正在有条不紊地开展。下面，就有关工作运行情况，做以汇报:
一、派驻纪检组、监察室工作情况
如何有效发挥监督职能作用，这是我们工作的重点，加强对驻在单位领导班子和领导干部的监督是派驻机构第一位也是最重要的职责，为确保监督到位、取得实效，我们主要进行了以下几个方面的工作:
(一)自觉摆正位置，努力适应新的管理体制
作为派驻机构，纪检组既要对省纪委、监察厅负好责，也要协助驻在部门把好关，抓好党风廉政建设和反腐败工作。为此，我们着重把握三点:
1、转变观念。派驻管理体制的转变，既带来干部管理、工作关系的变化，也带来工作内容、工作方式上的变化。派驻机构实行统一管理后，既不能把自己看成是省纪委、监察厅和部门之间的“传递层”，也不能自视为一级纪委，处处以监督者自居。而应牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，紧紧围绕驻在部门的工作中心，一切从服务的理念出发，将监督的各项职能巧妙地融合穿插于部门的工作之中。为此，我们驻文化厅纪检组，强化服务意识，努力把纪检监察融入在驻在单位的中心工作，积极参与文化厅一切涉及“三重一大”制度的活动，在参与中搞好监督，在监督中体现服务，在服务中履行职能，力争服务大局、有所作为。
2、准确定位。驻在部门党政领导班子对本单位党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，派驻组按照规定职责予以协助配合，有关情况及时沟通。驻文化厅派驻组原为文化厅纪检监察室，骤然转变为“监督与被监督”的关系,无论从个人感情、工作角色、工作定位等方方面面都很难一时理顺，但文化厅党组和派驻纪检组都能够有着正确的思想认识，近两年来，派驻组为了适应新的'工作机制，积极与省纪委、监察厅各处(室)保持紧密联系，工作中多请示、多汇报，特别是派驻办的各位领导和同志给予了我们很大的支持和帮助，在这里表示感谢。文化厅党组也能给予我们更多的理解，在日常工作中，积极与我们配合，各方面的协助促进了我们在实际工作中真正做到“到位而不越位”。
3、把握重点。派驻组第一位、最重要的职责就是监督。因此，我们派驻组紧紧抓住“三重一大”制度的落实这一主线搞好监督，在人上，我们着重把握对驻在部门各级领导班子成员特别是“一把手”的监督作为重点;在事上，我们把驻在部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、资金的使用、建设工程招投标、行政审批权运用以及贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况作为重点。由于坚持了正确的工作方针，实施了正确的工作抓法，几年来，文化厅尚未发生过严重的腐败案件。
(二)创造工作条件，积极开拓工作新局面
实行派驻机构统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是加强党内监督的重要举措，是反腐倡廉工作的必然要求。面对新形势、新特点和新要求，我们坚持以创新为动力，抓住关键点，找准结合点，突出重点，攻克难点，在改革创新中逐步打开了工作局面。
1、争取文化厅党组的支持。新机制下，驻在部门党组是抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任主体。因此，我们十分注重与文化厅党组的紧密协作，文化厅党组也特别重视反腐倡廉的各项工作，把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入到文化厅领导班子重要议事日程，通盘考虑。与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。文化厅党组每年都要对反腐倡廉工作进行部署安排，明确责任分工，制定反腐倡廉工作要点。这就为派驻纪检组工作的良好开展打下了坚实的基础。
2、健全完善工作制度。建立健全工作机制和制度是派驻组有效开展监督的基础和前提。为此，我们一是以党员干部为重点，抓好党风廉政建设责任制建设。健全完善了《中共xxx文化厅党组党风廉政建设责任制实施办法》、《中共xxx文化厅党组党风廉政建设责任制考核办法》、《中共xxx文化厅党组对违反<关于实行党风廉政建设责任制的规定>行为实施责任追究的办法》。二是以制约和监督权力为核心，抓好监督制度建设。协助驻在部门建章立制，于20**年1月以文化厅党组1号文的形式印制并下发了《省文化厅规范权力运行制度》，该《制度》包括行政审批(审核)事项共34项、配套制度四项，并于下发之日起开始执行。三是以深化重要领域和关键环节为取向，抓好预防制度建设。在这方面纪检监察室与机关办公室共同修订完善了《省文化厅工作规范汇编制度》，今年为加强对省直文化系统各部门、各单位组织的各种工程建设招标活动的监督，我们制订了并下发了《省直文化系统招标工作监督管理办法(试行)》。
3、推进惩防体系建设。文化厅党组高度重视惩防体系建设，把它作为文化厅反腐倡廉工作的重中之重，与派驻组积极配合，使所担负的两项持续性工作任务较好的在全省范围内开展起来。文化厅惩防腐败体系建设工作主要采取“一统三分”模式:党组“统抓”惩防体系建设，成立由党组书记亲自担任组长的领导小组;制定《xxx文化厅贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见及责任分工》，确定了6个方面，40项目标任务，并明确了牵头单位和协办单位的责任分工。驻厅纪检监察室“内分”组织协调责任，强化督查指导，积极组织落实。各部门“外分”具体工作任务，制定《省文化厅推进惩治和预防腐败体系建设检查考核细则》，建立定期联席会议、情况通报制度，将细化的40项工作任务分解到各牵头部门和协办部门。下属单位“细分”，详细制定符合本单位实际的具体项目，统一纳入文化厅惩防体系建设总体建设。通过完善领导体制、工作机制，强化任务分解、检查考核，形成了党组抓全面、纪检抓协调、上下抓联动、处室抓深化、单位抓延伸“五抓并举”的惩防体系建设格局。
(三)努力创新监督方法，切实加强对驻在部门的监督
一是在主动参与中开展监督。通过列席文化厅的党组会议重要工作、参加有关活动和会议、参与“三重一大”等事项的形式，直接监督检查了解其主要领导和领导班子的决策情况、领导作风，及时发现权力运行和行政管理中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见和建议。
二是在沟通交流中实施监督。通过征求驻在部门干部的意见和建议，开展干部任职前谈心活动，坚持与领导班子成员尤其是“一把手”的事下、事前沟通，争取工作的主动权，通过经常沟通，与主要领导在思想上达成共识，增强他们抓好党风廉政建设的自觉性。
三是在协调服务中实现监督。积极当好驻在部门领导班子的参谋助手，围绕驻在部门一个时期的反腐倡廉工作抓什么、怎么抓，加强调查研究，及时拿出建设性的意见，进入部门的决策，认真了解和掌握驻在部门班子成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况，发现问题及时与有关班子成员沟通，共同研究解决，促进了部门反腐倡廉工作的深入开展。
四是在完善制度中落实监督。要想派驻机构对驻在部门领导班子及其成员进行有效监督，抓好制度建设是一个重要方面。我们紧紧围绕监督重点，着力抓了对驻在部门“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额度资金的使用)工作规范，建立健全了《xxx文化厅规范行政权力运行制度》，形成了用制度规范权力运行、约束领导干部从政行为，保证权力沿着制度化轨道运行。
(四)发挥自身优势，不断推进廉政文化建设。
我们的驻在单位本就与文化息息相关，因此我们非常注重发挥特有的文化优势。每年年初，我们都制定并下发了《省直文化系统廉政文化活动实施方案》，使廉政建设与文化建设有机融合。
(一)深入开展好廉政文化“六进”、“六上”活动。厅党组对此项工作极为重视，作为农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位，我们充分发挥自身优势，结合新农村建设，每年以“送文化下乡”、 “送图书下乡”、文化信息资源共享工程等文化惠民活动为契机，组织艺术表演团体、群艺馆、图书馆、博物馆，通过演出、展览、赠书、编排节目(剧)、辅导等形式，将带有廉政文化内容的展览、小戏、小品、歌曲、曲艺节目等送到基层、农村、社区、学校、厂矿及军营，组织广大群众开展丰富多彩的廉政文化创建活动。
(二)积极实施“文化精品工程”。我们多次组织各专业艺术院团、文艺工作者和具有较高水平的文学艺术爱好者，以反腐倡廉为主题，召开联席会议，鼓励他们多创作思想性和艺术性强、具有浓郁地方特色的廉政文化影视、戏剧、歌曲、小品、书画等优秀作品，提升廉政文化的品位，增强廉政文化的艺术感染力。几年来，我们创作了话剧《最后一夜》，评剧《任长霞》、《女税官》，大型反腐倡廉龙江剧《百姓局长》、《路》和《村官陈二哥》以及《双送礼》、《闹鱼塘》、《麻将风波》等深受百姓喜爱的剧目30多台，并在全省各地进行巡演，为社会营造廉政文化氛围做出了应有贡献。同时，我们还注重抓好廉政文化艺术人才、资源的管理、储备和开发利用，在省纪委的领导下，命名了一批廉政教育基地和廉政文化建设示范点及“全省廉政文化建设带头人”。
(三)认真组织开展系统内廉政文化平面广告的征集、宣传工作。省纪委《关于开展全省廉政公益广告保险单征集活动的通知》下发后，我厅立即进行了转发，并以评选的方式号召全系统干部职工踊跃参与，共征集到作品58幅，经过专家鉴定、集体评选方式，我们共评选出优秀奖以上作品8幅，并给予奖励。特别是北方剧场王一屾同志创作的作品《百年大树毁于虫蚀》，获得了全省廉政公益广告的三等奖，并作为代表xxx的**副优秀作品送北京参加全国范围内的评选。
二、当前工作中存在的问题和今后打算问题:
一是派驻纪检组人力、物力紧张。驻文化厅纪检组实有人数三人，向上对口纪委和监察厅十余个职能处(室)，还有驻文化部纪检监察局与省直机关纪工委，工作千头万绪，经常连续几周与七八个文字材料打交道，根本无力做一些具体的实事;另外，工作设备严重老化，现派驻组三个人有两台电脑，而且其中还有一台已有十年寿命，经常需要维修。再者，派驻组无任何工作经费，去委部机关取材料或去下属单位检查，经常自费坐车或步行。给工作的开展造成了一定的客观困难。
二是监督缺乏应有的广度和深度。派驻组监督的内容多是内部管理方面，而对不同的部门业务操作上的监督涉及较少，比较重要、个性化的内容不多，对所辖单位还没有能力做到全程监督。
三是一些部门和单位对派驻组监督的思想认识不到位，主动配合接受监督的意识不强。由于派驻组的人员和工作地点与未派驻前没有任何变化，因此，使许多人员和部门一时之间还没有意识到派驻组角色的转变，工作上仍然遵循过去“行权”的老路，并且当派驻组履行监督行为时，大多数人认为多此一举，画蛇添足，给派驻组工作带来一定困难。
三、今后打算:
今后，我们要认真贯彻落实省委、省政府对派驻机构实行统一管理和省纪委、监察厅的要求，充分运用体制优势，积极发挥职能作用，对驻在部门领导班子和领导干部行使权力进行全方位、立体式的监督。
一是加强联系。强化派驻意识，把省纪委、监察厅当成“娘家”，当成做好工作的坚强后盾，经常向省纪委、监察厅请示报告工作，反映动态信息，始终在组织上、思想上、行动上与省纪委、监察厅保持高度一致。
二是及时沟通。主动与驻在部门班子成员、职能处(室)加强联系，相互交流思想，虚心听取他们的意见和建议，靠真诚拉近感情，着力营造良好的人际关系和工作环境。
三是搞好协助。积极帮助驻在部门抓好反腐倡廉工作，健全完善工作制度，督促各项任务的落实，认真总结经验、教训，提出意见和建议。
四是强化监督。进一步熟悉掌握驻在部门的业务和权力运行流程、党员干部的思想状况，自觉将纪检监察融入到驻在部门的业务工作之中，把监督贯穿于权力运行的全过程。
五是加强自身建设。注重加强能力建设，深化学习，重点学习纪检监察业务、理论和法律、经济、管理等知识，不断改善知识结构，丰富知识储备，不断增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立大局意识和全局观念。
派驻机构是纪检监察工作的重要力量，肩负着推进反腐倡廉建设重要职责，使命光荣，责任重大。我们将以这次调研为契机，认真贯彻中央纪委十七届七次全会精神，切实按照省纪委、监察厅的部署和要求，尽职尽责，扎实工作，与驻在部门一道抓好常见廉政和反腐败工作。
查看全文
false