党建是指党的建设。党的建设包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。引领财经网。以下是小编整理的基层党建调研报告范文汇总五篇,仅供参考,大家一起来看看吧。
第一篇: 基层党建调研报告
省委会:
按照会议安排,我就履行党建工作第一责任人职责的情况作如下述职,请予评议。
一、履行党建工作第一责任人职责的情况
自教育实践活动开展以来,我强化本职和“主业”意识,切实履行基层党建工作第一责任人的职责,推动全市基层党建工作取得了新的进展和成效。
(一)坚持以上率下,层层传导压力。一是带头调查研究,掌握实情。今年1月初,由我带队,专门组建3个调研组,深入全市11x区40个乡镇65个村(社区)28个机关单位13个企业,对基层党组织建设情况进行专题调研,在此基础上,找准工作切入点和突破口。二是带头科学部署,加强研判。市委于1月26日召开全市基层服务型党组织建设工作会议,我亲自作主题报告,提具体要求,并于4月25日召开联席会议、10月28日在xxx召开现场推进会议,对基层服务型党组织建设进行再部署、再强调;多次召开会、党建工作领导小组会议、工作会议对基层党建工作进行研判和调度,有力推动了工作落实。三是带头从严要求,一抓到底。从自身做起,带头深入党建联系点调研指导,带头破解党建工作难点问题,自上而下建立分析、督查、约谈、通报机制,切实把党建工作抓到基层、见到实效。
(二)紧扣市情特点,创新工作载体。
在工作中,我给组织部门出思路、交任务,推动了基层党组织建设的改革创新。
一是抓住重点区域。针对昭通扶贫攻坚难度大、城市社区管理难、移民迁建任务重、自然灾害多发频发的实际,抓实移民地区、贫困地区、城市社区、地震灾区党的基层组织建设,推动党建工作与中心工作同频共振。在贫困地区开展“双百双千”创建,城市、农村基层党组织结成对子1177对,促进了城乡党组织的互动和资源的融合;在城市社区创建党建责任区、民情服务区、和谐示范区,共有995个机关单位33994名党员到社区报到,服务群众达11万人次;在移民地区实施“移民先锋工程”,xxx3000多名党员干部结对服务6万余名移民群众,创造了干部直接联系服务群众的“xx经验”;鲁甸6.5级地震发生后,紧急动员3000多个基层党组织2万余名共产党员投入抢险救援中,在地震灾区广泛开展了争创“主心骨”活动、创建“红旗社区”活动,目前创建“红旗社区”33个,13129名党员干部落实了“八包八保”包保责任,让党旗在灾区的废墟上飘起来、党员身份在抗震救灾一线亮出来、教育实践活动成果在紧密联系受灾群众中凸显出来,推动了抗震救灾和恢复重建工作有力、有序、有效开展,涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员。阳厚金、周清顺被省委追授为“优秀共产党员”,唐正云评为全国“最美村官”。
二是着力整瘫治软。进行拉网式排查,锁定了224个软弱涣散村(社区)党组织,逐一明确了整顿责任和任务。建立市级指导、x区统筹、部门帮扶、乡镇主抓的整顿工作机制,对有基层干部违纪违法的22个村和利用宗族势力干扰选举的3个村进行重点整治;对矛盾纠纷问题突出的25个村和信访问题较多的33个村,采取领导包案、限期结案、干部下访、视频接访等方式,抓整改、促转化。建立整顿台账,实行动态管理,对完成整顿任务的基层党组织实行“销号”,跟踪管理,防止“反弹”。建立健全并全面落实《村(社区)干部值班制度》等基本制度,全面推行“四议两公开”工作法等民主管理制度,注重发挥村务监督委员会的作用,严肃查处了109名村组干部优亲厚友、损害群众利益等违法违纪行为。
三是突出服务主题。市委结合实际制定下发了关于加强基层服务型党组织建设的实施意见,建立了基层服务型党组织建设联席会议制度。全市创建了110个基层服务型党组织示范点,比着抓、学着做,带动了全市基层党建工作的整体发展。推行“服务清单”制度,全市共有2000余个基层党组织“亮出”服务承诺事项10207项,目前兑现承诺9186项,占承诺事项的90%。在101个村开展“合作股份”试点,占省下达任务数的105.21%;发放“红色信贷”822户5029万元,占省下达任务数的179.6%。四是激活党员队伍。坚持好中选优,今年共发展党员3211名,从源头上保证了发展党员质量。依托“红色扎西”党性教育基地等,加强对党员进行理想信念、宗旨意识、实践能力等的教育培训,提高了党员“双带”能力。针对我市外出务工和创业党员多的实际,市x组建了驻昆机构党工委,在昆明、温州等流动党员集中地建立党组织67个,把13933名流动党员纳入有效管理之中。严格落实党内生活制度,抓好“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度的刚性执行,对1598名不合格党员进行了妥善处置,保持了党员队伍的纯洁性。
(三)切实加大投入,夯实基层基础。
注重将人力、财力、物力、精力向基层倾斜,做实基层、打牢基础。一是保证基层组织有人管事。选优训强以乡镇党委书记、村(社区)党组织书记为重点的基层干部队伍,注重发挥“三支队伍”(新农村建设指导员、常务书记、大学生村官)的积极作用。注重在重点产业、重点项目、重点工作一线锻炼干部,今年从市直机关选派了17名副处级干部、25名正科级干部到鲁甸地震灾区挂职乡镇党委副书记、村(社区)党务书记,充实了灾区工作力量。配齐了市x驻昆机构党工委工作人员,向2051家非公企业派出了党建指导员。二是保证基层组织有钱办事。今年新增投入5000万元,增加基层党建工作经费,提高村组干部报酬,落实养老保险等待遇,村(社区)党建工作经费最高达每年8万元,村(社区)干部岗位补贴最高达每月2400元。三是保证基层组织有场所议事。在财政收支矛盾突出、财力极为困难的情况下,市委、市政府下决心用2年时间筹措资金1.2亿元,完成全市212个村(社区)活动场所建设任务。抓好综合服务平台建设,xx、水富两x实现了村(社区)综合服务平台全覆盖,打通了联系服务群众的“最后一公里”。
二、存在问题及原因分析
与中央、省委的要求和基层、群众的期盼相比,我市基层党建工作还存在一定差距,主要表现在以下几个方面。
(一)调查研究不够。调研中不同程度地存在盆景式调研,“被调研”多,随机调研少,到交通不便、边远贫困的地方调研党建工作少,满足于浅尝辄止。
(二)精力投入不够。没有以上率下树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,一些单位基层党建工作抓而不实,一些地方存在基层党建工作与中心工作“两张皮”现象,推动中心工作的成效不好。
(三)跟踪问效不够。牵头开会研究党建工作的时候多,亲力亲为推动党建工作落实的时候少,一些地方存在以文件会议代替工作开展、以制度上墙体现工作成效的问题。
(四)总结推广不够。对昭通基层党建的一些做法和经验的总结、提升、推广不够,没有真正起到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的示范引领作用。
第二篇: 基层党建调研报告
今年本人带领全村党员干部群众以开展创先争优活动为契机,团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作,提升了党建工作水平,有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展。下面,我就履行松烟村党建工作第一责任人职责情况述职报告如下:
一、积极做好我支部的党建工作。
1、发展党员,培养后备力量,加强基层党建。我村党支部党员年龄普遍较大,文化水平偏低,小学初中文化的占了绝大多数。为了适应社会发展的需求,我村支部积极搞好基层党建工作,加强基层力量。2012年培养了3名预备党员,吸收了3名入党积极分子。
2、确定党员活动日,加强党员干部思想建设。我党支部确定了每月的5号、15号、25号为党员活动日,组织党员干部进行学习,读报、看新闻、收看远程教育,学习先进人物的事迹,讨论党支部的各种事项
二、以开展创先争优活动为抓手,把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,统筹推进支部基层组织建设年工作,在创先、改进中不断提高我村党支部执政能力。
紧紧围绕“发展经济抓党建,抓好党建促发展”的要求,完善和落实好“干部长期受教育、群众真正得实惠”的长效机制,健全完善各项制度,认真履行支部书记抓党建工作第一责任人职责,全面推行“四议两公开”民主决策机制。
1、结合创先争优活动积极充分运用和培育、树立党组织和党员先进典型,使党员学有榜样、赶有目标。
2、落实抓好“承诺、述职、评议、追究”四位一体的村党支部工作责任制。形成了村级党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。达到村级党建工作让群众更满意、上级更认可。
3、在全村党员干部群众中开展党员“评星定级”意见征询活动,进一步细化、规范化我村评议党员的“九项标准”,科学合理的与评星定级有机的结合起来。让我村党支部的评星定级更加规范化、程序化、合理化。让评议标准和评星定级成为保持党员先进性的长效机制。
4、实施“三学三强”党员素质提升工程。以增强党性、提高能力为重点,对全支部党员进行了一次普遍培训教育。
5、以“三会议一课”的参会率为基本依据,以考勤制度及考勤情况结合党员评议,严格党内组织生活。以开展“一年一考评、三年一登记”探索建立党员队伍纯洁机制。
6、加强流动党员的教育管理,建立流动党员联系卡,了解流动党员的去向、学习工作及思想状况,
三、抓党风廉政建设。认真落实村干部廉政承诺制度,在党员、群众代表会议作出公开承诺,坚持每月20日定期召开民情恳谈会。认真开展廉政教育,做到村党支部每季度研究一次党风廉政建设工作,每季度组织学习一次党纪条规,确保年内党员无违纪、违法现象发生。严格执行民主集中制原则做到公务财务公开,公开内容全面具体,程序规范,资料归档。抓好村社干部学习教育,实行村干部每周二早上集中学习制度,认真制定学习计划,做到有会议记录,有学习笔记。??
四、下一步党建工作打算
1、继续加强党员干部党风党纪教育,把反腐倡廉工作作为一项长期重大政治任务来抓,利用各种会议、板报、书刊等多种形式进行警示教育,增强党员干部队伍的心理防线,营造风清气正的氛围。
2、继续加强党员、干部的理论水平,认真学习党的政策方针,推进基层民主建设,提高全村党员、干部的业务水平和实际工作能力,增强党的凝聚力和战斗力。
3、优化党员结构,抓好党员发展。在实际工作中,坚持高标准、严要求,依党章、按程序,积极慎重做好发展党员工作。
总结过去,汲取经验,在今后的工作中我将继续努力,加强学习,多为群众办实事,办好事,总结工作中存在的不足之处,脚踏实地,实事求是,为松烟村的发展做出更大贡献。
第三篇: 基层党建调研报告
强调,做好城市工作,必须加强和改善党的领导,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。城市基层党建是二零XX年基层党建工作的重点,XX省XX州XXx城市基层党建紧紧围绕中心任务,不断强化城市基层党组织领导核心作用,健全x、乡(镇)、社区三级联动责任机制,搭建党组织领导下的多元共治平台,有效推动了城市各领域基层党建有机融合。
一、基本情况
XX省XX州XX地处XX省XX边陲,下辖XX镇XX乡,XX个村,X个城市社区,X个省级工业园区,总人口XX万。近几年,随着城市化进程快速推进,x城面积扩大X倍,城镇化率提高XX个百分点,编制完成了XX、XX控制性规划和xxx绿地系统,越来越多的人口开始向城市汇聚,各种类型的党员向xxx集聚,传统的社区党建工作内涵发生了较大变化。
为顺应发展变化,适xxx基层党建工作面临的新形势、新挑战、新要求,XXx牢固树立城市大党建理念,不断强化基层党组织政治引领和服务功能,先后成立X个社区党总支、X个非公有制企业和社会组织党工委、X个工业园区管委会,统筹推进传统党建与工业园区、社区大党建等工作融合,推动组建非公和社会党组XX个,党员XXX名,其中功能性党组织XX个,有效覆盖各类企业和社会组织近百家,党组织政治引领和服务功能得到进一步强化。
二、主要做法
(一)深化拓展,搭建城市党建网格平台。把服务作为城市基层党建的出发点和落脚点,积极探索共驻共建、相融共进、群众参与的城市基层党建区域化模式。按照社区网格、XX工业园区网格、乡镇网格等模式划分城市党建网格,创新活动载体,积极开展“在职党员进社区”“万名干部进万企”等活动,参加社区、企业党组织开展的各类活动。组建了党员志愿者服务队、普法宣传志愿者服务队、文艺宣传志愿者服务队、矛盾纠纷调解志愿者服务队、巾帼志愿者服务队等志愿者队伍,构建党建联动共融机制,提升服务规范。
(二)落实保障,力促党建阵地达标升级。把阵地达标作为主抓项目,加大经费投入保障力度,通过新建、整修等方式,最大限度提升xxx党建办公场所规范化程度。累计投入XXX多万元,根据各社区的实际情况,通过新建、政府划拨、维修改造等形式,新修了兴隆街社区办公楼,整修了XX社区、XX社区办公楼,将原社区临街的XXX多平方米的商业门面改为一门式便民服务大厅。现在,各社区办公用房都在XXX平方米以上,设立了“八室、一厅、一所、两栏”,基本实现了社区办公场所标准化、制度建设规范化、管理服务人性化的目标。在非公企业,以“XX公司”为依托,辐射其他企业,按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,加强非公企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式,在XX现代农业、XX公司集中建设标准化活动场所。
(三)选育结合,提升党务队伍素质。选优配强社区党组织书记队伍,把社区书记队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划,结合社区“两委”换届,打破地域、身份界限,选优配强社区书记队伍。列支财政资金足额落实社区干部待遇,社区党组织专职成员年均报酬达X万元,办公经费达到XX万元。加大从社区专职工作者中定向招录公务员力度,公开选拔优秀社区书记担任乡镇领导干部,提升干事创业动力。推行“轮职书记”制度,园区各企业党支部书记分月任职,履行第一书记职责,为党员上党课、为企业提建议、组织开展特色活动。实现“两新”党组织选派党建指导员全覆盖,负责全面指导“两新”党组织党建工作。
三、存在的问题
(一)基层党组织覆盖不健全。企业改制过程中,配套措施跟不上,党员管理脱节,部分企业在改制中没有组织部门参加,基层组织建设和党员队伍管理没有同步跟上,许多党组织解散后,没有完成正常的党员关系转接,使得部分党员“空挂”,直到XX年经过系统的党组织关系排查后情况才有好转,但仍然有部分遗留问题没有解决。“两新”组织党组织组建不完全。20XX年,在全省的统一部署下,我x开展了“两新”组织“百日攻坚行动”,全xXX家非公有制经济组织和XX家社会组织,分别结合实际,采取单独组建、挂靠联建等方式集中组建了党组织,覆盖率达到XX%。但仍然有部分非公有制经济组织和社会组织没有组建党组织,覆盖率无法达到XX%。
(二)党务工作者素质不高。全x五个社区,现有工作人员XX人,其中具有大学专科学历以上的仅X人,知识欠缺,学习能力弱,难以满足当前开展社区党建工作的需要,受公益性岗位用人标准限制,部分人员三年满期就得换人,很多人刚熟悉工作,又不得不离开工作岗位,致使人员变动频繁,工作缺乏连续性。“两新”组织党组织除个别单位外,几乎所有的党务工作者均是兼职,没有足够的精力完成好党建工作。且非公企业受资金、市场等各方面影响较大,人员流转较快,缺乏工作连续性。
(三)党组织管理体制不顺。xxxx的党建工作仍然以党组织隶属关系采取纵向式管理,社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系。党员管理有欠缺。机关企事业单位党员,认为自己是“单位人”,社区党建工作是“份外事”,不服从社区党组织管理,不愿参加社区党组织活动;下岗党员生活落差大,想法多,不愿参加党组织活动;流动党员流动大,分散性强,参加党组织活动少。非公企业以生产经营为主,平常多是抽下班的“空闲”时间开展活动,长时间的工作使得工人疲惫不堪,活动效果不显著。
四、启示与思考
(一)加强城市基层党建的核心是组织引领。治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度,进一步加强对城市基层党建工作的重要性和必要性的认识。发挥城市基层党组织联系群众的优势,真心诚意地为群众谋利益,才能赢得最广大居民群众的拥护和支持。
(二)加强城市基层党建的保障是机制健全。城市基层党建工作新格局能否形成,关键看能否建立起有效的工作机制。建立社区基层党建组织领导体制。乡镇实行党政领导、分管领导为“第一责任人”和“直接责任人”的目标管理责任制,社区实行党员责任区和党员责任岗制度,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。建立社区工作运行机制。积极推广“一站式办公”、“一门式服务”,建立健全民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督一系列协调解决机制。建立社区党建考评机制。对考核评价的目标、内容、标准以及评分依据等方面进行了进一步的细化。研究制定考核细则,对各社区党建工作进行单独考核。
(三)加强城市基层党建的关键是强化服务。把基层党组织塑造成服务主体,要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手,坚持“小型、多样、实用、灵活”的原则,不断拓宽服务领域。通过真正了解社情民意,打造更专业、更便捷的服务平台,直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残、农技推广等“一站式”服务,实现服务就在群众家门口的便利。强化与群众沟通,把“社会人”变成“组织人”,增强基层党组织凝聚力。同时还要自觉学习并运用互联网等新媒体手段,传递正能量,努力掌握工作主动权。
(四)加强城市基层党建的目标是相融互动。要着力构建由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加、“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的城市基层党建工作协调机制。健全党建工作联席会议制度,定期沟通情况,交流经验,及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性,努力形成共驻共建共融的合力。
第四篇: 基层党建调研报告
在今后工作中,我将进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任,把基层党建工作抓具体、抓深入。
(一)认真履职,把基层党建工作牢牢抓在手上。认真学习贯彻关于加强基层党建工作的新思想、新要求,坚持从巩固党的执政地位的高度,切实增强政治自觉和行动自觉。切实履行基层党建工作第一责任人的职责,把基层党建工作和中心工作一同谋划、一同部署、一同考核,坚决防止“一手硬、一手软”。强化基层服务型党组织建设联系会议对全市基层党建工作的指导、协调和服务,及时掌握情况、总结经验成效、研究解决问题、推动工作落实。落实行业主管部门抓系统基层党建工作的责任,做到每个系统有每个系统的规范、每个行业有每个行业的特色。建立健全基层党建工作督查通报制度,对措施不到位、成效不明显的党组织主要负责人和相关责任人进行严肃追究责任,在督促检查上出实招,在通报问责上动真格。探索建立科学的基层党建工作考核评价办法,实行项目化管理、过程化控制、绩效化考评。在12月中旬前完成x区、乡镇党委书记述职评议考核,构建基层党建工作倒逼机制,层层传导责任与压力,强化激励和导向作用,带动各级党组织聚精会神抓基层、全力以赴打基础。
(二)改革创新,以基层服务型党组织建设引领基层党建。坚持以基层服务型党组织建设为引领,以巩固教育实践活动成果为机遇,改革创新、合力推进,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,把基层党组织建设得更加坚强有力。一是进一步健全组织扩大覆盖,创新组织设置,理顺隶属关系,把党组织延伸渗透到村转社区、住宅小区、各类园区等城乡结合部、流动人口聚集地,非公企业、社会组织、农民合作社等新型组织,垂直管理单位、窗口服务行业等基层部门,非公企业和社会组织党的组织和党的工作覆盖率100%,做到有群众的地方就有党组织提供服务。二是坚持控总量和提质量相结合,认真做好党员发展、教育和管理工作,建立软弱涣散基层党组织动态化、常态化整顿机制,严格落实党内政治和组织生活制度,不断巩固和扩大教育实践活动成果。三是以严格村(社区)干部值班制度、完善管理考核办法、落实“四议两公开”工作法等措施,规范和约束基层干部的行为,切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等突出问题。全面清理、规范和压缩在基层组织设立的机构、加挂的牌子、代办的事项、涉及的检查考核和材料表册,切实为基层减负减压。四是继续推进“千村扶贫行动”、在职党员进社区报到、“移民先锋工程”、争当“主心骨”和创建“红旗社区”等活动,抓实贫困地区、城市社区、移民地区、地震灾区党建工作。在鲁甸地震灾区强化党员干部“八包八保”包保责任的落实,充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用,确保恢复重建如期完成,夺取抗震救灾的全面胜利。五是按照推进、巩固、示范“三步走”,扎实抓好110个基层服务型党组织示范点,发现和培育一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。
(三)固本强基,不断提高基层党建工作保障水平。牢固树立大抓基层的鲜明导向,做到人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。加强基层党组织带头人队伍建设,探索从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部,保持乡、村干部队伍的相对稳定。建立正常增长的党组织工作经费保障制度、服务群众专项经费制度和基层干部报酬待遇激励机制,抓好地震灾区183个、其他x区82个村(社区)活动场所建设,建好用好综合服务平台,2015年新增100个村开展“合作股份”、扩大“红色信贷”规模5000万元,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。
第五篇: 基层党建调研报告
基层检察院党建工作是党的建设重要组成部分,是深入推进检察事业不断发展的源泉和动力,是根本性、长期性、基础性的工作。要加强基层检察院党的建设,就要不断改革创新方式方法,始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题。随着新形势的发展,基层检察院的党建工作面临着新情况、新问题,笔者就在新常态、新阶段、新要求下,如何加强基层检察院的党建工作谈几点看法。
一、基层检察院党建工作特点
(一)鲜明的职业特点。检察机关是法律监督机关,强化法律监督离不开党的领导。只有把加强法律监督工作同推进基层检察院党的建设紧密结合,用党的坚强领导保证检察权的正确行使,才能促进检察事业的科学发展。因此,基层检察院必须把党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中作为检察队伍的价值追求,通过发挥党组织和党员队伍的带头作用,用党建成效带动和促进以法律监督为中心的各项检察工作的科学发展,真正树立起法治理念和法律权威,全面提升检察机关的司法公信力。
(二)高度的政治属性。检察机关始终坚持把检察工作置于党的绝对领导之下,把坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为检察工作的最高准则。检察人员也必须具备较高的思想政治水平,在思想和行动上同党和国家的方针政策时刻保持一致,确保司法办案的政治效果。因此,只有把领导、保障、服务检察工作作为党建工作的基本目标,才能确保党的路线方针政策在基层检察院全面落实,确保领导班子始终成为引领检察事业科学发展的坚强核心,确保各党支部始终成为推进检察工作发展的中坚力量,确保检察队伍始终成为公正廉洁执法的过硬队伍。
(三)厚重的法律元素。检察机关代表国家依法行使检察权,担负着追究刑事责任、实施法律监督、维护公平正义的重要职责。依法行使对国家公职人员的贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪的侦查权;依法行使对法院审判活动、公安机关侦查活动、监狱、看守所监管活动等是否合法的监督权;依法行使对刑事犯罪案件的审查起诉权;依法行使对法院已生效的判决或裁定的抗诉权。目前,司法体制改革正有序推进,检察机关更须加快提升检察干警运用法治思维和法治方式的能力,强化检察队伍的职业化建设,规范司法,让人民群众在每起案件中都感受到公平正义。可以说,检察机关党建工作的全过程都离不开执法、司法的实际。
(四)严密的组织体系。在检察机关内部建成党组统一领导、部门齐抓共管、职责分工明确、人人积极参与的党建工作格局,有利于分层次、有计划地推进党建工作。一是强化党组带头作用。注重以党建带队建、抓班子带队伍,强化院党组一班人的党建意识、党性原则、党纪观念,做“五个表率”即理论学习的表率、精通业务的表率、廉洁办案的表率、公正执法的表率和服务大局的表率。二是强化党支部战斗堡垒作用。深入开展学习型、服务型、创新型党支部创建活动,同时,各支部正确把握机关党建与业务工作的关系,做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实,努力实现思想上同心、目标上同向、工作上同步。三是强化党员干部“主人翁”意识。注重把增强党员干部主体责任意识和先锋模范作用作为党建工作的重点工作来抓牢抓实,积极开展学《党章》谈体会、“重温入党誓词”等各种活动,唤醒党员“主人翁”意识,自觉把党建工作置于检察中心工作中来推动。
二、基层检察院党建工作实践
近几年来,我院始终把机关党建工作放在十分重要的位置,坚持以党建带队伍建设,以队伍建设促进检察业务建设,进行了许多有益的探索。
(一)健全机构抓党建。健全落实政治处、纪检监察等部门抓党建工作的协调配合机制,统筹加强对党支部和党员干部的管理监督,形成推进机关党建工作的合力。同时,以增强党支部活力,发挥党员先锋模范作用为重点,深入开展创建堡垒党支部和先进科处室活动,选配政治思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务和组织协调能力强的干部担任支部书记,着力提高党组织和党务干部服务第一要务的能力、凝聚人心带动群众的能力、勇于创新善于作为的能力。加强各党支部班子建设,抓好党员队伍建设,认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,坚持个别吸收原则,严格发展工作程序,有计划、有步骤地做好发展党员工作,不断改善党员队伍结构。
(二)落实责任抓党建。我院严格贯彻落实党建工作责任制,建立“一把手”负总责、层层抓落实的党建工作责任体系。完善党支部向党组述职、党组对党支部考评制度,落实“一岗双责”责任,坚持管业务与管思想、管作风、管纪律相统一,健全党组抓、书记抓、部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。同时,严格按照党建工作目标责任制要求,把党建工作作为重要指标纳入领导干部考核。对思想、组织、作风三大建设及党支部活动等有关工作提出具体要求及记分标准,作为岗位目标的一部分,与科室业务目标一起下达、一起考查,发挥党建考核“指挥棒”和“风向标”作用,通过考核倒逼和压力传导,促使各党支部书记切实落实党建工作责任制,充分调动抓党建工作的积极性。
(三)丰富载体抓党建。充分发挥学习培训、干事创业、团结协作平台的主阵地作用,推进党员干部能够讲党性、重品行、做表率。一是搭建学习培训平台。积极探索新形势下学习型、专家型、实干型、廉洁型检察干警的培训方式和途径。坚持以业务技能培训和学历教育为重点,将教育培训纳入党建长远规划,贯穿于干警的整个职业生涯,为干警学习提供强有力的物质保障。二是搭建干事创业平台。坚持把最合适的人放在最合适的岗位,让优秀干警创业有机会,干事有舞台,发展有空间,从而促使各部门在和谐奋进、科学管理上攀高比强、勇于争先。三是搭建团结协作平台。组织成立网球、蓝球、摄影等兴趣小组,定期开展活动。组织开展文明职工、文明家庭创建、“道德讲堂”、“中国梦·检察情”演讲比赛等健康向上、具有检察特色鲜明的文体活动,不断增强干警团结协作、奋力拼搏的团队精神。
(四)强化教育抓党建。一是重视理论武装。坚持每周五下午以支部为单位,系统学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神、__系列重要讲话以及全国、全省、全市政法工作会议和检察长会议精神等,确保机关党建工作始终保持正确政治方向。二是推进学习型机关建设。建立经常性教育与集中教育培训相结合的长效机制,党组中心组集中学习,全年不少于六次,集中学习时间不少于40学时,党员每年学习的时间不少于24学时。同时,通过进一步提升党组中心组学习的质量,扩大“书记讲党课”的影响,不断把学习引向深入。三是重视素能培训。组织党员干部开展岗位练兵和岗位培训,有针对性地培养文字写作、语言表达、法律运用、出庭公诉和法律监督等能力。四是重视专题教育。开展“守纪律、讲规矩、树形象”、“三严三实”等主题教育活动,严明政治纪律,严守政治规矩,同时与规范司法行为等专项整治活动相结合,端正检察干警执法思想,更新执法理念。?
三、基层检察院党建工作存在的问题
(一)对党建重要性和紧迫性的认识不足。部分基层党组织对新形势下加强党建工作重视不够,存在着重检察业务轻党建、重形式轻效果等问题,只有在上级检查时才重视,没有把基层院党建工作作为基础性、根本性、长远性的工作来做。有的同志政绩观出现偏差,看不到党建工作对业务工作的促进作用,认为抓业务易出成绩,抓党建却难以看到立竿见影的成效,因此不愿意做党务工作,态度较为敷衍,影响了党务工作的健康发展。
(二)党组织作用的发挥不力。在基层检察院中,有的满足于布置党建任务,提出工作要求,但缺乏配套的督查制度,使党内生活制度没有很好的坚持和执行,号召力不强,推动力不够,进而各项工作制度流于形式。有的对基层检察院党建工作如何融入到中心工作、如何服务地方经济发展大局等问题缺乏深入研究,使基层党建工作出现空白点和薄弱环节,难以达到规范党组织建设的目的。
(三)少数党员干部党建观念不强。少数党员对党建工作认识甚浅,政治上将自己等同于普通群众,将党员的职责义务组织纪律抛于脑后。并且由于社会生活的深刻变化和各种思潮相互激荡,有的党员干部工作作风浮躁不务实,没有牢固树立“立检为公,执法为民”的理念;有的热衷于做表面文章,在党建工作中一无想法、二无规划、三无措施;有的虽然提升了职务,但消退了奋斗进取精神,对群众反映强烈的问题畏难退缩、不办缓办的情况时有发生。这些问题存在已严重影响了党的形象,严重削弱了检察机关的执法公信力。
(四)党员教育和管理工作创新不够。一些基层党组织单位人员编制少,机构设置与所担负的检察任务不相适应,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在“以抄代学”的现象;存在满足于大课堂讲课制,学习的针对性和吸引力不强,没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合的问题;存在党组织对党员的政治、思想、作风以及日常行为缺乏有效规范制约的问题,使基层检察院党建工作显得软弱无力。
四、基层检察院党建工作的建议
(一)立足大局,围绕中心抓党建。基层院要牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念,深刻认识新形势、新阶段对基层检察院党建的新要求,自觉地把检察工作置于经济社会发展的全局中来。要同时抓好党建工作与业务工作,克服“业务工作为主,党建工作为辅”的思想。以党建促进干警宗旨观念、执法作风的转变,保证在工作中既要按政策办事,又要坚定地维护法律的尊严,努力实现“两结合、两促进、两发展”。
(二)提高认识,强化党支部建设。一方面要增强党组成员的党建责任意识。党组每个成员要参加党支部活动,要坚持把加强党员干部的思想教育放在首位,切实提高“三会一课”质量。同时,党组要将机关党的建设作为检察工作的一个重要组成部分,并给予大力支持。另一方面党组要加强对党支部建设的考核工作。党组成员在督促分管科室完成业务工作的同时,还要督查考核各科室的党建工作。对素质高、能力强的优秀党务工作者在晋级、提拔使用时优先考虑,把履行党建工作职责情况作为衡量干部素质和能力的重要内容。
(三)夯实队伍,发挥党员先锋作用。一方面要强化党员的党性教育。开展形式多样的爱国主义、检察职业道德教育,通过评选先进党支部、先进党员等活动载体,强化典型引导,强化党性意识,增强正面教育的实效性,提升党员干部履行党员职责的自觉性。另一方面要继续巩固和深化主题教育实践活动。通过确立“党建月”,建立主题实践中的长效机制,组织开展结对帮扶、民主评议等内容形式多样活动。深化党员与群众的关系,强化联系群众、服务群众的能力。
(四)强化学习,创新开展党建理论调研。党建理论调研是一项经常性的工作,基层院作为党的建设实践活动的主要载体,必须不断完善党建理论研究。党组要起示范表率作用,坚持多调查、多研究、多思考,尤其是注重充分发挥党组中心组理论学习的辐射作用,营造机关浓厚的党建理论研究的氛围。检察干警要结合基层检察实际,围绕基层实践中遇到的新问题、新特点、新趋势开展调研,围绕贯彻落实科学发展观推动检察工作选题,提高理论调研的针对性和实效性。
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