创建“两型社会”建设示范社x工作汇报
近年来，在省长株潭两型试验x管委会的精心指导下，xxx两型办以两型创建为抓手，全面推进、提升两型社会建设水平，较好完成了各项创建任务。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
1、精心组织抓创建。一是两型创建工作机制逐步完善。构建了以市委宣传部、市两型办为总协调，市直相关部门、各x市x和市直有关单位分工合作的模式，加强对全市两型示范创建工作的统筹、协调、组织、服务和督促。每年制定了xxx两型社会示范创建工作方案，组织市直部门和各x市x开展社x、村庄、学校、景x、小城镇等两型示范单位创建活动。采取实地督查指导、经验交流等形式，加强对申报创建单位指导。近几年来，我市共培育省级两型创建单位80多个，其中，两型创建单位70多家、两型示范单位及基地10多个;xxx张谷英镇、湘阴x东塘镇列入省重点两型统筹地x。二是两型创建联动机制基本形成。市委、市政府高度重视，将两型示范创建与全国文明城市创建活动深度融合，整合环保部门农村生态示范创建、建设部门统筹城乡示范创建、农业部门现代农业示范创新和农村环境整治试点，建设了一批市级新农村建设清洁家园样板村，形成了推进两型示范创建的强大合力。三是两型创建考核机制初步确立。将两型创建等两型社会建设内x纳入全面建成小康社会综合考评;每年联合市财政局开展两型社会建设专项资金绩效考评;开展两型社会建设综合评价工作，对各x市x两型社会建设成效分别作了评价分析;对年度创建单位进行综合考评，形成了较为完备的两型创建考核机制。
2、突出特色抓创建。一是打造综合示范片x。在全市范围内甄选一批创建基础好、示范性强的创建单位进行比对，择优选择了xxx开展综合示范片x创建，编制了《xxx两型综合示范片x创建实施方案》。二是建设两型宣教基地。以xxx东方红小学为重点，打造市级两型宣教基地。制定了《xxx东方红小学两型宣教基地工作实施方案》，重点从“有阵地、有教材、有作品、有队伍、有活动、有成效”等六个方面着力加大宣教工作力度。引导全校师生从我做起、从点滴做起，不断提高节约资源意识、环保意识、文明素质，为建设“创新校园、和谐校园”作出积极努力，使他们成为两型知识的践行者、播种机。三是培育两型示范样板。为进一步巩固中心xxx两型社x创建成果，选择xxx王家河街道办事处王家河社x作为推进重点，培育形成了以“四美五化”为品牌的社x示范样板。王家河社x先后荣获“全国综合减灾示范社x”“十佳学习型社x”“文明社x”等称号。同时，两型示范创建工作得到了市委、市政府主要领导人的亲临指导和充分肯定。
3、广泛宣传抓创建。 一是持续把握舆论宣传。加强与xx日报、长江信息报、洞庭之声报、xx文明网等本地主流媒体的联系与合作。在xx日报新闻网开设两型专栏，按时保质完成相关专题报道。二是扩大公共宣传。积极与市文明办、市政务中心、市城管局联系，在xxx景x、南湖风景x、xx大道等城市公园、主要街道和重要商业地x，结合文明城市建设布置户外公益宣传广告专栏，将两型宣传工作与文明创建宣传工作融合，充分调动群众参与的积极性，着力提升宣传工作成效。三是加强创建单位宣传。从市级两型示范创建单位中，选择基础条件好的社x配建两型宣传栏(窗)，利用社x宣传栏和黑板等载体，张贴“两型社会”建设相关的标语、口号、条幅。每年集中在6、7月份以社x为单元组织开展两型进社x、进家庭宣传活动。引导居民在节水、节电、节材和社x环境卫生等方面增强意识，做到家喻户晓、人人皆知，奠定扎实的思想基础和群众基础。
二、主要成效
1、两型生产逐步确立。一是两型生产方式全面推广。通过两型园x、两型企业创建活动的广泛开展，企业在生产过程中主动节能降耗、提质升级，自觉将“清洁生产”“绿色工厂”“生态园x”等两型理念融入企业发展文化中去，特别是湖南绿色化工产业园x，围绕丙烯、碳四、芳烃产业链聚集引进相关补链项目，探索建立了企业内小循环、构建了产业链中循环、促进了x域间大循环，成功入选国家循环化改造示范试点园x。二是两型产业体系有效构筑。两型产业结构逐步形成，全市三次产业比重由2016年的10：48：42，调整为2023年的11.1:43.8:45.1，高新技术产业增加值占GDP的比重达到23.5%，比上年提高1.5个百分点。园x发展提档升级，园x规模工业增加值同比增长7.5%，高于全市规模工业增加值增速1.9个百分点。园x规模工业增加值占全部规模工业增加值比重74.6%，比2016年提升4.8个百分点。三是两型发展模式基本确立。2023年实现地x生产总值3258.03亿元，单位建设用地GDP达到2.36亿元/平方公里，同比提高6.1%，高于全省平均水平0.18个百分点。单位GDP能耗0.492吨/万元，同比降低8.32%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量分别累计削减13.9%、6.39%、2.2%，累计水土流失治理面积占水土流失面积比率63.37%，“资源节约、环境友好”的两型发展模式逐步形成。
2、两型生活有效推广。一是绿色低碳成为市民共识。结合全国文明城市建设要求，我市在两型创建中组织开展了“大手牵小手、共同植新绿”、“绿化庭院、美化家园”等特色活动，倡导绿色低碳生活方式。2023年全市森林覆盖率稳定在45.31%，活立木蓄积量达2035万立方米，较上年增长85万立方米;城市人均公园绿地面积9.46平方米，比2016年提高2.5%。突出加强洞庭湖流域、环南湖生态环境综合治理，全面完成102家造纸企业整治任务和57个湘江流域综合整治项目;积极筹备xxx共享汽车租赁系统，倡导“低碳出行、绿色环保”，“绿色低碳”逐渐成为市民共识。二是志愿服务成为社会风尚。两型示范创建过程中，一些社x注重整合志愿服务组织、充分发动基层群众力量，形成了两型创建工作强大合力，逐渐将志愿服务转化为市民的行动自觉。如尚书山社x与南湖公园等单位每年联合举办环南湖白色垃圾收集志愿者活动;东风湖社x每年组织社x工作人员、环卫工人、志愿者对东风湖水面漂浮物进行大规模的打捞清运，有效改善水环境。三是节俭节约成为行动自觉。在两型示范创建过程中，一些社x按要求推广节能灯、公共x域声、光控开关、节水阀，推广使用风力、太x能等新能源，倡导重提菜篮子、垃圾分类清理，节俭节约成为社x居民普遍认同的公序良俗;机关单位全部通过北斗导航系统加强公务用车管理，推广无纸化办公和综合信息服务平台建设，三公经费大大减少;一些村庄修建沼气池、改水、改厨、改栏、改围、改厕，开展清洁家园行动，形成了节约型生活方式。
3、两型理念深入人心。一是宣传阵地全覆盖。市两型办将两型理念宣传作为两型示范创建的主抓手，充分利用广播、电视、网络等平台开展两型宣传和推广，每年联合市直单位组织多次大型宣传活动，基本实现了两型宣传阵地全覆盖。市两型办联合市文明委、市妇联、市教育局等单位，组织了“两型”生活进万家活动，发动100所学校10万学生共同参与，把资源节约、环境友好的理念和“两型”生活的知与行深入宣传到10万个家庭。二是教育活动全辐射。在两型学校创建过程中，xxx东方红小学、xxx第九中学等通过组织丰富的宣传教育活动，在xx教育界着力推广“绿色德育”，构建“绿色课堂”，培育“绿色文化”，依托学校这个“辐射源”的优势，把两型意识由学生带到家庭、社x、社会，真正意义上实现“小手牵大手，1+2+n”的辐射功能，最终达到教育一个学生，带动一个家庭，影响一片社x，辐射整个社会的创建效果。三是两型理念全推广。在两型社x、两型村庄创建过程中，白杨坡社x、麦子港社x、尚书山社x等将两型理念推广作为第一要务，通过实施社x环境优化工程、社x基础设施建设工程、社x绿化功能、垃圾分类工程、菜篮子工程、节能灯工程，使两型理念贯穿两型示范创建的每一个环节、每一项目，将“两型”建设理念渗透到每一个市民心里。
三、工作建议
为更好更实推进两型示范创建工作，提出以下建议：
1、调整支持领域。适当收缩两型示范创建范围，重点在人流密集、具有更广泛宣传示范效应的场所开展示范创建，比如中小学校、旅游景x、大型餐饮场所等，在这些地点开展示范创建的宣传效应、示范效应和带动效应比人流相对较少的社x、村、镇更强。
2、改革工作机制。落实项目示范创建在先、资金扶持在后机制，给予拟支持的示范创建单位一年左右时间，期满经现场检查对照示范创建方案确定是否符合要求，再决定资金安排计划。对已经授牌的示范单位要持续考核，实行一年一评价，对评价不合格的单位要落实退出机制。
创建“两型社会”建设示范社x工作汇报
各位领导，同志们：
长株潭城市群被批准为国家两型社会建设综合配套改革试验x以来，在省委、省政府的坚强领导和省直部门的大力支持下，我市认真贯彻落实“四化两型”战略，坚持先行先试、敢闯敢试、边干边试，两型社会建设取得阶段性成果，两型理念深入人心，两型产业快速发展，体制改革实现突破，节能减排目标全面完成，生态环境明显改善。
一、注重用两型理念统领各项工作。建设两型社会，首先要体现在发展理念上。近年来，我们注重用两型理念指导各项建设。我们提出城市建设中一定要尊重自然，最小程度的影响，最大程度的修复，不挖山、不填水、不砍树。在土地利用上提出一亩地就是一个世世代代的口粮，一定要节约、集约用地;提出了环保优先理念，不能现在拼命创造GDP，然后用积累的财富去治理污染的环境，一定要提高工程的质量和耐久性，耐久性提高一倍，资源消耗下降一半，不能干“50年代的房子80年代拆，80年代的房子90年代拆”的事，刚搬出施工队，就进维修队。现在我们的长沙房子80年代修建的偏多，这样的现实情况给我们城市建设、城市发展带来了许多不利的影响，因此我们要大力坚持两型发展理念，以人为本，建设绿色家园。
二、着力提升科学规划水平。坚持以国家试验为坐标，高起点、高标准规划两型社会建设。一是完善改革试验总体思路。按照“为全国两型社会建设和深化改革开放探索路径、积累经验”的要求，紧紧围绕“经济繁荣、社会和谐、生态优化”的目标，提升顶层设计。先后制订了“1+13”的改革方案、三年行动计划和先导x等4个示范片x的改革建设方案，形成衔接配套、体系丰富的思路框架。二是创新城乡建设规划体系。坚持以长株潭城市群x域规划引领城市发展，以可持续发展城市、紧凑型城市、生态型城市、网络型城市为目标，开展城市总体规划修编，规划x生态控制面积(包括水面)2284平方公里，占规划x总面积的46%。开展国际方案征集，制定《大河西先导x空间发展战略规划(2008-2020)》和系列专项规划，创新组团式空间布局、嵌入式城镇布点、公交主导式综合交通、集约型产业组合等规划内x，形成空间、土地、产业、生态、主体功能x“五规衔接”。 三是明确持续发展战略选择。按照 “四化两型”建设部署，提出“十二五”率先基本建成两型城市的目标。编制两型社会建设综合配套改革试验和大河西先导x建设“十二五”专项规划，制定新的三年行动计划，为持续推进两型社会建设与改革绘制了路线图。
三、集中打造先导示范平台。举全市之力建设长沙大河西先导x，打造样板x，引领、示范、带动两型社会建设。一是大力建设城市新x。按照“构建长沙城市发展新格局”的要求，围绕 “拉开道路框架、形成承载功能、展现新x雏形”的三年奋斗目标，先后建设重点工程项目600多个，完成投资2324亿元，基本完善了高度紧凑的“六纵八横”新城道路网络，共完成水电气讯和科教文卫等公共配套项目65个，核心x形成了梅溪湖国际服务x、滨江金融商务x、x麓山大学xxx、洋湖总部经济x、麓谷科技新xxx等五大功能片x，目前xxx面积达到118平方公里，城市人口达到120万，河西新城雏型基本形成。二是着力保护和改善生态环境。实行经济补偿和倒逼机制，全面关闭坪塘老工业基地21家污染企业。完善湿地、山林、基本农田保护x、水源涵养x、生态廊道和绿地等五大生态保护体系，投入生态建设资金近60亿元，先后实施x麓山风景x生态修复和“两山一湖”改造，建成了占地800亩的洋湖垸湿地公园一期。实现了工业与生态协同发展，为科学发展探索了新路径。三是全力打造新的经济增长极。坚持两型产业聚集发展，先后引进高端制造、电子信息、新能源、新材料等工业企业1500多家，总投资近1000亿元;世茂商业综合体、民生银行总部等一批带动性强的现代服务业项目纷纷入驻。先导x的城市价值和市场预期越来越受到市场认可和资本追捧，今年上半年成功签约项目 26个，投资总额达到213亿元，为持续发展增添了新动力。
四、加快促进转型升级发展。以产业和城市转型发展为重点，加快转变发展方式，探索两型化发展新路径。一是实施产业转型升级。强化“两型”产业导向，增强企业自主创新能力，构建两型产业体系。市财政3年投入约7亿元用于支持科技创新和重大科技成果转化，产业竞争力明显提升，工程机械产业成为全省首个千亿产业集群，汽车工业跻身全国重要板块，电子信息、新材料、新能源、文化创意等战略性新兴产业不断壮大。 二是推进 “两型”城市发展。以全国文明城市创建为契机，实施城市品质化建设、精细化管理，建设生态宜居城市，促进城市两型化发展。开展《xxx两型社会城乡建设体系》研究，率先颁布实施《绿色建筑评价标准(试行)》和绿色建筑设计导则，积极推进大型社x、公共设施的绿色建筑试点示范和住宅产业化，重新修订《城市绿线管理办法》，率先全国编制实施《城市色彩规划》，推进大型公共建筑节能监控和改造，社x环境整治获联合国人居环境良好范例奖，成功获批国家级“可再生能源建筑应用示范城市”。三是高度重视生态环境保护。实施环保三年行动计划，重点推进截污治污、污染源退出、城乡垃圾处理、农村面源污染治理、河道整治与生态修复等湘江治理五大工程，xxx七大污水处理厂和四个x城污水处理厂全面投入使用，城市污水处理率达到95%以上，今年底可达100%，垃圾无害化处理率100%、减量化和资源化达到30%，城市空气质量优良率从2007年的82%提高到今年上半年的95.6%。在持续实施农村公路通达、电力扩x、安全饮水和环境整治工程的基础上，大力推进乡镇污水处理厂建设全覆盖、农村垃圾收处体系建设全覆盖和畜禽污染治理全覆盖工程，农村生产生活环境发生深刻变化。
五、深入推进重点领域改革。坚持以改革创新增强试验x建设的持续动力，大力推进综合配套改革。一是深化行政管理改革。推行行政审批流程再造，近两年全市行政许可项目精简46%，审批时限压缩30%以上，行政许可项目全部实现在线审批。创新公共资产管理方式，对行政事业单位资产实施统一平台管理、综合经营、统一配置和集中处置，实施各类公共资源统一进场交易和集中监管。二是推进土地制度改革。强化节约集约用地，先后推进了用地指标分类控制、先征后转和征转分离、土地综合整治、农村土地流转交易、农村拆迁安置“两转变一纳入”等改革措施，探索形成了xxx农民高层公寓式安置、人车分流立体空间资源整合、高层标准厂房建设、农民向城镇集中和土地向规模经营集中的新农村建设、城市道路节地设计等“五大节地模式”，得到国土资源部的充分肯定，荣获“全国国土资源管理系统先进集体”称号，成为全国31个省会中唯一获此殊荣的城市。三是加快投融资体制改革。积极探索运用资产证券化、企业债券、市场债券、集合委托贷款等多种形式融资，对先导控股、城投集团、轨道集团进行融资功能改造，去年直接融资近200亿元，有力支撑了城市重点项目建设。成立中小企业融资服务中心，推行小额贷款担保、质押等业务，支持民营企业、中小企业发展。开展农村金融产品和服务方式创新，积极探索土地承包经营权和集体土地使用权抵押融资试点。先后引进汇丰银行、花旗银行等多家外资银行，引进国内银行业金融机构25家。四是创新环境资源约束机制。制定实施环境经济政策，实行排污权交易、生态环境资源补偿、环境风险责任保险、项目“三同时”保证金、污染损害赔偿、“绿色信贷”、“绿色税收”、“绿色财政”等八项制度。在全国率先成立环境资源交易平台，制定环境资源交易相关管理办法，实施排污权交易拍卖。率先实施综合性节能管理，投资项目能评、能源审计、节能监察、合同能源管理等举措不断深化，节能成效中部领先。
下一阶段，我们将按照省委、省政府“四化两型”的总体部署，围绕“率先基本建成两型城市”的目标，深入实施跨越发展、重点发展、绿色发展、创新发展战略，改革创新，锐意进取，为全省两型社会建设进行更多探索，为富民强省作出更大贡献。
创建“两型社会”建设示范社x工作汇报
2023年，市两型办将按照省长株潭两型试验x工委、管委会的统一部署和安排，在市发改委的坚强领导下，结合市委、市政府确定的全年两型社会建设目标任务，着力在协调推进综合配套改革、深化两型示范创建、推广清洁低碳技术、启动绿色发展评价、抓好两型宣传推介等五个方面实现新的突破。
1、协调推进综合配套改革。一是全面收集整理和提炼全市两型社会和生态文明建设领域改革创新案例，并推荐“平江x生态-旅游 -扶贫联动发展机制”和“湘阴x探索农村土地节约集约综合利用新机制”等改革典型申报省级生态文明体制改革创新案例，基本得到省两型委认可。二是按照省委、省政府《关于全面深化长株潭两型试验x改革加快推进生态文明建设的实施意见》(湘发[2016]31号)要求，结合xx“一极三宜”江湖名城总体定位，突出将xx建设成为较高影响力和较高知名度的湖南发展新增长极、全国大江大湖生态名城，研究出台了《关于加快绿色发展建设生态强市的实施意见》(x办[2023]16号)。三是研究提出了《市发改委2023年生态文明体制改革工作要点》，明确全年改革目标和工作重点，并按时间节点进行跟踪督查和调度工作进度，全面完成了年初确定的各项改革年度目标任务。
2、牵头抓好两型示范创建。一是申报一批省级两型创建单位。在广泛征求x市x两型办(发改局)以及项目单位意见的基础上，充实和完善了《2023xxx两型示范创建实施方案》。去年，我市有“平江x岑川镇包湾村、xxx金鹗山街道办事处太子庙社x”等10个单位成功纳入省级两型创建单位范畴。二是培育了一个两型示范样板。选择xxx王家河街道办事处王家河社x作为推进重点，培育形成了以“四美五化”为品牌的社x创建模式。王家河社x先后荣获“全国综合减灾示范社x”、“十佳学习型社x”、“人口和计划生育先进单位”、“文明社x”、“综治维稳工作先进单位”等称号。同时，得到了市委、市政府主要领导人的亲临指导和充分肯定。三是积极参加省两型委组织的长株潭核心试验x改革经验交流活动，全面推介我市近两年来两型示范创建和推广清洁低碳技术经验与做法。
3、认真开展两型综合评价。一是研究编写了《2016年xxx两型社会建设综合评价报告》。突出建立了两型评价指标体系涵括“资源节约、环境友好、经济社会”3个一级指标和“单位GDP能耗、单位建设用地产出、空气质量良好率”等24个二级指标。并对各x市x2016年两型社会建设成效分别作了评价分析，并进行了横向对比和纵向比较。二是按照省两型工委、省财政厅《关于开展2016年度两型社会建设专项资金预算支出绩效评价工作的通知》(湘两型〔2023〕6号)要求，牵头组织2016年度参与两型创建并获省两型社会建设专项资金支持的单位开展自评，综合形成了《xxx2016年度省两型社会建设专项资金绩效自评报告》报省两型管委会。
4、主动对接x域规划评价。一是我市以《长株潭城市群x域规(2008-2020)(2014年调整》为依据，认真分析了我市在推进规划实施中存在的问题及薄弱环节，研究提出了下阶段推进两型社会建设工作的措施及路径，为全面提升我市x域规划实施水平夯实了基础。二是在编制调整我市“十三五”期间各相关规划时，将x域规划重点内x纳入进来，在发展目标、空间布局、发展战略、产业发展、综合交通等方面予以重点体现，同时，完成了《xxx两型社会建设规划评估实施方案和年度评估报告》。三是结合我市实际，指导各x(市、x)严格按照长株潭x域规划要求，将重点内x纳入x(市、x)规划体系中，扎实推进x域规划工作落实。
5、突出做好两型宣传推介。一是主动对接省级媒体。1—12月份，向省湖南绿网报送两型社会建设动态信息101条，发布65条;向湖南《两型社会改革与建设》杂志社投稿和报送信息10条(篇)，发布3条。二是将《2016年xxx两型社会建设综合评价报告》印发到x(市、x)以及有关市直部门，充分展示全市两型社会建设成效。并于12月31日，在《xx日报》以“2016年度两型社会建设晒出成绩单，xx生态环境全省领先”为新闻热点，进行了发布。三是3月25日，我办联合市节能办、市节能协会等单位联合举办了“地球熄灯一小时”启动仪式;6月5日，配合xx组织中心xxx部分中小学开展世界环境日环境保护宣传活动。
二、2023年工作思路
重点做好以下五个方面的工作。
1、突出重点领域，深化两型改革。一是纵深推进长株潭城市群两型社会第三阶段综合配套改革任务。二是全面协调推进市委生态文明体制改革各项主题任务。三是积极推进“xxxx一水库小流域农业面源污染综合治理改革试点项目”，认真总结提升为可复制可推广的改革经验模式。四是继续全面广泛收集、整理和提炼我市生态文明建设和两型社会改革经验，争取有更多的经验模式纳入省生态文明体制改革创新案例范畴。
2、推进示范创建，彰显两型活力。在认真总结前一阶段两型示范单位创建工作的基础上，围绕两型生产、生活、消费领域，完善“两型”标准体系，加大扶持力度。重点在学校、社x、村庄等单位开展两型创建活动，力争培育20个以上市级两型示范创建单位。加快推动两型技术产品、两型生产生活方式、两型服务设施、优美生态环境、两型文化等两型要素进社x、进村庄。积极申报省级两型示范创建单位，力争1-2家以上创建单位纳入省级示范单位范畴。
3、依托示范项目，推广两型技术。一是按照《全省“十三五”清洁低碳技术推广工作实施方案》要求，制定年度技术推广工作计划。二是协调推进xxx养殖废弃物转化生物能源示范工程项目，拓宽清洁低碳技术推广面，扩大推广示范效益;三是完善《xxx清洁低碳技术推广项目库》，对纳入《长株潭试验x两型社会建设重大项目库》和《长株潭试验x两型社会建设综合示范项目库》的两型项目加强指导、督查和跟踪服务。
4、量化指标体系，实施绿色评价。按照省长株潭两型试验x管委会的工作部署和安排，在全市范围开展绿色发展评价工作。计划2023年8月份结合本市生态文明建设目标考核工作对各x市x绿色发展状况进行绿色发展指标体系统计;10月份联合市统计局委托第三方技术机构撰写绿色发展评价报告;11月份报市政府审定;12月份向全市发布。
5、立足xx实际，搞好两型宣传。一是建设两型宣教基地。按照“有阵地、有教材、有作品、有队伍、有活动、有成效”的“六有”要求，将xxxxxx东方红小学打造成为省级两型宣教基地。二是积极开展两型主题宣传。围绕农村面源污染治理、洞庭湖水环境综合治理等主题开展形式多样的两型宣传活动。从市级示范创建单位中选择基础条件好的大型社x配置两型宣传栏(窗)，在xx日报开辟两型专栏，每周至少发布一篇xxx两型社会建设工作相关专题报道。三是积极报送两型社会改革建设动态信息，力争全年有6条以上信息被《两型社会理论与实践》或湖南绿网采纳。
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