摘 要:在我国社会主义现代化建设中，高等教育对实施人才强国战略有着举足轻重的作用，高等成人全日制教育（以下简称成教）是高等教育的重要组成部分，它对推进社会主义和谐社会建设有着深远的历史使命，提高其教学质量是至关重要的环节。如何保证教学质量，是成教面临的当务之急。为此，本文对影响成教教学质量的因素作简要分析，并提出相应对策及创新建议。
关键词：成人全日制； 高等教学质量；体系构建。
在我国社会主义现代化建设中，高等教育对实施人才强国战略有着举足轻重的作用，高等成人全日制教育（以下简称成教）是高等教育的重要组成部分，它对推进社会主义和谐社会建设有着深远的历史使命，提高其教学质量是至关重要的环节,搞经济工作的同志深深抱定这个宗旨：质量是一切经济工作的生命线。岂止经济工作？教育事业又何不如此！俗话说：十年树木，百年树人。小到一件商品，大到一个工程，造成损失固然是件痛心的事，但它毕竟局限在一定范围内，况且还有修补和重建的可能。若培养的人才不合格，"重塑"恐怕就不像修补一件商品那么简单了。如何保证教学质量，是成教面临的当务之急。为此，本文对影响成教教学质量的因素作简要分析，并提出相应对策及创新建议
一、教学质量对成人高等教育发展的影响
成教教学质量的最终标准是通过受教育者个体的综合素质来体现，高质量发展是与用人单位和社会的发展步伐相一致的。自扩招以来，成人招生规模实现跨越式发展，就整体而言，与普通高等教育相比，成教在质量上和社会认同率显然还有相当大的差距。教学质量也呈现下滑趋势，备受社会的关注，也是成教改革和发展过程中不能回避的问题。
成教的根本目的就在于为社会、为市场培养大批高素质的合格人才，因此，成教必须以社会经济的需求、以市场经济发展的需求为导向，以成人学生为中心，以他们的学习需求为导向，主动去满足社会对成教的多种需求，用过硬的教学质量去提高服务质量，以优质的服务满足成教的顾客--成人学生和用人单位。成教教学质量一旦满足不了成人学生和用人单位需要，成教发展就会面临生存之危机。
二、影响成教教学质量因素的分析
影响成教教学质量的因素是多方面的，既有内部因素，又有外部因素；既有主观因素，又有客观因素。我们仅就成教学校内部因素：学生、教师、课程设置、教材和教学内容、教学管理等方面展开分析，这些因素对教学质量的影响不是孤立地发挥作用，而是相互联系、相互制约的。
1、学生因素
第一，由于近年来的急速扩招，成教学生入学门槛不断降低,高考没被录取或者专业不合适都可以选择报考成人高校，某高校在总分为600分的入学考试中，考生的入学成绩只需180分即可被录取，有时甚至更低，只要参加了成考，就能被录取。这样的学生原有的认知水平较低，给教学及教学组织带来严重困难。第二，成教的一部分学生是已经在岗的从业人员，他们就读的主要原因是为了提高学历，争取优厚待遇，缺乏学习的积极性和主动性。第三，学生是教学活动的主体，目前，成人教育的学生主体也正发生着巨大的变化，出现了以下几个趋势。学生由城市学生为主向农村学生为主的趋势；学生由在职人员为主向高中应届毕业、往届毕业生为主的趋势；学生生源质量下降的趋势。在此背景下，成人学生普遍抱着"混文凭"的心态，表现在课堂上，平时上课的到课率很低，一般在百分之五十上下，或者更低。有的时候甚至只见老师不见学生。更有甚者请人来上课，请人来考试。入学容易、学习容易、考试容易，已经是人们对多数成人教育的一种整体印象。
2、教师因素
在教学活动中，任何一个环节都与教师有着密切的关系，教师对教学质量的影响不言而喻。自1999年高等教育扩招以来，随着高校在校生的成倍增长，教师总量相对不足，由此引发一系列的问题，主要表现在：
（1）师资力量不足，教师工作繁重。在扩招的影响下，学校师生比例失调，教师人数相对不足，教师的工作量明显增大，教师除了要承担本科生、研究生的教学任务以及进行科研、教研工作外，业余时间还要进行成人教学，教学任务十分繁重，教师疲惫不堪，这样会严重影响成教的教学质量。另外,许多成人高教教师缺乏责任感。教学指导思想上，很多老师抱着挣几个课时费的心态，不能对教学投入更多的时间和精力，甚至有的老师从来没有上过的课，都敢站在成人教育的课堂上。教学方法上，照本宣科，蜻蜓点水，讲课内容即考试内容的现象普遍，按照给本科生讲课的教材、教法教育成人学生。教学技巧上，成人教育教师对教育学、心理学知识兴趣不足，不能结合成人心理开展教学，教学效果不能得到成人学生的认可。
（2）师资没有明显的"成人"特色。担任成教的教师都是由普教的教师兼任，缺乏专职从事成教的教师队伍，很多教师将主要精力和时间放在普教上，在成教教学上投入有限，难以及时适应普教和成教的角色转换，加上教师对成教学生没有深入了解，"因材施教"难以实施，只能从普教中"翻版"过来，没有针对成教学生的特点，导致成教教学普教化，这样很难达到理想的教学效果，也直接影响教学质量。
（3）课程设置、教材和教学内容
在课程设置上，对专业基础课重视不够，专业课比例偏大；必修课多，选修课少，不能满足成教学生拓展知识面的需求；教材缺乏有特色的成教教材，有些甚至使用普教教材。其专业知识落后，教学内容陈旧，没有充分反映最新进展的信息，缺乏针对性和实用性。
（4）学校教授因素
了解大学情况的人就知道，现在大学里有一种"教授逃课"的现象，指的
许多人做了教授以后，就以种种主观或客观因素为由，不再给本科生上课。如果全日制本科生尚且难以在课堂上见到教授，特别是优秀的教授，那就更不用指望他们会去给成人教育的学生上课。
3、办学条件因素
图书资料、实验等办学条件差。学校图书馆的书籍较少，选择的范围很窄。实验设备极差，甚至有些学校根本没有。例如：学习会计专业的学生，或非会计专业的学生，大部分都有《财务软件实用教程》这科必修课，这门课对于会计专业的同学来说是至关重要的，可在学校机房里，财务软件装上去后居然不能填制凭证，这样就导致《财务软件实用教程》这门学科的任课老师根本没办法教下去，这出现的后果是可想而知的。
4、社会对于全日制成教文凭的不公平因素
全日制成人高校的学生所持有的学生证不能在购买火车票时得到优惠，因而不能购买学生票，导致学生心理上的极度不平衡；人事部门在公务员等录取方面，并没有把成人全日制高校文凭同普通全日制高校文凭一视同仁，很多职业都限制了必须是普通全日制高校文凭。无论是普教还是成教，理应具备同等的鉴定标准，亦即有相同的"含金量"。对于这个关系到国家信誉的大事，政府教育主管部门一直发文强调，必须认真、严肃地对待此项工作,目前我国的普教还是成教采取不同的质量控制标准，说得再直接一点，颁发不同的毕业证书。既然标准不同，人们自然就会去比较。孰优孰劣，谁的含金量高？社会上有一种观点，认为成教文凭要比普教文凭低。这种认识的存在，客观上制约了成人高等教育的发展。不管采取何种学习方式、修业年限的长短，只要完成了规定的学分，就应该拿同样的毕业文凭。同时，文凭应由发放高校自己设计、验印、负责。文凭管理上的创新是废除等级制，实现受教育者接受教育方式上的平等、教育内容上的平等、文凭价值上的平等。
5、盲目追求学历因素
学历，当今在我国社会生活中成了一个举足轻重的砝码，甚至被一些人戏称为主宰命运沉浮的"命根子"，笔者认为这种比喻毫不为过。招聘用工，工资福利；职务晋升，分房补贴……哪一样不与学历挂钩，一个人一生富裕贫困、仕途沉浮是否就非一定与学历挂钩，不在本文讨论之列。但要承认一个事实：真正熬到个高学历（大专以上），没有几十年修炼的功夫是不行的。然而，教育部门不可能游离社会之外，同样有伪劣商品：水平没有学历吓人的冒牌者大有人在。人们盲目追求对于各类学历证书、学位证书的获得，从而在很大程度上降低了甚至放弃了对自身文化素质、业务素质的提高，加之成人教育在人才培养的规格上、方法上模糊，致使专业设置、课程标准、教学实践与培养目标不配套，尤其是理论与实践的脱节。教学计划、教学大纲、社会实践等环节与社会需求存在着一定的差距，导致成人教育实践的盲目和成人教育理论建设的脆弱，因而造成了学用脱节、实际应用能力欠缺，从而使得学生自身的综合素质难以适应社会的快速发展，难以更好地胜任本职工作。
6、缺乏质量保障与评估机制。
教育质量不够稳定。加之部分高校完全市场化的运作,校方往往只追求经济利益的最大化,教学" 缺斤短两"、教学时间、教育经费、教学设备、教学内容都投入不足,最终导致管理松懈、教师素质差等现象, 很大程度影响了成人高等教育的质量水平。大学必须坚持教育质量标准，任何降低标准的行为都无异于自杀。为了使中国高等教育有更好的发展，教育主管部门和社会各界，应该帮助大学摆脱那种经济利益上的动机，使其能真正集中精力于高质量的教学与科研中。由此产生的利益，才是全社会可以共享的。
7、管理方面
各个高校和高校的各个学院因为害怕管理太严以至于影响到以后招生的规模，所以在教学管理方面：尽管也严格了课堂考勤制度，规范了考场纪律，但是，在具体操作方面又留有了一定的余地。老师、学生、教学管理部门的不同心态，直接导致了办学质量的下滑，成人高校培养出来的不是真正意义上的"人才"，只能称之为有张文凭的人。这张文凭被一些学者称为"假的真文凭"。
三、提高高等成人全日制教育教学质量的建议
1、重视成教学生政治思想教育和综合素质的提高
（1）、加强思想政治教育。管理部门应在思想政治教育工作中，组织成教学生认真学习党的路线、方针、政策以及思想政治教育的相关专业知识，引导他们提高学习理论知识的自觉性和积极性，端正学习态度，处理好工作、学习和家庭的关系，树立信心，增强社会责任感，克服纪律涣散、迟到、早退、旷课等现象，搞好学习。
（2）、培养学生的综合素质。当今社会对人才呈现"多样化"的需求，成教学生应具备良好的综合素质，才能满足社会需求，适应社会的发展。辅导员要用正确的世界观指导学生，教师要用学识感染成人学生，使他们树立正确的思想，优良的品德，良好的行为，渊博的学识，并不断自我学习，提高能力，使学生的综合素质得到全面提高。
2、加强教师队伍的建设
成教不是普教简单的"翻版"，它有自身显著的特点，需要加强成教教师队伍的建设。第一，需要一批高水平、责任心强的优秀教师树立"以人为本、因材施教"的理念，深入调查研究，并针对成教学生的特点开展相应的教学工作。第二，制定优惠的政策，创造良好的工作环境，加大对成教教师的培训和政策支持力度，使教师专注成教教学工作。第三，评聘社会上相关领域的优秀人才为成教兼职教师，充分利用他们在社会实践方面的优势，联合培养人才。
3、修订教学计划、教学大纲和选好教材
教学计划、教学大纲和教材是教学内容的具体表现。
（1）教学计划：组织专家针对成教学生的社会性、实用性等特点，在符合专业要求的教学计划基础上对陈旧、落后的教学计划重新修订。
（2）教学大纲：组织优秀的教师改写教学大纲，对落后、不科学的予以删除，对最新的进展的教学内容及时补充。
（3）教材：本着"与时俱进"的原则，及时调整、扬弃，以适应和满足社会、相关领域的发展的要求和学生的职业需求。选好有特色的成教教材，组织教师编写自学指导书和辅导材料，帮助学生更好的运用教材和掌握知识。
4、加强教学督导
教师的授课过程、学生精神面貌、纪律等情况都会在课堂上反映出来。通过教学督导检查课堂教学，对教师教学水平和教学能力进行评价和指导，指出教师授课的不足及学生存在问题，提出建议，保证教育目标的落实和教学质量的提高。
（1）成立成教督导组。定期对成教教学实行教学质量监督和指导，采用随机抽查的方式，进行督导听课和抽查教师的教案。
（2）重视教学督导信息的反馈。对督导信息进行客观科学的分析，及时与授课教师沟通交流，提出改进的意见和建议，激活教师潜在的积极性和创造性，帮助教师找到适合个人特点的教学方法。
5、健全科学的教学管理制度
（1）以科学发展观为指导，建全科学的教学管理制度。科学的管理制度能使成教工作系统、高效、有序地运行，是提高教学质量的根本保证。我们要按国家教育部及上级教育管理部门的有关规定及时修订如教学管理制度（考勤制度、作业的收交和批改制度、期末考试制度）、学籍管理制度等，并以科学的方法，严格执行。
（2）严格教学管理，确保检查工作落实到位，应定期检查其教学工作、教学计划实施情况、教师和学生到位等情况，以促进学风、教风、考风建设。对教学点教学质量好，管理水平高的予以表彰和支持；对教学质量低，教学秩序混乱的提出整改措施，限期整顿。
(3)开展中外合作办学，利用国外的优质教育资源发展成教。
改革开放以来，随着经济和社会的持续发展，随着百姓生活水平的不断提高，国家和家庭的教育投资在不断增大，教育市场日趋活跃。目前，由于我国加入WTO协议所承诺的教育市场开放度相当大，国外教育机构看好中国教育市场，纷纷涌入，中国教育市场竞争日趋激烈。加上我国政府不允许国外教育机构单独来华办学，只能与国内学校合作办学，这就为我国成教借中外合作办学谋划发展提供了机遇。高等学校通过中外合作发展成教，可以尝试与国外大学合作，实行多元合作培养模式。
①办学者应从高度负责的态度出发，有种让学生个个成材的责任感，严格管理；
②教师队伍有保证，特别是普通高校，不能把成教看似低普教一等，在教师选派、考核、监督等方面应与普教一样规范、严格；要坚持以人为本的理念，把为企业、行业培养实用型、适用型人才作为成教的根本目标。最后，发展成人高等教育，必须坚持为地方经济和社会发展服务的方向。地方的发展离不开合格人才的培养。为地方发展培养用得着、留得住的人才，成教功不可没，这也是成教教育生命力之所在。
因此提高我国成教教育质量的对策有: 建立国家、普通高校成人高等教育质量保障的双重机制; 依托普通高校的特点及市场需要,构建富有特色面的成人高等教育办学模式;提高成教教师和教育管理者的素质;保证和加大物质资源的投入,包括经费投入、教学内容、教学时间、教学手段、设备等等。
四、高等成人全日制教育教学质量的改革与创新
面对崭新的发展机遇和严峻的现实挑战,成教必须针对问题, 深化改革, 不断创新, 才能适应社会发展和人们日益增长的需求。
1、充分重视成教的地位,改革成教教育管理体制。建设社会主义和谐社会,创建学习型社会,普及高等教育,提高民族素质,都离不开成教。国家和相关管理部门必须高度重视成教在我国社会主义现代化建设中不可更替的作用,在政策法规、舆论宣传导向等诸多方面予以支持,以期及时扭转我国成教的边缘化趋向,使其尽快步入持续、健康发展的轨道。
改革成教管理体制, 一方面要扩大学校办学自主权, 适当引入市场管理机制, 追求规范与创新的完美结合, 逐步实现国家指导和评估;省级部门监督和管理; 学校自主办学的三级管理模式。另一方面又要防止完全市场化、产业化的办学方式。力求整合资源, 统一管理, 逐步健全和完善我国的成人教育与培训市场。
2、建立成教教育质量保障与评估机制。要明确教育质量标准, 定期对成教教育质量进行监督、评估, 通过经费投入、招生计划等方式调控办学单位, 使之形成良性的自我监督与评估机制, 要鼓励办学质量高, 有特色的高校; 关闭、整顿教育质量差、社会反响不良的学校。采取灵活的管理方式，鼓励学有余力的学生修完学分提前毕业。其次，教学过程硬化管理创新。在整个教学过程中，要不断强化教学管理，进一步严格考勤制度，强化考场纪律的管理和阅卷过程的管理，任课老师和管理人员不能抱着怕影响以后的招生率的心态而放松对在校生的管理，从而跳出不敢管、管不好又不得不管的尴尬境地。
与时俱进，构建社会主义和谐社会，离不开高质量的服务要求，成教作为教育体系中的重要组成部分必须保证自身质量的不断提高。这是一种挑战，更是我们无法逃避的历史使命，是社会进步、教育发展的必然趋势。因此，我们理性分析影响成教教学质量之因素，深入研究相关对策，落实好各项工作措施，牢牢把好成教教学质量关，确保成人高等教育和谐、可持续的发展。尽可能地构建一个日趋完善的成人全日制教育教学质量体系。
参考文献：
(1)高志敏：终身教育，终身学习与学习化社会。
(2)陈美瑞：借鉴IS0900族标准的思想构建高职高专院校教学质量保障体系。
(3)杜明芳：特色管理，特色教学。提高继续教育教学质量。
查看全文
false