随着市场经济的不断发展，市场经济体制变革不断深化，对行政事业单位的财务管理产生了一定的影响，使行政事业单位在财务会计内控管理方面存在的问题日益凸显，影响了行政事业单位服务功能的发挥。因此，需要对政事业单位实施有效的会计内控管理，建立科学的会计内控制度，以便可以保证单位内部的各项资金安全运行，提高资金的使用效率。
一、内部会计控制的含义
对于行政事业单位来说，内部控制是财务管理的重要内容，有利于提高财务管理的水平和质量，而内部会计控制是内部控制的重要组成部分，它主要是指行政事业单位在遵守相关法律法规的情况下制定和实施的一系列控制方法和措施，做好内部会计控制工作有利于保证单位内部资产运行的安全，提高财政资金的使用效益，确保会计信息真实、完整。
二、行政事业单位会计内控管理存在的主要问题
现阶段行政事业单位会计内控管理存在一些问题，主要表现在如下方面：一是行政事业单位的领导层以及财务人员需要进一步提高对会计内部控制管理工作的重视程度，目前很多单位的领导层以及财务人员还没有真正意识到会计内控的重要性。二是目前行政事业单位财务基础工作不够规范，相关的组织机构也不够健全，岗位设置不合理，未能严格执行不相容岗位分离制度，存在串岗现象，导致会计内控管理工作不能独立运行，影响管理工作的质量。另外，在内部审计方面也存在一些问题，对单位会计内部控制管理工作的监督职能履行不够。三是行政事业单位的稽核制度不够健全，反映单位内部各种业务的原始凭证信息不全面，进而导致会计信息真实性和准确性不够。另外，行政事业单位内部控制机制不够健全，相应的配套制度没有完全建立，导致各项管理工作的执行力度较差。四是很多行政事业单位的财务管理和业务流程相脱节，对会计核算的重视程度不够，会计核算工作比较粗放，从而单位内部的财务管理部门只能发挥简单的核算以及付款功能，对单位内部各项重大决策的参与度比较低，从而不能有效地对单位内部各个部门进行有效的财务监督和管理。
三、针对行政事业单位会计内控管理存在问题的解决建议
（1）行政事业单位的领导以及财务管理人员需要进一步强化会计控制的意识。意识指导行动，是行动的基础，行政事业单位的领导层以及财务管理人员要进一步提高会计控制意识，真正认识到加强会计内控管理的重要性，从而牢固树立起会计内部控制的观念。同时，为了确保单位领导层认真组织相关人员开展会计内部控制工作，可以考虑将会计内控管理工作的质量作为考核领导的重要指标。另外，为了更好地推动单位会计内部控制工作的有序推进，单位领导层以及财务管理人员需要加强对财务知识的学习，了解会计内部控制的基础知识和内容，从而更好地组织相关人员做好会计内控管理工作。财务人员是会计内部控制管理的直接执行者，更需要不断提高综合素质。在单位内部组建一支高素质的财务人员管理队伍，为做好会计内部控制管理工作提供重要的人才基础。
（2）建立科学合理的组织机构，增强会计工作的独立性，为做好会计内控管理工作提供重要的基础。科学合理的组织机构是实施会计内部控制管理工作的重要条件，行政事业单位需要建立科学的组织机构，增加单位内部各职能机构的透明度，坚持不相容岗位分离的原则，对各岗位以及工作人员的具体职责进行明确，确保各项管理制度都可以贯彻落实。行政事业单位的会计内部控制管理工作需要全体工作人员的参与，仅仅依靠财务部门是难以取得良好效果的，因此还需要建立协调合作机制，各个部门相互协作和配合，共同参与单位会计内控管理工作，提高管理工作的质量，实现预期的目标。另外，行政事业单位还需要在单位内部建立内审部门，提高其独立性和权威性，加强对单位财务管理活动的监督，保证单位会计内部控制工作严格按照要求执行，提高会计信息的真实性和准确性。同时，为了进一步加强对单位内部会计控制管理的监督，还需要积极引进外部监督的力量，保证行政事业单位会计内部控制管理工作顺利贯彻执行。在行政事业单位内部，之所有要提高会计工作的独立性，同时加强内外部监督，主要目的就是防止单位的领导人和单位的会计人员合伙编制虚假的会计报告，窃取国家的资产。2016年2月6号，著名的“百名红通”嫌犯付耀波、张清曌被抓获归案，两人分别为部门主任和会计人员，两人利用职务之便串通侵吞了国家上千万资产，造成了不良的社会影响。通过上述事件，我们就可以得到一个教训，提高会计工作的独立性至关重要。
（3）建立健全稽核制度，完善资产管理的内部控制机制。在行政事业单位的会计内控管理当中，原始凭证作为会计核算的依据发挥着重要的作用，但是在实际工作当中，原始凭证仍存在一些问题，如原始凭证信息不全面、日期不明等，对会计信息的统计产生了不利的影响，因此，需要建立健全稽核制度。首先，单位需要根据自己的实际需求设立稽核岗位，配备稽核工作人员，负责对各种凭证进行稽核工作，当然对于规模较小的单位，具体的稽核工作可以由财务主管人员负责。其次，为了端正稽核人员工作的态度，需要对稽核人员的责任进行明确，在对原始凭证审核之后需要签字盖章，如果发现经过审核的凭证出现问题需要追究具体责任人的责任。另外，行政事业单位还需要不断完善内部控制机制，建立健全规章制度，注意制定管理细则，确保各项管理工作都能顺利执行。同时，单位还需要不断提高内部控制管理的信息化程度，尽量减少人为因素导致的会计信息不准确的情况出现。
（4）财务部门需要对相关的流程进行控制。行政事业单位要做好会计内部控制管理工作，就需要财务部门对相关业务流程加强控制，这是会计内部控制的核心环节。行政事业单位需要不断优化业务流程，完善会计信息处理的程序，对于单位内部发生的各项财务收支都需要严格按照规定的程序进行审核和审批，并充分发挥会计审核监督的作用，对会计部门已经处理的信息进行再次的复核，确保会计信息的真实性和准确性，杜绝违法乱纪行为的发生，保证单位资产的安全，防止资产流失。总之，对于行政事业单位来说，做好内部会计控制工作具有十分重要的现实意义，有利于提高单位财务管理的质量，确保充分履行提供社会公共服务的职能。因此，行政事业单位相关领导人员要提高对会计内控的重视程度，认识到现阶段会计内控管理当中存在的问题，积极采取一切行之有效的方法和措施做好会计内控管理工作，只有这样才能保证行政事业单位资金安全运行，为社会和人民提供优质的服务。
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