X区老年党员分类管理调研报告

　　为全面掌握我区老年党员队伍状况，抓好老年党员分类管理试点，我部组建调研组，就老年党员队伍开展专题调研，通过采取调阅台帐、电话访谈、发放问卷等方式，基本掌握了有关情况，现形成调研报告如下：

　　一、基本情况

　　截止XXXX年底，全区共有XX岁以上老年党员XXXX人，占全区党员总人数的XX.X%。分领域看，农村XXXX人、社区XXX人、机关企事业单位XXXX人，分别占老年党员人数的XX.X%、X.X%、XX.X%。从性别结构看，老年党员中男性有XXXX人，占比为XX.X%;从文化程度看，小学文化的有XXXX人，占比为XX.X%，大专及以上的有XXXX人，占比为XX.X人;从服务处所看，流出在外的老年党员有XXXX人，占比为XX%;从健康状况看，有重大疾病或行动不便的有XXXX人，占比为XX.X%。全区农村共设置老年党员支部XXX个，城市社区共设立老年党员支部X个，机关企事业单位设立离退休党支部XX个，其中行政事业单位XX个，企业单位X个，条管单位X个。

　　二、党员特点

　　1.文化层次偏低。全区老年党员中，小学文化的就有XXXX人，占比达XX.X%，其中还有少部分人员为文盲，整体上来看队伍的文化层次偏低。

　　2.人员居住分散。老年党员对子女的依附性较强，部分老年党员特别是其中的机关企事业单位中的离退休党员经济条件相对较好，大多随子女居住在区外、市外、省外(长沙、北京、深圳、广州等地)，全区有XXXX名老年党员居住在市外，占比达XX%，如区人大离退休党支部党员XX人中，有XX人长期居住在外地，占比更是高达XX%。

　　3.健康状况较差。随着年纪的增大，相当一部分老年党员身体健康状况较差，根据调研掌握的情况，有XXXX名老年党员有重大疾病或行动不便，个别老年党员生活困难、无人照料。

　　4.党性意识较强。老年党员都出生于新中国成立之前，亲身感受了新旧中国两个时代的鲜明对比，很大一部分都是在革命年代入党，有的党员党龄有XX多年，经历了长期的考验，党性强，正义感强，威信普遍较高。

　　三、目前党员教育管理监督现状

　　1.组织机构较健全。在农村，基本上都设立了老年党员支部负责管理老年党员，由在职村干部中明确一人担任支部书记，定期开展跟踪管理和服务。在机关企事业单位，都普遍设立了离退休党支部，选举产生了支委班子成员，同时都明确了X人在职工作人员担任联络员。

　　2.活动开展有亮点。各老年党员党支部在正常开展组织活动、“三会一课”的基础上，能创新载体开展活动，增强党员凝聚力。如区委办离退休党支部开展“有奖学习”活动、“X元捐”活动，对行动不便的党员开展上门慰问、交流谈心。区人社局离退休党支部以党小组开展“主题党日”活动。区人大离退休党支部组织党员开展红色教育活动。

　　3.党员党性意识较强。老年党员政治素养较高，在农村，老年党员如果身体条件允许，大部分能发挥余热，积极参与矛盾纠纷调处、森林防火宣传等工作。在这次疫情防控捐款过程中，各离退休党员能积极踊跃捐款，捐款率达XXX%。其中区供销联社的X捐款XXXX元，区委办的X捐款XXXX元。

　　四、存在的主要困难和问题

　　1.支委成员难以产生。老年党员由于年纪偏大，加之退休后多数党员随子女居住，长期在外，导致支部支委成员难以产生。如区商务局和区供销联社退休党支部支委成员，刚退休党员不想参加支委班子任职，年纪大的又不愿意干。

　　2.部分组织生活不正常。老年党员由于年纪偏大、体弱多病、行动不便、长期居住在外地等原因，导致不能按要求参加组织生活。同时，年纪偏大也怕参会期间身体出问题，不敢来参加组织生活。

　　3.经费保障未统一。根据省委办公厅X办〔XXXX〕XX号文件要求，机关、事业单位按离退休干部党员实有人数每人每年不低于XXXX元的标准核定党组织工作经费并纳入财政预算。但各单位均采取实报实销。同时，党费返还是返回到所在单位，而不是返还到所在支部，反映报账程序复杂，要求简化程序。农村老年党员支部开展活动没能建立党费返还机制，事实上也存在活动经费不足的问题。

　　五、推进离退休党员分类管理的建议

　　为切实增强老年党员的身份意识和责任意识，实现党员管理科学化、立体化、理性化，要结合我区老年干部党员年龄、身体健康状况、流动性等特征，对老年党员进行分类管理。

　　一是规范化管理。对身体健康、行动正常的党员，按照“三会一课”要求，开展“特色党日” 活动，要求各支部以文体活动、志愿服务、开放式组织生活等形式，每月开展活动，创建“过硬支部”，利用老党员的政治优势、威望优势、经验优势发挥余热，增强组织吸引力、凝聚力。

　　二是灵活化管理。对长期居住地不在支部所在地的流动党员，实行灵活化管理，要求各支部制定流动党员登记制度，建立流动党员登记台账，做到知去向、知思想、知现状。定期通过电话、短信、微信等方式，对他们实行“远程管理”。同时对流动党员管理实行“四个一”，即不忘一条线(电话联系)、参加一个会(组织生活会)、牢记一份费(按时足额交纳党费)，做好一次书面思想汇报，确保党组织对流动党员管理的持续跟进。

　　三是特殊化管理。年迈体弱党员实行特殊化管理，突出关心关爱。实行有困难必访、生病必访、重大节日必访的“三必访”制度。对“年迈体弱党员”进行“一帮一”“多帮一”等结对帮扶，做到“五到家”，即：传达上级会议及文件精神到家、发放党报党刊到家、指导学习到家、收缴党费到家、征求意见到家。同时在“七一”、重阳、春节等重要节日期间，对生活困难、身体有病的老党员进行走访慰问。