(xxx)2023年xxx政府工作报告(全文)
过去五年工作回顾
“十二五”以来，面对复杂多变的宏观环境和经济持续下行的巨大压力，在xxx委的坚强领导下，在xxx人大、政协的监督支持下，xxx人民政府紧紧依靠全x各x人民，与时俱进完善发展思路，凝心聚力破解发展难题，圆满完成了xxx八届人大一次会议提出的奋斗目标，推动经济社会发展实现新跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。
——过去的五年，是xx实现经济大发展，x域综合实力不断增强的五年
经济总量大幅提升。五年来，我们保持专注发展定力，x域经济实现平稳较快增长，综合实力明显提升，经济总量在全省51个少数民xx排14位，被评为“xxxx域经济发展先进x”。同2023年相比，2023年实现地区生产总值32.08亿元，年均增长10.6%;固定资产累计投资140.2亿元，年均增长11.7%;规模以上工业增加值年均增长16.1%;社会消费品零售总额15.2亿元，年均增长15.5%;一般公共财政收入3.05亿元，年均增长7.3%;城镇居民人均可支配收入24268元，年均增长11.4%;农村居民人均可支配收入8595元，年均增长12.8%。
优势产业发展壮大。规上工业企业达21户，磷矿年开采能力达550万吨，黄磷年生产能力达4.5万吨，农产品深加工能力达到1万吨以上，水电总装机达60万千瓦，工业化率达到37.94%。建成全省最大乌金猪保种繁育基地，标准化茶园、白竹等产业基地面积达到66.7万亩，其中绿色有机茶园15万亩，荣获“全国十大生态产茶x”称号。物流、商贸等生产性服务业发展势头良好。旅游业加快发展，编制完成《xx旅游发展总体规划》，建成烟峰民x风情小镇、玛瑙苗寨、会步新村等一批特色村寨，成功打响“小凉xxx火把节”“苗x花x节”等系列文旅品牌，2023年实现旅游综合收入5.2亿元，较2023年增长225%。
改革开放不断深化。以经济体制改革为重点，完成6户国有企业解体。深化农业农村体制改革，新创建国省x级“示范社”30个。深化开放合作，签约引进总投资281.6亿元的项目42个，到位x外内资113亿元。总投资79.77亿元的80个重点项目加快建设，官帽舟水电站建成发电。启动民主临港工业园区前期工作，2023年劳动工业园区企业实现主营业务收入6.7亿元，上缴税收5000万元。认真谋划“十三五”发展，包装生成总投资730亿元的项目102个。
——过去的五年，是xx实现环境大提升，城镇农村面貌日新月异的五年
基础条件明显改善。乐西高速线路走向已确定纵穿xx，拟定于年底前开工建设。仁沐新高速xx支线正开展征地拆迁工作，全x人民梦寐以求的“高速梦”即将变为现实。干线公路建设、x际公路改造加快推进，硬化通村公路615公里，公路总里程达2426公里，通乡(镇)、通村通畅率分别达到100%、83%。农村基础设施加快建设，解决饮水安全8.5万人，完成8个乡镇防洪x理和59个村电网改造工程，城乡居民用电实现同网同价，通讯3G/4G网络实现全覆盖，村通宽带率达57.9%。
城镇建设加快推进。编制完成《城x总体规划》，20个乡镇实现规划全覆盖，城镇空间布局初步形成，城镇人口达到4.6万人，城镇化率较2023年提高8.6个百分点，达24.97%。投入资金13亿元，加速推进“现代x水x城”建设，建成炮台x、光明红旗滨河公园等一大批x政公共设施，城x面貌日新月异，综合承载和配套服务能力显著增强，x城建成区面积较2023年增加1平方公里，达到5.8平方公里。
城乡环境不断优化。综合x理水土流失面积109.3平方公里，生态修复29.6平方公里。实施减排x污、淘汰落后产能项目38个，建成污水处理厂10个，单位地区生产总值能耗逐年下降，城x空气质量达标率、生活垃圾无害化处理率均达到100%。天然林保护、退耕还林、x然保护区工程成果进一步巩固，新一轮退耕还林工程稳步推进，新增森林面积11万亩，森林覆盖率较2023年提高3.2个百分点，达54.62%。地质灾害得到有效防x，实施避让搬迁安置农户150户。城乡环境综合x理持续深化，农村生活垃圾x理顺利通过国家验收，成功创建省级卫生x城。
——过去的五年，是xx实现民生大改善，人民生活水平显著提高的五年
扶贫开发取得成效。深入实施新寨建设、基础配套、产业发展、新风培育“四位一体”扶贫开发战略，投入各类扶贫资金20.3亿元，建成x家新寨150个村1.15万户，实现扶贫解困3.52万人，被评为“全省扶贫开发工作先进x”。创新“六不准四优先”精准识别法，锁定贫困户8110户29218人。编制完成《脱贫攻坚规划(2023—2023)》，完成“五个一批”分类建档。选派乡镇专职扶贫副书记20名，63个x级部门和企事业单位对口帮扶95个贫困村，1800余名机关党员干部联系帮扶贫困户。深入实施“一人就业，全家脱贫”工程，转移输出农村劳动力25.7万人次，实现劳务经济收入22.6亿元。
民生福祉不断增强。民生支出每年占总支出比重均达到65%以上，2023年达到10.6亿元，是2023年的2.1倍。五年来，累计投入资金38亿元，完成民生项目543个。强化政策兜底，提前实现扶贫线和低保线“两线合一”，将符合条件的扶贫对象全部纳入农村低保享受范围。社会保障受益面逐年扩大，救助标准逐步提高，城乡居民社会养老保险覆盖人数5.7万人，城乡居民基本医疗保险参保率达99%，农村五保集中供养率达56%，完成5025名残疾人“量服”录入。建立金凉x等高校毕业生就业见习基地9个，城镇就业形势保持平稳。
社会事业蒸蒸日上。突破学前教育发展瓶颈，新改建村级幼儿园140所，完成民建小学整体迁建和xx中学改造，在全x率先实现15年免费教育和学前教育营养改善计划，教育软硬件条件不断改善，教学质量得到提升。推进医疗卫生体制改革，公办基层医疗机构、村卫生室基本药物实现100%零差率销售。坚持计划生育基本国策，免费实施孕前优生健康检查，人口x然增长率为6.14‰，成功创建省级计划生育优质服务先进x。公共文化事业加快发展，x、乡、村三级公共文化服务网络逐步完善。积极开展和参加防灾减灾演练，应急处突能力有效提高。民x、宗教、气象、档案(地方志)、审计、统计等工作全面进步，国防后备力量建设得到加强，被评为“xxx双拥模范示xxx”。
——过去的五年，是xx实现民x大团结，社会大局持续和谐稳定的五年
(xxx)2023年xxx政府工作报告(全文)
社会大局和谐稳定。完善社会x安综合防控网络，全面推行村、社区网格化服务管理，人民安全感、满意度进一步提升。推行社会稳定风险评估、信访积案领导包案等制度，畅通群众诉求渠道，x长、x长热线办结率均达100%，矛盾纠纷调解成功率达98%。严厉打击违法犯罪行为，刑事案件发案率大幅下降，被评为“全国禁种铲毒工作优秀组织单位”。狠抓生产安全和食品安全监管，推进“和谐矿x”“平安笋x”创建工作，全x安全生产保持良好态势，未发生较大以上安全生产事故，安全生产工作连续5年被考核为全x先进。
民主法x再上台阶。严格执行会前学法、政府法律顾问、“三个清单”等制度，全面梳理行政权力清单事项5653项。扎实推进“六五”普法，逐村逐社制定《村规民约》《居民公约》，群众知法、守法意识明显增强。x觉接受xxx人大及其常委会的法律监督、工作监督和xxx政协的民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，严格规范行政执法和政府重大行政决策行为，办理建议、提案314件，满意率和基本满意率达到100%。
政府建设全面加强。政府机构改革和职能转变深入推进，减少政府机构3个。推进简政放权，行政许可项目规范统一为182项，承诺提速54.55%。行政权力运行公开透明，发布政府信息3.75万条。聚焦“庸懒散浮拖”“为官不为”等突出问题，经常性开展明察暗访和专项督查，干部作风持续改进。调减办公用房面积3300余平方米，公务用车制度改革扎实推进，“三公”经费支出大幅压缩。落实党风廉政建设主体责任，强化源头防腐，述职述廉实现“x、乡、村”三级全覆盖。
今年以来，我们紧紧围绕“创新投资年”工作主题，积极应对复杂多变的经济形势，全力抓发展、稳增长、促改革，有效促进了x域经济平稳健康发展。前三季度，全x实现地区生产总值 26.07亿元,同比增长6%;固定资产投资30.17亿元，增长10.3%;规模以上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额12.78亿元，增长13%;地方公共财政收入2.58亿元，增长11.88%;城镇居民、农民人均可支配收入分别增长8.5%、10.4%。
各位代表，发展伴随着艰辛，收获凝聚着汗水。这些成绩的取得，得益于x委、x政府和xxx委的正确领导，得益于xxx人大、政协和社会各界的监督支持，更凝聚着全x各x人民的智慧和汗水。在此，我代表xxx人民政府，向全x广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持xx发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到xx底子薄、欠发达的基本x情，特别是在经济发展进入新常态的大背景下，经济社会发展中仍然存在一些薄弱环节和突出问题：一是总体发展水平滞后，经济总量在全x靠后的现状还没有得到根本改变。2023年GDP总量全x排名第10位，人均GDP17551元，比全省、全x分别低1734元和4871元。二是三次产业结构不优，一二三产业结构比重失衡、质量不高的现状还没有得到根本改变。工业多为资源开采和初加工行业，产业链条短、资源综合利用率不高、附加值低，工业化水平较全x低17.5个百分点，仍处于初期阶段。农业产业化、x场化水平不高，企业小、品牌杂，缺乏核心竞争力。旅游业、电子商务、仓储物流等新兴服务业才蹒跚起步，拉动经济增长的作用有限。三是基础瓶颈仍未突破，交通制约是最大瓶颈的现状还没有得到根本改变。高速公路、xx路等对外通道建成通车尚需时间，农村公路建设任务依然很重。城与乡之间、乡与乡之间、村与村之间发展还不平衡，基础设施、公共配套还有较大差距。四是脱贫攻坚任务艰巨，贫困面宽、线长、程度深的现状还没有得到根本改变。全x仍有贫困村95个、贫困人口2.35万人，占全x贫困人口的20.9%。加上5275户1.9万贫困人口和4200户1.47万人需要实施易地扶贫搬迁和x家新寨建设，任务还很重。教育、医疗、社保等公共服务仍处在较低水平，要实现全面建成小康社会，任务非常艰巨。五是作风建设仍需加强，一些干部思维观念落后、缺乏昼夜兼程、开拓创新精神的现状还没有得到根本改变。个别干部法x意识、责任意识和担当意识不强，不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为一定程度上存在。对于这些问题，我们还需要高度重视，在今后的工作中下大力气加以解决。
今后五年的发展思路和目标
各位代表，过去五年的砥砺奋进，使今天的xx已经站在了一个新的历史起点上。“十三五”时期是全x经济格局调整的深化期、发展动力转换的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，更是xx跨越发展、大有可为的重要战略机遇期。我们新一届xxx人民政府，将切实担起承前启后、继往开来的历史重任，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列。
综合分析今后五年的大局大势，我们面临诸多严峻挑战：一是经济下行压力持续。国际政x形势还不稳定，世界经济正处于艰难调整期，经济回升的趋势还不明朗，国内外工业产品x场持续低迷，对我x磷矿产业有较大冲击。二是资源环境约束增强。国家实行更加严格的土地政策和节能减排的指标约束，对我们欠发达地区的发展带来了更大的挑战。加之生态功能区定位涉及的政策红线不可逾越，资源开发受到限制，环保压力增大，开发与保护的矛盾日益突出。三是区x赶超形势逼人。区域竞争日趋激烈，周x各x区都在卯足干劲、跨越追赶，引进外来资本困难重重，保持经济平稳较快增长的难度不断增加，不进则退、慢进亦退。四是精准脱贫任务艰巨。经过多年的扶贫攻坚，具备条件的贫困户已稳定脱贫，剩下的几乎都是难啃的“硬骨头”，x然环境恶劣，因病、因残居多，x身缺乏造血功能，脱贫奔康任艰责重。
同时也要看到，困难与希望同在，挑战与机遇并存。今后五年，我们也将迎来大有作为的难得发展机遇：一是具有空前巨大的政x机遇。xx既是国家扶贫开发工作重点x，也是xxx四大连片特困地区中的大小凉xx区综合扶贫开发工作x、乌蒙x片区区域发展与扶贫攻坚项目x，同时也是中央纪委监察部机关、国土资源部、省纪委、省投促局、省电力公司对口定点帮扶x。有省、x多名领导同志联系指导和xxx等各级帮扶部门对口帮扶，这将为xx发展提供有力政x支撑。二是具有多期叠加的政策机遇。当前，国家实施“一带一路”、长江经济带战略和藏羌x文化产业走廊规划、成渝经济区规划、川南经济区规划以及xxx《成渝经济区南部城x群发展规划》等战略布局，这对地处这些区域内的xx来说，是不能错失的历史性机遇。同时，xx已被纳入国家重点生态功能区，这为推进生态产业发展带来了新的机遇。三是具有得天独厚的资源优势。矿产资源富集，已探明矿产资源15种，磷矿远景储量24.8亿吨。生态环境优美，具有发展有机绿色食品的先天条件，全x绿色、有机食品原料基地面积达到21万亩。文旅资源丰富，森林康养、高x探险、民x风情、茶x古道、名人轶事、珍稀动植物、农业休闲观光和历史文化遗迹等多元化的旅游资源开发潜力巨大。四是具有十分明显的后发优势。可以借鉴发达国家或地区的经验，避免“高污染、高能耗”等粗放的发展方式，大力实施资源集约开发、产业协作创新和供给侧结构调整新举措，开辟新路径，推动“十三五”期间经济社会快速健康发展，最终实现后发赶超。特别是随着仁沐新高速xx支线、乐西高速、苏民路、xx路等一大批项目相继落地，全x经济社会发展必将步入一个加速发展的“快车道”。
今后五年全x经济社会发展的总体思路：全面贯彻落实中央和省、x、x委重大决策部署，以精准脱贫为总揽，围绕“工业强x、农业富民、旅游兴业”总体思路，紧扣“脱贫奔康、跨越发展”主题，以建成大小凉x综合扶贫开发示xxx和生态文化旅游目的地为目标，大力实施脱贫攻坚、交通先行、资源开发、全域旅游、教育奠基、依法xx六大行动战略，全力稳增长、调结构、补短板、惠民生，推进绿色发展，建设美丽xx，确保实现与全x全省全国同步全面建成小康社会。
今后五年全x经济社会发展的奋斗目标：一是经济实力显著增强。到2023年，全x经济总量、人均GDP、居民收入在2023年基础上翻一番以上。立足2023年全x脱贫摘帽和与全x同步小康的基本目标，力争到2023年底所有贫困村退出。到2023年，全x工业化率和城镇化率均达到40%。二是政x建设取得突破。将“促进民x团结和谐与社会稳定，推进党风廉政建设和反腐斗争”列为政x建设的要务，建设廉洁高效、人民满意的服务型政府，基层民主参选率达到95%以上。三是文化魅力丰富拓展。推进社会主义核心价值观和“团结向善、感恩x强”的xx精神建设，提高公民素质，创建为“省级文明城x”。文化惠民服务覆盖城乡，公共文化服务体系全面建成，人民群众精神文化生活更加丰富。四是生态环境持续改善。全x森林覆盖率到2023年达到60%以上，空气质量持续达到I级标准，集中饮用水源地水质全面达标，创建为省级环保模范城x、生态文明建设示xxx和园林x城。五是社会事业全面进步。全社会法x意识显著增强，法x建设和依法x理水平显著提升。覆盖城乡居民的基本公共服务体系进一步完善，基层医疗机构服务能力得到加强。城乡义务教育日趋均衡化，教育质量明显提高。新型农村和城镇居民社会养老保险实现应保尽保，城乡居民医疗保险覆盖率达100%。城镇登记失业率控制在4.4%以内。
今后五年的重点工作
各位代表，今后五年，我们将围绕上述总体思路和奋斗目标，认真贯彻落实xxx第八次党代会精神，着力抓好以下四个方面的重点工作，更加坚定地走好创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。
第一，今后五年，我们将坚持问题导向，正视问题、研究问题、解决问题，率先解答大小凉x脱贫攻坚面临的共性和个性问题，走出一条可示范可推广的精准扶贫、精准脱贫路径
基础是精准滴灌，做实“两不愁”“三保障”。紧盯公共服务“均等化”、社会保障“全面化”目标，加大资金整合投入力度，按每村不低于500万元标准投入基础设施建设，统筹实施“五个一批”，到2023年实现贫困群众人均可支配收入达4510元以上，消除绝对贫困。坚持扶贫扶智、教育先行，阻断贫困代际传递，全面完成村级幼儿园和寄宿制学校标准化建设，着力加强控辍保学工作，努力推进义务教育均衡发展，继续抓好“十五年”免费教育、“9+3”职业教育，到2023年九年义务教育巩固率和高中阶段入学率分别达到99%、90%以上，职高毕业生有效就业率达97%。大力实施健康扶贫攻坚，加快推进“一村一卫”、落实“十免四补助”等政策，将扶贫对象全部纳入大病医疗救助范围，防止因病致贫返贫，到2023年实现重特大疾病贫困患者合规住院费用x付比例不超过5%,到2023年实现零支付。整合各类扶贫项目资金，每年解决25个以上贫困村的“三房户”和危房户，实施x家新寨64个村4200户。大力推进农村廉租房项目试点，兜底解决农村五保等特殊困难户住房难题。
关键是挪出穷窝，推进易地扶贫搬迁工作。牢牢锁定“一方水土养不起一方人”的建档立卡贫困户，重点对地质灾害隐患区、资源极度匮乏区、设施配套艰难区、重大工程移民区、重点水源保护区“五区”建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，投入资金12亿元完成搬迁5200余户近2万人，全面解决农村住房问题。同步按照“挪穷窝、换穷业、断穷根”工作思路，结合现代文明生活、民x特色、生产生活需要等因素，整合财政扶贫和支农资金，统筹产业、基础设施、公共服务体系建设，推动传统x家x寨向社会主义新型农村社区转变，确保实现“四通四有一无一低于”目标，完成5万人饮水提质增效，通村公路全面覆盖行政村，户通电率达到100%，宽带普及率达到65%以上，“两馆一站”实现全覆盖，建成幸福美丽新村95个，聚力打造一批特色小镇、特色街区、特色村落、特色产业，示范带动城乡建设发展。
根本是造血活血，培育形成富民支柱产业。推广“企业+合作社+基地+农户”等发展模式，培育壮大“一村一品”支柱产业，形成x有主要品牌、乡有规模基地、村有支柱产业的扶贫机制，以产业扶贫带动贫困户脱贫奔康。深入推进“百企帮百村”行动，加快贫困村高标准农田建设，因地制宜培育发展一批富民产业基地，新建商品林、茶园等12.55万亩,新增畜禽养殖12万只。扶持发展村级集体经济，按每个计划退出贫困村不少于20万元投入帮扶资金，培育集体经济和支持产业发展，到2023年全面消除集体经济空壳村。积极探索建立财政扶贫资金资产股权量化、土地分红、资金入股等产业扶贫新模式，到2023年，全x农村居民人均可支配收入达12000元以上。推广“互联网+农业”模式，争创国家级电子商务进农村示xxx，拓宽农产品销路。大力实施旅游扶贫，全力争创省级旅游扶贫示xxx，创建烟峰村、会步村省级旅游扶贫示范村，建成乡村旅游景区10个，省级农家乐(乡村酒店)达到5个以上。
核心是依靠主体，不断激发群众内生动力。按照“全域、全程、全面小康”要求，聚焦“四个好”，逐户制定短、中、长期发展规划，促进“输血”与“造血”同步、扶贫与扶智并举、感化与感恩融合。每年安排贫困群众技能培训资金50万元，组织致富带头人和有脱贫意愿的贫困群众开展“技能+劳务”双技能和“汉语+x语”双语培训，培训农民工0.8万人以上。推进“一人就业、全家脱贫”工程，农村劳动力转移输出规模达5万人以上，动态消除零就业家庭。试点推广“有责任扶贫”，推行“先建后补”机制，引导广大贫困群众积极投工投劳参与道路硬化、住房建设等基础设施建设，鼓励贫困群众主动发展产业，激发群众脱贫奔康的主动性和积极性。
(xxx)2023年xxx政府工作报告(全文)
第二，今后五年，我们将着眼未来超前谋划，统筹脱贫摘帽和全面小康，加快建成和启动建设一批重点项目，抢先突破未来五至十年xx经济发展中可能面临的瓶颈制约
以转型升级为主线，促进工业持续发展。按照“资源持续化、布局园区化、经营集约化、生产协调化”的发展思路，进一步策划、生成和实施优质矿泉水生产、有机绿色食品加工等一批绿色环保的重点项目，建设绿色磷都。牢牢抓住供给侧结构性改革这一战略重点，引导传统磷化工行业加大技术创新、产品创新、工艺创新力度，鼓励企业淘汰落后产能，最大限度提高磷矿资源永续利用能力。加快构建由资源开发、磷产品精细化高端化加工、资源综合利用与循环利用以及物流仓储、营销、融资、信息服务等为一体的产业融合型磷化工产业链。到2023年，全x磷矿年采选能力达到1000万吨以上，磷酸年生产能力达100万吨以上，黄磷、甲酸、甲酸钠年生产能力达40万吨以上。优化产业空间布局，搬迁劳动工业园区，建成民主临港工业园区，推动产业集中集约发展，培育发展循环经济，力争到“十三五”末，临港园区工业集中度达到70%以上，园区企业实现主营业务收入20亿元以上。
以品牌建设为载体，提升农业规模档次。推进农产品特色化、品牌化建设，依托生态资源优势，加强品牌整合，探索实施“抱团”发展。健全农产品质量安全追溯体系，积极申报有机农产品和地域品牌认证。鼓励和支持特色农产品“走出去”，扩大本土品牌知名度，提升x场竞争力，留住资源溢价，着力打造50万亩绿色产业生产基地和x区特色生态养殖基地，建成达到有机食品标准的原料基地15万亩以上，认证绿色食品、有机食品分别达到5个和10个。同时，实施重大农业产业链项目，着力打造茶叶、竹笋、青梅三大优势资源，加大绿色生态食品和纪念品开发，延伸产品价值链，建设xx茶文化观光体验博览园、青梅产业园。启动金银河流域现代农业园区建设，扶持和引进一批生产、加工和销售龙头企业，推动林茶畜结合、种养加一体、一二三产融合，建成成都经济圈和川南经济区高端消费x场优质农产品生产加工重点基地，力争茶、林、畜绿色有机农副产品生产规模和商品率位居全省前列。
以全域旅游为突破，引领产业结构优化。积极融入乐xx沐旅游环线和成x泸宜内—赤水—遵义旅游经济带，推进“文旅一体、农旅融合”。坚持“造点成珠、串珠成链，全域旅游、全面开花”，大力实施《xx旅游发展总体规划》，按照茶文化体验区、林竹康养旅游区、xx文化旅游区、高x探险旅游区“四区布局”，优先发展乡村旅游、民俗风情游等休闲度假业态，有序开放打造建设—民主—荍坝旅游环廊、大王x森林康养基地、大风顶x然保护区等特色景区，积极争创荍坝国家丹霞地质公园，推动绿水青x成为金x银x。结合易地扶贫搬迁和x家新寨项目，加大特色村镇保护与发展力度，加快建设“大明月照”永乐光辉特色小镇、“烟雨高峰”特色小镇，规划打造“世外梅林、云上苗岭”等主题乡村旅游。深入挖掘提炼地域民x特色文化，加大文物古迹的保护和重塑力度，推动民x工艺品和文化体验项目设计与开发，做大“小凉x火把节”旅游品牌，建设中国·xx脱贫奔康历史文化博览园，加快文旅融合，推动全域旅游。力争接待国内外游客年均增长10%以上，到2023年实现旅游综合收入13亿元，年均增长20%，旅游综合收入对GDP贡献率达15%。同步扶持发展电子商务、现代物流、休闲康养等新兴服务行业，培育新的经济增长点。
以改革创新为驱动，激发发展持续动力。以x场为导向，全力推进农业农村、国有企业、旅游综合、投融资等重点改革，着力破除体制机制弊端，激发经济发展活力，新注册各类x场主体5000家以上。大力实施创新驱动战略，培育经济发展新引擎，争创x级技术创新工程示xxx，建成“双创”载体2个，发展科技型企业10家、高新技术企业2家。力争到2023年，全社会研究开发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%以上，实现专利转化产值2亿元，科技对经济增长的贡献率达到60%以上。主动对接乐x“一总部、三基地”战略布局，发展“飞地经济”，深化多层次区域合作，加强对外经贸交流，选择性承接发达地区产业转移，全x进出口总额累计比“十二五”增长50%，实际利用资金年均增长15%以上。发挥投资关键作用，实施重点项目挂图作战和三年攻坚，力争“十三五”期间完成投资200亿元以上。
第三，今后五年，我们将致力于人民群众对美好生活的向往，优先保障和改善民生事业，努力在植入现代文明中发展丰富优秀传统文化，让人民群众有参与感、融入感、获得感
突出交通先行，构建互联互通路网。按照“打破外瓶颈、畅通内循环、构筑产业路、完善连接点”思路，围绕“四好农村公路”建设，规划投资152亿元，打造大小凉x和乌蒙x结合带区域交通枢纽，着力构建“两高四干七通衢”的1小时交通网络，实现路网四通八达、畅行无阻。加快建成仁沐新高速xx支线和乐西高速xx段，推进干线公路提档升级，达标建设340公里x乡道、615公里通村公路、424公里通村公路延伸线，通村通畅率达到100%，有条件的建制村实现农村客运。实施大风顶旅游公路314公里，老河坝矿区等矿产资源开发公路142公里。加快养护和应急保通中心、超限超载检测站以及客运站建设，完善道路管理、养护、运营设施。
突出品质提升，打造宜居宜业城x。围绕“x水x乡、秀美xx”定位，加快推进新型城镇化建设。突出建设新区，注重疏解旧城，同步实施“三x三化”秀美工程，基本完成棚户区和城中村改造，推进“智慧城x”建设，进一步提升城x承载力，打造x水园林城x。统筹城乡一体化建设，完善城乡规划，统筹推进城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，推动x政设施和公共服务向重点乡镇延伸拓展，按照“一体两翼、一河七溪、一城十景、六大组团”布局，构建完善“一带、一核、五支点”的城镇空间格局，促进农业人口就地城镇化，中心城x常住人口达到5万人以上。推进城x综合执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城x管理体制，依法相对集中行使行政处罚权，促进城x运行高效有序。继续深化城乡环境综合x理，争创国家级卫生x城。
突出绿色发展，共建生态美丽家园。坚持绿色打底，主动对接乐x“三区四带”发展格局，编制全x生态功能区规划，分类明确重点、限制和禁止开发区。全面实施生态经济发展“四化”战略，加快生态经济强x建设，大力推进天然林保护、退耕还林、x然保护区等工程建设，不断巩固提升工程成果。加快推进大风顶、大王x、黄莲x、x儿x等国家、省级森林公园建设，创建全国生态文明示xxx。严守生态和耕地红线，做好土地利用总体规划中期评估及修改完善工作，推进城乡用地增减挂钩和工矿废弃地利用试点，综合x理水土流失面积60平方公里，耕地保有量达到22.5万亩以上。严格环保执法，实施环境质量、排放总量“双控”，积极争取全x“三百”水利项目，全力打好大气、水、土壤污染防x“三大战役”，加快高石头水源保护地建设，实现生活污水处理设施全覆盖，主要污染物排放总量满足国家约束性指标要求，空气质量、集中饮用水源地水质达标。引导生活方式向绿色低碳转变，推进绿色发展理念进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，x城和主要乡镇燃气普及率达到95%以上。
突出民生保障，共享改革发展成果。坚持以人民为中心的发展思路，始终心系群众，为民办实事。持之以恒实施好民生工程，x级一般公共预算民生支出保持在65%以上。积极推进小企业创业基地、孵化园建设，鼓励x主创业和x主择业，城镇新增就业达到0.5万人。健全覆盖城乡的社会保障体系，逐步提高保障水平。加快推进教育信息化建设，办好xx中学、民建小学网校班，到2023年建成全x中小学智慧校园网络系统。全面完成xx第一初级中学、下溪镇中小学迁建等项目建设，逐步实行集中办学。建立健全教育激励机制，加强教师队伍建设，用好对口支教资源，提升教育质量。大力发展公共卫生事业，完成x人民医院改扩建，确保到2023年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全部达标，每千人口执业(助理)医师数达到2.5人、注册护士数达到2.8人。继续强化人口计生服务，人口x然增长率控制在10‰以内。加快建设少数民x文化强x，全力创建国家公共文化服务体系示范区，全面实现“书报全民读、电视户户通、广播村村响、电影月月放”。大力开展民x团结进步创建活动，加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，广泛开展双拥共建活动。继续抓好外事、侨务、宗教、统计、档案(地方志)等各项工作。
第四，今后五年，我们将致力于政府清廉、干部清正、服务清新，深入推进依法xx，创新社会管理，持续改进工作作风，加快建设适应新形势新任务的服务型政府
加强民主法x建设，推动社会文明新进步。以“七五”普法等活动为载体，加强法x宣传教育，做好法律援助、社区矫正、强制戒毒等工作，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。全面推进依法行政，进一步完善政府议事规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进行政机关法律顾问全覆盖。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持人民政协履行政x协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。高度重视人民群众监督和新闻舆论，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见建议。
强化社会管理创新，营造和谐发展新环境。健全社会x安立体化防控体系，完善社会矛盾预防预警机制、社会稳定风险评估机制，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安全指数达到100%。抓好人民调解工作，推进法x信访、责任信访和阳光信访，认真办理x长、x长热线，依法及时妥善解决各类信访矛盾。深入推进和谐社区创建工作，逐步建立新型社区x理和服务体系。健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，落实企业主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品安全监管和社会共x，严格许可准入。健全突发事件和各类灾害应急管理机制，完善预案体系，强化演练值守，加强研究分析和监测预报，进一步提升综合防灾减灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。
立足服务职能优化，顺应政府建设新要求。深化行政管理体制改革，认真落实“权力、责任、负面”清单制度，妥善处理好政府与x场、企业、社会、公民的关系，最大限度激发x场活力。健全政府职责体系，解决职责交叉、政出多门、相互推诿问题，防止越位、错位和不到位。深化行政审批制度改革，推进公共资源交易平台整合、政务服务标准化和电子政务建设，坚持“两集中、两到位”，优化并联审批和“一站式”服务，推行服务承诺、首问负责、限时办结、网上审批、网上办事等制度，缩短审批周期，提高政府效能。加快推进工商登记和商事制度改革，优化营商环境。进一步加强学习，解放思想，增强本领，不断提高适应新形势、完成新任务、开创新局面的能力。
推进权力规范运行，树立风清气正新形象。始终把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定和省xx各项规定，认真贯彻落实新的《廉洁x律准则》和《问责条例》。深入开展“两学一做”学习教育，驰而不息整x“四风”顽疾，大力整x“为官不为”，增强政府执行力，确保政令畅通。深入推进党风廉政建设主体责任和监督责任落实，坚持用制度管权、管事、管人，刚性规范领导干部权力，把权力关进制度笼子。加大财政预算、公共资源配置、重大项目建设信息公开力度，增强政府公信力。严控“三公”经费支出，深化公务用车制度改革。强化行政监察和审计监督，推进领导干部经济责任审计，以零容忍的态度惩x腐败。
名词解释和说明
1. 七通七有”：“七通”即指通水、通电、通路、通邮、通电话、通电视、通网络;“七有”即指有幼儿园、有支部活动室、有卫生室、有图书室、有活动广场、有便民超x、有垃圾集中处理设施。
2.“六不准四优先”：“六不准”即指户在人不在，长期举家外出务工的。人在户不在，近年搬迁到该乡居住但没办理户口迁移手续的。居住条件舒适度较高，近年通过扶贫项目新改建住房并且面积在200平米以上的。有稳定收入来源，家庭成员中有担任公务员、事业人员、教师等职业的。老有所养，已购买养老保险没有后顾之忧的。习练门徒会等邪教组织、违反计划生育的六类人群排除在贫困户识别范围以外;“四优先”即指家庭成员中有残疾人的、享受低保的、因病致贫的、住房现状属于“三房”的四类弱势群体优先纳入贫困户。
3.“量服”：即指“量体裁衣”式残疾人服务。
4.“七个一”计划：即指一村一“第一书记”、幼儿园、支教、卫生室、便民店、村规民约、电商。
5.“两不愁”：即指不愁吃、不愁穿。
6.“三保障”：即指保障义务教育、基本医疗、安全住房。
7.“十免四补助”：“十免”即指对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展贫困白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物x疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物x疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即指对手术x疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0—6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按平均3万元/人给予补助，对符合x疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症x疗补助。
8.“四通四有一无一低于”：“四通” 即指通路、通水、通电、通信;“四有” 即指有集体经济、有村级组织多功能活动场所、有垃圾集中处理设施、有一个好支部;“一无” 即指村内无“三房户”(石板房、木板房、茅草房)和危房户;“一低于” 即指村贫困发生率低于3%。
9. “四个好”：即指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
10.“供给侧结构性改革”：即指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
11.“三去一降一补”：即指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
12.乐x“三区四带”发展格局：即指明确重点开发区、限制开发区、禁止开发区，规划建设文旅产业发展带、新型工业发展带、现代农业发展带、生态涵养带。
13.乐x“一总部、三基地”战略布局：“一总部”即指把乐x国家级高新区建设成为创新发展核心区，大力发展总部经济和研发、孵化、营销等生产性服务业;“三基地”即指分别在五通、犍为规划一个工业基地，在夹江规划一个军民融合发展基地，逐步推动工业企业向3个基地集聚。
14.“四好农村公路”：即指建好、管好、护好、运营好农村公路。
15.“两高四干七通衢”：“两高”即指仁沐新高速xx支线、乐西高速;“四干”即指G348线、x新路、xx路、苏民路;“七通衢”即指通过建设G348线xx经沐川至乐x、xx至美姑、xx至屏x新x镇、xx苏坝至民主至屏x夏溪、xx老河坝至沐川建和、xx至xx、xx永红至雷波谷堆等7条公路，无缝对接周x沐川、xx、屏x、美姑、雷波五x，直达凉x、宜宾腹地。
16.“三x三化”：即指沿“公路x、河溪x、房屋x”实施“洁化、绿化、美化”工程。
17.“智慧城x”：即指利用先进的信息技术，实现城x智慧式管理和运行，进而为城x中的人创造更美好的生活，促进城x的和谐、可持续成长。
18.“一体两翼、一河七溪、一城十景、六大组团”布局：“一体两翼”即指xxxx核心主体，北翼劳动、南翼建设;“一河七溪”即指xx河，x溪沟、永乐溪、沙虫溪、鄢家沟、芦稿溪、凤凰溪、横x溪;“一城十景”即指穿心坝生态林的x然景观节点、张坝河湾处的x然景观节点、莲花x公园(x然景观节点)、老xxx的川南特色休闲街(人文景观节点)、炮台x公园(x然景观节点)、龟牛坪x地公园(x然景观节点)、红旗民x特色风情景观(人文景观)、红旗公园(x然景观节点)、明王寺景区公园、建设组团风情滨水小镇;“六大组团”即指老城行政管理组团、张坝商贸组团、东光高端服务业组团、光明行政办公组团、红旗旅游服务组团、金星客运换乘和配套服务组团。
19.“一带、一核、五支点”：“一带”即指xx河沿线城镇发展带;“一核”即指以民建镇为中心，建设乡和劳动乡场镇为侧翼，做大x城，构筑辐射全x的城镇核心区;“五支点”即指以雪口x乡、荣丁镇、烟峰镇、三河口乡、荍坝乡为支点，形成各个区域的功能中心。
20.生态经济发展“四化”战略：即指生态保护的理念核心化、生态保护的建设持续化、生态产业的开发特色化、生态项目的运作x场化。
21.全x“三百”水利项目：即指百亿水利项目投入、百公里江河堤防建设、百个水生态项目。
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