关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案
为进一步强化管理，解决集镇中存在的环境卫生较差、镇容管理缺位、交通秩序混乱等突出问题，改善集镇形象，创造优美环境，提升城镇品味，不断提高我镇创建工作水x，千人桥镇集镇环境卫生集中整治领导小组决定，开展集镇环境整治行动。现提出如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务民生需求、改善人居环境、创建文明城镇为目标，按照积极稳妥、依法治理的要求，严格落实集镇管理各项责任和措施，积极开展集镇环境综合治理，使集镇更加文明整洁、畅通有序，推进集镇管理规范化、精细化、制度化和长效化。
二、重点和目标
(一)整治重点：集镇和六舒三沿路环境卫生、镇容镇貌、交通秩序和违章建设。
(二)工作目标：通过环境整治，使集镇环境卫生整洁，无卫生死角，背街小巷、沿路河道、农贸市场、单位内外等卫生状况明显好转;集镇主次干道无流动摊点，“门前三包”落实到位，无占道出店经营，无违章拉棚搭盖，有碍观瞻的破旧遮阳棚、违规广告和破损广告牌等得到清理;大街小巷、电线(路灯)杆、建筑物上无非法小广告;出租车规范经营，道路交通秩序井然，车辆停放有序，街道x整干净，居民出行安全畅通;集镇规划区和六舒三公路旁无违章建筑及其建设行为。
三、内容和范围
(一)环境卫生
1、开展集镇和六舒三公路旁环境卫生大整治。全面清理集镇区和六舒三公路暴露垃圾，集镇做到清扫保洁全天候。实行环境卫生整治进小区、进单位、进农贸市场活动，全面消除卫生死角死面。着力解决集镇规划区主街道和重点地区乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊设点等现象;全面清除主街道、农贸市场、单位内外、背街小巷、公共厕所的“牛皮癣”;杜绝毁绿种菜现象，恢复公共绿地;大力开展集镇边缘区域的卫生整治活动。
2、开展校园周边环境集中整治。深入开展文明礼仪、公共卫生知识宣传教育，推进“小手拉大手”活动。取消学校周边流动餐饮、零食摊点和违规违法图书音像售点和摊点。
(二)镇容镇貌
整治流动摊点、禁止占道经营、取缔骑路集镇;全面签订“门前三包”协议，落实“门前三包”;严格控制露天“店庆”和各种商业促销宣传活动;整治乱扔乱放、乱搭乱建、乱挂乱晒等现象;清除有碍观瞻的店名招牌、违规广告和破旧遮阳棚。
(三)交通秩序
着力整治出租车乱停乱放问题，集镇区机动车辆和非机动车辆应遵循相关规定，不得占用公共通道停车;非营运车辆不得开展营运活动;摩托车驾驶实行限速，驾驶员必须带头盔;电瓶车和自行车不得占用车道;殡葬车路过集镇区不得燃放鞭炮、抛洒冥纸;广告宣传车需履行批报手续，不得影响居民正常工作和生活。
(四)违章建设
以集镇规划区为中心，以S351公路为轴，整治非法占地、违章建设行为。对违反有关规定的建筑或建设行为，发现一例，严处一例。
四、时间与步骤
(一)宣传发动阶段(2013年6月10日—18日)
制定出台《关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案》，发布公告，召开动员会，发放公开信，出动宣传车，大力宣传集镇区域内环境综合整治的重要性和必要性。每个责任单位、协助单位都要确定专人负责宣传相关政策和法律，充分发挥媒体的舆论监督作用，重点曝光集镇管理、市容市貌、交通违规等方面的负面典型，争取广大居民的理解和支持，努力营造集中整治的强大舆论声势。
(二)集中整治阶段(6月19日—6月26日)
以千人桥集镇、五里桥街道为重点，开展集中执法，各职能单位按照管理权限和职能分工，明确责任，管理人员下沉，科学安排合理时间，抽调骨干力量，在镇党委、政府的指导下，有计划、分步骤、分区域实施重点整治，形成严管高压态势，确保综合治理取得实效。
1、 环境卫生整治(6月19日)
① 摊位整治：重点清理兴桥大街、振兴街、五里桥街道的流动摊点和固定摊点，流动摊点和固定摊点全部进入农贸市场经营，确保做到“坐商归店，行商归市”。
② 卫生整治：重点清理兴桥大街、农贸市场、振兴街、老街道、商贸街、五里桥街道的乱丢乱扔、乱泼乱放、乱贴乱画现象;彻底清理沿河街河道、千百路、大官墩和六舒三路沿线等重点区域垃圾，确保无裸露垃圾。
2、镇容镇貌与交通秩序整治(6月20日—6月23日)
① 镇容镇貌整治
一是对集镇内的违规的户外广告牌、条幅、灯箱及居民的晾衣绳进行集中清理。
二是对绿化带内居民种植的瓜果、蔬菜、苗木及广告牌、灯箱基础进行全部清理;修复损坏的绿化带和居民自行拆毁的绿化带。
三是对绿化带内侧居民种植的蔬菜、搁置花盆、建筑物垃圾及其他杂物进行全部清理。
四是对沿街搭建的遮阳棚进行全部清理。
五是对路里村木材加工专业合作社堆放的木材进行清理，确保柏油路边20米内无木材堆放。
6月19日至6月21日为居民自行清理和拆除，6月22日至6月23日镇将组织力量进行强行清理和拆除，清理和拆除所造成的损失由居民自行承坦，对阻碍执行公务的行为将视其情节给予相应的经济和行政处罚，情节严重将依法追究法律责任。
②交通秩序整治
加大车辆停放管理，派出所至聚贤苑大桥东侧1公里范围内柏油路面为车辆禁停区，此区违章停车将予以处罚，农贸市场处为规定停车区，划定停车线，加强对机动车辆的日常管理。
3、违章建设整治(6月24日—6月26日)
查处并拆除千人桥街道、五里桥街道、S351公路沿线的违章建筑物、构筑物，并在全镇范围内进行定期或不定期巡查，重点打击非法占地、违章建设现象。
(三)巩固强化阶段(6月27日—8月31日)
主要是对集中整治阶段的成果进行认真总结，查找综合整治中的失管漏管和管理不规范现象，补缺补漏，强化集镇规划区卫生、绿化、镇容秩序日常监管，在此基础上镇城管执法中队与沿街居民、镇直单位签订“门前三包”责任书，建立健全长效管理机制，不断提高集镇管理水x。
(四)完善提高阶段(9月1日—9月30日)
主要对前三个阶段活动开展来一次回头看，按照“以建促创，以建促管”的要求，完善措施，完善制度，完善机制，力促创建工作和城管工作走上正规化、制度化轨道。
五、组织与领导
(一)加强领导，落实责任
集镇综合整治工作是一项涉及面十分广泛的社会工程，是推进集镇管理、争创文明乡镇的重要环节，为确保各项任务完成，此项活动由镇文明创建工作领导小组统一领导，统一部署。各负责单位和职能部门按照统一部署，结合自身工作职能，制定具体的工作目标和实施细则，并落实专人负责，确保整治工作有人管、有人抓，并且一抓到底，抓出成效。
(二)协调配合，落实任务
共同责任单位要统一认识，统一步骤，按照方案要求，主动对接，积极做好配合。镇直单位包路段、村街包区域，到岗到位，做好协调。各责任单位、协助单位和包保单位在整治过程中要加强沟通和协调，密切配合，共创共建，综合执法，行成合力，确保整治行动取得实实在在的效果。
(三)加强监督，落实保障
镇文明创建工作领导小组定期召开会议，加强工作调度，严格督查考核，并及时通报工作进展。明确干部纪律，对工作不到位的单位和个人，镇纪委进行问责，公开通报，被问责单位或个人要说明原因，整改情况要公之于众。派出所、司法所要加强司法保障，对妨碍、阻扰、抗拒行政执法和拒不履行法律义务的违法行为予以严厉打击，确保整治活动依法有序开展。
关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案
为了进一步推进全x创建文明集镇工作和城乡清洁工程,切实改变集镇和交通干道赃、乱、差现象,为人民群众提供一个舒适、整洁的工作和生活环境,树立良好的对外形象.经研究,在春节前后集中开展乡镇集镇和交通干道环境卫生集中整治活动,为今后的常态化管理创造条件,奠定基础.实施方案如下:
一、整治范围
这次整治范围是:集镇规划区内所有街道、河道,辖区内交通干道.集镇主干街道和国道、省道、x道公路两侧作为整治中的重点.
二、整治目标
集镇规划区范围内所有的街道、河流,主要开展“四清三化”(四清:即:清垃圾、清污水、清路障、清乱堆乱搭乱建;“三化”即:集镇净化、亮化、美化),达到集镇卫生明显改善,面貌明显改观,环境卫生管理水x明显提升,群众满意度明显提高的目标.辖区范围内的交通干道两侧主要开展“两清一堵”(清垃圾、清杂物,堵住违法建设和违章建筑),达到干净卫生、路容整洁、秩序井然的目标.通过环境卫生集中整治,提高全民文明卫生意识和爱护环境从我做起的自觉性,切实解决脏、乱、差的突出问题,采取有力措施建立完善文明创建的长效管理机制,确保工作常态化.
三、整治内容
(一)乡镇集镇方面
1、卫生保洁.充实环卫队伍的力量,健全环卫保洁制度,加强日常工作管理,加大清扫保洁力度和效度,达到随时随地在街面上看不到垃圾与杂物的要求.合理、规范设置垃圾投放点,对主干道两侧每100米设立垃圾投放点,对居民集中点每50米设立垃圾箱,分区域设立垃圾中转站,及时对收集的垃圾进行清理清运.2、车辆管理.进一步规范集镇主干道车辆的管理,设立临时停放点,划定车辆的停车线,进一步加大乱停乱放的整治力度,对车辆进行规范管理,定点停靠,以保障集镇街道的畅通.3、经营店铺及流动摊点管理.对街道两侧经营店铺和流动摊点进行全面清理整治,临街店铺不得占道经营,流动摊点实行归行入市,解决骑路交易问题.4、建筑市场管理.对按规定办理相关手续的临街建房户要砌好施工围墙,做到建筑材料堆放整齐,无污水横流,建筑材料不挤占街道路面,阻碍交通.对未经批准的违法违章建筑依法进行强制拆除.5、河道清理.对集镇河道内的污泥、垃圾、杂物要进行全面清理,河道两旁进行绿化.要将河道的清洁卫生纳入日常管理范围,在河道两旁设置垃圾池,做到垃圾不入河道,污水不横流,以保障河道的清洁卫生,无污染.6、街道修补.对街道破损路面要修补,堵塞下水道要疏通,残缺绿化苗木要补植,破损路灯要更换,临街的机关单位办公楼要安装灯饰.乱拉乱接的线路要进行规划整理.7、户外广告管理.对残缺不全的广告牌、标语和其他物件进行拆除,规范整顿已有广告,清理语言文字不文明、不规范广告,综合治理牛皮癣广告.力求街道门楣广告“外形规范、色调和谐、风格独特”.
(二)交通干道方面.
按照属地管理的原则,各乡镇对辖区内的交通干道两侧要进行全面整治,同时落实专班专人进行日常的清扫保洁和管理,辖区内的国道、省道、x道公路两侧的清扫保洁和管理,各乡镇要拧在手上,紧抓不放.临近公路的居民区要设置垃圾投放点.通过整治达到两侧100米内“四无”的标准,即:无暴露垃圾.道路两侧垃圾及时清理,无积存垃圾,水面无漂浮垃圾;无乱堆乱放.道路两侧散堆散放的杂物清理干净,柴草、建筑材料等堆放整齐有序;无乱搭乱建.凡违章搭建的厕所、围墙、猪圈等拆除,破损有碍观瞻的建筑物及时修复,施工场地建好施工围墙,堵死违法建筑;无卫生死角.接壤路段乡镇间要进行认真协商,无缝对接,不留卫生死角.
四、整治步骤
集中整治活动分三个阶段进行.
(一)准备阶段(元月5日至元月10日).各乡镇按照实施方案,在查找问题、分析原因的基础上,结合自身实际,制定实施方案,明确整治的具体内容、方法和工作要求,广泛进行宣传动员.
(二)集中整治阶段(元月11日至2月5日).各乡镇组织足够的力量,采取强有力的措施,对存在的问题逐一进行整治,对重点问题、难点问题要集中攻坚.
(三)巩固提高阶段(2月17日至3月8日).在集中整治的基础上进一步查找问题,对整治后的回潮和反弹现象再进行整改.在巩固整治成果的基础上,建立健全长效管理机制,抓好日常巡查和规范管理工作.
五、工作要求
1、加强领导.各乡镇要把集中整治工作摆上当前工作的重要位置,精心组织,周密安排,成立环境卫生集中整治工作领导小组.主要领导要亲自抓,分管领导要沉下来抓,强化工作责任,务求取得实效.
2、营造氛围.各乡镇在整治活动中,通过会议、标语、横幅、宣传栏、宣传单等形式加大整治的宣传力度,动员和引导广大居民积极支持和参与整治活动,形成良好的舆论氛围和社会环境.
3、加强协作.公安、城管执法、住建、交通、公路等部门和文明办,要加强对集中整治工作的指导、协调和督促,全方面的支持乡镇开展整治工作.乡镇各机关单位要服从统一安排,认真履行文明创建的职责,落实工作任务,形成齐抓共管的工作合力.
4、强化督查.由x文明办牵头,组织相关部门通过明察暗访的方式,对整治工作进行督查,督查情况将作为考核评分的依据.对工作不力,问题明显的将及时进行通报、曝光.各新闻单位要开设专题栏目,对各地的好经验、好做法及时宣传推广.同时,要发挥舆论监督作用,对不文明的现象进行公开曝光.各乡镇要每五天向x文明办报送一次整治进展情况.
关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案
为进一步做好环境综合整治工作，切实改善农村环境卫生面貌，不断提高农民生活质量，扎实推进我镇社会主义新农村建设，根据《xxx人民政府关于在全省农村开展家园清洁行动》(闽政文[2006]359号)关于开展以新农村垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”精神以及xxx人民政府办公室《关于开展农村家园清洁行动月活动的通知》和相关农村环境综合整治工作会议精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、工作目标
进一步全面清理镇域主干道、沿河、集镇街道及各行政村的垃圾，配齐配强保洁人员，及时把垃圾清运到中转站，保证焚烧炉的运作，保证配齐保洁员每人一辆手推(拉)车，及其它环卫设施，进一步健全垃圾清运和处理机制。确保省道205沿线的新田，田雁，亭头，新礤，桃溪及湘里等五个村无暴露垃圾，集镇居民区无乱堆乱放柴草杂物，商业区无乱摆乱放摊贩、广告牌匾和乱停乱放车辆等现象。各主要河流沿线无生活垃圾倾倒问题，其余各村做到干净整洁。
二、组织领导
为了加强协调，形成合力，推动“环境综合整治工作”的顺利开展，镇政府决定调整充实农村“环境综合整治工作”工作领导小组(后附名单)，由镇政府负责组织协调，各行政村负责实施，各成员单位要各司其职密切配合，共同推动农村“环境综合整治工作”的顺利实施。团委、妇联等社会团体要广泛动员广大青年志愿者、学生、妇女和社会各界参与“环境综合整治工作”，努力营造人人“爱卫生、爱家园”的良好氛围，持续推动整治工作的深入开展。
各村要相应调整充实“农村环境综合整治工作”领导机构，并制定工作计划和实施方案，上报镇政府“环境综合整治工作”领导小组办公室审定。
三、工作措施
一是进一步加强集镇环境整治工作。调整充实集镇办工作人员，负责集镇环境卫生各项工作的组织落实。实行居民生活垃圾处理镇村干部挂钩跟踪责任制，把镇村干部分组分片挂钩集镇街道居民，做好宣传教育工作，不乱堆乱放柴草，不乱摆乱放摊板、广告，确保集镇环境整洁，路面畅通。要经常性开展环境卫生集中整治工作。
二是进一步建立农村垃圾治理管理制度。切实做到六个方面：①进一步健全完善各村村规民约和环境卫生管理制度，加强宣传教育工作，做到每村要有5条以上固定的环境综合整治相关标语。每逢双月出一期宣传栏。②根据各村实际情况，进一步建立健全垃圾收集网络的合理布局，保证30户左右农户有一个垃圾收集点或街道每50米有一个垃圾桶。充分发挥保洁员队伍的左右，做到各村垃圾日产日清。③进一步完善环卫基础设施建设，根据实际情况，在人口密集地段增设垃圾池，科学合理选好垃圾填埋场，配备垃圾清运简易板车或其他车辆，在集镇沿线安装新型垃圾桶。④进一步明确职责，完善农村环境卫生管理制度和定人员、定报酬、定职责、定考核的农村保洁员队伍管理机制。推动农村垃圾处理经常化、制度化、规范化。同时，继续落实农户门前“三包”责任制。⑤进一步落实镇村干部直接挂钩较长时间存在有垃圾问题的重点地段整治工作。⑥进一步做好巡查督促工作。继续落实以挂村组为单位的定期或不定期对所在村垃圾清扫运输处理情况开展督查。对发现问题的，第一次给予警告并限期清理，第二次及以上的，每次对相关保洁员扣发50元工资。
三是进一步加大农村环境综合整治资金的投入。镇政府在按月及时足额发放前月保洁员工资的基础上，将筹集配套部分建设和运营资金。村庄要按照“谁污染谁付费”的原则收集垃圾处理费，垃圾处理费的标准由村民代表大会确定，专款用于村庄垃圾收集、清运和补助保洁员工资。对街道村驻地企事业单位、商业网点、建筑工地等，可结合实际确定垃圾处理费征收标准，收取的垃圾处理费要用于街道、村垃圾处理。同时大力鼓励社会捐资赞助“农村环境综合整治工作”。
四是进一步健全农村环境综合整治工作目标责任制落实。镇政府与各村订立年度环境整治工作目标责任状。坚持常抓不懈，抓出成效，把整治成效考评纳入党委政府每年对各村综合考评中的主要内容，作为评先、评优和奖励的依据。对年度考评前三名的村庄，给挂村领导、组长，村两委成员，村保洁员进行相应的奖励。
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