“两新”组织党工委书记在“十四五”规划编制工作座谈会上的发言

　　各位领导、同志们：

　　我是“两新”组织党工委书记x。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。

　　一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。xx非公企业和社会组织现有党员x名，仅占全x从业人员总数的x%，占全x党员总数的x%，近三年新发展党员x名，仅占同期新发展党员总数的x%。x区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从x年的x%增长为x的x%，而发展党员同比仅增长x个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。x市x家大型非公企业拥有员工x万人，x年发展党员x人，x年发展计划仅x人。x集团x年上半年收到入党申请x份，但年度党员发展计划仅x人(xxx医疗集团x年收到入党申请书x份，党员发展计划仅x人。)。xxx年x个非公企业和社会组织党组织，仅给x个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇(街道)党委争取名额。

　　二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。x年至x年，x市非公企业发展党员x名，仅占同期发展党员总数x%;社会组织发展党员x名，仅占同期发展党员总数x%。xx、xx、xx均存在x年无新发展党员企业。xx非公企业和社会组织因员工流失，今年x名入党积极分子中仅x名培养为党员发展对象。x区x年x家非公企业和社会组织党组织有x家未完成党员发展计划。x区x控股集团有限公司党支部x年推荐入党积极分子中x%人员辞职。x区x科技园党总支发展x名入党积极分子和x名入党申请人因离职中断入党程序。xxxx年在非公企业和社会组织中推优党员数不到x年的一半。

　　三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党务工作者x%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。xxx家“两新”企业均无专职党务干部，x区x%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。x区存在x名党建指导员兼任x个联合党支部、x家“两新”组织的情况，精力严重不足。x市近x%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少(xx非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商办党员干部兼职，近x%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。)xxx个非公企业和社会组织党组织中有x个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。x区x集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。x服饰有限公司x年未发展党员。(xxx鞋业有限公司党支部、xxx实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员)

　　四是重视程度仍然不高，内生动力不足。一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。xxx家“两新”组织中，x名企业主是非党，仅x家企业主是党员且担任支部书记。x食品股份有限公司员工x人，x年仅x人提交入党申请书。(xxx机械科技有限公司成立党支部x年来，只有x人提交入党申请。)x区x%的非公企业没有党员。建议：一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。三是强化针对党务工作者和先进党员的激励保障，有计划吸收优秀技术骨干和管理人员入党，有意识在岗位空缺时优先推荐党员优秀人才，在业务培训、政治荣誉及职务晋升等方面予以适当倾斜。四是积极做好在企业家中发展党员工作，发挥企业家参政议政作用。加大党建促发展先进典型的选树和宣传力度，引导企业家支持党建工作。