2023美丽乡村建设实施方案
根据南英委办[20xx]26号《关于印发英都镇建设“美丽乡村”实施方案》的通知精神，建设“美丽乡村”是今后5年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手，是统筹城乡发展的必然要求。为加大城乡统筹发展力度，优化农村人居环境，推动城乡一体化发展，进一步提升我村新农村建设水平，根据《英都镇建设“美丽乡村”五年行动方案(20xx-20xx年)》，结合我村实际，提出本实施方案。
一、指导思想
我村建设“美丽乡村”，以“生态、绿色、和谐”为主题，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划龙头作用，大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，努力把石山村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
二、总体目标
着眼于城乡统筹发展，力争在5年时间内，通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设，大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。
——村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农民房屋建设有序，布局合理，农民房屋外观协调，体现闽南特色。
——环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。
——生活甜美。农业结构优化，生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。
——社会和美。基层组织健全，村级组织战斗力强，群众对村级班子的满意率达到美丽乡村建设工作实施方案以上。社会管理民主，“世纪之村”管理平台完善。农村治安良好，无发生重大刑事案件和群体性事件。
三、基本原则
——坚持因地制宜、分类指导。建设“美丽乡村”，要立足经济社会发展基础，顺应发展变化趋势，要突显生态文明，保护生态环境，注意挖掘文化内涵，展现乡村特色。
——坚持以人为本、改革创新。建设“美丽乡村”，要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位，立足解决“三农”工作中的突出问题，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍，建立农民与土地的新型关系，促进农民集中居住或进入城镇。
——坚持长效推进、巩固提升。建设“美丽乡村”，要整合所有行政资源和集中全社会力量，建立可持续的长效推进工作机制，促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。
四、主要任务
(一)实施“村庄环境综合整治工程”
要深入贯彻落实xxx、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署，把村庄环境综合整治作为建设“美丽乡村”的基础性工作，突出“点、线、面”综合整治，切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”，即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为重点，完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造，对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案，对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿300元，并同时给予补贴建无害化厕所(三化厕或环保型化粪池)1000元，力求无害化厕所普及率达80%以上。同时按需求村级组织建设水冲式公厕2-3个，分布园南、宫后、石坑三大片区。对全村猪舍提出整治方案，村集居区不允许建猪舍圈养猪，村集居区内原建猪舍要求农户自行拆除，猪舍按15平方以下每个补偿300元给予拆除，15平方及以上每个补偿500元给予拆除，集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题，确保农村环境整洁、河流水源清澈。
2、推进绿化美化建设。按照“建筑风貌好”的目标，根据分期实施的原则，组织开展改旧建新和房屋立面改造，整治旧房外观，保持古村特色，美化村庄形象，引导农户进行庭院整理，农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上，构建优美的乡村环境。
3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境。
(二)实施现代农业发展工程
1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理，大力推广应用商品有机肥，实施农药减量控害增效，提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用，促进农业清洁化生产;二是严格产业准入门槛，严禁“二高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区及坂头水库库区入户。推动企业到工业项目集中区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，优化乡村工业产业结构。
(三)实施社会和谐促进工程
1、健全农村社会保障体系。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业，提高石山村卫生所医疗水平，全面提高农村卫生保障水平
2、创新农村社会管理模式。逐步推行“网格化”管理模式，全面推行“一站式、一条龙”便民服务，增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动，以村警务室、联防队，平安基金会为平台加强社会治安防控工作，维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制。加强村级组织队伍建设，建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设，全面推广“世纪之村”平台，完善农村各项管理，加强对农村集体“三资”的监管，提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
五、实施步骤
石山村“美丽乡村”建设分五个阶段推进：
(一)启动年(20xx年)。9月中旬，开始开展全面的动员部署。村成立领导小组，召开专题会议，深入研究部署建设“美丽乡村”工作，制定实施方案和分解任务。
(二)行动年(20xx年)。大力开展示范项目建设。根据实际，抓好美丽乡村建设。年初，计划投入50万扩大水源，新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里，新建蓄水池1个，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成农村土地、房屋普查建档，农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所(旱厕)，并建水冲式公共厕所2-3个，做到保洁常态化和制度化。美丽乡村建设取得阶段性成效，村庄面貌明显改善。
(三)推进年(20xx)。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住，计划征地石山村石坑柯园山40亩，投建新村、建设民房30幢面积20000平方，美丽乡村建设有序推进，农村面貌发生根本的变化。
(四)提升年(20xx)。进一步加大美丽乡村建设力度，按照上级部署推进全村农村“五证”(集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证)的确权发放。不断完善相关制度，健全美丽乡村建设长效管理机制，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境，美丽乡村建设总体水平有较大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，全面提升“美丽乡村”的建设水平。
2023美丽乡村建设实施方案
为贯彻落实省、市、县美丽乡村建设工作部署，更加系统、更加全面地推进廷坪乡后溪村美丽乡村建设，根据《中共xxx委办公室、xxx人民政府办公室关于印发<xxx加快美丽乡村建设三年行动计划方案>的通知》(侯委办[2023]128号)、《xxx人民政府办公室关于开展2023年美丽乡村建设有关工作的通知》(侯政办[2023]33号)文件精神，结合我乡实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
全面实施市委四大战略部署，“以美丽乡村、和谐福州”为主题，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游的“四美三宜”总体要求，以提升农民生活品质为根本，带动城乡经济一体化发展，整体提升新农村建设水平。
二、基本情况
后溪村是2023年美丽乡村新建设村，村庄人口765户，3270人。主要农产品:水稻、玉米、西瓜等。
三、建设目标任务
对照《xxx美丽乡村建设标准及责任分解表》规定的“10+8”验收标准，分析村庄需求，补齐民生短板，扎实、有序推进美丽乡村建设，推动完成村庄环境综合整治“三清楚”(扫清楚、拆清楚、摆清楚)工作，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的美丽乡村。计划实施以下内容：
(1)防止两违建筑、落实巡查责任机制;
(2)增加650对干湿分离垃圾桶，完成2座垃圾屋改造;
(3)制定村规民约，制作宣传牌等;
(4)建设老人院室外活动广场、文化公园，设置健身区域，修缮村级综合文化服务中心，整治村部周边绿化;
(5)铺设1条300米，宽3米道路;
(6)村部前新建小公园，绿化景观;
(7)整治裸房(推广使用省、市、县通用图建设农房);
(8)建设三格化粪池80户;
(9)建造一座水冲式厕所;
(10)建设小型污水处理设施;
(11)环境保洁、清除陈年垃圾。
4、倒排序时进度
第一季度：确定年度美丽乡村建设项目名单，制定美丽乡村实施方案，明确年度建设项目清单;委托编制村庄整治规划(或修编)，提交规划设计方案稿，通过乡、村两初审;完成裸房整治工作宣传发动、部署工作，对列入奖励范围的裸房开展摸底、测绘、认定等前期工作，启动5栋以上示范裸房整治施工;成立村级美丽乡村建设理事会、监督小组等机构，开展美丽乡村创建工作。
第二季度：推动完成第一轮村庄环境综合整治“三清楚”(扫清楚、拆清楚、摆清楚)工作;完成村庄整治规划设计、节点项目施工图设计、建设项目招投标等前期工作，累计完成年度投资40%以上。
第三季度：所有建设项目均进入实质性施工建设阶段，累计完成年度投资75%以上。
第四季度：11月30日前全面完成年度美丽乡村建设项目，整理内页资料、建档造册，制作宣传展板;12月中旬迎接第三方考核验收。
五、保障实施
(一)统筹发展。统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村经济社会等方面建设，推动农村人居环境可持续发展，提高农村宜居水平。
(二)因地制宜。依照村庄规划，按照“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”要求，从实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，不搞大拆大建，最大限度保留乡土元素，挖掘文化内涵，展现地方特色，体现农家风情，打造美丽乡村新标杆。
(三)生态优先。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加大田园风光与自然山水等环境保护和资源节约力度，展示农村生态特色，统筹推进农村绿色发展、低碳发展。
(四)以人为本。把农民群众的利益放在首位，尊重群众意愿，保护群众合法权益，发挥群众主体作用，引导广大农民共同参与美丽乡村建设，提升幸福感。
2023美丽乡村建设实施方案
为进一步深化美丽乡村建设，改善大目村的人居环境，根据“共建生态家园、打造美丽乡村”行动要求，现将我乡大目村美丽乡村建设方案汇报如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，推进农村生态环境和人居环境建设，形成有利于农村可持续发展的人居与环境体系，加强农村垃圾和污水污染治理，建立环境卫生长效机制。
二、目标任务
按照县委、县政府有关部署，围绕打造“村庄规划好、环境治理好、设施建设好、便民服务好、长效机制好”等“五好”标准，将美丽乡村作为农村精神文明建设的龙头工程，深化文明村镇创建活动，加强农村环境综合治理，使整治村庄卫生设施得到完善，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。
三、基本原则
在开展村庄摸底调查和短板分析的基础上，结合村庄实际需求，合理选择年度建设项目，补齐民生基础短板，改善农村人居环境。坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境;坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化;坚持全民参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。
四、保障措施
为加强大目村美丽乡村建设工作，责任单位为洪洋乡人民政府，责任人为廖应铿乡长，成立由廖应铿乡长任组长的美丽乡村建设工作领导小组：
组 长：廖应铿 乡党委副书记、乡长
副组长：魏俤俤 乡党委委员、副乡长
黄邦富 乡副乡长
黄德彪 乡派出所所长
成 员：雷可强 乡党政办主任
沈学伟 乡党建办负责人
薛 帆 乡国土所所长
王李新 乡路管站站长
游立文 乡民政办负责人
姚仲贤 乡农业服务中心负责人
魏清鹏 乡林业站站长
郑跃国 乡水利站站长
刘婷婷 乡规划站工作人员
柯宇凡 乡规划站工作人员
王启勇 大目村支部书记
王建国 大目村村主任
同时要求各工程组要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排、督查指导、协调服务、考核验收等工作。要将更多的精力放到美丽乡村建设上来，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，采取务实措施，积极开展工作。
五、主要任务
建设标准与责任按照村庄规划、环境治理、设施建设、便民服务和长效机制等 5 大类标准建设美丽乡村。
(一)编制村庄规划：遵循“注重衔接、统筹发展、因地制宜、生态优先、尊重民愿”的原则编制村庄规划;规划成果包含“两图一表”(用地布局图、管线综合图、建设项目表)。
(二)处理生活垃圾：完善保洁机制，实施垃圾整村清理;推行生活垃圾干湿分离、分类处置，进行资源化利用;按需配备垃圾收集设施，有垃圾专用运输工具。
(三)治理生活污水：根据村庄所在的不同区域，采取因地制宜的污水治理方式，对36户三格化粪池进行新建改造，实现农村生活污水治理户覆盖率90%以上;保持沟渠不淤堵、水体无黑臭，及时妥善处理禽畜养殖粪污。
(四)实施厕所革命：拆除村域内所有旱厕，维护公共活动场所水冲式公厕，且尾水经过无害化处理。
(五)规范农房建设：推广使用县农村住宅设计通用图集;新建农房按要求报批、按批准建造;整治农村裸房，整治后能起到示范带动作用5 户。
(六)保护传统风貌：保留村庄自然风貌，保护古树名木，不破坏山水田林湖、水乡风韵和乡村风貌;建立历史建筑档案，对不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑进行有效修缮，新建建筑保留地域传统风貌。
(七)防治两违建筑：建立“两违”防控治理工作机制，落实巡查责任机制;当年度“两违”零增长;历史遗留“两违”逐年下降;做好拆违后土地利用，及时清理遗留的垃圾，恢复场地平整，涉及耕地的予以复耕，涉及林地的予以复绿。
(八)提升幸福指数：村庄内有一处 100 ㎡以上的活动场所，配建有便民服务中心、便民商业服务网点、警务室，以及符合标准的村卫生所。
(九)制定长效机制：制定村规民约，落实村两委工作制度、村务议事制度、村财监督制度和美丽乡村建设项目公示制度;加强宣传，发动群众投工投劳，引导全民参与;成立美丽乡村建设理事会、合作社或类似机构，共同参与美丽乡村建设、维护、管理。
(十)建设美丽庭院：引导村民自主装饰农家庭院，鼓励房前屋后“微田园”建设：符合“六美”“三有”，形成“微菜园”“小菜园”“小果园”。
(十一)整治房前屋后：清理破败空心房、废弃住房、闲置宅基地等;并对产生的闲置用地实施菜地化处理或开展绿化美化;规范摆放房前屋后生活用品、生产用具以及农产品等;规范设置村庄店招牌、宣传栏、标语等，清理乱贴乱画。
(十二)规整村庄杆线：整齐排列电力、电信杆线等线路，无杆线倾斜不稳、缆线下垂落地等，排除安全隐患。
(十三)改造休闲场所：因地制宜建设田野公园，保持原有风貌，无大规模土方变动;公园景观小品体现当地文化特色，保留乡土元素，与周边环境相协调，乡土树种为公园的基调树种，乡土植物占植物总量的 70%以上;鼓励利用山边、水边、田间步道改造成健身路径;完善村级综合文化服务中心;配置农民体育健身设施;有条件推进旅游产业的村庄，可利用旧屋改造成游客服务中心，并配建简易生态停车场。
(十四)引导产业发展：打造“一村一品”“一村一业”特色产业;农民人均收入和村集体收入有增幅，人均所得高于县平均值。
(十五)打造特色亮点：充分考虑村庄地理区位、乡村产业、自然风光、人文景观等优势因素，因势利导，因地制宜，结合美丽乡村建设打造村庄特色亮点。
六、资金投入计划
大目村美丽乡村建设资金主要以美丽乡村建设专项资金为主，另一方面也会发挥村民自筹的力量，鼓励群众参与美丽乡村的建设工程。编制村庄规划拟定投资15万，处理生活垃圾5万，治理生活污水7万，实施厕所革命15万，规范农房建设85万，保护传统风貌18万，防治两违建筑5万，提升幸福指数15万，制定长效机制2万，建设美丽庭院10万，整治房前屋后20万，规整村庄杆线3万，改造休闲场所5万，打造特色亮点2万。
七、2023 年度建设计划
第一季度：召开村民代表大会，制定美丽乡村建设实施方案，明确年度建设项目清单。
第二季度：推动完成第一轮村庄环境综合整治“三清楚”(扫清楚、拆清楚、摆清楚)工作，完成建设项目招投标等前期工作，累计完成年度投资 40%以上。
第三季度：所有建设项目均进入实质性施工建设阶段，累计完成年度投资 75%以上。
第四季度：12 月中旬前全面完成年度美丽乡村建设项目，12 月下旬迎接第三方考核验收。
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