一、基本情况
据调查，招工难主要集中在中小企业，特别是那些传统的技术含量相对较低、需要大量劳动力投入的劳动密集型行业缺工现象比较突出，如制鞋、服装、眼镜等产业。企业反映最缺的是普工、技工等生产一线员工，占缺工总数的85%。最为紧缺的工种是服装缝纫工、裁剪工、皮鞋制帮工等。
调查中还发现，大部分企业员工流失率偏高，一些企业新招进的大学生工作一年后流失率超过50%，大部分企业员工年均流失率在20%左右，有的企业甚至高达30-50%。为了招纳和留住员工，今年以来，大多数企业都采取了提高工资的措施，涨幅普遍在10-30%之间。同时，由于员工流失率较高，企业的招聘费用和培训开支加大，这些都从客观上提高了企业的用工成本。
二、企业招工难的原因
（一）中西部经济发展，外出务工人员减少
随着西部大开发及中部崛起战略的持续深入推进，中央和地方政府近年来不断加大对中西部地区基础设施和重大项目的投资力度，东部地区向中西部地区产业转移的力度也逐年加大，为中西部地区农民工提供了大量的就业岗位。国家各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，农村的福利条件得到了较大的改善，东中西部的农民工工资待遇差距也已经逐步缩小，而生活成本差距越来越大。造成东部地区的吸引力减小，大量的农民工选择就地就业创业成为新的趋势。据市公安局统计，我市20xx年12月20日外来人员394.18万(含儿童，不含市内，下同），20xx年同期为338.38万，20xx年同期为291.29万，由此可见，近几年在温外来人口以每年14%以上的比例在减少。
（二）新生代劳动者对就业环境要求提高
80后、90后新生代农民工已经成为农民工队伍中的重要组成部分，与他们的上辈人相比，他们的文化程度相对较高，一般初中或高中毕业就进城打工，多数人不会种地，对土地没有依恋。新生代农民工在工作中关注管理人性化、工作前途及社会保障。他们不再受单一的经济驱动、而更加重视个人的感受、工作环境、发展前景。目前吸纳农民工的中小企业“软”环境的缺失，不重视对员工的人性化的关怀、技能培训以及发展前景，不易获得新生代农民工的青睐。
（三）企业用工不规范
大多数企业经营者和劳动者对劳动保障法律法规缺乏了解，经营者不按规定要求与职工建立劳动关系，用工不办理相关手续、不签订劳动合同；有的劳动者怕麻烦，甚至认为签劳动合同会约束其自由不愿订立劳动合同。许多企业对技能培训、安全培训的.认识不足，缺乏做好培训工作的热情。部分企业劳动强度大，生产环境差，工资待遇低，不依法缴纳社会保险，忽视了为工人创造良好的工作生活环境，难以留住职工。
（四）企业内部员工发展空间不大
企业不善于从内部培养人才，这是普遍存在的现象。一名员工进公司时是一线工人，几年后还呆在这个企业里仍然是一线工人的比比皆是，而几年后成为中高级主管的可谓是寥寥无几。这种情况下素质好，成长快的员工在掌握了熟练的技术，精通作业流程后就会选择离开，到别的同行企业竞聘管理岗位。由于平时企业不重视员工培养，不进行轮岗，员工不能做到一岗多能，一旦关键技术岗位的员工离职，至使企业短时间内难以招到合适的员工顶替，企业也会感到招工难。
（五）部分求职者的择业观念因素
一些求职者眼高手低，本身缺乏劳动技能，却又好高骛远，怕苦怕累，不愿在平凡的工作岗位上锻炼学习，频繁跳槽，导致员工队伍稳定性差，流失率大，这也是企业员工流动频繁的主要原因，无形中给企业招工带来了压力。
（六）季节性用工影响
一些企业由于生产周期性、订单不稳定等因素，用工短期化，生产淡季时裁员、减员，一旦企业订单增加，进入生产旺季时，又大量招工。这些企业最大的问题是劳动力的稳定性差，由于不能提供常年有效的工作岗位，导致劳动力流动加快，企业也难以留住技术人员和熟练工人。
三、解决招工难问题的对策
企业招工难的问题涉及政府部门、用人单位、劳动者自身等社会各个方面和层次，真正解决此问题决非一朝一夕，需要企业、政府互动，以及全社会的共同努力。
（一）改善务工环境
外来务工人员在温州工作生活普遍感到有三难：住房难、看病难、子女上学难。政府应加大对社会公益事业基础设施的投入，对现有的各类工业园区应该抓紧各项配套设施建设，包括学校、卫生院、公交车站、娱乐设施等。营造一个良好的生活居住环境，使外来务工人员享受到温州社会繁荣发展的劳动成果，让他们在温州工作安心，生活舒心，把温州变成务工者向往之地。
（二）加强劳务交流与合作
政府部门应与劳动力资源丰富地区加强协作，建立劳务输出基地，不定期组织企业参加跨地区劳务交流活动，组织规模较大的人才交流会和入校招聘活动，积极引入劳务用工，从高校和职业技术院校引入毕业生。同时，委托劳动力资源丰富地区的人力资源和社会保障部门，组织推荐城乡劳动力来温州就业。
（三）加快产业升级换代
在推进产业结构调整，转变经济增长方式的大背景下，中小企业仍然存在着传统产业结构升级不快、企业核心竞争力不强、技术创新能力较弱等方面的问题。依靠传统的劳动密集型、资源密集型作为维持低价竞争的发展方式，已难以适应国内国际经济发展的形势。面对世界经济一体化的现实压力，广大中小企业必须紧紧地依靠自主技术创新，加快技术升级、产品升级和企业升级的速度，提高产品附加值和企业盈利空间，积极实施名牌战略，加大技术进步的投入，提高企业自主创新能力，增强企业的核心竞争力。
（四）规范企业用工
企业要牢固树立人力资源是第一资源的重要理念，根据企业经济效益的提高和劳动力市场价位，适当提高职工工资，杜绝随意克扣或拖欠职工工资、延长劳动时间、增强劳动强度的现象。依法与员工签订劳动合同，依法缴纳各项保险费，保证员工的休息休假，改善员工的工作与生活条件。加强与员工的交流和沟通，努力构建积极、健康、和谐的企业文化，增进对企业员工的人性化管理和人文关怀，将员工前途和企业前途紧密结合起来，真正做到以待遇留人、以感情留人，以精神凝聚人，吸引更多优秀人才为企业服务。
（五）加强劳动者自身素质培训
要大力开展职业技能培训，培训机构要及时掌握企业所需的工种和人数，听取企业的意见和建议，根据企业用工需求和农民工的就业意向进行培训，加强培训的实效和针对性，缓解企业技术工和熟练工的难题。企业方要加大对人力资源培训的投入力度，做好与培训机构的对接，加强对在职员工的各类职业技能培训，不断提高员工的技能水平。
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