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关于监督合力存在的问题及建议【四篇】

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监督是一个中文单词,拼音是Jiāndū,其基本意思是监督、监督和管理网站或特定的环节和过程,以便结果能够达到预定的目标。 以下是为大家整理的关于监督合力存在的问题及建议的文章4篇 ,欢迎品鉴!

【篇一】监督合力存在的问题及建议

  一、发展观的思路

  发展观的思路,是以科学发展观统领纪检监察工作的思路。各级纪检监察机关必须更加自觉地把科学发展观的要求落实到纪检监察工作各个方面,不断拓展服务科学发展的有效途径。

  以科学发展观统领纪检监察工作,要求我们做到“三个坚持”。一是坚持围绕中心、服务大局。必须正确处理反腐倡廉与经济建设的关系,把纪检监察工作置于改革发展稳定的大局中来认识和把握,做到纪检监察工作与经济社会发展大格局协调推进、同步发展。把服务、保障和推动科学发展作为纪检监察干部的首要职责,把围绕中心、服务大局作为纪检监察工作的出发点和落脚点。要严明政治纪律,坚决纠正违背科学发展观的错误行为,优化发展环境,保证政令畅通,做到支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、批评保守者、严惩腐败者,努力促进经济社会又好又快发展。二是坚持以人为本、执纪为民。做好纪检监察工作,归根到底是为了发展和维护人民群众的根本利益。要通过开展执法监察、效能建设、纠风治乱等工作,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。纪检监察工作必须把人作为最主要、最根本的要素,把促进人的全面发展作为主要目标,把关心、爱护、教育、挽救党员干部作为着力点,尊重和保障纪检监察对象的合法权益,努力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。三是坚持解放思想、开拓进取。纪检监察干部要坚持用科学发展观的要求审视自己的工作,努力破除思想观念、精神状态、工作作风、服务效能、体制机制等方面存在的各种障碍,凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做,凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改,使纪检监察工作与时代发展同步伐,与经济社会同进步。

  二、建设性的思路

  实践证明,只有深入研究反腐倡廉建设的规律性,不断增强预见性和有效性,努力提出建设性的思路、建设性的举措和建设性的方法,才能有效推进反腐倡廉建设。站在新的历史起点,各级纪检监察机关在建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设过程中,尤其要处理好以下四个问题:

  第一,破立统一。既要敢于以改革的精神,严肃查处各类腐败现象,摘除危害党和国家的毒瘤;又要善于以创新的精神,建立健全惩治和预防腐败体系,从而推进反腐倡廉建设。要按照“一个坚决,三个更加”的要求,敢于和善于跳出原有的思想框框和思维定势,以新的理念指导工作,做到与时俱进。

  第二,标本兼治。要适应反腐倡廉建设的新要求,把治标和治本内在地统一起来。加强制度建设是反腐倡廉工作的根本途径。近几年,马xxx把推进反腐倡廉制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心内容,积极探索,大胆实践,开始走出一条以改革创新为先导、以规范权力运行为核心、以完善制度体系为目标的具有马鞍山特色的惩治和预防腐败体系制度建设路子。

  第三,惩防并举。推进反腐倡廉建设,必须坚持惩治、预防“两手抓、两手都要硬”。特别是在当前腐败问题依然多发易发的情况下,严肃查处违纪违法案件,一刻也不能放松。要着力提高依纪依法办案的能力和水平,注重发挥查办案件的治本功能,加强对重大典型案件的剖析研究,查找发案原因,建章立制,堵塞漏洞,达到查处一起案件、推动一步改革、完善一套制度、教育一批干部的目的。

  第四,点面结合。构建惩治和预防腐败体系必须处理好宏观与微观、全局与局部的关系,坚持重点突破与整体推进相结合。要立足于党风廉政建设和反腐败斗争的全局,统筹谋划,突出重点,解决带有普遍性的突出问题。

  三、源头型的思路

  深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,要求我们以改革创新的精神,进一步加大预防工作力度,积极探索源头治理的方法和措施,不断提高有效预防腐败的能力,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。一是深入开展理想信念和廉洁从政教育,从思想上堵住源头。要贴近党员干部的思想和工作实际,积极创新反腐倡廉宣传教育形式,增强说服力和感染力。要面向全社会大力推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。要加快形成并不断完善“大宣教”工作格局,建立起反腐倡廉宣传教育长效机制。二是深入推进各项改革,着力解决滋生腐败的深层次问题。坚持把改革作为从源头上防治腐败的重要途径和根本出路。当前,尤其要推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制、投资体制和行政管理体制等方面的改革。三是注重关口前移,加强对权力运行的制约和监督。要切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人以及重要领域和关键环节权力行使的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,最大程度地减少权力“寻租”的机会。马xxx探索建立的领导干部廉洁自律预警机制,由各级党委、党组和纪检监察机关对群众举报、社会反映的领导干部廉洁自律方面的问题,分别实行谈话函询、警示诫勉、责令纠错,效果很好。预警机制把教育、制度、监督有机结合起来,融提醒防范、动态监督、保护挽救于一体,在领导干部思想道德防线和党纪国法防线之间,又架设了一道预报警戒防线。

  四、整体式的思路

  1993年纪检监察机关合署办公以来的实践告诉我们,必须以整体式的思路推进纪检监察工作。其一,正确处理纪律检查与行政监察的关系,进一步提高领导纪检监察工作的本领。纪律检查和行政监察,既是互相区别、互相独立的两项职能,又是互相补充、互相渗透的有机整体。纪检监察机关对两项工作要统一规划,整体安排,防止“单打一”、“两张皮”,顾此失彼。从纪委来说,要坚持把纪律检查和行政监察作为一个整体来考虑,统一部署和落实,重视发挥行政监察职能作用,支持行政监察工作;从监察机关来说,要善于从反腐倡廉大局的高度来把握行政监察工作,自觉主动接受纪委常委会的领导,充分履行行政监察职责。其二,用足用好《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察机关的职权和手段。纪检监察机关必须严格按照党内条规和法律法规赋予的权力和规定的程序,充分运用纪检和监察两种手段,发挥好两个优势,不断增强党政监督的整体效能。在行政监察工作中,要利用纪律检查机关组织协调的职能和手段,统一协调司法机关、行政执法机关参与配合,进一步增强行政监察的效力;在纪律检查工作中,也要利用行政监察工作紧贴政府中心工作的特点和优势,促进纪检机关更好地履行党章赋予的职责,保证党的路线方针政策的贯彻执行。其三,注重发挥行政监察职能。要积极开展执法监察、廉政监察和效能监察,充分发挥监察机关的职能作用,促进行政机关依法行政,建设廉洁高效的服务型政府。特别是对政府部门的监督,要更多地以行政监察的名义进行,避免出现以党代政的现象。

  五、合力化的思路

  合力化的思路,就是坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制的思路。实践证明,党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与,这是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败斗争整体合力的重要制度保证。只有依靠全党全社会,做到各级各部门一起动手,各领域协调行动,各种手段配合运用,才能形成全方位惩治和预防腐败的强大合力,最终把腐败现象遏制到最低限度。

  形成惩治和预防腐败的强大合力,必须认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是建立健全惩治和预防腐败体系的龙头工程。各级党政组织及其主要领导要把贯彻落实党风廉政建设责任制作为关系全局的大事来抓,进一步提高党风廉政建设责任制的落实水平;各级纪委要全面履行职责,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;各单位各部门要把反腐倡廉与经济建设和其他各项业务工作紧密结合起来,充分履行好党风廉政建设责任制职责;各级领导班子和领导干部不仅要带头严格遵守廉洁从政各项规定,还要切实履行好“一岗双责”,以求真务实的作风抓好分管范围内的反腐倡廉工作。

  形成惩治和预防腐败的强大合力,必须进一步发展党内民主和人民民主,动员全党全社会的力量反腐败。深入贯彻《党员权利保障条例》,积极推进党务公开,建立和完善党内情况通报制度,认真落实广大党员的知情权、选择权、参与权和监督权,使广大党员更多更好地了解、参与和管理党内事务。坚持和健全民主集中制,形成权责明确、程序规范、制约有效的党内民主决策机制,切实提高决策的科学化、民主化水平。按照建设社会主义民主政治的要求,进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开和事务公开制度,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选择、民主决策、民主管理和民主监督。

  形成惩治和预防腐败的强大合力,必须进一步拓宽监督渠道。综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式,有效防止权力失控、决策失误和公职人员行为失范。进一步拓宽和畅通监督举报渠道,不断改进处理监督举报工作的方式方法。

【篇二】监督合力存在的问题及建议

  工会经审会对同级和下一级的经费收支和资产管理情况进行监督,并定期向会员代表大会报告工作,这是工会经审工作的职责所在。在全面落实从严治党的新形势下,“构建工会内审、国家审计、社会审计和职工会员监督的立体经审监督体系”,是工会加强审计监督工作,保障工会经济活动规范有序运行,提高工会经费使用效率,促进工会资产更好的服务职工群众,推动工会系统党风廉政建设好的办法。

  一、充分认识加强工会内部监督创新的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感

  工会内部监督是工会组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要举措。在新形势下,工会内部监督比以往显得更为重要。

  (一)贯彻从严治党要求需要创新工会内部监督机制。党的十八大以来,中央先后出台了《关于加强审计工作的指导意见》《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》等审计工作的顶层制度和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内规章,充分体现了党中央治国必先治党、治党务必从严坚强决心,作为党的群团组织,工会的审计部门,应当积极落实党中央的决策部署,加强工会内部监督,总结工作经验,创新工作方法,适应新形势下的新要求。

  (二)规范使用工会经费需要创新工会内部监督机制。工会虽然是群团组织,但也不是天然净土,工会经费收、管、用自成体系,需要监督的地方很多。从查处的案例和审计情况来看,一些地方也存在隐瞒工会收入、开具虚假发票、伪造报销凭证、套取大额现金、招商引资支出名目繁多、拆分工程以规避招标、重大经济决策和大额资金使用不经集体讨论决定等现象。另外,县以上总工会经费规模、基本建设逐年增加,廉政风险也随之增大,工会内部监督的任务更显迫切也更加繁重。

  二、多方联动,完善立体经审监督体系的制度机制

  针对工会经审工作存在的短板和薄弱环节,我们提出了推进四位一体立,集体精神监督体系建设的总体思路,一是四位一体有机结合,在四位一体四个方面中,工会内部审计要进一步完善,国家审计监督要进一步加强,社会审计要进一步引入,职工会员监督要进一步扩大,四个方面互为补充,必须综合运用,全面落实,才能达到全方位无死角的监督效果,有效保障工会经费依法合规使用;二是内部监督和外部监督有机结合。“四位一体”立体精神监督体系的重要特征,就是打破工会内部审计封闭运行,内部循环自我监管的状况,运用外部监督,让工会的资产和经费使用管理在阳光下运行。防止内部人说了算,防止少部分人说了算;三是上级监督与同级监督有机结合,工会组织受同级党组织的领导,经费使用管理应当接受同级党组织监督,要把工会经审工作纳入党委党组履行党风廉政建设主体责任的重要内容,工会组织接受审计的情况及结果,要及时向同级党组织通报,加强同级党组织对工会经费的监督,四是间接监督与直接监督有机结合。工会是工人阶级的群众组织,要体现职工群众的主人翁地位,发挥职工群众的主动性和积极性,引导职工群众参与对工会经费的直接监督和民主监督,既体现工会经费服务职工群众的根本目的,也有利于形成有力有效的监督力量。

  要把“四位一体”立体经审监督体系建设落实好,关键是要有长效机制作保障,要重点建立健全以下一些制度机制,一是要建立健全向同级党组织报告制度,建立向同级党组织定期汇报工会经审工作制度,研究解决经审工作的重点难点问题,建立工会经审重大事项报告制度,凡本级工会接受上级工会国家审计部门审计的,以及审计中发现重大问题重大事项的,都必须及时向同级党组织报告,涉及违法违纪问题的,还要按程序向纪检部门报告。二是要建立健全工会经审工作目标管理和考核体系。各级工会要把经审工作纳入到工会整体绩效体系之中,每年年初明确年度工作重点,年中督查,年终考核,确保工会经审工作落到实处。三是要建立健全与国家审计机关的沟通协作机制,建立定期例会制度,就工会经审阶段性重点工作和协调事项,进行沟通交流,加强信息互通互报,形成常态化,协同工作机制。建立业务指导工作机制,各级工会要在审计专业部门的帮助下,不断加强对审计法律法规的学习,努力提升业务能力水平;四是要建立健全购买社会审计服务制度。根据全总经审办有关文件精神,市总工会结合本市实际,制定聘请社会中介机构参与工会审计的管理办法,各级工会要认真贯彻,要结合工会实际,明确社会中介机构参与工会审计的方式,项目和人员要求,对社会中介机构,参与审计工作的业务质量进行考评,建立质量标准和退出机制;五是要建立健全工会财务状况和审计结果公开制度。各级工会要健全完善工会财务状况和经审工作定期向同级工会会员大会(会员代表大会)全委会、常委会报告制度。建立重大项目安排,大额度资金使用重大事项集体决策制度,接受会员代表和常委委员的监督;六是要建立健全审计整改制度。各级工会经审组织要着眼于完善风险防控机制,客观独立的提出专业性建议,推动被审计单位完善制度,堵住管理漏洞。被审计单位要自觉主动的开展整改,坚决杜绝拖、磨、观望等消极态度,及早落实整改措施,将整改纳入督查督办事项,并将审计结果及其整改情况作为考核奖惩的重要依据,并建立健全责任追究机制,真正把整改措施落实到位,

  三、突出重点,不断加大审查审计监督力度

  各级工会经审组织要加强对工会经费、工会资产审查审计力度,特别要抓住重点领域、重大项目、重大资金和关键环节,及时揭示风险,消除隐患,确保工会经济活动健康发展。

  (一)要加强对工会预算执行的监督,严格落实中央八项规定精神。各级工会要从强化预算管理人手,确保预算编制的精细、科学、合法。从源头落实中央八项规定精神,严格控制“三公”经费支出,真正做到厉行节约、勤俭办事,把更多的资金向基层倾斜、向工会重点工作倾斜。经审组织要源头参与,监督政策法规的落实情况,预防违规事项的发生。

  (二)要加强对财政专项资金使用情况的监督,确保程序规范。中央财政和市财政给工会的各类资金,体现了党和政府对劳模、困难职工和工会工作的关心和支持,各级工会干部要切实增强做好这项工作的责任观和使命感,踏踏实实、认认真真把党和政府赋予的工作做好。工会经审组织要从监督资金使用规范程序人手,确保资金发挥应有的实效。

  (三)要加强对各类工会专项资金运用情况的监督,真正发挥应有绩效。为了推进工会重点工作的开展和工会实事项目的落实,各级工会投入大量的物力和财物,努力让职工群众有更多的获得感。各级工会经审组织要结合工会工作的特点,借鉴财政管理和国家审计的做法,通过经审的自行审计审查或委托社会中介组织对此类资金的拨付、管理、使用进行监督。要客观反映资金的使用状况、发现问题、敦促整改,使各类专项资金发挥其应有的作用。

  (四)要加强工会基本建设及所属企事业经济行为监督,严防违法违规行为。经审组织和人员应规避项目决策和日常业务,以确保监督的独立性。工会所属单位是辅助工会职能发挥、实现资产保值的重要环节,经审组织要从预算监督、程序监督、绩效监督等方面加强对工会所属单位经济业务全过程的审计监督,确保工会所属单位业务流程的规范科学,确保工会资产的安全。

  四、加强自身建设,建设忠诚干净担当的经审队伍

  打铁还需自身硬。各级工会经审组织一定要修炼内功,从严要求自己,从严管理队伍,不断提高自身的思想政治意识和审计业务水平。

  (一)要敢于担当。作为内审机构,经审干部有时工作可能会放不开手脚,有些经审干部担心审得严格会成为单位的“恶人”,思想上存在着畏难情绪。这里要特别指出,经审干部对待审计工作,千万不能怕字当头,而一定要“严”字当头,放下思想包袱,放开手脚工作,敢于审计监督,勇于做“恶人”,对待问题不留情面,切实做到“守土有责”。及时审计、认真审计、严格审计,是对工会领导最大的保护、是对工会经费最大的保护、是对职工利益的最大保护。各级工会主席一定要全方位地大力支持经审的工作,切实树立依法接受审计监督的理念,尊重经审组织、尊重经审结果、尊重经审意见,鼓励经审干部,审实情、查问题,大胆工作,不做“老好人”。

  (二)要增强审计力量。客观上来说,目前各级工会经审组织力量不够强,一定程度上影响了经审工作的有效开展。在工会改革中,经审工作只能加强、不能削弱。要健全完善经审组织,按照三同步(同步考察、同步报批、同步设立)的要求,做到哪里有工会,哪里就必须有经审组织。对于因编制受限暂时无法配备专职经审干部的,应选派兼职干部或志愿者承担工作。要善于整合借力,县级工会可将会员中政治素质高、业务能力强、具有相关专业知识的纪检、国家审计、企业内审等部门中的专业人员吸收到经审组织中来,不断充实经审工作力量。

  (三)要提升业务能力。经审工作政策性和专业性较强,必须具备专业思维、专业素养和专业方法。要加强业务培训,帮助各级经审干部及时学习掌握政策法规,提高经审业务能力。要加强对下指导,规范工会经审业务标准和工作流程,促进经审工作的制度化和规范化。要加大干部交流轮岗力度,把工会经审岗位作为干部培养的重要平台,畅通进出渠道,进一步激发工会经审干部的工作积极性。

【篇三】监督合力存在的问题及建议

  加强基层干部监督工作,是增强基层政权执政能力,促进党员干部作风好转的重要保证,是预防犯罪、惩治腐败的有效措施。随着新形势的发展,如何强化对基层干部的监督,已成为加强基层党风廉政建设迫切需要解决的重要课题。

 一、存在的问题

  1、监督意识不强。主要表现在两个层面,一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强,认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”,群众监督是“不自量力”,思想上消极抵触;二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足,认为“杀鸡给猴看,猴子不看,照样前腐后继”。

  2、党内监督不力。当前,基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位,班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱,积极健康的党内思想斗争有所淡化,还没有形成批评与自我批评的浓厚风气,民主生活会质量不高

  3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全,如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等,还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制,有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备,渠道不通畅,监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。

  4、制度落实不够。当前,干部监督的制度规定措施已经不少,但可操作性不强,缺乏后续措施。一些基层干部认为,制度不落实关键在党政“一把手”,没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。

  5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式,有的监督主体的积极性、主动性不高,“睁一只眼、闭一只眼”,不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。

 二、加强和改进干部监督工作的几点建议

  加强基层干部监督工作,增强监督实效,要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。

  一要加强教育,切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局,加强廉政文化建设,努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识,在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督,人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识,形成强大的社会监督氛围,促使基层领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起,以良好的政风和过硬的作风取信于民,造福于民。

  二要突出重点,切实加强党内监督。在干部监督体系中,党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制,要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式,加强民主集中制教育,提高贯彻执行民主集中制的能力,特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面,严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”,要建立和完善领导班子内部权力制衡机制,通过合理分权,以权力监督权力,以权力约束权力,科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。

  三要抓住根本,切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度,充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督,落实各项制度,关键在党政“一把手”,要严格实行领导干部责任追究制,保证干部监督的各项制度落实到底,覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实,不断提高制度的约束力、强制力,使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。

  四要明确职责,切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用,既要明确分工,又要相互协调,形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督,完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内,与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合,互通信息,逐步形成全方位、多层次的监督网络。

  五要发扬民主,切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权,才有监督权。因此,加强群众监督必须切实扩大民主,增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度,保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道,创造条件,保障权益,使自下而上、由外到内的监督更加严密有力,将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。

【篇四】监督合力存在的问题及建议

  近年来,xxx委组织部紧紧围绕全面从严治党、从严管理干部的要求,聚焦干部日常管理监督,不断探索从严从实管理监督干部新举措,在全市乃至全省率先构建“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系,干部监督工作取得新的成效。但是面对全面从严治党的新形势、新要求,当前干部监督工作还存在一些问题,需要进一步分析和思考。

  一、存在的问题

  一是监督渠道比较单一。对干部的日常监督渠道主要依靠考察、信访、审计等,难以综合反映其履职能力、思想状况、工作和生活作风,对于干部最容易出问题的八小时以外的“生活圈”、“社交圈”监督存在盲区和漏洞。事后监督较多,事前监督较少,干部的一些严重问题往往都是在被查处后才得以暴露,而通过日常管理监督主动发现隐患的不多,预防性的事前、事中监督比较薄弱。

  二是监督机制不够完善。上级对下级的监督只见表面,难见本质,有的搞亲疏关系而放弃监督,有的搞利害相关而回避监督;同级监督软弱无力,相互之间碍于情面,一团和气;内部监督流于形式,民主集中制执行不力,特别是对“一把手”构不成有效的内部约束,有的班子成员往往看其眼色行事,不敢得罪。

  三是制度执行不够严格。制度规范出台的多,严格执行的少,比如离任交接制度、征求纪检监察机关意见制度等往往形式大于实质;正面规范行为的规定多,违反规定的处置措施少,比如领导干部个人有关事项报告制度,移交纪检机关查处的机制衔接还不够;过于抽象、笼统的规定多,具体可操作的规定少,比如干部提醒函询诫勉制度,对于哪些应该提醒,哪些应该诫勉,规定和标准过于宽泛,实际操作很难把握。

  二、建议对策

  一是健全监督网络,扩大监督效果。实施干部管理负面清单制度,构建干部日常管理立体网络。对干部的监督由单位内延伸到单位外、组织延伸到社会、由“八小时以内”延伸到“八小时以外”,重点加强对“一把手”的监督。构筑“防范线”,对干部的活动和行为做出规范,建立超前、管用、有约束力的监督制度;构筑“辅助线”,采取教育、引导和鼓励等办法,促使领导干部的家属在廉政方面对其进行积极的提示、批评和监督;构筑“举报线”,建立群众举报网络,提前介入领导干部的社交圈、娱乐圈、生活圈,及时获取有效信息,以便组织上及时发现某些领导干部的倾向性、苗头性问题;构筑“纠察线”,聘请监督员,经常性地对消费、娱乐场所进行明察暗访,对领导干部的社交区进行跟踪了解;构筑“警示线”,强化对领导干部的舆论约束,加强对报纸、电视、网络等媒体的舆情引导,加大正面典型的宣传力度,正确引导舆情,为干部选拔任用工作和干部监督工作创造良好的社会氛围。

  二是培育监督意识,营造良好氛围。一要教育各级干部克服逃避监督的错误心态,真正把来自组织、群众和社会的监督看作是对自己的关心和爱护,树立“监督是对干部最大的关心”意识,从而自觉接受监督。二要加强干部监督意识,克服“唱黑脸”的心理障碍,敢于监督,敢于说真话,增强干部的使命感和责任感,从而不断增强工作的自觉性和主动性。三要前移监督关口,坚持正面教育和事前监督为主,引导干部自重、自省、自警、自励,守法遵纪,避免犯错,从而实现对干部的保护,防患于未然。

  三是坚持统筹兼顾,增强监督合力。一要强化外部协调,按照谁主管谁牵头的原则,进一步明确和细化联席会议成员单位职责,互通情况,交流信息,研究对策,实行“互动式”监督,充分发挥执纪执法部门在加强干部监督方面的积极作用。二要强化内部沟通,组织部门内部要对干部监督工作进行合理分工,进一步明确干部监督机构与干部管理机构的职责,形成分工负责、密切协作、齐抓共管的工作格局。三要强化舆论监督,充分运用舆论监督手段,加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督,正面引导领导干部规范从政行为,坚持依法行政、依法用权。积极应对舆情突发事件,正确引导舆论宣传。四要拓宽信息渠道,充分发挥干部监督员、网络监督、信访举报、“12380”举报电话及网上举报等监督手段的作用,及时收集信息,并与干部考察考核、奖惩任免、日常监督相结合,形成齐抓共管的干部监督预防体系。

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