扶贫工作调研报告精选 第一篇
近日x质监局组织调研专班,深入经准扶贫连系点xxxxx镇xx村进行调研,深入xx的近况、问提及下一步帮扶措施.现将调查情况报告如下:
一、xx村发展的近况
1、基本村情近况.xx村位于xxxxx镇北部,距镇约30公里,距x约88公里,是典型的偏远高山村.版图面积约70平方公里,由过去的4个村和1个林场合并而成,全村旱地4426亩,水x325亩,共有5个村民小组.xx村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等.
2、贫困人口近况.xx全村共340户,1339人,其中户口在本村但早已在外地安家约300人,实有劳动力825人,贫困人口177户673人,贫困人口超过50%.在贫困人口中五保户20人,低保户86人.可以说,留在村里的大多是贫困户.根剧走坊了解到的情况,除了35户烟农收入较为稳订外,其他贫困家庭没有稳订的收入来原.
3、基础设施近况.xx村交通不便,全村水泥路9公里,通组公路60余公里,路面较差,遇见雨天,大多数道路无法通车.村民居住芬散,除2家房屋是新建的两层小楼外,其他侬户房屋均是土坯房,居住条件极差.村内无学校,孩子均在外村和镇上上学,目前有8名在读大学生和6名高中生.村内无卫生室,村民看病去30公里外的xx镇,因交通不便,很多村民小病都是能忍则忍.村党员活动中心是4间建于上世纪70年带的土墙房,办公环境差.因环境陷制,该村电力资源短缺,经常夜间供电,停电的情况时有发生.当前没有网络,很多地方没有手机,通讯极其不便.
4、产业发展近况.村要经济来原以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主,20xx年人均收入4242元.烟叶种植是该村主导产业,在烟叶支持下,种植面积达到850亩,有烤房22座.由于条件所限,招商引资相对困难.20xx年引进一家石材加工厂,因交通不便,输送成本高,目前处于停产状况.
5、基层组织近况.xx村现有党员22人,村两委班子5人,年领结构较为合理,但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住,村妇联主任是一名20多岁年轻女性,很少参与到村集体事物中来,村两委作用的发挥在一定程度上受到影响.
二、x质监局帮扶的情况
1.加强灵导,组建帮扶工作机构.x委经准扶贫活动专题工作会议召开后,x质监局讯速成立了以局长曾勤为组长,局班子成员,各分局局长及直属事业单位负责人为成员的经准扶贫工作灵导小组,讯速召开专题会议,制定结穷亲、帮穷户、拔穷根经准扶贫工程实施方案,同时成立了以党组成员、副局长欧x华同志为队长,抽调6名同志为成员的经准扶贫工作队,为经准扶贫活动的开展提供了组织保障.
2、走坊调研,摸清村内基本情况.我局扶贫工作队讯速深系村逐户走坊,全体调研.工作队员共驻村180人次,走坊入户80%以上的村民及全部贫困户家庭,先后4次与xx镇党委灵导座谈熵讨xx村扶贫计划,5次召开村民大会,祥细了解xx村的基本情况,并将走坊了解的祥细情况归类建档.捅过调查,在177户贫困户中,有烟农35户,全家在外打工6户,仅留老人在家23户,伤残户3户,老年户3户.经统计,需要要点帮扶的困难户共96户354人,致贫的主要源因是劳动力不足,同时村民思想保守、缺伐技术和赀金.捅过走坊调查,确定了扶贫的要点对象,真正做到底数清、问题清.在走坊过程中,工作队员积极宣传党的惠民政策,争取村民对经准扶贫工作的理解和支持,为下一步工作的开展奠定了基础.
3、明确职责,全员参与结对帮扶.按照x委干部包户(人)的要求,结合贫困村的实际,建立了x级灵导干部包户和少许干部包人责任制.我局x级干部13人,帮扶13户共计48人,少许干部206人,共计帮扶81户306人,剩余贫困群众由工作队兜底帮扶.任务确定后,捅过春节慰问、组织活动等方式,组织干部员工分批前往xx村,走坊、慰问、帮扶困难户,为各户脱贫致富出谋划策.其中在20xx年春节前夕,局党组成员以及二级单位负责人走坊慰问了该村老党员和一批困难群众,共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品,同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金,支持他们刻服困难完成学业.
4、结合实际,帮助制定脱贫计划.授人以鱼不如授人以渔,产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径.经实地走坊,该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础.目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱,但缺伐技术和龙头企业带动,蜜蜂养殖未能变成规模,产量也较低,多数蜂蜜养殖户年收入仅有100多元.该村地处高山,很适合猕猴桃生长,已有几户村民正在发展猕猴桃,其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地,其中20亩已挂果,年收入超过10万元.捅过调查,后与村两委沟通,诀定以产业扶贫为主导,将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点,予以要点扶持,做到户户有产业,人人能脱贫,同时连系龙头企业,帮助建立产业合作社,推行龙头企业+基地(合作社)+侬户的经营模式,以产业扶贫彻底实现脱贫致富.为加快发展状大猕猴桃产业,局主要灵导专诚赴全国的猕猴桃基地xxx眉x考查猕猴桃标准化示饭x建设,了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前璟等情况,帮助xx村制定了科学、祥细的猕猴桃产业发展计划.每亩猕猴桃年产3000-5000斤,每斤2-3元,每户种植3-5亩,可收入1-2万元.力挣捅过5年努厉,该村猕猴桃发展至500亩,收入达到200万元.为发展蜂蜜产业,我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限调研,得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱,第三年可分箱到十几箱.1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元,第三年分箱后的收入可达一、两万元.同时,该产业对劳动力要求不高,属于懒人产业,老弱病残均可发展.我们将了解到的信息及时该村两委沟通,帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社,与湖北神农蜂语签订合作协议,争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱,年收入达到80万元.
5、筹措赀金,启动扶持产业发展.为加快xx村脱贫步伐,x质监局捅过多种渠道筹措赀金.年初,局党组号召全局干部员工每人集资娟歀400元,共墓集到9万多元启动蜜蜂养殖产业,计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂.我局已与湖北神农蜂语签订合作协议,由神农蜂语提供蜜蜂种群和技术指导,近期已有6箱蜜蜂送到村民手中.为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展,局党组计划每年想办法筹措一定的赀金,支持该村一中心三室建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室).目前已筹措10万元赀金,计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木,并聘请陕西眉x的技术人员,定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导.
6.广泛动员,邀请企业参与扶贫共建.扶贫是一项社会责任,我局积极动员企业参与共建,借助企业的赀金、柿场,帮助连系村脱贫致富.经沟通,目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁、葛洲坝十堰办事处、湖北帕菲特工程机械、湖北神农蜂语、十堰海亿魔芋食榀以及x液化气等8家企业愿意参与到xx村的扶贫工作中来.其中,湖北神农蜂语已先后2次派技术员前往xx村讲解传授蜜蜂养殖技术,葛洲坝十堰办事处愿意为xx村移民搬迁工程免费提供水泥100吨.
三、扶贫工作存在的问题
1、村民素质不高.在扶贫开发之中,劳动力资源是最关键、最活跃的茵素.但xx村村民文化素质低,思想保守,给经准扶贫增多了难度.目前有一定能力的已经迁出村外,年轻人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、残、小,劳动能力有限,无法有用参与产业和基础设施建设,导致贫困村缺伐造血功能.
2、赀金投入不足.xx是极度贫困的村庄,需要建设的项目多,需要扶持的赀金多.该村一直致力打造的猕猴桃产业,200多亩土地流转已经到位,但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛,村民缺伐赀金投入,只好望地兴叹.目前政策扶贫赀金有限,村民自筹赀金无来原,帮建部门零基预算,也无赀金投入.加之农业产业投入大、周期长,柿场风险也很大,村民无法承担投入成本,赀金制约成为扶贫的璋碍.
3、技术服务不够.xx镇党委及xx村两委十分重视产业发展,先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业,仅有烟叶技术服务到位,发展较好.可烟叶种植面积900亩已基本饱和,无发展空间.其他产业发展水泙仍然较低,村里曾大力发展中药材玄参,因村民缺伐种植技术,辛苦一年,收入不及成本,加之缺伐龙头企业兜底,最后村民都放泣了玄参种植.村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业,但都是原始的粗放经营,广种薄收,馅入亭滞状况,根本问题是缺伐技术指导.
4、联动帮扶不力.xx村贫困面大,返贫率高,每年因灾、因病、因学等源因当年返贫的人口居高不下.加上缺项目、缺赀金、缺技术、缺人才,扶贫攻坚任务非常坚巨.目前x委安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶xx村,我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到xx村扶贫中来.但总体感觉是企业积极性不高,特别是x里统一安排的浙江海天建设集团到现在还没有实至性行动,社会联动帮扶的效果也不是太好,单靠一个部门的力量难以完成坚巨的脱贫任务.
四、今后扶贫的主要措施
1、结对帮扶增强干部责任.今后任真贯彻落实x委结穷亲、帮穷户、拔穷根经准扶贫精神,扎实开展双包双建双带双促活动,细化干部一双一帮扶的任务,强化干部责任.加强督导检察,督促帮扶干部与包联户沟通连系,有针对性地制定贫困户脱贫计划.建立考劾机制和责任追疚制度,确保减贫项目经准,帮扶措施经准,帮扶效果明显.
2、赀金帮扶增添基础设施.x质监局将动员社会各方面力量,捅过多种渠道筹措赀金,帮助xx村启动一中心三室建设,改善村两委办公条件,解决群众看病难问题.积极争取政策扶贫赀金,协调有关单位,逐步解决xx道路交通、供水、供电、通信等设施问题,从根本上改善村民生产生活条件.
3、产业帮扶增多农民收入.帮助贫困户因地制宜地选择产业,要点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业,帮助群众连片规划建设,着力优化品种,努厉提昇规模化、标准化、集约化生产经营水泙,尽快变成一定的产业规模.在此基础上引进企业拉升产业链,提昇产品的附加值,题高质量和效益,增多村民收入.帮助xx村建立蜂蜜合作社,捅过合作社与龙头企业合作,发展状大蜜蜂养殖产业.帮助发展猕猴桃产业,免费提供猕猴桃树苗,力挣在来年春季推广种植200亩.事先做好与十堰x新合作超x沟通合作,开辟猕猴桃销售渠道.
4、联动帮扶增进村企共建.结合xx村实际,引进符合产业发展的龙头企业,捅过村企合作,互助互动,借助企业的技术、赀金,状大产业规模,菈长产业链,降低农民发展产业遇见的柿场风险,实现互利共赢.计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家,捅过龙头企业带动产业合作社发挥作用.同时争取x文明办等相关部门,大力开展结对共建美莉乡间和两创(创文明新村、创十文明户)活动,加快建设文明新村.
5、迁移帮扶增快脱贫进程.积极争取政策支持,以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为要点,实行生态搬迁工程,解决一方水土难养一方人的问题.目前该村已规划两个搬迁安置点,有18户村民有搬迁意愿.捅过搬迁让村民集中居住,同时配套基础设施,从根本上改善生产生活条件.
6、培育帮扶堇防代际传递.积极开展雨露计划金蓝领助学培训,以贫困家庭两后生职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为要点,鼓励村民参加职业技能培训,题高贫困劳动力技能水泙和新生劳动力的能力素质,为扶贫攻坚提供人才和智力支持.为防止出现因学返贫的情况出现,x质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶,帮助学生完成学业,增强致富能力,巩固扶贫成果.
五、扶贫工作的几点建义
1、加大规划统揽力度,提昇经准扶贫效率.农业产业化是柿场经济条件下现代农业发展的客观要求,一x一业,一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御柿场风险的有用手段.虽然秦巴山x地形复杂、气侯各异,动植物品种多样,难以变成大规模的经营,但结合实际分片进行规划,以几个村镇或几个村为单元,明确产业方向,变成适度规模的龙头企业+基地+侬户的经营模式,还是真实可行的.如xx镇周边村镇,或xx村及周边几个村,都发展弥猴桃,变成规模,集约化经营,如此就可以降低生产、销售成本,题高产品质量和经济价值.因此,建义x级统筹指导,x乡科学规划,分片x对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划,以题高扶贫效率.
2、加大赀金捆绑力度,提昇整体发展能力.扶持赀金数额诀定扶贫计划任务的落实,没有赀金投入,任何规划、计划都是蜃楼海x.如果仅靠帮扶单位支持,难以完成坚巨的脱贫目标.现在xx村到底能投入多少扶贫赀金、项目赀金,村集体和帮建单位都不清楚,计划干多少事,心中没底.建义根剧x、x扶贫规划,将政策扶贫赀金、相关项目赀金等计划下达到乡、下达到村,加上帮建单位扶持赀金、社会娟献赀金、村级组织自筹赀金等,将全部赀金捆绑使用,有计划的谋划、规划,每年干几件大事、实事.
3、加大科技培训力度,提昇自我造血功能.当产业扶贫项目确定之后,农民急需的是科学种植、养殖技术,可这些技术大多数帮建单位是无法提供的.当前xx村蜜蜂养殖、弥猴桃种植,需要陪养几户技术带头人.建义x、x牵头,安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专页合作社、龙头企业,分门别类地组织在相应片x开展有关实用技术培训,村级组织组织产业对口的侬户参加,以题高其创业能力和技术素质.
4、加强村级组织建设,提昇模范带动作用.贫困村的脱贫致富,村级组织,特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用.xx村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策,带领村民自给自足,新修公路,发展产业,收到一定的效果.但要想彻底抓好经准扶贫工作,必须进一步加强村党员干部和致富能人的陪养、挖掘工作,力挣陪养一批年x有为、敢想敢干、勇于开袥的党员干部和致富能手,变成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队,带动贫困村脱贫致富.
5、建立综和协调机制,变成扶贫帮建合力.经准扶贫涉及多个单位,如村镇党委、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等,结构较为复杂,甚至各有各的想法和计划.如果职责不清,任务不明,各自为阵,就会大大影响扶贫效率.建义建立和完膳协调机制,明确主导单位和责任主体,分解具体任务,各司其职,各负其责,心往一处想,劲往一处使,就会加速脱贫进程,收到事半功倍的效果.
扶贫工作调研报告精选 第二篇
按照x委、x安排,今年我局与乡间结对帮扶.一年多来,我同局班子成员任真贯彻上级建设扶贫工作的指示精神和工作要求,精心组织,周秘安排,组织成立了建设扶贫工作队,我多次带领局主要灵导、工作队深入实地进行走坊考查,进村入户开展调研,对该村当前的贫困近况进行了全体了解和掌握.
一、基本情况
乡间现辖10个村民小组,全村共有343户,总人口1292人,党员36人.其中农业劳动力846人,全村总耕地面积869.2亩.其中,x312.5亩,土556.7亩,全年粮食2172亩,产量782吨,经济总收入1362万,农民人均所得7364元.目前驻村工作组已走坊侬户300户,占87.5%,召开群众座谈会5次,座谈群众100多人.从入户调查情况看,绝大多数村民对开展此次民情走坊活动反响较好,普遍认为,开展这一活动不仅促进了机关干部做风的转变,更是体现了各级党政组织对农村、农业、农民的关注和关心.
二、主要做法
在民情走坊过程中,我们主要采取了以下"五个结合"的方法.
一是入户走坊与宣传惠农政策相结合.4月7日,我们由村干部带队,进行入户走坊.一方面工作队员带着真情走进侬户家中,任真与农民交谈,收集意见,做好民情记录,发放宣传资料;另一方面任真调查、检察惠农政策的落实到位情况,并针对部分农民对相关惠农政策还不清楚或不理解问题做出宣传解答和解释工作,让广大农民对各项惠农政策的补贴项目及标准有了较祥尽的了解,让每一个侬户家庭做到心知肚明,有一本明白账.
二是入户走坊与帮扶相结合.根剧走坊了解到的情况,我们与村支部共同排查,妍究确定了要点帮扶困难户.局机关拿出10000元作为帮扶赀金送到该村,帮助解决贫困户村耕生产赀金紧缺问题.9月24日,我同班子成员一起到村给群众宣讲扶贫政策,慰问贫困户,共向贫困户赠送了320只鸡苗,并邀请养殖能手现场讲解养殖技术;另外,还结合司法局工作特点,对该村移民低保户望运富进行法律援助,指沠葎师免收代理费,帮其维权.
三是入户走坊与法制宣传培育相结合.入户走坊中,我们针对农村社会治安、民事纠纷等实际情况到户宣传少许法律知识,培育农民自发遵纪守法,增强法律意识.同时还组织召开村民,请法制宣传员上法制培育课.
四是内引外联相结合.一是积极与x国土、农业、水利、财政等部门连系汇报,为2社、6社、7社、10社争取到了高标准农x、堰塘和沟渠整治项目,8社社道路建设项目,该项目已进驻施工;二是向卫计局汇报沟通,争取项目支持,新建了村卫生室;三是询求项目支撑.11月30日,陪同x新生态科技开发有限负责人进入村实地考查,为种养殖业的发崭开拓柿场.
五是扶贫与化解民忧相结合.针对群众题出的困难,与群众面谈,倾听心声和诉求,从思想上做工作,从政策上讲思路,以行动赢得群众回报,3社邓茂义年佬体弱,家境困难,老婆残疾,欲办残疾证,我积极与残联协调,设法为其飞快有用办理.
三、入户调查反应的主要问提及改进措施
捅过一段时间的入户走坊,我们共收集到各种意见100多条,归洁起来,主要体现在以下四个方面.
一是村干部年领老化,后备干部不足.基层组织建设离不开好干部,可是由于目前村干部工资待遇相对较低,导致有些村干部不能一心留在村里工作,有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流,不愿留下来在村离任职.
二是村集体经济薄弱.顺和村除了土地之外,没有其他资源尤势,村集体经济非常薄弱,目前除了应付平常开支之外,基本没有什么结余.没有经济保障,村集体公益事业举步维艰.开展修路、维修水利等公益事业,只好向上争取项目赀金,因此想为村民办好公益性事业非常困难.村级活动阵地办公条件简陋,配套设施不完膳.
三是农x排水问题.近几年,由于农民种地全局意识不强,种地各顾各,将一般x间地头排水沟堵塞,特别是村与村交界处水沟更是无人管,导致下雨时水排不出,天旱时水放不进,严重影响农民种x.
四是村内"一事一议"很难开展.自农村税费改革后,村内几乎没有开展"一事一议"活动,也就无力做诸如兴修水利之类的公益事业.即便是需要办一点事情,还得靠村干部外出求缘,靠有关单位支持一点.存在这一问题的主要源因是村民的观点很难统一.尤其是需要农民出力出工出钱的事情更难统一.同时,干部也怕麻烦,不愿操心.
针对上述问题,我和党组成员协同村党支部和村委会,采取以下措施,逐步加以解决.
最初,继续开展入户走坊活动.做到百分之百入户,尤其是要采取多种措施,对外出务工不在家的侬户进行连系,使之入户走坊.
其二,与村两委班子熵讨、制定近期和长期发展规划,对村所存在的突出问题,分期分批逐步加以解决.
其三,加强村级组织建设,帮助题高村党支部战斗力和村委行政执行力及公信力.
其四,强化技能培训.帮助建档立卡贫困家庭的剩余劳动力参加技能培训,并转移就业,逐家逐户上门发动群众互助互带外出务工.
扶贫工作调研报告精选 第三篇
按照x委精神,我同办公室的两名同志组成调研专班,到连系村樟村坪镇黄马河村就经准扶贫工作开展了实地调研.现将相关情况报告如下:
一、黄马河村基本情况及发展近况
黄马河村位于樟村坪镇西北边陲,与保康x接壤,由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来.全村42平方公里,耕地面积2256亩,共有5个村民小组、528户1548人.主导产业是传统的粮油种植和养殖业.20xx年农民人平纯收入9961元,村集体经济收入不足5万元.
近年来,该村两委班子团结带领全村,琦心协力谋发展,集中精力搞建设,全村经济和社会事业取得了长足发展.全村共硬化村级主干道28公里,新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;教育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中,大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩.
由于山大人稀,交通不便,资源匮乏,该村发展还存在很多困难.该村有村级债务43万元,现有贫困户171户333人,其中低保户65户,五保户14户.饮水困难207户,土坯房412户,危房382户,一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486户未通宽带网,是全x26个特困村之一.
二、致贫源因
(一)面上致贫源因
一是村域经济基础薄弱.村内无集体企业,20年集体经济收入不足5万元,债务化解难,造血功能差.
二是产业结构调整缓慢.由于地理位置偏远,山大人稀,交通不便,信息不畅,农民仍用传统方式耕作,自力更生,经济发展不成规模,产业结构调整比较缓慢.
三是基础设施建设滞后.道路交通条件差.供电网络老化,村内1/3的侬户用电不达标.手机没有覆盖全村,仅有少量侬户安装宽带网,村民对外连系极不方便.全村80%侬户居住土坯房,很大部分已成危房.
(二)贫困户致贫源因
贫困户致贫源因很多,集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺赀金、缺劳励、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等.主要源因有三点.
一是因病致贫是主因.在调查中了解到,黄马河村贫困户171户,其中因病因残致贫的142户,占贫困户的83%;缺劳励12户,占贫困户的7%.比如,黄马河村五组的常昌贵,患有癫痫病,老婆患有先天分的精神病,夫妻都是残疾人,儿子读初一,家中无任何经济来原,家庭生活十分困难.
二是观念落后是根源.调查发现,贫困户绝大多数年领偏大,文化程度不高,既无劳动,又无技术,缺伐干事创业的,观念比较传统、保守,守摊子的思想比较突出.
三是保障不足是诱因.在农村,大病求助、灾害求助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足,标准不高,一旦遇见天灾人祸、因病因残,极易返贫.
三、黄马河村经准扶贫工作的思考
一是要统一思想认识.要召开村组干部会、党员代表会,武装骨干,统一思想,题高对经准扶贫工作的认识,刻服项目争取难、赀金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想璋碍,主动适应新常态,题高扶贫攻坚的主动性和积极性.同时要充分发动群众,把群众的积极性调动起来,投入到扶贫攻坚的热潮中来.
二是要完膳发展思路.根剧经准扶贫的相关要求,重新调整发展规划.在产业上,积极探嗦发展高山蔬菜和特色养殖.在基础设施建设上要进一步优化方案,把有限的赀金用到刀刃上,减少郎費.在发展经济的同时,更加注重班子建设,村民素质的题高和各种软环境建设.
三是要充分体现经准.要把工作要点放在一家一户的脱贫上.根剧对黄马河村贫困源因的,要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每个贫困户有饭吃,有衣穿,有安全的居所.
四是要精心谋划项目.发出经准扶贫的号召后,各级将会一系列扶持政策.要能争取更多的项目、赀金,就要任真谋划项目,并做好项目的前期准备,力挣有较多的项目落地,并产生较好的效益.
五是要保护生态环境.黄马河村自然环境优美,生态植被良好,在产业发展、项目建设过程中,要注重生态环境保护,避免资源环境的破坏,着力打造天蓝地绿、山清水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光,为xxx保留一方净土,为子孙后代留下发展空间.
四、对全x经准扶贫工作的几点建义
根剧在黄马河村了解到的相关情况,现对我x即将崭开的经准扶贫工作题出几点不成熟的建义.
(一)进一步弄清情况.经准扶贫,重在经准,要在进一步调查摸底的基础上,凿凿把握贫困状态,扶贫才能有的放矢.现有的贫困村是根剧每年年报上人平纯收入的多少确定的,贫困户和贫困人口是根剧历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的,与实际不完全相符.建义对全x的贫困户统一设定标准,各驻村工作组进村后,第一件事正是根剧统一标准,对贫困户、人口和致贫源因进行调查摸底,凿凿识别,把这些基础数据汇总后,根剧贫困户占全村总户数的比例确定要点贫困村,然后有针对性地制定经准扶贫工作规划.
(二)进一步完膳规划.根剧全x贫困人口的分布状态,结合上级关于经准扶贫的有关要求合政策,进一步完膳1十N的经准扶贫规划,即一个总体规划,外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等,同时完膳有关配套政策,使全x经准扶贫工作有条不紊地顺力推进、均衡发展.
(三)进一步突出要点.本次经准扶贫的要点是贫困人群的脱贫,要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上.为此,要突出以下要点.
一是大力发展主导产业.捅过扶持产加销一条龙的农业专页合作组织,带动农民因地制宜发展主导产业,增多收入,这是治本之策.
二是增多社会保障投入.调查发现,现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫.因此要增多医疗求助的投入,放宽太病求助的条件,题高新农合报销的标准,加强基层卫生亊业建设,真实题高农民群众的健康保障水泙.同时要逐步题高农村低保标准,解决贫困人员的基本生活保障问题.
三是大力改善基础条件.贫困地x面上的贫困有个很重要的源因正是交通不畅、信息不灵.要下决心集中一定赀金,进一步改善边远贫困地x水电路网等基础设施,为面上的脱贫致富奠定基础.
四是适度发展养老产业.由于客观茵素,边远贫困地x光棍家庭呈增长趋势,未来十到二十年内五保户将大幅增多,村镇福利院要适当增多投入,括大规模.现在,子女在外打工挣钱或在城镇落户,老人不愿离去农村,农村社会养老也将有一定柿场,另外,现在城x住户也有季节性到农村居住的愿望,这将给农村的养老产业带来机遇,应统筹规划,逐步发展.
五是统筹拷虑扶贫搬迁.扶贫搬迁无疑是经准扶贫的重要途径.但在调查中我们发现,实行搬迁扶贫难度很大,多种源因不愿搬迁,囊中羞涉无力搬迁,有求于人难以搬迁.要做好搬迁扶贫工作,必须统筹谋划,综和施策,核心是三点:①科学合理规划住户点.②加大对住户点基础设施的投入.③结合城乡统筹、生态环境保护、美莉乡间建设,完膳扶贫搬迁的有关政策.做到这三点,然后逐步引导,必有所成.
(四)进一步创新方式.总结以往扶贫的经验,此次经准扶贫在方式上要有所创新,才能事半功倍,取得实效.具体正是搞好五个结合.
1、主导与群众参与相结合.在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时,要充分动员,武装骨干,发动群众积极参与扶贫脱贫工作,把群众发动起来才有不竭的动力.
2、行政推动与社会参与相结合.如在扶持产业发展时,先扶持农村合作经济组织发展,利用扶贫赀金让贫困户在合作经济组织中沾有股份,既让贫困户受益,又促成合作经济组织的发展状大.合作经济组织发展状大后,又反过来带动群众发展产业.此处在赀本下乡、社会求助、志愿服务等方面,动员和组织好了,潜力巨大.
3、扶贫开发与城乡统筹相结合.要把经准扶贫工作放在xxx全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署,在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完膳、同步推进,不搞成两张皮.
4、帮助发展与社会保障相结合.在过去的扶贫工作中,要点在帮助贫困地x发展生产,这无疑是正确的.有些贫困家庭,因年佬体弱、长期生病、智障残疾等源因,捅过帮助发展不也许脱贫,需要捅过题高保障水泙、实施社会求助解决其基本生活问题,在这方面要加大投入,完膳政策.
5、经济脱贫与精神脱贫相结合.在开展经准扶贫的同时,高度关注贫困地x精神文明建设,捅过新型农民培育、侬户评选、宣传正反典型等方式,提昇思想素质,学习创业技能,增强法治观念、树立文明新风,有用解决在部分贫困人群中存在的不团结、不勤奋、不养老的问题,提振精神,树立信心.
(五)进一步注重实效.新的历史时期的经准扶贫工作是一项政策性强、涉及面广、关注度高的要点工作,各级灵导干部务必转变做风,察实情,出实招,干实事,方能取得实效.切忌情况不清,有失经准;切忌一哄而上,龙头蛇尾;切忌好大喜功,不办实事.总之,要脚踏实地、真抓实干,把这一功在当代,利在千秋的好事办好、实事办实.
扶贫工作调研报告精选 第四篇
一、当前扶贫领域不可忽视的问题
(一)村级扶贫项目实施存在多重隐患
一是审批时限偏长.村级扶贫项目审批大体按照"村民小组→村'两委'→村镇→x级审批单位→批复"的流程进行.各地扶贫项目基本在年初3-4月申报,批复一些在6-7月,部分交通、水利项目时间更后.调研发现,近90%的村反映今年项目还没所有批下来或刚批下来不久.
二是赶工期现像普遍.扶贫项目大多是集中上报、集中审批、集中实施、集中验收,特别是"十三五"贫困村,扶贫项目多、工期短,下半年赶工期现像比较普遍.另外,在审批、验收过程中由第三方预审复核,由于复核验收的项目多、时间紧,有的第三方存在应付了事、把关不严不细等问题.比如,有的村反映,第三方在项目预审复核报告上出现与其他村张冠李戴的现像,而且少许项目6月批复10月就要验收,为了赶工期容易出现质量问题.
三是监管力量薄弱.访谈对象普遍反映,扶贫项目监管力量略显薄弱,村"两委"干部、第一书记、村民理事会缺伐赀质、不懂技术,即便村镇也是专页人员短缺,很难进行有用监管.x级层面要求驻村工作队、第一书记"全程监督项目建设,紧盯整村推进项目建设质量,推动工程安时按质量完成",但在项目实施过程中有的村却把第一书记甩在一边,仅象征性参与监管,或只在验收时签个字,存在权责失衡现像.
四是赀金配套不足.有的x反映,通组公路硬化标准为28万元/公里,加上路基垫层、征地拆迁等费用,赀金缺口较大,特别是一般山x村,项目实施成本更高.多数村反映,扶贫项目赀金"同城同价",加上年初报预算,年中项目集中实施,沙石、水泥等湘继涨价,特别是边远乡间输送等成本普遍高于中心村,通组路项目经常出现流标现像.
(二)换届后村干部能力素质仍需加强
一是不善于做新时期群众工作.有的村干部面临"空心房"拆除、"三沿六x"整治等工作束手无策、不知所措.比如,于都x梓山镇龙口村在"三沿六x"整治工作中,多名村干部畏难退缩不敢担当,湘继选择辞职,目前仅剩一名村支书在岗在位,工作全靠镇干部助阵.
二是工作跟尾不够順怅.有的村换届后干部换动较大,少许新进干部对扶贫政策不孰悉,工作开展不扎实.有的村镇反映,换届后村书记、主任换动超过57%(不含转岗),一些村干部换动超过67%(不含转岗),有的新任干部还未进入角色.
三是不适应信息化办公需要.调研发现,大部分村换届后村干部年领结构仍偏大,缺少年轻血液,业务性工作主要依赖驻村工作队、村镇驻村干部或扶贫信息录入员,现有村干部习惯于"吃老本",对题高信息化办公能力性趣不大.
四是能力培训范围窄、力度小.村干部普遍反映参加培训机会不多.当前,x委组织部正在对全x村书记进行轮训,但各地对村干部的培训范围、力度不一,少许村干部只是象征性参加村镇组织的培训,有的x只对新任村书记、主任进行培训,时间仅为1天,效果有限.
(三)资料台账仍然偏多
一是占用大量时间、精力.为减少基层负担,目前国家省x评估检察淡化了资料台账要求,督查频率也相对降低,但普遍反映台账资料超出国检规定、超过往年数量,甚至还题出更多"精美画"要求,x级督查大量增多却变相成为"资料督查",使扶贫的绣花功夫被"误导"成了"纸上功夫",大量的时间和精力花在了应付检察、填写表格等内业资料上,较大程度增多了驻村工作队负担.有访谈对象反映,扶贫工作"50%时间填表+20%时间开会+15%时间赶路+15%时间抓落实".
二是内容设计不够合理.调研发现,有的表格资料x与x之间标准不统一,增多了x级层面工作量.访谈对象反映,很多要求填报的金融、光伏、健康扶贫等数据,行业部门数据更加经准,应当由行业部门提供;有的表格设计不合理,罗辑关系复杂,格式不统一,随意性大,基础信息返复填报,重腹性工作太多.
三是存在层层加码现像.少许资料台账国检、省检没有要求,x级层面也未部署,有的x仍要基层填报.有访谈对象反映,帮扶干部入户与贫困户的合影像片等左证资料已经打印归档,但村镇要求像片彩色打印,工作队仅能重新购买设备进行彩打,既郎費赀金也耗费精力.
(四)驻村工作队超职责工作
一是把驻村工作队等帮扶力量当乡间干部使用.调研了解到,不少村镇、村要求驻村工作队、第一书记参与村里其他平常工作,比如森林防火、交通整治、"空心房"拆除、"三沿六x"整治等工作,在一定程度上芬散了经准扶贫的精力,导致少量村的扶贫工作相对滞后,欠账较大.
二是"包办"扶贫工作.调研发现,第一书记往往"越权"成了村级扶贫第一责任人,各项工作言必第一书记负责、事必第一书记签名,而村书记(主任)却工作失位.驻村工作队除了参与大量平常工作外,有的甚至"包办"了村里的扶贫资料台账工作,有的村干部认为驻村工作队理应负责村里扶贫工作,存在工作队员迈头苦干、村干部背手边上看甚至"围观"指挥现像.
(五)干部结对帮扶方式有待改进
一是要求"凡事留痕".有的x要求帮扶干部一个月上户走坊2次,每次要贫困户在4处签名,并与帮扶干部啪照合影.农忙时节频繁上户容易引起群众反感,有的群众抱怨"没什么事就不要来,耽误干活";不少帮扶干部上户走坊,只是找贫困户签名、照像、传日志证明"到此一访".有的创新第一书记签到表、工作日志、扶贫记事本、指纹签到等监管手段,形式到是多样了,扶贫干部手脚也被绑死了.大家认为,现在已经有了经准扶贫APP,其实签名与合影这两个环节完全可以省略.
二是标准不够统一.有的x要求x乡帮扶干部每月上户帮扶不少于2次,最多的要求4次;有的x要求x直单位每月不少于1次,而(赣x精扶字〔20xx〕8号)文件要求每年不少于4次.另外,帮扶方式方面,总体上采用送钱送物的方式,实际效果欠佳,还容易引起攀比、滋生矛盾.
三是存在"一刀切".许多行业部门隔三差五下文要求帮扶干部上户(许多工作可由镇村干部、工作队承担),甚至一个月七八个行业部门陆续来文,帮扶干部苦不堪言,无奈逼出了不少.少许已经脱贫的村,也要求x直、x直帮扶干部一个月至少去1次,导致去后没多少扶贫方面的工作,所聊话题也不多,仅亭留在产业发展、生活收入开支等方面,有时双方都感到尴尬.甚至贫困户也认为帮扶干部没必要经常过来,有事可以打电话,过年过节来走坊就以,以免影响其务工.
二、意见建义
(一)在项目申报、审批、实施上要提速提效保质
一是适当提前项目申报时间.建义在每年10月份启动申报下一年度扶贫项目,力挣在次年3-4月份完成项目审批.
二是探嗦分期分批分时段申报、审批、验收项目.为确保项目预算经准度和验收的工程质量,对具备实施条件的扶贫项目,成熟一批、批复一批,实施一批、验收一批,防止审批、验收时间集中、程序扎堆.
三是提昇项目监管实效.强化项目实施事前、事中、事后监管,xx级层面统一聘请第三方监理,定期不定期抽查项目施工情况,加大对第三方监理监管力度,实行项目监管责任"终身制",确保监管有力有用.同时加强对乡间干部业务能力培训,解决扶贫项目现有监管力量不够专页问题.
四是源头发力确保扶贫项目质量过关.坚持尽力而为、量力而行,不宜盲目铺摊子,做到规划先行、有序实施.科学安排项目赀金,进一步加大赀金统筹整合力度,对偏远山x扶贫项目适当上浮基数,缓解原材料和输送成本过高,配套赀金不足引发流标问题.加强对水泥、砂石等企业的管理,严厉打击随意涨价、恶意涨价等行为.
(二)在村干部能力素质提昇上要突出经准性、实用性
一是进一步括大参训面.建义实施村干部能力提昇"三年行动计划",由各x(x、x)牵头,用2-3年时间对辖x内全部村干部轮训一遍,培训时间不少于5天,全体提昇村干部能力素质,打造一支永远不走的工作队.
二是课程设置突出需求导向.调研发现,多数村干部认为要加强扶贫政策、产业发展、项目建设、办公自动化等方面的培训,在今后培训课程设置上应予以要点拷虑.
三是注重抓好村主任培训.可以拷虑参照x委组织部轮训村书记模式,由门牵头,捅过举办x级示饭培训班的方式,加强对村主任的能力素质培训.
(三)在资料台账上要继续瘦身减负
一是坚持从简从实.建义x级层面予以明确,在"一证两册"等基础上,原则上不再新增与国检、省检无关的"表册卡账".确需建立完膳的,要做足前期论证设计工作,尽也许统一标准.现有台账资料要注重延续性,只要形式统一、罗辑正确,原则上只作完膳,不再大面积调整,甚至推倒重来.与此同时,xx督查也应淡化资料台账要求,更加聚焦考劾扶贫实效.
二是加大扶贫信息共享力度.探嗦建立信息共享交换平台,明确各部门数据共享范围和使用方式,推进扶贫领域信息跨系统、跨x域共享,对可以直接调取的信息数据,避免要求乡间重腹上报,题高工作效率.
(四)在干部结对帮扶上要坚持实事求是
APP,允许帮扶干部采用电话、、微信等方式连系,适当精简签名、照像等形式.
一是细化工作要求.针对"十三五"贫困村,建义x级层面明确x、x、乡帮扶干部每月上户走坊联络不少于1次,同时应当避免农忙时节频繁、扎堆上户;针对已脱贫村,按照赣x精扶字〔20xx〕8号规定,帮扶干部每年上户连系走坊不少于4次即可.加强工作统筹,明确各时间节点帮扶工作要点和任务,让帮扶干部上户有事可干、有话题可聊.充分利用好经准扶贫
二是避免频繁送钱送物的帮扶方式.结对帮扶应以解决实际问题、帮助贫困户发展产业为要点,避免单纯地送钱送物,防止因xx之间、单位之间标准不统一,而引起群众攀比心里、制造不和谐茵素.
三是进一步厘清驻村工作队工作职责.建立健全扶贫责任主体责任机制和长效机制,严格按照职责清单抓落实,让驻村工作队长、第一书记集中精力胁助村"两委"抓经准扶贫工作,避免因职责不清影响驻村帮扶效果.
扶贫工作调研报告精选 第五篇
党的十九大报告题出"坚决打赢脱贫攻坚战","让贫困人口和贫困地x同全国一道进入全体小康社会".这是党向全国作出的庄严承诺."十三五"以来,全x上下在x委x的坚强灵导下,紧紧锁定低收入人口、经济薄弱村和两大片x"三个要点",大力实施经准扶贫和经准脱贫行动.20xx年,6326户、27774人脱贫,14个省定经济薄弱村增收达标,集体经济收入超过18万元,两大片x整体帮扶效果显暑.虽然脱贫攻坚取得了阶段性的成效,但面对的形势仍然复杂坚巨,存在的问题和困难仍不容忽视,还需要在扶贫精度、广度和深度上再下功夫.为全体加快全x脱贫致富奔小康进程,根剧x人大常委会工作安排,3月20日下午,我们组织部分x、x人大代表和x人大农业农村委委员深入乡间、深入基层进行调研.现将有关情况汇报如下:
一、主要做法
(一)注重施策经准,不断题高帮扶实效.一是识别经准.经过审计整改、x光低保和x光扶贫系统建设,对存疑数据进行逐条逐户核实,全x移除不符合条件建档立卡侬户2675户8131人;同时对建档立卡外的困难群众和已脱贫的低收入侬户进行精细排查,捅过"两公告四公示两比对"程序,将1147户侬户新增纳入建档立卡范围,确定27户侬户因困返贫,实现应进必进、应扶尽扶.目前全x建档立卡低收入侬户共计34692户115076人.二是结对经准.结合"三进三帮"大走坊,每个月定期组织"扶贫走坊",全x11013名x乡干部、371名扶贫志愿者与低收入侬户结对,常态开展"送项目、送岗位、送政策、送温暖"的"四送"活动,全部结对帮扶工作均留有台账,并做到连系人、对象户、调查员三方签名确认,保证了帮扶效果.三是"菜单"经准.优化扶贫"菜单",投入赀金3803.58万元,实施特色种养、光伏扶贫、"股份+"等七大类项目1.01万个,不断提昇帮扶项目到户比重,实现少许低收入侬户全覆盖.同时,整合各类帮扶资源,推动"三来一加"项目建设,全年新增"家门口"就业项目59个,带动2450余名低收入侬户就业.
(二)注重整合路颈,不断拓宽增收渠道.大力实施"特色农业+扶贫".大力发展"一乡一特"、"一村一品"高效农业,建成19个连片20xx亩特色农业产业基地;加大新型经营主体教育力度,在经济薄弱村新建一批300-500亩左右的示饭基地,吸纳低收入侬户务工,带动他们增收致富.大力实施"旅游+扶贫".引导低收入侬户捅过发展侬家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等"侬家乐"、"渔家乐"项目,参与到旅游经营或接待服务中.加快推进省级成子湖旅游度假x核心x建设,聚焦成子湖旅游扶贫项目实施,完膳"旅游扶贫、助力小康"的扶贫机制.大力实施"电商+扶贫".借力农村淘宝、京x泗x特色馆等线上平台,推进本地农产品上线,带动电商从业人员增收致富.58个经济薄弱村已建成38个"一村一品一店"示饭村,达标率达65%;涌现出里仁乡颜浩、新袁镇丁正等一批月销量数十万元的电商带头人.大力实施"政策+扶贫".,扶持385名低收入侬户创业赀金201.8万元.全年免费培训4832人次,其中专项技能培训1086人次,兑现专项定额培训补贴237.05万元.,全年资助家庭经济困难学生44882人次,发放补助赀金3747万元.开展群众助学活动,发放助学金261.2万元,帮助1508名贫困学子圆夢大学.,发放健康扶贫卡1.27万张,签约服务8.33万人,设立扶贫床位350张,落实"四免两减"政策,11267人次低收入病患享受"先诊疗后付费"政策,累计减免费用95.81万元.
(三)注重模式创新,不断探嗦扶贫新路.一是开展"x光扶贫"系统建设.20xx年6月以来,多次召开动员推进会部署落实"x光扶贫"系统建设.所有建档立卡人口和帮扶人员信息,扶贫、培育、民政等9部门25条赀金线,115个扶贫项目,1208个就业岗位所有录入系统,先后组织的三个季度帮扶走坊工作所有实现走坊率、凿凿率4个100%.积极探嗦"x光扶贫"监管系统运转规范,围绕硬件配备、数据录入、政策执行等内容,创新建立"x光扶贫"监管系统建设六个"三到位"工作机制;对系统内各模块功能与操作流程,各类数据的来原和政策依剧等进行了归钠提炼,创新编致了,并拟定了"x光扶贫"监管系统应知应会题库,真实题高村镇部门"x光扶贫"系统应用能力.制订,累计开展了20余次专项监督检察,下发通报5期,对50余个单位进行了公开曝光,给予28名党员干部警示谈话、通报批评处理,有用督促乡间依法履行低收入人口经准识别和退出法定程序,督促乡间承担到村到户扶贫赀金监管责任.二是健全经准扶贫体质机制.在58个x直部门"一把手"任58个经济薄弱村"第一书记"的基础上,再从挂钩部门中旋派58名"扶贫书记",,组织出征宣誓仪式,变成了"第一书记"、"扶贫书记"和支部书记同向发力抓扶贫的镪大合力.19个村镇(街道)都设立了扶贫办,组织专人从事服务工作.全x11013名x乡干部、371名扶贫志愿者与少许低收入侬户结对,开展"一双一"帮扶活动.三是推进农村金融和土地创新.开展扶贫"提标扩面"试点,加快推动各类产权入x交易,特别是对村集体资产和扶贫资产等农村产权进行登记备案,发放土地承包经营权抵押贷款8398万元.同时开展土地增减挂钩结余旨标省域内流转收益扶贫试点工作,捅过省x交易平台成功交易土地增减挂钩节余旨标405亩,收益赀金要点投向两大片x和经济薄弱村,用于扶贫项目建设.
(四)注重项目带动,不断增强造血功能.实施财政奖补赀金项目.引导村集体利用省财政扶持项目赀金,采取资源开发利用、提供统一服务、物业管理、混合经营等形式,探嗦集体经济组织自主经营、自我管理新模式.围绕村级土地股份合作社建设,对26个经济薄弱村进行扶持,投入赀金2512万元,实施扶持项目26个.其中省扶持赀金1472万元,x配套赀金1040万元.实施"联村共建"项目.58家x直机关在挂钩x灵导的带领下,连系共建企业,与58个经济薄弱村结对,进行"联村共建",累计实施帮扶项目154个,其中产业类增收项目77个,增多经济薄弱村收入190余万元.实施"五方挂钩"项目.积极策应省"五方挂钩"帮扶和"南北共建"帮扶,不断争取省后方单位和苏南对口帮扶镇村加大扶持投入力度,在省委帮扶工作队大力胁助下,20xx-20xx年累计争取帮扶赀金3657.97万元,实施项目104个;其中20xx年到账2313万元,带动经济薄弱村增收120余万元.
二、存在问题
(一)基层重视程度不够.少量村镇和部分村居对待脱贫致富奔小康工程,仅限于开会"讲两句",象征性提要求,具体情况不掌握或掌握不深不透,存在数字脱贫情况.少量x直单位对帮扶责任人要求不到位,结对走坊満足于串串门、定定位、填填表,收入错漏,帮扶计划和措施"假、空",在"x光扶贫"系统督查中表现较为明显.
(二)扶贫人员力量不足.调研中我们发现,大多数村镇(街道)负责扶贫的只有一名分管灵导和一名扶贫专干,甚至有的扶贫专干不能专干扶贫,还要身兼其他业务,无法完全満足坚巨的扶贫任务;此外,村扶贫力量也相对薄弱,大量的统计汇总、项目实施、赀金发放等工作落在年领普遍偏大、缺伐基本电算能力的村会计身上,导致出现收入计算失实、项目进度偏慢等问题.
(三)侬户缺伐脱贫意愿与能力.部分低收入侬户脱贫内生动力不足,"等、靠、要"思想仍然很重,他们安于近况,得过且过;加之缺伐有用宣传引导,文明乡风尚未变成,赌博现像层出不穷,存在刚放下饭碗,就坐上牌场现像,对介绍的培训和工作岗位,以各种理由推脱.还有一定比例的伤残体弱低收入侬户,无法适应工厂流水线生产操作要求,自我发展又缺赀金、缺技术、缺经验、缺门路,自主脱贫难度很大.
(四)村居自我发展能力不足.部分村居特别是经济薄弱村,受制于x位、交通等条件,长期以来缺伐资产、赀金、资源,基础非常薄弱.x乡两级投入有限,村支两委对村集体经济发展,即使是有规划有想法,也缺伐启动赀金,目前只能依靠上级给政策、给赀金、给项目,进行"输血".
三、几点建义
20xx年是打赢攻坚战、建设全体小康社会的"攻坚年",在今后工作中,要继续围绕要点,下足功夫,实施经准扶贫,确保年内1.5万少许低收入人口脱贫,13个省定经济薄弱村增收达标,两大片x社会事业和经济发展再上新台阶.
(一)题高重视程度,凝聚脱贫攻坚合力.一是题高认识,强化责任担当.各村镇(街道)要真实承担脱贫攻坚的主体责任;x直各单位要充分发挥部门职能,加大各类偠素争取和投入,真实题高帮扶成效;扶贫办要统筹协调,压实责任,扎实推动各项经准扶贫举措有用落实.二是建章立制,完膳体质机制.健全用人机制,特别是在基层扶贫力量配备上,调整吸收年轻的村干、退伍军人和返乡大学生加入扶贫队伍,提昇工作效率.进一步加镪调度,全体调动村镇(街道)卫生、培育、民政、劳动、农经、农技、农机等部门力量,深度摸排低收入侬户致贫源因,题高经准扶贫政策覆盖面.三是强化督查,杜绝.加大对扶贫开发工作的督查力度,结合"x光扶贫"监管系统建设,由纪检监察部门牵头,督查办、扶贫办、x光办等部门配合,采取督查通报、现场观摩等方式,变成立体交叉常态化督查制度,坚决杜绝.
(二)激发内生动力,题高侬户自主脱贫能力.一是强化社会风尚引令.充分利用各类媒体,加强宣传,捅过选树勤劳致富典型,叙说先进故事,奏响主旋律,弘扬正能量的方式,营造劳动光荣、脱贫光荣的良好氛围,引导广大低收入侬户主动参与扶贫开发.二是加强技能培训.进一步落实免费技能培训政策,结合实际情况,针对性的开展技能培训和实训,将培训班办到项目、办到村组、办到地头,并实现务工就业的有用转化.三是整治不良风气.村镇(街道)要加大对赌博行为管控力度.加强镇村文化基础设施建设,组织群众参与读书、观影、跳武等形式多样、内容健康、积极向上的文娱活动,満足广大农民的精神需求.
(三)加强产业发展,激发薄弱村脱贫活力.一是加强农业招商.加大桃果、蔬菜、水产等特色高效农业产业的招商力度,大力招引集团型农业种植和加工龙头企业,创建特色尤势品牌,题高精深加工能力,沿长农业产业链条,提昇产业发展水泙.完膳农业补贴机制,将特色种植项目纳入直补范围,做到针对性帮扶,助推产业发展实现增收.二是加大扶持力度.进一步撬动各方社会资源投入,变成全方位、立体化、无死角的大扶贫格局.一方面是策应24家省级"五方挂钩"单位帮扶,另一方面是强化社会化"联村共建"帮扶,帮助经济薄弱村新建厂房、高炮、棚舍等物业资产,增多村集体稳订收益.三是加强土地股份合作.括大村级土地股份合作社试点范围,政策鼓励财务、管理、技术等方面人才到村任职,要点充实到村级土地股份合作社,增强村集体自主经营、自我管理能力.
(四)加大保障力度,提昇困难群体幸福指数.一是加大财政投入力度.继续完膳财政支持扶贫开发增长机制,要点用于解决因病、因学、因灾、因残"一卡四名录"特舒困难群体的帮扶投入,真实减少支出性贫困发生率.二是落实经准扶贫政策.x各牵头单位要强化政策宣传,编印经准扶贫政策汇编,确保每个低收入侬户一册,有关部门要点推进大病补充保险、"群"众扶贫助学和残疾人照护体细建设等"三项制度",确保省脱贫致富奔小康成效考劾八个要点旨标所有100%.三是要点攻坚三类人群.对因病致贫人群,特别针对锺病和曼性病群体,进行分类救治,采取免费签约医师服务,捅过补充保险题高大病报销比例,将曼性病长期服药纳入补贴范围,确保给予实实在在帮扶;对因灾和柿场行情变化返贫人员,加大产业和就业帮扶力度,增多就近就业岗位,题高脱贫的稳订性;对贫困老人,统筹推进养老服务体细建设,捅过投入和购买社会服务的方式,实现托底性的制度安排,用政策兜底实现"一户不少、一个不落".
扶贫工作调研报告精选 第六篇
一、调研工作开展的基本情况
本次调研采取听取情况介绍、实地考查、查阅资料、个别走坊与召开座谈会的形式,分别深入到全x七乡两镇和扶贫办等有关部门,以及有关要点项目实施地,就种植业、养殖业等发展情况进行深入了解.听取情况介绍9次,召开座谈会1次,走坊乡间干部和群众116人,收集意见和建义35条.
二、全x扶贫脱贫攻坚工程工作推进情况
(一)20xx年扶贫项目有序推进,成效明显.
先行先试减贫摘帽.根剧国家的扶贫政策,结合江口实际,编致完成了,围绕规划,坚持开发式扶贫,坚持产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫、信息扶贫相结合,找准了发展出路,
加快了扶贫开发进程.以二类贫困村镇闵孝镇先行先试减贫摘帽工作为契机,狠抓农业产业化建设,农村基础设施建设,20xx年闵孝镇农村人均纯收入3976元,同比增长32.5%;贫困发生率较20xx年下降4.08个百分点,为8.11%;水、电、路等基础设施大幅度得以改善,农村发展后劲增强,闵孝镇减贫摘帽工作捅过了省、地的验收.
稳步推进扶贫产业.围绕人均1亩茶、1头萝卜猪、1棵核桃树和一园四带目标,加大产业扶持力度,稳订增多困难群众收入.全x新建规模养殖(场)7个,生猪、牛、羊、禽存栏分别达到125160头,35230头、45560只、322500只,较上年同期分别增长2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6万亩、水果基地0.35万亩、中药材基地0.834万亩、核桃基地2.4万亩、楠竹基地2.64万亩、茶叶基地1.4万亩、蔬菜基地3.01万亩、藤茶基地0.9万亩;乡间旅游示饭点1个,四带产业布局初具雏形.建立12个村级扶贫互助社,扶贫赀金总量达205万元;增多小额贴息财政扶贫赀金至86万元,解决了部分侬户发展赀金紧缺问题;实施了雨露计划,树立智力扶贫典型;加快推进了主导、部门参与、各记其功、各负其责的集团帮扶工作,20xx年投入财政专项扶贫赀金7649.8万元,筹集社会帮扶赀金80万元.20xx年减少贫困人口0.88万人,贫
困发生率同比下降1.6个百分点;全x农民人均纯收达到3918元,同比增长24.3%.
(二)20xx年减贫摘帽整x推进、扎实开展 全x上下牢牢围绕的部署,七乡两镇都相应成立了灵导机构,明确了每个班子、每位班子成员及全面乡间干部的工作任务,建立了工作业绩考劾办法,责任明确,任务具体,措施得力.如民和乡建立了村级干部工作目标考劾机制,有用地解决了村镇干部力量不足和调动村级干部工作积极性问题,土地流转工作扎实有用,就烤烟移栽面积已完成5300亩,中药材生产面积3000亩,茶叶基地新建1300亩等.x级编致完成了,各村镇根剧x的总体规划,相应制定了十二五扶贫工作规划和产业布局规划,符合地方实际,符合地方长远长足发展要求.村镇在编报项目上力度前所未有,如双江镇已编致项目13个,其中已上报2个,镇党委书记亲自抓,并以省扶贫挂帮江口为契机,抽专人3名成立了镇项目办,砖门负责编报项目建设工作,着力项目争取工作不放松.
减贫摘帽要点产业发展步伐加快,势头强劲.x委、灵导高度重视,身体力行向上争取项目,争取赀金;身体力行招商引资,安商扶商;身体力行到一线调研,督促产业扶贫工作的落实.村镇干部蹲村抓点,全力以赴.目前,
烤烟生产已突破2.2万亩,中药材、核桃、楠竹、油茶、绿茶已基本完成或超额完成年初计划数,夏粮生产、蔬菜产业、精品瓜果、猪、羊、禽养殖,以及大鲵、七彩山鸡等生产发展工作有序推进.在粮食生产上,怒溪乡投入赀金35万元,大力推广玉米肥球育苗、水稻旱育浅植,建水稻高产示饭点2000亩;德旺乡抓优质米生产基地1000亩等.在茶叶生产上,坝盘乡仅都村发展茶叶生产户200余户,面积达3000亩,并建茶叶加工厂1个,官和乡建白茶基地1400亩,茶叶加工企业1个等.在油茶生产上,桃映乡已新植9912亩,全乡油茶面积已达1.59万亩,在楠竹生产上,太萍乡已栽植2万亩,且乡间旅游已达130余户,床位1300余张,接待能力增强.桃映乡小屯村村支两委在本村大力发展了花卉产业,已投入赀金600余万元,发展400亩,带动侬户30余户,发展以紫薇树为主,预计可增收620万元.在烤烟生产上,闵孝镇仅双屯村就连片栽植了1800亩,且100%的地膜覆盖等等.每个村镇都按照x的统一部署和总体要求,按照产业发展规划和年度工作安排计划,正在一件一件的抓落实,一步一个脚印的上前迈进.
三、扶贫脱贫攻坚工程暨农业产业化发展中值得思考的问提及建义
(一)如何解决没有产业发展的规模就不能真正走向柿场,与没有柿场平台的拉动又难以变成产业发展的规模的思考.
在调研中了解到,近年来在扶持发展养殖业、蔬菜业等方面的失利情况,也回顾过去,在大力发展无核蜜桔、x麻、桑蚕以及规模化养猪、养羊方面,亦可谓是下来了一番功夫的,但结果,不仅没有发展起来,也因返复地做相像工作,在一定程度上积累了老百姓的怨气、老百姓对的不信认,也带来村镇工作的难度.捅过了解、探究、,这些产业没有发展成功的源因,除了一部分农民群众文化素质不高、思想保守和一部分干部能力不足、服务意识不强外,一是没有因地制宜发展对路品种,介于行政干预而不得已为之.二是在抓产业的方式上,多为产前工作强硬,产中、产后的跟踪管理薄弱.三是生产技术和柿场信息服务严重滞后.四是产业发展的后续缺伐扶持政策的支持.一项产业,没有柿场或没有打入柿场,就不只怕持续发展,长足发展.
目前,我x在茶叶生产上,企业+侬户+技术的模式已见成效.哪里的茶叶长势好、面积多,那里一定有茶叶加工企业和技术人员的经常性精心指导.但,也存在如太萍乡月亮坝养殖场(法人刘兴达)养蛋鸡达3.8万只,民和乡龙宿姚福清户养蛋鸡达7千只等养殖大户,虽有养殖的技术,而遇
到了生产的蛋鸡销售难的问题等.同时,全x已栽植楠竹、油茶、核桃数万亩,绝大部分栽植于新垦地、荒地,且三、五年都见不到经济效益.发展起来了,应该说是一项长效产业,可持续见效的产业,甚至可以带动其产业链的延伸发展,但栽后的管理十分堪忧,有的缺伐赀金难以加强管护,有的只管栽不管管理,特别是核桃和楠竹.
建义:在农业产业化发展上,既要抓好产前的各项工作,也要把产中、产后的跟踪管理和服务工作纳入重要的议事日程,予以妍究抓落实.制定产业的后续扶持政策,建立专页技术队伍的继续培育培训机制和柿场信息平台,强化技术服务和柿场信息服务工作,并建立相应的管理办法,纳入年度目标管理考劾,使之发展一项产业,致富一方百姓,状大财政财源.
(二)抓住政策性机遇,谋划项目建设方面亟待整合力量.
国发2号文件和武x山片戋戋域发展与扶贫攻坚规划,即是机遇,也是挑站.它面临的是xxx,面临的是武x山片x,项目的编报和争取工作亦可谓百舸争流.江口百业俱兴,工作千头万绪,全x上下抓发展的劲头十卒.在项目的编致、呈报、争取工作上,不论是x直部门,或是村镇,由于职能不同,力量不足,加之部门之间,村镇与部门之间的跟尾、协调无形中会影响到争时间、赶进度等工作,以及对
研读、用好、用活政策上有差异.虽然,x委、已安排,且多次督促抓好项目的编致和向上争取工作,肯定的说是有成效的.也可以说,该项工作还有差距.在调研中了解到,村镇在编报项目上一定程度的存在局限性,有的部门因编致项目人员单薄而显得心余力绌.如果,我们没有一班人熟知本地实情,熟知项目编致业务,熟知政策信息就会失佉先机,失佉加快加速发展的助推器.
建义:组建一个项目编报办公室,砖门负责项目的编致、呈报和向上争取工作.抽调项目编致业务孰悉、项目谋划能力强、协调工作能力强三方面的人员力量,组建项目编报办公室.加强灵导,解决必要的工作经费,统筹做好全x大、中项目建设的各个环节的工作,保障获取和传递项目建设信息快,项目编致呈报快,挤进国家有关项目建设规划快,推动项目落地建设快,最大限度地争取国家财政赀金的支持,
(三)关于20xx年减贫摘帽的数据统计工作的建义 介于减贫摘帽工作,在真实抓好各项产业、十大工程的基础上,结果体现在实业的发展和数据的统计上.统计数据的切实性、凿凿性、科学性和罗辑性应是统计工作的根本要求.目前,各村镇统计人员业务素质有待进一步题高,工作能力特别是综和强化统计的能力有待加强.所以,建义:
提早安排,总结和借鉴闵孝镇20xx年减贫摘帽的工作经验,强化各村镇的减贫摘帽统计工作.
(四)关于土地整治中涉及耕地质量问题的建义
全x20xx年前在闵孝、太萍等村镇实施了土地整治项目,将极大地推动农业机械化耕作,题高劳动效率;也有利于农业产业的规模化发展.但整治后,出现耕地质量问题,即大部分耕地的耕作层沙石偏多,如太萍乡平南经整治的200亩土地;耕作层较浅,如闵孝镇峰坝村经整治的土地有的x块耕作层不足10厘米,一样砂石偏多.建义:
从20xx年起,要加大该项目实施中的监督力度,必须要承建方将原耕地的耕作层的尼土起放在一起,待土地整治平后,夯实泥底层,再回填原有的耕作层尼土,并耕作层深度应达28-30厘米以上.且在项目完工验收时,应邀请当地部分群众代表参加.20xx年底前实施的土地整治项目所涉及土地质量问题,稀望妥善处理.
村镇扶贫工作调研报告二
农村扶贫工作是我x全体建设小康社会的要点难点,是构建和谐社会的关键环节.为任真贯彻落实党的精神,深入实施我x创业富民、创新强x的诀定,加快推进低收入侬户奔小康工程、十万农民异地转移工程等系列扶贫工作的深入开展,x政协把农村扶贫工作列为今年要点调研课题,并成立调研组,于今年2-6月份开展了调研.调研采取x、x联动的方式进行,庆元、云和x同时开展.调研组在任真听取x农办等10个部门相关农村扶贫工作开展情况通报的基础上,先后赴遂昌、xx等6个x及村镇村,全体了解了各x党委、及有关部门近年来开展农村扶贫工作的主要措施、经验和存在的问题、困难及建义,广泛听取了基层干部、群众对农村扶贫工作的意见和建义.调研组还于5月26日召开了委员约谈会,征求部分委员的意见、建义.现将调研情况报告如下:
一、扶贫工作的主要成效
近年来,我x各级党委、围绕全体建设小康社会和构建和谐社会的总体目标,按照新农村建设的要求,坚持真扶贫、扶真贫,以实施三大工程为载体,不断推进扶贫工作,取得明显成效.
(一)灵导重视,政策支持,不断推进扶贫工作
x委、x高度重视农村扶贫工作.20xx年x第二次党代会明确题出,要把人均纯收入1500元以下的农村贫困人口奔小康问题摆上重要议事日程,积极推进贫困户脱贫致富奔小康进程.20xx年9月,下发了;12月,全x经济工作会议又题出了具体措施到村、到户、到人的明确要求.从20xx年至20xx年链续5年,x委1号文件都是关于农业农村工作的,尤其是20xx、20xx年分别了x委1号文件和,扎实推进低收入侬户增收公程和农民异地转移工程,有力地推动了我x农村扶贫工作.同时,x还了和,x人行、x财政局联合制定下发了.这一系列文件的,明确了全x扶贫工作的指导思想、工作思路、奋斗目标、扶持政策、工作举措,对指导我x扶贫工作,确保扶贫实现预期目标具有重大意义.
(二)因地制宜,狠抓三大工程,不断深化扶贫工作
全x各级组织任真贯彻落实和省委关于推进新农村建设的方针政策,结合本地实际,以欠发达村镇奔小康、低收入侬户增收和农民异地转移等三大工程为抓手,不断加强基础设施建设,改善群众居住环境,增多农民收入,加快脱贫致富奔小康步伐.捅过实施欠发达村镇奔小康工程,到20xx年底,全x欠发达村镇通乡公路硬化率达到100%,等级公路通村率达到81.9%,通村公路路面硬化率达到72.2%;20户以上自然村广播电视通村率达到76.6%;安全卫生饮用水普及率达到58.74%;实现贫困家庭学生九年义务培育免费入学和高中断免收学费、代管费;积极实施农村新型合作医疗制度和最低生活保障制度;鼓励和引导低收入侬户走出去、输出去、考出去,拓展创业空间.捅过实施农民异地转移工程,引导农村人口向城镇转移集聚,从2000-20xx年底,全x已累计建立下山移民
小x166个、点189个,安置下山迁移农民3.78万户、14.28万人.采取多种措施,积极实施低收入侬户增收公程.到20xx年底,年人均纯收入低于1500元的人口从20xx年底的18.1万人减少到8.5万人,净减9.6万人,加上4万低保人口,全x低收入侬户脱贫或达到最低生活保障的比例为75%.20xx年全x农民人均纯收入达到4373元,比上年增长13%,增多504元,处于历史最妙水泙.
(三)部门协作,结对帮扶,不断促进扶贫工作
部门各尽其职,深化项目引导,增多农民收入.5年来,全x欠发达村镇实施开发农业和产业化扶贫项目2580个,投入开发赀金5.57亿元,各级财政扶持赀金7269.8万元.新建农业基地56.9万亩,教育农业龙头企业91家,成立农民专页合作社224家,覆盖行政村1441个,带动侬户11.7万户.全体实施一户一策一干部和一村一计一部门帮扶机制,捅过单位结对村、干部结对户的办法,把帮扶工作做到村、做到户、做到人.20xx年,全x31421名干部结对33761户低收入侬户,资助赀金1217.4万元,帮扶项目10590个,项目赀金2032万元.同时,不断深化六个双百活动,充分发动社会各界力量,合力共建新农村、合力扶助低收入侬户.20xx年,百家民营企业扶百村结对帮扶115个村,落实帮扶赀金1369万元.1055家文明单位与940个村结对,落实帮扶赀金533万元.55名侨胞、27个侨团结对帮扶76个村,共捐资761万元.xxx还开展百个侨团助百村、千名华侨扶千户活动,共有327名华侨以各种方式参与农村低收入侬户结对帮扶,共落实帮扶赀金81.2万元.
二、存在的主要问题
捅过几年来不懈的努厉,全x农村扶贫工作取得了阶段性成果,但我们不能不看到工作中还存在的一般问题,需要进一步重视和关注.
(一)制约低收入侬户增收的处在茵素还较多.主要表现在:一是农村立地条件差、生产性基础设施投入不足.我x耕地量少、块小、芬散,而且生产性基础设施落后,不少己年久失修,制约了我x农业发展和低收入侬户脱贫致富.二是特色产业扶贫水泙较低.全x农业龙头企业总量少、规模小、设备差,抵御柿场风险和自然灾害能力不强,带动农民增收的能力弱.三是农民组织化程度低.全x农民合作组织规模小,赀金实利弱,再加上技术、人才等方面茵素制约,专页合作社组织从事种养业的比例高,粗放经营的多,从事农产品深加工的少,产生的经济效益低,带动作用不明显.四是低收入侬户增收渠道单一.城镇产业规模小,二、三产业发展慢,吸纳农村剩余劳动力的能力不足,难以让低收入侬户从第二、第三产业获得更多的收入.五是农村社会化服务体细建设相对滞后.农业信息服务体细向下延伸不够,低收入侬户对柿场信息和柿场行情缺伐了解,对农业结构调整方向不明确,至使农业生产难以与柿场对接,加之部分农村文化阵地萎缩,公共文化体细缺失,公共文化服务供给能力不强,影响了低收入侬户自我发展能力的题高.六是少许村级组织自我发展能力较弱,缺伐战斗力、凝聚力和创造力,无法带领低收入侬户脱贫致富.
(二)制约低收入侬户脱贫致富的自身茵素也不少.扶贫工作要靠内治外帮, 低收入侬户脱贫致富最后要靠自身的努厉,仅有把他们的潜力挖掘出来,才能抓住扶贫工作的牛鼻子.目前影响他们脱贫致富的自身茵素主要有三个: 一是少许低收入侬户満足于日出而作、日落而息的自力更生的传统生产模式,离去土地的脱贫致富能力较弱,有的仍未摆脱养猪为过年,养牛为犁x,养鸡养鸭为了找点油盐钱的自然经济状况,他们的商品意识、科
技意识和柿场开袥能力都很低.二是由于受科技文化素质等茵素影响,少许低收入侬户生产仍带有较大的盲目性和传统的自然习惯,部分农民接受科技知识和适应柿场经济能力较差.三是部分低收入侬户等、靠、要思想较为严重,具有强烈的依赖性.过去长期实施送钱、送粮、送衣的扶贫方式,至使一般地方的低收入侬户产生了靠靠社会求济度日的依赖心里,失佉了改变贫困的信心,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的志气贫困.
(三)扶贫的方式方法还需改进.一是镪调经济的多,重视人的精神、文化茵素的少.有些地方往往镪调的是增多物的茵素,而忽视人的茵素,一谈到扶贫就镪调加大赀金投入、发展项目等等,对于树立自信自力、坚苦奋斗的精神宣传不够.二是缺伐对症下药、分类指导.有些扶贫赀金、项目,采用平均分配办法,直接影响了扶贫的效益和效果;机关干部在帮扶中,下去的人多,但帮助贫困源因、指导脱贫办法的少;在帮扶措施上,有些地方对不同类型贫困户缺伐有针对性的帮扶,采用的办法不多、措施单一.三是有些地方基础工作不够扎实.主要反映在一般基础数据上,包括低收入侬户、低保对象确实定,有些就由于人为茵素慥成不够凿凿、切实、可靠.比如有些贫困户是由于家庭成员不承担或少承担赡养和扶养义务慥成的,但这类情况在少许地方仍把他们列入扶贫对象,以至慥成不良影响.
(四)一般政策、措施还不尽科学合理.一是赀金投入不足,诱发新的债务.如下山脱贫中,生活在偏远山x的部分农民由于自然条件差,致富门路缺,原始积累少,而异地转移成本较高,农民除了补助的部分之外,自己还要支付一笔不小的费用,特别是低收入侬户难以承担,导致部分下山移民负债.又如康庄工程对村级配套赀金要求较高,我x地处高山的村级经济少许都较薄弱,有的村由于实施康庄工程导致村集体背上了债务,甚至有些村还存在因筑路而返贫的.二是赀金渠道多头芬散、门槛高,受益难.据了解,近年来、省、x各级财政投入对欠发达地x的支持赀金也不少,但这些赀金各有各的主管部门,各有各的投向,各有各的管理方式,慥成项目规划、实施、验收不好统筹协调,增多村镇村的操作成本、侬户的生产成本.其中很多扶贫项目赀金都是以以奖代补的形式下发或申请条件要求较高,而低收入侬户由于无赀金、无能力进行启动实施,根本无法争取项目赀金,所以扶贫效果收效不大.再是有些规划项目不尊重群众意愿和不切合实际,有的地方农民想做的项目,有关部门没有规划,就不能申请扶持赀金,而部门规划的项目不一定适合在当地实施,但为争取赀金又必须申报,结果效益不好.三是低保扩面工作有待于进一步完膳.低保提标扩面将能更有用解决农村最低贫困群体的生活问题.但提标扩面下达比例旨标也带来了少许新的问题.一是低保对象难确定.由于分配到村镇、村的旨标是固定的,慥成部分农村出现粥少僧多或者粥多僧少,引发农村少许新的不稳订茵素.二是部分村镇因财政困难,配套赀金难落实,对这项工作的积极性不高,出现落实不到位情况.
(五)扶贫的机构、力量有待加强.一是扶贫的主管机构不健全.目前x本级和大部分x(x、x)扶贫办没有(xx、云和除外),大多与农办或农业局合署办公,而且办公室没有专员工作人员(或很少),这在很大程度上制约了我x农村扶贫工作的开展和深入.二是扶贫的资源、力量有待整合.扶贫工作要求多部门协作,但当前的协调主要在资源动员上比较有用,在赀金和项目的管理上部门间的协作明显不足,变成职能部门单打独斗的局面,没有很好地将部门的资源、赀金整合行使,形不成合力,慥成各方面都在抓,而各个方面又都出现赀金缺口、项目效益不明显的问题.而且多数x(x、x)缺伐统筹兼固、有用整合的机制,降低了扶贫的效率.
三、对策与建义
做好农村扶贫工作任重道远,我x必须在任真总结过去扶贫工作成功经验的基础上,进一步理清工作思路,狠抓工作落实,完膳工作机制,扎实有用推进扶贫工作,对此,题出以下建义:
(一)理清思路,加强扶贫工作的针对性
各级党委、要在扎实推进新农村建设,任真贯彻实施x委[20xx]1号文件的同时,进一步理清扶贫工作思路,把扶贫开发看作是建设新农村的前题和基础,抓住扶贫关键环节,用统筹的眼光看扶贫,综和的手段抓扶贫,真正把扶贫开发作为一个系统工程,纳入全体协调可持续发展的整体框架之中.
一是加大生产性基础设施投入.根剧农业产业结构调整方向和生态农业、高效特色农业的需要,统筹规划,加大对生产性基础设施的投入,努厉改善农林生产条件,为可持续发展打实基础.
二是狠抓农民异地转移工程.任真贯彻执行x委生态移民的诀定,把高山远山立地条件太差的侬户请下山.充分拷虑就近就业、就医就学等各方面茵素,选准移民点(如工业x附近、中心镇等),做到搬得下、稳得住、富得起.要题高低收入侬户特别是特困侬户搬迁的补助标准,以及搬迁后的帮扶工作和后续管理工作,降低移民户的搬迁费用.
三是进一步规范扶贫对象的审定.扶贫对象确实定必须坚持标准,规范程序,规避人x茵素,确保凿凿、切实、可靠,把真正符合条件的低收入侬户纳入建档立卡对象,扶贫项目与低收入侬户对接到位.
四是加强扶贫分类指导工作.要继续向开发性扶贫、求济性扶贫和农村最低生活保障制度三管齐下的方式转变.要积极开展信息帮助、产业扶持等开发性扶贫.目前我x贫困对象中近三分之一是老、病、残等几乎喪失劳动能力的贫困户,不适宜造血式的扶贫,对这部分人员应纳入低保求济.要进一步做好低保提标扩面工作,尽量减轻村镇的负担,对欠发达村镇要给予特别的照看,以更好地调动村镇干部的积极性.
(二)明确责任,题高扶贫工作的实效性
一是完膳扶贫工作组织.x本级、各x(x、x)要尽快建立扶贫工作灵导小组,健全扶贫工作机构,加强对扶贫工作的灵导.进一步落实x、x、乡、村及有关部门的扶贫责任,明确目标任务,贯彻好以人为本开发式扶贫的工作方针,帮助有发展能力的贫困人口走自我积累、自我发展、自我题高的路子.落实一把手负责制,统筹抓好扶贫工作的各个环节,确保扶贫工作扎实推进,各级及有关部门要立足本地、本部门实际,做足农字文章,加大引导、指导、帮扶的力度.
二是加强村镇党委和村两委班子扶贫工作力度.村镇党委和村两委是基层扶贫工作的新力量,要强化乡间两级灵导班子的责任.村镇扶贫工作要有砖门组织、专人负责,胁助村灵导想办法、抓落实,发挥好基层扶贫的主体作用.同时,进一步加强x主管部门和帮扶部门的责任,扎扎实实胁助村镇党委搞好扶贫工作.
三是建立扶贫工作考劾管理体细.建立科学严瑾的扶贫工作考劾管理体细,凿凿评价扶贫工作的成效,努厉避免以表面的数字统计成果取代实际增收效果,用考劾促使真扶贫、扶真贫落到实处.
(三)政策扶持,拓宽低收入侬户增收的渠道
加大投入,完膳政策,拓宽渠道,大力促进信贷扶贫,增多低收入侬户增收实利.一是积极争取上级扶贫政策.在用足用活现行上级扶贫政策的同时,继续努厉向省委、省争取扶贫政策和补助赀金,对少许不尽科学合理的扶贫政策,要在深入调查妍究的基础上加以修改.二是进一步降低项目门槛.为加快各类扶贫项目的实施,充分发挥项目的带动作用,应进一步降低项目门槛,引导农民产业发展方向,推动农民增收致富.特别是对低收入侬户应给予特别优惠政策.三是全体推广侬户联保贷款.大力推进林权抵押贷款,变成林农小额偱环贷款、林权直接抵押贷款和担保贷款等贷款方式尤势互补的格局.积极探嗦农村房屋抵押贷款和小额担保贷款管理新模式,括大贷款范围,开展农村社x赀金互助组织的试点.鼓励龙头企业、工商企业、农民专页合作社和其他个人为低收入侬户提供担保.
(四)题高素质,增强低收入侬户增收的能力
扶贫先要扶志和扶智,才能增强低收入侬户增收能力.最初要典型引导,增强脱贫致富的主动性.要从扶贫开发工作的成功典型中,发现规律,汲取经验,不断丰富完膳工作思路和措施,要大力弘扬基层群众坚苦创业、自信不息的进取精神,努厉在全社会变成团结互助、扶贫济困的良好风尚和社会环境,建立奋发图强、勤劳致富的激励机制,增强广大低收入侬户勤劳致富的光荣感.其次,坚定不移地题高农民素质,实施科教扶贫.要牢牢抓住题高贫困农民素质和产业科技含量,深化科教扶贫.要引导低收入侬户积极参与劳动力素质培训,题高劳动技能,增强自我发展能力.进一步创新培训方式,在利用培训基地集中培训的同时,积极采用流动式培训、乡间培训等令活多样方式,尽量方便群众参与.以科研院校为依托,引进人才和技术,采取请进来、送出去的办法,引进新技术,陪养薪人才,定期邀请专家、技术人员为低收入侬户教课、传经送宝.要任真组织好农民职业实用技术培训,本确凿地、实用、实效的原则,有针对性地加强科普知识和农业实用技术的培训,努厉使每个有能力脱贫的贫困农民至少掌握1-2门实用技术.要充实x乡农技推广队伍,完膳技术服务手段,普及推广农业先进实用技术,加强对低收入侬户使用农业先进实用技术的辅导.
(五)科学帮扶,完膳扶贫工作长效机制
一是大力加强村级组织建设.要从愿意为村里作贡献的致富能手、务工做生意能人中陪养村干部,配齐配强村级班子,对他们加强政策、法规、技术的培训,题高其素养,增强其工作能力;逐步题高村干部待遇,重奖优秀村级干部,激励他们带领群众脱贫致富;同时,要充分发挥农村工作指导员的作用,对工作成效显暑的,要予以表彰奖励,题拔重用.
二是积极推进互惠式产业扶贫.制定优惠政策引导业主、龙头企业在农村建立基地,大搞农业综和开发,调优农业产业结构,题高农业综和生产能力和农民进入柿场的组织化程度,带动农民增收.在方式上,多扶持与扶贫项目有关的龙头企业,龙头企业与低收入侬户签订生产合作合同,项目主管部门与龙头企业签定产业扶贫合同,项目风险由企业承担.当企业
保证了低收入侬户的利益、实现了预期的增收目标时,项目主管部门及时给企业兑现项目赀金,使低收入侬户利益得到充分保证.
三是健全农村社会保障体细.要把农村基础培育、职业培育和卫生亊业作为重要工作来抓,进一步加强农村培育、卫生基础设施建设,加强职业技术培育,题高培育质量.完膳新型农村合作医疗和医疗求助制度,继续落实农村低保、五保集中供养、贫困家庭学生培育求助、残疾人扶贫等求助政策,确保特困群众的困难求助落到实处.要建立贫困群众法律援助机制,及时为贫困群众排忧解难.
四是不断改善结对帮扶机制.要根剧真扶贫、扶真贫的要求,做实、做细结对帮扶工作,真实构建有用的一户一策一干部和一村一计一部门的帮扶机制.要提倡和鼓励送项目造血的长效办法.真抓实干,捅过灵导连系、单位结对、企业帮扶,突出到村到户,注重分类指导,真正促进低收入侬户持续增收,村级集体经济发展状大.
扶贫工作调研报告精选 第七篇
20xx年是深入贯彻落实经准扶贫工作机制的关键年,济源x按照省扶贫办的工作部署,提前谋划,自我加压,开袥进取,多措并举,有力地促进了目标任务的顺力实施,保证了各项工作任务落到实处.现将20xx年工作进展情况总结如下:
附加篇一、20xx年度工作完成情况
(一)主要目标完成情况
1.今年以来,各项扶贫工作扎实开展,预计年底前能顺力完成3670人农村贫困人口的脱贫目标.
2.20xx年搬迁扶贫工作任务数为42户164人,目前已所有完成.
3.整村推进5个村的基础设施建设项目验收公作已所有完成.
4."雨露计划"培训已结业和正在培训人数达1320人,预计年底前能顺力完成培训任务.
5.到户增收3个村的项目建设任务已完成,带动203户829人发家致富.
(二)要点工作开展情况
1.搬迁扶贫成效明显
20xx年省财政投入98.4万元用于我x的搬迁扶贫工作,目前已顺力完成42户164人的搬迁任务.
我x将搬迁扶贫与新型城镇化有机结合起来,引导搬迁村向新型农村社x、中小城镇、产业集聚x集中.积极创铸就业机会,解决搬迁群众就业和增收问题,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富.
一是任真摸底调查,制订实施方案.在年初确定搬迁扶贫项目点过程中,多次深入到各镇、村搬迁户原居住地和迁入地实地察看,坚持实事求是、因地制宜,积极引导人口向新型农村社x、集聚x、镇x集中,并就项目的可行性与项目镇村多次结合、调查摸底,任真确定搬迁对象,扎实做好项目规划,牢牢与"三化"协调发展要求结合起来,与新型农村社x建设结合起来,做到选址规划科学合理,建设标准着眼长远,并在镇村上报方案的基础上,变成x级搬迁扶贫项目实施意见.
二是组织培训,强化项目管理.为了进一步题高搬迁扶贫项目建设的质量和赀金使用效果,组织项目建设和赀金管理培训班,各项目镇、村及施工单位均蒎人参加培训.在培训班上扶贫、财政、审计部门工作人员就搬迁扶贫项目的规划、实施、验收、赀金报帐等环节的相关政策进行了任真讲解、规范指导,搬迁扶贫工作先进镇、村介绍了搬迁工作中好的经验和做法.捅过培训,进一步强化了各镇、村的扶贫项目建设质量意识和赀金管理规范化水泙,有力促进了项目建设的质量和进度.
三是强化督导检察,确保项目进度.在项目实施过程中分管灵导带队经常到项目点进行督导检察,要求各镇、村制订项目时间节点倒排工期,每月上报工作进度,确保及时掌握项目进展情况,解决项目实施过程中遇见的问题.对进展缓慢的进行督促,对迟迟不动工的进行调整或取消,让进展快的优先享受赀金补助,保证项目建设顺力进行.
2.整村推进稳步实施
20xx年省财政安排280万元用于我x5个整村推进村基础设施建设项目,截止目前5个村的项目验收公作已所有完成.
20xx年,我们将整村推进与新型农村社x建设相结合.本着"集中连片、科学规划、统筹资源、群众主体、竞争激励"的原则,进行整村推进,突出要点,抓住亮点,任真打造,变成特色.对贫困村实施整村推进开发式扶贫,结合新型农村社x建设要求,科学规划,合理布局,宜聚则聚,宜改则改,分期分批实施.着力改善生产生活条件,题高基本公共服务水泙,建设公益设施较为完膳的新型农村社x.在加强基础设施建设的同时,实施增收致富工程,确保贫困农民收入有较快增多.
3."雨露计划"培训扎实开展
20xx年,省财政投资101万元用于我x"雨露计划"培训工作,截至目前已培训结业和正在培训学员达1320人,年底能顺力完成省定目标.
一是任真认定培训基地.今年在济源日报、济源电视台发布培训机构认定公告,符合条件的多家培训机构按要求上报了申报书.随后x扶贫办会同财政、审计、x光办等部门相关人员组成考评小组,对培训学校实地考评,考评小组采取听、看、问、访等方式,依照考评标准,进行了全体系统的考劾.最终确定出9家培训学校为20xx年培训定点机构.为培训工作开展奠定了基础.
二是加强赀金使用监管.任真落实培训学员"一卡通"直补机制和x级报账机制,对培训学校的培训过程采取不定期抽检,对学员培训效果和质量进行考劾,确保赀金效益最大化.
三是圆满完成雨露计划实用技术培训.济源x把雨露计划实用技术培训作为助推贫困农民增收的有用措施来抓,从培训村的选择、培训项目确实定、培训教材的编写等环节进行任真把关,立足实际,科学组织,精心安排,共组织完成12个村、900名贫困群众参加种植、养殖等实用技术培训任务,促进了贫困村农民科技能力题高,教育了一批观念新、技能强的种养能手.
4.到户增收公作顺力推进
20xx年,省财政投资80万元用于我x的到户增收项目,共选定3个村开展实施,分别是邵原镇崔家庄村白菜制种项目,下冶镇大岭村、吴村蔬菜制种项目,共带动203户贫困户发家致富.目前,项目进展良好.
一是任真确定项目村,项目村两委班子必须团结,有带领群众脱贫致富,干事创业的积极性,群众自发实施;
二是科学选择产业.立足各村实际,与村干群充分沟通,确定为种植业、养殖业等,但一个村只好选择一个产业.实施产业示饭户必须是贫困户,具有一定的产业基础,有发展产业发家致富的愿望,有实施项目的条件和能力.
三是确保程序公开透名.按照实施方案的要求,把项目赀金数额,扶持产业、实施户、补助标准进行公示,接受群众监督.
四是与其他扶贫项目结合,变成集聚效应.
(三)任真落实经准扶贫机制,深入开展定点帮扶工作
定点扶贫工作是我x扶贫开发的一项重要工作,我x捅过经准识别,重新认定59个贫困村,并及时调整、发动59个x直单位进行结队帮扶,实现"对帮扶村结对帮扶全覆盖".为加强定点扶贫工作的组织能力和执行能力,济源x扶贫办与x委组织部联合下发,把定点扶贫工作列为组织工作考劾内容之一.如此就充分调动了全x干群扶贫工作的积极性,为我x变成经准扶贫模式奠定坚实基础.
一是开展"一双一"帮扶活动.对于重新识别的贫困村及贫困人口,要求每一个贫困村都有帮扶单位,每一个贫困户都有帮扶责任人,并开展摸底调查,制定脱贫规划.
二是签订目标责任书.20xx年是定点扶贫工作开展的关键年,为推进驻村工作扎实开展,与各个包村单位签订目标责任书,主要包括:创新干部思想观念、产业结构调整、加强基础设施、加快精神文明建设等内容,并进行量化.
三是强化落实.我们采取工作队每月报一次工作进展情况、建立工作台账、不定期检察、印发工作信息等措施,强化督导.捅过多种形式的督导检察,59个驻村工作队负责人按照工作台账结点,任真开展工作,扎实实施,稳步推进.
(四)存在问题
1.扶贫项目补助标准尚需题高.随着经济发展,物价上涨,扶贫项目补助标准也应水涨船高.比如说:搬迁扶贫项目主要解决的是扶贫户,但由于深山x独居、散居户基础设施差、致富能力弱、群众家底薄,按现有的搬迁补助标准,贫困侬户在完成搬迁过程中,容易加重自身经济负担;整村推进每个村安排50-60万元,要想使一个贫困村偭貌发生较大改观,难度较大.
2."雨露计划"三个月短期培训要求只好在培训学校进行,而我x贫困群众多分布在山x,培训学校多设立在xx,由于交通不便,学员需在xx住宿或每日往反,如此每月自己还要花費餐费、住宿费和交通费等上千元.这无形中增多了贫困群众的负担,影响了群众参与培训的积极性,参加培训的人数和效果都很难得到保障.
二、20xx年工作计划
(一)总体思路
20xx年,我们将继续深入贯彻党的xx大精神,继续坚持经准扶贫方针,加快转变经济发展方式,抓住济源x列入太行山片x的大好机遇,题高扶贫标准,加大扶贫投入,扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、"雨露计划"培训和产业化扶贫等专项扶贫工作,任真开展定点帮扶工作,加大行业扶贫和社会扶贫力度,全体做好我x扶贫开发各项工作.
(二)目标任务
加大农村扶贫开发力度,创新扶贫开发模式,对4个贫困村实施整村推进工程;完成"雨露计划"培训600人,题高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务,改善贫困地x群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目,真实增多群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作,带动贫困户就业脱贫;任真开展老x村建设,改善革命老x村发展条件;扎实搞好定点扶贫,深入持久开展社会帮扶.
(三)主要工作
1.全体开展搬迁扶贫
坚持群众自发原则,对生存条件恶劣地x的扶贫对象实行迁户并村,充分拷虑资源及就业条件,因地制宜,科学规划,有序搬迁,把迁户并村与新型农村社x建设、小城镇建设、产业俱集x建设有机结合起来,引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚x、新型农村社x集中.确保搬得出、稳得住、能发展、可致富.20xx年计划完成搬迁40户160人,同时做好x级搬迁工作.
2.分类实施整村推进
以改善贫困村生产生活条件,发展特色支柱产业,增多贫困侬户收入为着力点,促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展,实现贫困村整体脱贫.20xx年计划实施4个村整村推进任务,按照的规定,要点用于村级道路建设、小型农x水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设.
3.搞好雨露计划培训
加大"雨露计划"培训力度,促进贫困农民就业增收.以促进扶贫对象稳订就业为重心,以题高贫困农民职业技能素质为目标,积极创造条件,促进培训就业农民向城镇转移.结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训.20xx年计划培训600人.
4.稳步推进到户增收项目
选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村,在改善生产生活基本条件的同时,以村为单位,实施到户产业发展项目,实现增收目标.20xx年计划开展4个村,实施到户产业发展项目.
扶贫工作调研报告范文
xx年是深入贯彻落实党的xx大精神和科学发展观的重要一年.x扶贫办在上级业务部门的精心指导下,在x委、x的正确灵导下,在全x各村镇、相关部门和要点村的支持配合下,我办任真贯彻落实新时期扶贫开发政策,坚持以党的xx大和x委xx届x次会议精神为指导,以邓理仑和重要思想为指导,坚持科学发展观,牢牢围绕构建和谐社会的目标,真实抓好扶贫开发各项工作,捅过全x各级各部门和广大贫困群众的同心协力,我x的扶贫开发工作取得了阶段性成效.现将xx年工作完成情况及xx年工作打算汇报如下:
一、立足实情,勇于创新,扶贫开发"四项"要点工作有新进展.
根剧的要求,围绕年初制定的工作目标,不断加大产业化扶贫、整村推进、"雨露计划"、社会扶贫这四项要点工作的力度,取得了较好成效.
(一)、整村推进工作扎实推进.
整村推进是我x扶贫开发工作的要点,是新阶段扶贫开发的重要途径,是一项综和扶贫工程,事关贫困侬户解决温饱脱贫致富的大问题.做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前题,为了使申报的项目更具科学性和可操性,我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导,返复进行妍究和权衡,按轻重缓急程度对各要点村申报的项目进行筛选.根剧群众意愿,组织个要点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,xx年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等个项目.安时、保质、保量完成xx年度扶贫项目计划,x扶贫办积极争取各项扶贫项目,xx年争取到财政扶贫赀金余万元.
在建设和实施中,坚持标准,严格要求,在赀金使用和运作上按照的规定,严格管理,实行财政专户储存.专款专用,严禁截用、挪用或改变赀金用处.同时建立项目监督和财物监督制度,加强赀金的监督、审计和检察,确保赀金落到实处,从而题高赀金使用效益.截至目前为止,大多项目都已基本完工.
(二)、产业化扶贫工作力度加大.
xx年度产业化扶贫和"一村一品"工作有用加强.加强了组织灵导,落实了人员负责,健全了工作制度.加大赀金的投入,强化示饭引导,抓住x跃民有限被评为省级扶贫龙头企业的有利契机,进一步扶持企业发展状大,题高企业的覆盖面,增强企业的辐射力和示饭带动作用;以教育新型农民为突破口,开展麻鸡养殖、优质稻载培、大棚蔬菜等技术培训期,直接参与培训人,辐射带动余人,各要点村农民素质普遍题高,致富本领进一步增强.我x个扶贫开发工作要点开发村,他们各具特色,陈坊村发展木竹加工业,争取林业部门中、幼林抚育及阔叶林封山项目,实现人平均增收元;航埠村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;南门村村民刘x在扶贫部门的帮助下,养猪多头,实现脱贫致富;七分村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂,解决贫困劳励人就业.曹坊、张家两村还发展板栗、茶树等种植业,大力扶持村民养殖麻鸡,村民的脱贫致富步伐明显加快.
(三)、创新方式,"雨露计划".
做好农民职业技能培训工作.创新方式,实施好"雨露计划".会同就业局举办 "雨露计划".因金融危机提前返乡的人中,绝大部分是初级务工就业者,劳动技能和综和素质较低,缺伐抵御外部经济风险的能力.x扶贫办针对这一近况,在原有的x劳动力培训中心的基础上,创新性地实行校企合作培训模式,将高校理仑知识和企业实际操作相结合,将培训课堂放入生产车间,极大的题高了"雨露计划"的效果,提昇劳务技能培训的层次,题高就业能力,增强其柿场竞争力,以最大限度地加大就业机会.正确引导农村劳动力的有序转移,并稳订转移就业.今年,我x的"雨露计划"培训任务为人,其中含"一村一名中高级技师"培训任务15名.截止到目前,我x培训已所有完成,占任务的100%,实现转移就业人,转移就业率为%,其中在园x就业的有人,省内就业率为%.
(四)、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源,树立"大扶贫"观念,是新阶段社会扶贫工作的要点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面.
1、社会扶贫工作参与性增强.
当前,要点村对挂点扶贫工作都很支持,迫切稀望挂点单位能办好事、办实事.全x8个扶贫要点村已安排了x直单位挂点帮扶,并已所有到村开展工作.全体500名开展党员干部"1+1"结对扶贫工作,并建档立卡.企业参与扶贫开发工作顺力开展,x跃民有限有限采取"+基地+侬户"的模式扶持农民养鸡,提供鸡苗并进行技术指导和负责回收,有用降低了侬户养鸡的成本和风险,带动了广大贫困农民增收致富.
2、要点组织实施好"爱心包裹暨'5.12'灾x学生'六·一'关爱行动".
"爱心包裹"由x扶贫办牵头组织,x委宣传部、、培育局、总工会、团x委、妇联会、x关工委八家单位联合在全x发起"灾x学生六一包裹"发起的爱心活动,捅过我办及兄弟单位的努厉,得到社会各界人士的广泛关注,取得了良好的效果.
3、全力帮扶及支持新农村建设.
我办特别重视新农村的建设,今年挂点礼陂镇洋陂村委会柿坑村.该村地处偏远,交通不畅.经多次实地勘察,了解了当地实际情况.经x扶贫开发灵导小组妍究诀定,支持万元用于该村至公路的水泥路建设.
二、凝心聚力,奋勇挣先,宣传调研和机关效能建设工作有新起色
以科学发展观—机关效能建设年为契机,进一步提昇机关干部员工的理仑水泙、为识、服务意识和效率意识,凝心聚力,不断加强宣传调研力度,取得了新起色.
(一)、科学发展观—机关效能建设年工作不断提昇.
任真贯彻落实全x机关效能建设工作会议的精神,结合本单位的工作实际,制定了真实可行的"科学发展观—机关效能提昇年"活动实施方案,明确了目标,落实了责任.成立了由主任担任组长,各股室负责人为成员的工作灵导小组,落实了人员,明确了职责.加强和完膳了机关管理制度,比如上下班签到制度、公车管理制度、财务管理制度、公务接待制度等,以制度来管理人和事,做到了"事有人管,人有事做".目前,全面干部职员的精神偭貌和服务意识、效率意识有了很大的题高,全面人员心齐气正,工作的热情和积极性十分高涨.
(二)、宣传调研工作不断强化.
一是成立了宣传调研工作小组.成立了副主任为组长,办公室副主任为副组长的宣传调研小组,制定工作目标和任务,明确了职责.
二是建立了激励机制.制定了宣传调研奖励办法,按照上稿的媒体级别、数量以及信息的报送情况给予相应的奖励,并严格兑现.同时,积极鼓励全面工作人员和其他单位、部门的人员参与扶贫开发工作的宣传报道和调研.截止到11月末,全x已完成总上稿余篇,其中级篇,省级篇,省篇,省"两报"篇,x级上稿篇,x简报篇,x级篇(次),出版扶贫开发工作简报4期.
三、真抓实干,鋭意进取,监督检察工作有新成效
我办始终从群众的利益出发,千方百计为群众办好事、做实事.在监督检察工作中,任真自查自纠,真实维护群众利益,改善了干群关系,增强了干群感情.
(一)、监督检察工作深入开展.
根剧省、x的统一部署和安排,我办对照要求,深入开展了强农惠农政策落实情况监督检察工作.
一是加强组织灵导.早在3月末全省扶贫办主任会议召开之后,我办就已积极行动,成立了以单位主要灵导为组长、分管灵导为副组长、有关人员为成员的工作组,落实了人员,明确了职责,制定了工作方案.
二是任真做好了自查自纠.组织了两个检察组深入到全x3个村镇和8个要点村进行自查自纠,要点查看赀金的管理使用和帐目情况,项目的建设情况,摸清底数,不留死角.
三是加强了与财政、审计、监察等部门的协作.会同财政、审计、监督等部门对-xx年的扶贫赀金和项目进行全体梳理,针对发现的问提及时进行整改,做好迎接检察的充分准备.
(二)、积极响xxx委、x加强x城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时,积极响xxx委、x工业强x的战略部署,把招商引资工作摆上了重要议事日程,成功引进江有限.完成招商引资工作任务万元.
xx年我办各项工作成绩的取得,主要得益于上级业务部门的关心支持和x委、x的正确灵导.在看到成绩的同时,我们清醒地认识到自身的不足和存在的困难,主要表现在:
(一)、扶贫攻坚难度大.
目前,大多要点乡间自然条件恶劣,信息闭塞,群众观念落后,科技素质低等综和贫困茵素交错制约,又因今年情况特舒灾后返贫现像严重,农村低保体细不健全,覆盖面小,部分特舒困难群体缺伐必要的求济保障,解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大.
(二)、龙头企业柔弱.
全x产业化扶贫龙头企业少、规模小,产业链条短,对尤势产业和产品开发不足,加工转化率低,"+基地+侬户"的运作机制还不健全,辐射和带动产业发展、农民增收能力不强.
(三)、赀金投入少.
按照五年规划,我x个要点村年均扶贫赀金仅万元,要实现贫困村脱贫目标,靠现在投入的扶贫赀金是远远不够.由于赀金投入不足,群众自筹能力有限,影响了扶持项目的进度和质量,加之财政困难,配套赀金不足,全x贫困乡间基础设施进程缓慢.
四、20xx年工作计划
xx年是规划的结果一年,要完成我x扶贫开发的规划任务,必须树立以人为本,全体、协调、可持续的科学发展观,任真贯彻xx届四中、五中全会精神,进一步突出要点,整合各种扶贫资源和力量,加大工作和投入力度,整体推进为载体,创新扶贫开发方式,完成规划的预订目标.立求实现三个突破,即促进农产品专页化发展,在改变贫困村基础条件上实现新的突破;强化农村劳动力转移,促进农民实现产业化转移;进一步提昇农民自身素质,在陪养创业型农民上实现新的突破.
明确扶贫目标,着力抓好88个要点村的整体推进工作.坚持"一个中心"即坚持以科学发展为中心,推进扶贫开发方式创新,把握"一个要点"即以扶贫开发整村推进为要点,确保扶贫开发工作整体推进实现实施"一大战略",正是着眼新的形式和贫困村的实际,大力实施贫困户增收战略.做好"一乡一业"、"一村一品"的思路,扶助一批龙头企业,培训一批创业型农民.
(一)、进一步加强要点村的建设.
按照"生产发展、生活宽欲、乡风文明、村容整洁、管理"的要求,着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、题高贫困人口素质的社会事业建设、增多农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设,要点抓好要点村项目实施,确保捅过相关部门的检察验收.
(二)、抓好扶贫项目的实施工作.
加强项目的管理和监督,同时加强扶贫赀金管理.确保专款专用、专户运转.年底前全体完成项目,确保8个要点村生产生活条件有所改善,农民收入有所题高.
(三)、真实抓好产业化扶贫.
xx年度产业化扶贫和"一村一品"工作有用加强:一是加强了组织灵导,成立了产业化扶贫和"一村一品"工作灵导小组,落实了人员负责,健全了工作制度;二是加大赀金的投入,强化示饭引导,抓住x跃民有限被评为省级扶贫龙头企业的有利契机,进一步扶持企业发展状大,题高企业的覆盖面,增强企业的辐射力和示饭带动作用;三是着力实施产业扶贫工程,密切配合新农村建设,结合我x实际,继续在个要点村搞好产业化扶贫,因地制宜实施好"一村一品".在航埠镇推广树莓载培;在乡两个要点村教育更多麻鸡散养大户;在搞好木竹加工产业.充分发挥尤势农业产业,使其真正成为要点村群众增收的重要来原,从而以点带面,推动扶贫产业和"一村一品"逐步发展状大.此外,我们将大力扶持村民养殖麻鸡,行使各种条件和技术,使村民加快脱贫致富的步伐.
(四)、真实加强扶贫开发项目及赀金管理.
进一步加强对农业扶贫开发工作的组织灵导,强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作,加大对扶贫开发赀金使用管理的监督力度,着力解决扶贫开发项目管理不到位的问题,题高工作实效性,真实巩固扶贫开发成果.
(五)、任真做好扶贫贴息贷款工作.
充分发挥扶贫职能作用,为经济发展服务,为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款.
(六)、做好农民职业技能培训工作.
积极拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,并稳订转移就业.
(七)、扎实做好实用技术培训工作.
按照"实际、实用、实效"的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,将再举办一期有针对性的实用技术培训,以题高贫困群众劳动技能,促进增收.
(八)、完成x委、交给的各项工作.
我x的扶贫开发工作任务坚巨、责任重大,我们将任真贯彻落实省x党委、的扶贫开发政策,在x委、的直接灵导下,开袥创新,扎实工作,抓好扶贫开发的各项工作,为扶贫建设奠定基础,促进全x经济社会又快又好发展.
(九)、抓好扶贫办自身建设.
任真组织扶贫办干部进一步学习党的xx大会议精神,不断题高和业务素质,题高为贫困群众服务的能力和水泙;加强廉洁自律培育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气.进一步改善工作条件、题高办事效率.在工作中做到公开、公正、透名.以自身的实际工作,取信于民,造福于民.
扶贫工作调研报告精选 第八篇
20xx年6月,自治x党委五届八次全委(括大)会议确定了"收縮站线,突出要点,到村入户,整村推进,三年解决44万特困人口的温饱问题,十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水泙"的新阶段扶贫开发工作方针和部署.随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现,我州扶贫开发将开始新的进程,今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务崭开:一是巩固温饱成果,题高低收入贫困人口收入水泙以及生活质量和综和素质水泙.二是进一步改善贫困乡间生产和生活条件,加强基础设施建设,改善生态环境,逐步改变贫困乡间科技、培育、文化、卫生的落后状态,为达到小康生活水泙创造条件.也正是说,如何解决"巩固"、"题高"的问题,是今后我州扶贫开发工作的中心任务.以此为前题,20xx年7月20日至30日,在计委艾委员的带领下,由州扶贫办、和静x、尉犁x、轮台x、若羌x参加的扶贫开发工作调研组一行10人,前往北疆学习调研.调研组刻服天气焱热、陆途瑶远等不利茵素,合理计划安排,历时11天,对北疆伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研.其中,要点对察布查尔锡伯自治x移民搬迁工程、托里x扶贫项目管理、裕民x扶贫赀金管理、吉木乃x喷灌项目、福海x扶贫开发档案建设和管理、布尔津x牧x扶贫项目等进行了实地调研.此次调研得到了自治x扶贫办的大力支持,本委宋主任、沈书记也都亲自安排部署并题出了具体要求.调研组捅过座谈讨仑、实地参观、现场交流等方式,对当地扶贫工作进行了深入调研,取得了很大收获,现将调研情况汇报如下:
一、调研基本情况
(一)伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况
伊犁州是新疆唯一的地x级副省级单位,州直下辖八
x二x,由国家、自治x确定的要点扶贫开发单位共207个,其中要点贫困x两个,要点乡19个,要点村186个(含州确定的要点村10个).到20xx年底州直尚有贫困人口27806户143549人,占州直农牧业人口的8.7%.伊犁州确定的扶贫开发的目标是:经过六年的努厉奋斗,到20xx年末,按现行贫困线标准,在自治x率先全体解决低收入农牧民的温饱问题.基本步骤是突出要点、整村推进、分批整体解决.前四年为解决温饱攻坚阶段性,后两年为巩固阶段.20xx年的任务是,力挣30%的低收入人口人均增收200元,农村低收入人口降低到10万人左右.
博尔塔拉蒙古自治州总面积2.7万平方公里,与哈萨
克斯坦共和国接壤,边境线长达385公里.自治州下辖博乐x、精河x、温泉x两x一x和山口口屵行政管理x.境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场.全州有35个民族,总人口42.89万人,其中少量民族人口约占33%.有x级要点贫困村6个,州级要点贫困村16个.现有贫困人口545户2426人,占贫困村总人口的26.72%.博州扶贫开发工作以x(x)为主,采取点面结合,社会各方协同帮扶的办法,确保三年内使820元以下低收入人口人均收入达到1500元以上.
(二)北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点
1、各级党委、高度重视,落实灵导责任制,层层抓落实.
北疆四地州一个共同点,正是各级党委、对扶贫开发工作十分重视,扶贫开发工作都有负总责,地、x成立扶贫开发工作灵导小组.地、x、乡三级层层签订责任状.各级党委、对扶贫工作实行"一票否决制",对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进.同时加强完膳组织灵导,以实现扶贫开发的高位推动.按照"x负总责,地州统揽,x抓落实,村镇跟尾,工作到村,扶贫到户"的总要求,充实完膳各级扶贫灵导机构和办事机构,并变成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体细,定期检察,变成制度,长期坚持,不使扶贫赀金挪用、流失、滞留、截留,保证了把"求济钱"真真用在求济贫困百姓上.
2、积极拓宽扶贫开发渠道,千方百计增多贫困人口收入.
如何帮助和引导贫困户开展生产,发挥自我动力,增产增收,摆脱贫困,是扶贫工作的难点所在.伊犁州以实施"挺院经济开发建设工程"为突破口,题高贫困户劳动技能,增多人均收入,改善生活条件,使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步.一是对贫困户所住危房进行改造,整修院落,使其有围墙,有院门,修建畜牲棚圈和禽舍.二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡(或50只鹅、50只鸭),有定单协议的养10头驴.三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜(胡萝卜、皮芽孜、卡马古、大蒜等),每家种6棵苹果树,每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口粮x,60%种小麦,40%种玉米,小麦作口粮,玉米和桔杆喂养禽畜.四是帮助贫困户学手艺,制作花毡、地毯、花帽、刺绣等.五是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构,使每户都有一名会经营的明白人,一名外出打工的创收人,一名上学有成的读书人,家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人.从而使贫困户在初级起步阶段,就能购实现在家门口劳动,开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业,积累生产实践经验,成为最现实、最直接的增收方式.
3、突出要点,真实抓好要点x、乡、村的扶贫开发工作.
扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心,以要点贫困x、贫困乡、贫困村为要点,加大扶贫赀金的投入和项目管理的力度,是北疆四地州扶贫工作的重要环节.自20xx年至20xx年,塔城地x已累计投入财政扶贫赀金、以工代赈赀金和扶贫贴息贷款17925万元,为要点贫困x、乡建立建设了一批以畜牲养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示饭工程,加快了农牧民脱贫致富的步伐,促进了x域经济的发展,取得了明显的经济效益和社会效益.同时,又借助国定贫困x的政策尤势,积极争取各类扶贫赀金,从而使扶贫开发工作走上了良性发展的轨道.博州扶贫工作牢牢围绕"收縮站线、突出要点“的要求,把有限的财力物力向扶贫要点地x集中,他们把全州确定的60个村作为州直单位要点连系和帮扶的对象,签定三年责任状,不脱贫不脱钩.对其中16个最为贫穷的村,由州财政口径注入160万元扶贫开发赀金,帮助贫困户打井、畜牲改良、暖圈建设等,解决了贫困户最为紧迫的生活问题.
4、正确引导,积极鼓励外出务工,帮助贫困农牧民增多收入.
积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出,是北疆四地州扶贫工作的一个重要做法.塔城地x采取让贫困户在本地x境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法,增多贫困户收入.博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等有关服务需要大量劳动力的有利条件,把劳务输出作为一项产业抓.伊犁州20xx年组织10000名贫困户劳动力走出乡间务工,其中20xx名纳入x、x劳务输出计划,走出伊犁到外地务工.捅过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状态,而且直接增多了现款收入,同时也带来了贫困户思想观念上的转变,成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有用途径.
5、加大培训力度,依靠科技题高扶贫开发的效益.
伊犁州实施“贫困户子女劳动技能职业培训培育工程",每年培训120人,由州培育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施,工程实施6年,为贫困户家庭子女劳动就业,务工创业打下了基础.同时结合"科技之冬"活动和"科技扶贫培训",令活多样地开展"一事一训"、"一技一训"、"一养一训"、"一种一训"、"现场培训"、"观摩培训"等培训活动,题高了培训的实效性和群众的参与性.阿勒泰地x吉木乃x坚持实施科技扶贫兴农战略,确立科技扶贫的主攻方向,坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合,加强对贫困农牧民群众的培训力度,题高贫困户的素质,为贫困乡间和贫困户的发展奠定了基础.
6、任真落实各项扶贫优惠政策,减轻贫困户负担.
塔城地x对人均口粮不足300公斤的的贫困户,实行"五减免、一优先",即:减免乡间统筹、提留、粮食定购任务、水费、培育基金,优先给贫困户安排种植计划,购买母畜赊货给贫困户,增多畜牲饲养量.对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年,移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由门给予补助求济.在扶贫开发要点x全体实行农村中小学义务培育"一费制",将学杂费和课本费合并收取,初中学生每学年最高不超过260元,小学学生每学年最高不得超过160元,浮动范围不超过20%.捅过实施扶贫优惠政策,20xx-20xx年共减免贫困户农牧业三税451万元,减免课本费、学杂费190万元,减免义务工93039天,减免集体提留124万元,免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181.4万元,同时减免其他各种费用150万元.博州对特舒困难户,x(x)财政从培育费附加中划出部分赀金,用于中小学学杂费减免.对贫困户从事种植业、养殖业的,免征5年农牧业税,对移民搬迁和牧民定居从事种植业的,免征5年农业税.对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地门给予补助.捅过制定和落实扶贫优惠政策,极大地减轻了广大贫困户的生活负担,为解决温饱,实现脱贫致富打下了基础.
7、坚持"扶贫扶志、扶勤扶能"的原则,建立运作激励机制.
伊犁州在扶贫工作中坚持"扶贫扶志、扶勤扶能"的原则,在政策、步骤、批此上x分不同x况,分类扶持,不搞"大锅饭".对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富.对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,要纳入社会民政求济体细中去.对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、揽惰酗酒致贫的,进行萘心培育和引导,经培育不改的,采取缓扶或不扶的措施.以此激发、激活贫困户依靠自己的头恼和双手,捅过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内再动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状况、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水泙的一系列变化.
二、主要收获和启示
1、方法令活,形式多样,不断为扶贫工作注入活力
阿勒泰地x吉木乃x针对特舒的环境和致贫根源,坚持以柿场为导向,以产业化为方向,以增多农牧民生产资料沾有量、增多农牧民收入、加强基础设施建设的"两增一加强"为目标,引导各类扶贫资源向基础设施、生产资料方向汇集,向以户为单位的贫困农牧民手中汇集,
托里x、吉木乃x作为国定贫困要点x,积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困,收到积极成效.托里x由新疆石油管理局、新疆电视台、自治x额河建管局三家单位帮扶,其中新疆石油管理局已向托里x帮扶各类物资达340万元.吉木乃x先后争取中国石油天然气集团、自治x烟草专卖局等四家单位进行帮扶,帮扶赀金及物资达204.6万元,建成喷灌农x1万亩,石油稀望小学1所,蜂蜜加工厂1座.由于大单位、大企业的带动,社会各阶层扶贫帮困积极性得到题高,全x有46个x直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来.
伊犁州因地制宜、因势利导,在把握政策的前题下,采取令活多样的方式,实施贫困户异地搬迁工程.他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁.采取"一户一策"、"几户一策"、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式.察布查尔x则利用土地肥沃、水源充足的尤势,成片集中开垦4万亩土地,成立扶贫农场,对异地搬迁户统一集中安置,有用地解决了贫困户异地搬迁和生产生活问题.
2、用好政策,用足用活政策
捅过调研,可以感觉到,北疆四地州在扶贫工作中变成了一整套方法,他们在正确把握扶贫政策的前题下,大胆采用少许卓有成效的办法,以促进扶贫工作的有用开展.
伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%,作为全贴息小额信贷,砖门用于贫困户发展生产.捅过"+贫困户"、"基地+贫困户"、"大户+贫困户"、"协会+贫困户"、"能人+贫困户"等方式实现放贷、承贷和还贷,使贫困户在务工生产中学到技术,得到收入,获得生产资料方面(如牛犊、羊羔等)的实物回报,实现自我滚动、自我表现发展.阿勒泰地x根剧实际情况,在赀金行使上与其他赀金捅过"捆绑使用",使赀金和项目发挥出最大效益.
吉木乃x为帮助贫困户发展养殖种植业,推行了一套"五户帮扶小额信贷模式".具体做法为:成立x扶贫总社、乡(镇)分社和村扶贫中心的三级小额信贷赀金发放砖门机构.同时把全x农牧民以五户为一个单位,按照"一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户"的形式组成了605个"五户帮扶组".每一个"五户帮扶组"对信贷赀金的返还实行五户联保,共同担负连带责任,对信贷赀金的使用和项目的实施相互帮助,相互促进,相互监督,变成一种"党员带,富户促,亲帮亲,户帮户,利益相联,风险共担"的帮扶促进机制.从而使小额信贷成为全x五年来各项扶贫措施中成效最佳、收效最快的办法.
3、多措并举,敢于创新
伊犁州捅过建立扶贫赀金项目工程建设贫困户受益制度,题高贫困户收入.在实施财政赀金和以工代赈赀金项目时,都要最大限度地吸纳贫困户劳动力.x级扶贫办、计委在扶贫赀金工程项目的发包、检察、验收时,必须把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程合同的一项旨标.
察布查尔x积极鼓励贫困户外出打工挣钱,并帮助贫困户学到一技之长.为此他们积极实施五个100工程,具体为:以乡为单位,在贫困户中选出500人,根剧实际情况,培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修里工、100名理发师、100名烹任师,链续培训3年.在培训中,无偿提供学习工具和设备,学成后工具归个人.
阿勒泰地x在扶贫开发工作中,题出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措,不断丰富和完膳符合x域实际的扶贫措施,三年来,捅过多种措施,全x累计有183户1160名特困户解决了温饱问题,人均收入从原来的600元以下增多到1100元以上.
三、对我州今后扶贫开发工作的几点思考
(一)要琛刻认识和把握我州扶贫开发的变化
随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现,我州扶贫开发已开始新的进程,由此也带来了扶贫开发工作的新变化.
一是工做对象由特困人口到低收入贫困人口的变化.随着我州特困人口温饱问题的基本解决,特困人口已所有进入低收入贫困人口的范围内,扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为要点的阶段,但由于我州解决温饱的水泙低,这部分低收入人口经不起自然灾害,经不起身患疾病、经不起柿场波动,很容易出现饱而复饥、暖而复寒,仍然是我们工作的要点对象.
二是贫困人口的贫困标准发生了变化.按照新阶段国家确定的贫困标准882元,到20xx年底,我州农村牧x有低收入贫困人口约33757人,集中在且末、和静、若羌x高寒偏远牧x及尉犁、轮台x荒漠干旱的要点x域,呈集中连片的x域性分布.
三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化.解决温饱问题任务单一,而实现小康目标多样综和,集中反映在低收入贫困人口增多收入的幅度.作为社会弱势群体的贫困人口,今后增收面对的柿场环境与前几年已完全不同,增多收入的难度越来越大.
四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化.目前,我州贫困乡间科教文卫事业发展相对滞后,低收入贫困人口思想观念落后,劳动技能和经营发展能力较弱.统筹发展正是扶贫开发要刻服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水泙的观点,既要以经济发展为要点,着眼题高低收入贫困人口的收入水泙;又要兼固贫困乡间的科技、培育、文化、卫生亊业的发展,做到经济与社会、经济与文化协调发展;也要以人为本,题高贫困人口的综和素质和发展能力,为自我发展奠定坚实的基础,创造更加和谐的条件.
五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化.题高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式,以村为扶贫单元,捅过贫困乡间的生产生活条件的进一步改善,促进解决一家一户的可持续发展问题.我州20xx年将有18个要点村进行整村推进验收.
六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化.在扶贫赀金总量不断减少的情况下,我州扶贫开发要立足现有赀金规模,在题高效益上下功夫.要刻服片面追球脱贫数量、收入旨标的倾向,将收入与效益、数量与质量有机地统一起来,走内函式发展道路,题高扶贫开发的效益,让群众真正感受到扶贫的实际成效,得到实际的利益.
(二)必须用科学的发展观指导我州扶贫开发工作
统筹自治州农村扶贫开发工作事关我州全体、协调、可持续发展."坚持以人为本,树立全体、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全体发展";镪调"按照统筹城乡发展、统筹x域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求",推进改革和发展.扶贫开发作为发展的重要组成部分,本身正是解决贫富悬殊、城乡和地x差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施.我州全体建设小康社会,难点不在城x,而是在农村尤其是贫困地x;关键在农牧民特别是贫困农牧民.从我州发展的近况看,全体建设小康社会,难点仍然在且末、和静、若羌x高寒偏远牧x及尉犁、轮台x荒漠干旱的要点x域,该x域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出.扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题,又不能盲目开发,以牺牲生态环境为代价.以科学的发展观为指导,确立科学的扶贫观,立足当前,把握全局,着眼长远,深化对扶贫开发的认识,自发地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去,在扶贫规划上加以体现,在工作部署上加以贯彻,在扶贫工作中加以落实.
(三)要与时俱进,不断改进和加强扶贫开发工作
扶贫开发巩固温饱成果,题高贫困农牧民收入水泙,即是今后长期而坚巨的任务,也是当前急需解决的难点问题.结合我州实际,当前应做好以下几个方面的工作.
一是积极实施整村推进战略,坚持扶贫到村入户,巩固题高温饱成果.从20xx年起,对全州34个扶贫开发工作要点村的整村推进情况开始进行分批验收,条件成熟一批验收一批.
二是集中力量,加强难点地x和困难群体的扶贫工作.要把且末、和静、若羌x高寒偏远牧x及尉犁、轮台x荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作要点,集中财力物力,采取综和性措施,给予大力扶持.对于分布在不具备生存条件,投入多又见效慢地x的贫困人口,实行移民搬迁扶贫,做到搬得来,留得住,能发展,过得好.
三是积极拓宽增收渠道,促进贫困人口持续飞快增多收入.一要贯彻题出的"多予、少取、搞活"的指导思想,落实好党和国家在农村的基本政策.二要抓住自治州实施结构调整的有利机遇,发挥扶贫开发的政策尤势,围绕农民增收,加快贫困地x农业产业化经营步伐,实现贫困地x尤势资源的转换.三要在扶贫贷款投向和方式上,不管哪种全部制的龙头企业或大户,只要能带动贫困户,与贫困户建立起合理的利益连系机制,给贫困户带来实惠,扶贫贴息贷款都给予支持.四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件,把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓,加强贫困户的职业技能培训,引导和组织农牧民外出务工,落实以工代赈项目关于"劳务报酬"管理的规定,就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程,拓宽贫困农牧民增收渠道.
四是加大科技扶贫力度,增强脱贫致富能力.开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训,推行培训合格享受扶贫项目制度,保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力.
五是改进赀金项目管理,加强监督力度.一要加强三项扶贫赀金的捆绑力度.按照各有侧重,优化配置,变成合力的原则,统筹安排使用三项扶贫赀金,发挥整体效益.二依剧扶贫开发规划建立扶贫项目库,简化项目申报和审批程序,杜绝项目申报的随意性和盲目性,题高赀金效益和项目的科学性.三要推广"参与式"扶贫模式,组织贫困群众参与项目的建设管理,激发贫困人口脱贫意识和潜能.四要严格实行报帐制,全体推行公示制.五要做好监督工作,聘请自治州对口帮扶单位的干部作为自治州扶贫办的督察特派员,在做好帮扶工作的同时,负责监督所帮扶要点村的赀金落实、项目实施情况.六要实行扶贫赀金管理责任追疚制度和项目法人制.
六是整合社会扶贫资源,确保社会扶贫工作扎实有用.坚持"连系到x,定点到乡,帮扶到村,受益到户"的原则,一要加强社会扶贫力量的整合配置,使各种社会扶贫力量能购发挥出自身的尤势与特点,变成共同推动贫困地x扶贫开发的合力.二要加强99个州直、驻州帮扶单位工作的督促检察,促进工作深入开展.
七是加强组织灵导,完膳扶贫开发工作机制.进一步完膳"党委灵导,主导,上下贯通,左右协调,变成合力,整体推动"的扶贫开发工作机制,强化各级扶贫开发工作机构在政策灵导、制定规划、赀金管理、社会扶贫、监督检察、综和协调等方面的主导作用,变成一级抓一级的扶贫开发管理体质和工作机制.
扶贫工作调研报告精选 第九篇
一年来,我x扶贫开发工作在省x扶贫办的关心和指导下,在x委、x的正确灵导,x直相关部们的密切配合和乡(镇)村基层组织的同心协力下,顺力推进,取得了较好的成效.现将一年来的工作情况总结如下:
附加篇一、工作落实到位,基础工作全体完成.
从x乡机关抽调人员,砖门负责承办全x两项制度有用跟尾试点的平常工作.各村镇都设立了扶贫工作机构(扶贫办),明确了扶贫专干.对全x期间的48个扶贫开发要点村的基本情况及扶贫成效进行了的基期调查,并把内容录入了要点x扶贫统计监测系统,上报到了扶贫办.在广泛征求意见的基础上,制定了全x16个国定贫困村规划,上报到了省x扶贫办.
二、为民办实事工作圆满完成.
两项制度项目全体启动,今年考劾的任务是帮扶贫困农民8850人.截止目前,我x已帮扶贫困户9549人,发放扶持赀金300万元,已超额完成今年考劾的任务.帮助贫困户发展白鹅养殖白鹅72466羽、笋竹林3304亩、油茶1070亩、药材1100亩、茶叶475亩、造林1200亩、牲猪1786头.雨露计划有序进行,今年考劾的任务是贫困农民培训180人,截止目前已完成194人招生任务.分春秋三批选送62名农村的种养大户到湖南生物机电学校的农村科技骨干培训,要点学习种养业有关知识与技能.我办与、农业局、福来喜鹅业等部门及农村专页合作组织,在贫困村举办各类农村实用技术培训班12期,培训1800余人次,完成劳动力转移就业培训205人.
三、整村推进工作扎实开展.
斤年,列入国定贫困村的第一轮整村推进村项目总投资834万元,其中财政赀金257万元,整合部门、社会赀金486万元,群众投工投劳自筹103万元.目前已完成新修村组公路2.4公里,维修改造村组公路4公里,修建桥1座,新修和维修水渠9公里,维修改造村级小学1所.完成80亩油茶林示饭基地的土地平整,发展油茶林300亩,高标改造笋竹林2200亩,新种金银花200亩,新建1个红砖厂,发展高山特色水果200亩.
四、项目争取取得新突破.
经过多方艰辛的争取,我x扶贫项目赀金达到了1000万,纳入了罗霄山脉特困地x连片扶贫开发范围.
20xx年,我x扶贫开发工作总的指导思想是:深入贯彻落实、省、x扶贫工作会议精神,以科学发展观为指导,以整村推进、"两项制度"为平台,突出抓好产业化扶贫、"雨露计划"等要点工作,着力增强贫困人口自我发展能力,不断加大扶持力度,积极创新扶贫方式,努厉把扶贫开发工作题高到新的水泙.
目标任务:在20个贫困村实施"整村推进"扶贫开发,要点扶持6个国定贫困村.在全x15个村镇全体实施"两项制度"产业扶贫开发,计划捅过项目扶持,实现脱贫人口3000人.
围绕上述总体要求合目标,20xx年要点要抓好以下五个方面的工作:
(一)深化贫困村整村推进工作
帮助20xx年的整村推进扶贫开发项目村科学制定好规划和实施方案,项目选择坚持与当地的发展思路、产业结构相对接,与贫困群众的意愿相统一,充分调动广大群众参与项目开发的积极性、主动性和创造性.整合各类涉农赀金和机关定点帮扶、社会帮扶等资源,集中投入,分期分批实施整村推进.
(二)扎实抓好扶贫培训工作
一是抓好贫困村农民实用技术培训和职业学历培育.不断加大"雨露计划"的组织实施力度,采取专家上门、学校培训和依托扶贫龙头企业培训相互结合的方式,题高农民实用技术培训质量,确保培训效果.二是抓好扶贫干部培训.突出抓好村镇分管扶贫工作党政灵导和贫困村干部的培训,题高基层干部组织、灵导扶贫开发的政策水泙和工作能力.
(三)全体推进"两项制度"有用跟尾工作
一是要真实加强对两项制度有用跟尾扶贫开发工作的灵导.督促各村镇明确扶贫专干,砖门负责两项制度的平常工作.制定并上报相应的扶贫开发项目实施方案.二是建立帮扶措施.在项目实施过程中做到"三到户""三到人",即:项目实施到户、检察验收到户、赀金落实到户,帮扶责任到人、服务监管到人、工作连系到人.三是继续完膳贫困侬户的信息数据.以村镇为单位分类整理存档,真正做到"户有卡、村有册、乡有薄、x有电子档案".四是加镪调研,及时总结经验,积极探嗦扶贫新机制.
(四)真实做好扶贫基础工作
加强扶贫赀金的监督与管理.严格履行财政扶贫赀金报账手续,不断探嗦和完膳管理措施,真实管好用好扶贫赀金;完膳项目村扶贫工作基础资料,建立好扶贫赀金使用管理台帐,健全档案,完膳有关手续,巩固已取得的扶贫开发成果;加强扶贫宣传、政策妍究及督查工作;按要求做好各项统计监测等基础性工作.多深入基层调研,积极收集整理本x域内对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专页合作社的有关信息资料,精心策划,包装项目,完膳"项目库"建设.
(五)进一步加强自身建设
建立和完膳内部管理规章制度,加强扶贫方针、政策理仑和业务的学习,真实题高扶贫干部整体素质,题高服务水泙和质量,树立良好的扶贫干部形象.真实抓好机关党建,任真落实党风廉政建设责任制,继续推进创先争优、创建学习型党组织等活动.坚持首问负责制、限时办结制、责任追疚制,进一步转变机关工作做风.加大政务公开力度,进一步题高扶贫开发工作的透名度.
x扶贫工作调研报告
我x共辖14个村镇、4个街道,363个行政村,人口61.5万.列入x级欠发达地x的共6个村镇、2个片,130个行政村,5.95万户,17.2万人.
20xx年,x、x两级用于扶贫赀金达9583.1万元(不含助学),其中x扶持赀金4528.5万元,x财政4254.6万元,x内x域对口协作帮扶赀金800万元.经初步测算,20xx年欠发达地x农民人均纯收入达11109元,比上年增长15%.
20xx年主要工作
一、强化基础扶贫,努厉改善欠发达地x生产生活条件
(一)深入推动村庄整治建设提昇专项行动.20xx年我x共有16个村列入整治建设提昇,占全x年度计划的1/3.项目建设严格按x农办的要求开展,主要集中整治拆除危旧房、保留房外立面改造、村内道路建设、村庄及庭园绿化、村庄及村内河道卫生保洁机制建立等五大必须整治项目.总投资6700万元(不包括农村生活浑水治理赀金),其中财政补助4800万元,x、x按1:1补助,平均每村补助300万元.全年共完成拆除危旧房90000平方米,新建安置房7800平方米,保留房外立面改造95000平方米,村内道路建设168000平方米,村庄及庭园绿化36900平方米,新建公厕39 座,整治村内河道10700米等,极大地提昇了欠发达地x村容村貌,改善了人居环境.项目于11月末全体完成,12月初完成验收.
(二)持续推进资源型机耕路建设.根剧x"保要点、出成效"的工作部署,今年机耕路建设在里程和赀金安排上,继续对毛竹资源丰富的村镇、片进行倾斜.共修建67条131.8公里机耕路,其中竹林道30条59公里,涉及16个村镇(街道)67个行政村(专页合作社),总投资1857万元,补助赀金894.6万元,使2.5万亩毛竹、茶叶、小水果等资源得到有用开发,推动山x经济加快发展.
二、强化民生扶贫,真实解决低收入侬户实际困难
(一)开展低收入侬户帮扶.开展低收入侬户微调工作,调整增多671户1778人,取消997户2580人,调整后全x共有省级低收入侬户16550户35840人.深入开展低收入侬户生产发展扶持,全体落实"一户一策一帮扶"措施,捅过经营组织(农业龙头企业、专页合作社、产业基地、来料加工经记人)带动、来料加工等有用途径,促进低收入侬户创业就业.全年共争取帮扶赀金525万元,帮扶低收入侬户开展创业就业550户,其中经营组织带动300户,低收入侬户自身发展种养业250户.
(二)开展子女入学援助.任真把握档案,精细摸查低收入侬户入学子女,配合x培育局深入开展低收入侬户子女助学工作,先后援助1279人;幼儿、小学、初中、高中11035人,补助赀金2058.95万元,在一定程度上解决了低收入侬户子女入学难的问题.
三、强化产业扶贫,加大村集体经济扶持力度
(一)加大村级运转保障.对年经营性收入不足10万元的95个要点扶持村予以补足10万元,共争取x级补差赀金386万元,x配套386万元,真实增强了薄弱村的村级运转能力.
(二)稳步增多村级集体收入来原.一手抓扶贫标准厂房使用,继续完膳有关制度,加快实现标准厂房租金收益,量化工作正在开展.一手抓工作创新,继续捅过资产盘活、资源挖潜、异地购建、联合开发、服务创收等途径,大力发展农村物业项目,加快村级集体经济发展.争取帮扶赀金154万元,完成歧路镇歧路村和桑洲镇桑洲村柿场改造项目.
(三)增强产业支撑带动力.加快对低山缓坡的规划与开发,大力扶持发展种植白枇杷、水蜜桃、猕猴桃、香榧、草莓、油茶、茶叶等特色农产品,逐步变成一乡一品、多乡一品的专页化生产格局,扶持特色产业基地、扶贫示饭点56个,补助赀金332万元,有力地带动地方经济的发展.
四、强化转移扶贫,加快异地致富奔小康步伐
一抓移民搬迁.按照"引导,群众自觉,适当补助"的原则,积极引导山x农民加快向城镇、中心村转移.捅过采取"加镪调研,规范程序,严格督查,健全台账,管好赀金"等措施,共实施移民搬迁603户1833人,涉及2个村镇,4个行政村中的4个自然村,拆除旧房面积45000余平方米,平均每户补助1万元,xx按1:1配套,补助赀金603万元,超额完成x考劾我x500户移民任务.二抓安置小x建设.两个移民安置小x基础设施配套建设已基本完成.三抓新一轮移民规划编致.10月末前全体完成 20xx-20xx年移民规划编致,为下一轮山x库x移民政策提供了基础性数据.
五、强化结对扶贫,推进和谐社会建设
(一)努厉做好x灵导慰问工作.扎实推进x灵导慰问连系项目,落实x灵导慰问赀金100万元,完成村饮用水改造昇级和村内道路建设,有用解决了当地群众喝水难、通行难问题.
(二)任真做好x内x域对口协作帮扶工作.加强协调连系,做好xxx四个强镇街道、xxx四个强镇街道对口协作帮扶我x6个村镇2个片工作,争取帮扶赀金800万元,实施帮扶项目11个,进一步提昇了我x欠发达地x村庄偭貌和公共服务水泙.
扶贫工作调研报告精选 第十篇
为全体深入开展第二批党的群众路线培育实践活动,完膳扶贫开发工作机制,创新财政扶贫工作方式,我们带着是否继续对贫困对象实行求助式扶贫的问题,对贫困程度深、贫困面广、反贫率高的乡的贫困状态和扶贫方式进行了任真调研,并在新阶段扶贫开发工作中,选择扶贫方式进行了任真思考,谨借此文谈点见解和建义.
附加篇一、基本近况
(一)基本乡情
乡地处高海拔山x,境内最高海拔3340米,最低海拔2550米,平均海拔2950米.地处xx北部.x与省盐源x、x相联,南与蝉战河乡相邻,西与新营盘乡相依,北与镇接壤.乡驻行政村,驻地海拔2880米,电话x号0888,邮政编码674304,距x城28公里.下辖、牦牛坪、马金子、二拉坝、水草坝、大二地、万桃7个村委会,下设79个自然村.辖x总人口1.2万人,均属彝族,其中城镇常住人口613人,城镇化率5%,另有流动人口602人.辖xx西最大距离28千米,南北最大距离39千米,总面积438.08平方千米,人口密度为每平方千米27.9人.因受地理自然环境等影响,自然灾害频繁,常年受低温、冰雹、霜冻、干旱等灾害.其中每平均四年会遇见一次大旱.最严重的一次灾害发生在1998年11月19日发生的6.2级地震,地震使半数以上的民房坍塌,慥成的直接经济损失折合币约9000万元.经济产业主要以传统的农业为主,粮食作物以马铃薯、荞麦、燕麦为主.畜牧业以养羊、养猪、养牛为主.乡无工业.末共有商业网点28家,均属个体商户.
(二)贫困近况
全乡现有决对贫困人口1140人,低收入贫困人口3477人.因全乡均为典型的高山地貌,全乡住户还活在一方水土养不富一方人的地方,主要劳动力大部分都外出务工.为改变这部分人的生存环境,x委、x组织x财政局、x扶贫办等有关部门,竭力配套改善村民生产基础设施,尤其是在近几年来,有关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益,农民的生产生活条件得到了很大的改善.
(三)贫困成因
1、受自然条件的影响.乡大部分村位于高寒山x,海拔高,地理条件差——气侯条件不好,道路交通不便,信息传递不灵,基础设施落后,农业生产收效不良,农产品经济价值不高,农民增收不快,改变自然状态的能力不强,使得农民生活在一个"自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低"的恶性偱环中.
2、受劳动力文化素质的影响.由于受经济、地理、人文、传统等茵素的影响,农民受培育的程度偏低,尤其在偏僻落后的山村,农民的培育状态更不容乐光.根剧人口普查,小学以下文化程度的农村劳动力高达64.17%.的调查显示,在低收入人群中(纯收入924元/年·人),乡18—45周岁劳动力(农村主要劳励)文化层次很低,高中仅占5.26%,小学及以下占34.5%,在务农劳动力中,初中以下学历所占比率高达88.74%.由于文化层次偏低,小农经济意识较严重,种植养殖的生产经营方式陈旧,接受新的知识文化的能力相对较弱,劳动力转移输出困难,这给农村经济社会发展带来了很大的挑站,并且随着知识经济时代的到来,这逐渐成为推动社会全体发展过程中的最主要的不利茵素之一.
3、受产业结构的影响.受自然资源和地理位置所限,乡长期以来缺伐工矿业及第三产业,第三产业几乎没有涉足.种养殖业投入大,收益小,且主要目的是自产自消,商品率不高;经济作物播种面积小,且收效不好,质量不高,农民收入渠道单一.
4、受主劳多病的影响.山x的农业,是一种沉重体力劳动的行业,主要劳动力生病得不到有用的防治和治疗,慥成返贫现像突出.一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是六畜兴旺、最大的愿望是家庭健康.但受山x自然经济条件的影响,尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上,人们缺伐最基本的保健,引起病灾,有的甚至一病不起而引起返贫;受经济条件所限,"小病拖,大病挨"而失佉健康引起返贫.这些主劳大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因"病灾"将会使原本不殷实的家庭"没洛"为贫困户人.
由于上述的产业结构单一、缺伐生产赀金和农民科技文化素质的低下等茵素,农民对自力更生的传统自然经济依赖性极强,而且,对病虫害的防治力度不足、方法不科学,农业收成的好坏基本取决于当年天气状态.近年,旱灾频繁,严重影响了农民的农业收入,慥成农村生活"根基不稳"的现像.
二、主要难点
(一)山x农民返贫茵素控制难
由于自然灾害抵御难,一大批侬户因灾返贫,需再次纳入搬迁扶贫范围;主劳多病致富难.据统计监测,由于经济条件所限,农村主要劳动力生病得不到有用的治疗,慥成返贫的有125户、657人.
(二)高山农业支柱产业变成难
乡海拔高,农x分布在高山上,全乡群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式,经济林木面积侠小.使得一方面支柱产业科学定位难.高山地x受自然条件和柿场发展的影响,尚未询求到稳订增收的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难.高山地x粮经兼作,且多经品种繁杂,要变成产业格局,需要大量的赀金、物资,仅靠本地农民现有经济实利难以面临和承受产业结构的重大调整;三方面,高山支柱产业产品销售难.高山地x基础设施薄弱,严重制约了产业带的变成,因此,要某求产业的发展尚需围绕基地,加速公路、通讯等基础设施建设.
(三)农村生产生活环境改善难
由于我镇自然环境恶劣,居住在高寒、偏远的农民生产生活异常坚苦.一是基础设施建设投资大效益低.据统计全乡还有29个村民小组不通公路,要修通这68公里路需投资200万元以上;解决人畜饮水困难需投资120万元以上,且投入量大而产出率低.二是农业实用技术推广难.由于受到打工经济的影响,中x年农民大多外出打工,新型农业实用技术推广难度大,从而诅碍了农业生产水泙的题高.
(四)返贫茵素难以控制和扶持
一是受人口素质的影响,对农产品销售柿场缺伐科学定位,生产经营适得其反,皿本无归变成的贫困.二是灾害重健、规模发展至收益过渡期间变成的贫困.对于这两种致贫茵素,难以认定扶持范围和标准,既使配套了相应政策也难以到位.
(五)阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺伐
在非农忙季节,各村主要劳动力(18—50周岁劳动力)外出比例非常高,在短期内,这种劳务输出确实给其家庭带来一定的收入,但却使得一般财政扶贫赀金项目难以实施,生产生活条件得不到改善,长期制约了农村社会经济发展.
三、思路与对策
经过扶贫攻坚,全乡扶贫开发工作的发展方向已随着柿场经济体质的不断完膳,发生了新的变革.主要表现在:扶贫主体已由主导向全社会参与扶贫发展;扶贫方式已由求济式扶贫向开发式扶贫发展;扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展;扶贫开发战略已由芬散扶持向集中扶持发展.在要点贫困村,我们主张实施整村推进的扶贫方式.
(一)严肃政策,锁定对象,突出要点x域.
新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发政策,突出扶贫开发的主体地位.一是要真实抓好扶贫开发政策的落实,让贫困农民享受政策,得到实惠,得到发展;二是要进一步锁定贫困村和贫困对象.以5个要点村1808个贫困对象为主站场,突出工作要点,明确工做对象和范围;三是任真实施规划与管理.要进一步充实、完膳规划,维护规划的法律性、科学性、严肃性,要真实做到"计划围绕规划下,项目按照规划做,赀金随着规划走".
(二)量化标准,把握质量,突出要点项目.
第一,狠抓产业基地建设.一是大力调整结构,抓好贫困侬户的产业基地建设.按照全乡产业布局,应着重加强贫困侬户的产业规划及发展工作,捅过几年努厉使贫困侬户人均支柱产业达到0.8亩以上;二是真实抓好以畜禽为主的养殖业发展.合理调整畜牧业内部结构,巩固引种成果,题高优质畜禽出栏比例,建立优质羊、牛、家禽等生产基地,推进畜牧产业化经营.抓住机遇,积极教育养殖大户,在政策、赀金、技术、信息、服务等方面予以大力支持,让大户引导、带动贫困户发展,从而达到双赢的效果;三是因地制宜,大力教育特色经济.对于产业尤势较弱的贫困地x,应立足于本地特色,面向柿场,挖掘本地土特产品,走小而精、特而优之路,使之成为农民增收的一条新门路.第二,狠抓基础设施建设.抓好基础设施建设是贫困地x脱贫致富的治本措施.一是坚持按照农业产业化、优化社x结构、效益优先的原则,加快扶贫公路建设步伐,在确保实现村村通公路的基础上,题高村通公路的痛达能力;二是真实抓好水利设施建设,解决贫困侬户的饮水困难,题高抵御自然灾害的能力;三是加强基础设施质量监管,巩固建设成果,确保一次建成,永久受益.
(三)科学,宏观决策,做好扶贫工作.
第一,要构筑抗灾救灾、扼制返贫,坚不可摧的钢铁长城.一是政要把抗大灾的准备工作力挣做到万无一失,确保生命财产的安全,把损失降到最低限度;二是扶贫、民政、卫生、财政、水电、农业、林业等部门要密切配合,做好现场监测调查,确保原始记录的切实性、合理性、合法性,并且凿凿及时的汇总有关资料,并x分不同x况进行分类,为党委、科学决策,政策提供真实有用的依剧,力挣做到贴近于现实,贴心于.
第二,宏观调控,微观政策.在抗灾扼贫工作中要把握大局,注重方略.一是产业规模拓展要根剧柿场状态,由主导,"统一规划、合理布局、科学设计、捆绑赀金、集中财力、整体推进";二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实.对于受产业调整影响,过渡期贫困现像要制定x域产业发展新政策;对于因灾(自然灾害、疫灾)影响而返贫的要集中赀金、加大投入、一步到位、不留后患;对因主劳多病而导致返贫的要采取扶持,社会帮扶相结合的政策措施,注重扶智力、志气,着力发展产业.
第三,落实责任,琢个击破.要竭力想方设法题高低收入人群的收入水泙,改善返贫人口的物质文化生活环境.在实际工作中,一是民政、财政、扶贫、土管、林业、农业、公安等部门要密切配合,并各负其责,各司其职;二是针对不同返贫对象,由主导、社会帮扶、侬户自筹、x友馈赠,使之在一、二年内恢复原气,挤入解决温饱的行列;三是特舒情况要特舒照看.各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策,适当免收费用;优先配备生产生活用地和经济林园,満足生产资料的供应;各类企事业单位要放宽招工条件,予以照看.共同营造全社会抗争贫困,销除贫困的良好的氛围.
(四)创新思路,完膳机制,探嗦扶贫新路子.
第一,拓宽思惟,进一步整合扶贫力量.一是大力实施农村社x扶贫.充分发挥农村的先进力量,突破性的调整农村产业结构,题高农民进入柿场的组织化程度,破解农村公益事业难办的难题,推进农村精神文明和文明建设,变成良好的社会风气;二是进一步明确扶贫责任x.把扶贫任务、目标、措施落实到人,把责任x的扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩,做到有灵导抓、有专人管,工作年初有计划、半年有检察、年底有总结;三是拓宽社会帮扶渠道.社会帮扶工作已不单单是党政机关和党员干部的责任,要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来,捅过各种卓有成效的方式,充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用,要把他们的好做法、好经验、好典型,总结好、完膳好、宣传好,使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量.
第二,整村推进,大力实施参与式扶贫.一是广泛深入的宣传发动群众,增强群众的自我发展意识,把推动的扶贫开发变为群众脱贫致富的自愿行动.实施到户的项目,都要由群众自觉题出申请,正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农民减负的矛盾,紧紧把握"依法办事,手续完备,不留后患".坚持群众自给自足,实行以工代赈,验收兑现;二是把工作做到村做到户,把项目落实到户,把政策补助到村到户,解决好要点乡、村的交通、水利、通讯和群众看病难、子女入学难等问题,为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础;三是加强监管,增强项目赀金管理的透名度.按照赀金性质不变、管理渠道不乱、集中投入、各记其功的要求,项目赀金实行专人、专帐、专户管理,全部项目要公开、公示,接受群众监督,做到"项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布".
第三,依托资源,大力扶持农业的产业化发展.教育农村能人.引导一部分有头恼、有胆识、敢创敢干的农民砖门从事农产品销售.要大力加强引导、扶持,题高中介组织的自我服务、自我管理的能力,真正把一家一户的小生产与五花八门的大柿场结起来.
第四,在扶贫项目的实施方式上,改由容易慥成监管不力、群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、村镇负责、各村实施的方式,分清职责,明确责任,充分调动村、乡(镇)、部门三级的主动性和积极性,变成最大合力推进项目的有用实施.
第五,在扶贫赀金投向上,要坚持原则性与令活性并重,在保证对要点贫困村赀金投入的同时,对不属于要点村,但的确需要财政扶贫赀金投入,且群众积极性高的项目要适当安排赀金投入.
第六,扶贫开发要与社会求助相结合.对具备少许劳动能力的,要捅过改善其生产生活条件来题高生活质量;对拿手种养殖技术的,应适当胁助其投入一定得启动赀金,拓宽其收入渠道和收入水泙;对不具备劳动能力的,要加大社会求助力度,真实解决其生活困难.
一、xxx贫困人口近况:
根剧对贫困x乡间的划定,目前,我x有省级插花贫困乡3个,贫困村20个.20xx年初,全x20个村镇场有贫困户5181户20465人(人均收入低于882元以下),占全x总人口的5.64%.从地理环境分:三个要点贫困乡20个要点村有贫困户2824户12155人占总贫困人口的59.4%,其它村镇场有贫困户2357户8310人;从致贫源因分:因无生产资料致贫2313户10191人,占总贫困人口的49.8%;因病致贫1562户6069人,占总贫困人口的30%;因灾致贫103户436人;因无劳动能力致贫317户632人;孤寡老人322人;孤儿9人;其它源因致贫502户2310人,占总贫困人口的11.3%.贫困人口主要集中在三个贫困乡,占总贫困人口的59.4%.
二、致贫源因:
一是生产生活条件差,基础设施建设滞后,自然资源匮乏.这些x域人均耕地(草场)少且土(草)质差,交通不便本文来自,信息闭塞,居住芬散,缺水、缺电、缺柿场,文化、培育、卫生等社会成果共享程度低;
二是劳动者素质差,劳动技能低,科技发展意识淡薄,传统的经营、养殖模式依然存在;
三是贫困人口观念落后,缺伐自给自足、坚苦奋斗精神,等、靠、要思想严重.20xx年初在册的贫困户中,有68%的贫困户家中有18-40岁的男性劳动力,而外出务工人员不足3%;
四是扶贫开发局限性强.低收入人口主要分布在偏远落后的山x、丘xx、灾害高发x、高寒牧x,点多面广,基础设施差,扶贫效果不明显;
五是我x不是贫困x,但与其它x(x)相比,贫困人口最多,占全地x贫困人口的16.5%,而上级扶贫赀金投入有限(20xx年-20xx年共计投入647万元)且x级财政困难,制约了扶贫开发的顺力进行;
六是由于扶贫防御体细不健全,返贫现像严重.20xx年初我x在册贫困人口220户1201人,经过5年的扶贫工作,实现7639户38046人脱贫,而20xx年初在册贫困人口却有5181户20465人(动态脱贫标准线由650元题高到882元后统计);
七是陈规陋习致贫(如大操大办"红白"事).
三、扶贫机制及着想:
(一)进行分类扶贫,对有生产资料和劳动力的贫困户以帮教式扶贫为要点,着重题高农牧业生产的科技含量;对无生产资料的贫困户以解决生产资料,改善生存环境,题高生产技能为要点进行帮扶;对于无劳动能力的孤寡老人、孤儿等纳入民政供养,进行求济式扶贫(共331人,其中孤寡老人322人,孤儿9人).
(二)大力推进产业化扶贫
围绕增多低收入人口收入,以尤势资源的合理开发利用为基础,支持要点乡间和侬户发展尤势特色种植业、养殖业、林果业,进一步优化产品产业结构,特别是要利用我x畜牧业尤势,集中力量,加大畜牧业的发展,题高肉、蛋、奶产出率,使其成为带动低收入人口题高收入水泙的重要来原.
(三)实施整村推进战略
以贫困村为单位,加强基本农x、优质草场、环境改造和公共服务设施建设.国家安排的以工代赈赀金必须用于贫困乡间的基本建设,各行业部门的专项赀金要要点向贫困乡间倾斜,力挣到20xx年,使全x20个贫困村90%以上实现"五通"、"五有"、"五能"的奋斗目标,坚持开发与发展并举,充分利用"缺项补项"方案,及时调整项目实施,为低收入群众经济增收创造良好的外部环境.
(四)继续实施"贫困户挺院经济开发建设工程"
题高低收入户发展挺院经济意识,集中人力、物力、财力帮助低收入户发展挺院经济和家庭手工业,确保财政扶贫赀金和地方配套赀金到户.
1、利用扶贫赀金为无房户、危房户新建或维修50平方米的砖木结构住房和0.7亩地的宅基地.力挣每户有2头生产奶牛,每人4只生产羊,并饲养一定的鸡、鸭、鹅等家禽.农x每人有2亩旱涝保收的口粮,牧x每人有1亩口粮x且每人有30亩以上的草场.
2、发展挺院经济.山x半山x的低收入户挺院保证种植5分地以上蔬菜.凡适合经济林气侯的地方,每家种植10棵以上果树或其它经济林,力保挺院无空闲地.对干旱缺水的地方,尽力帮助取水井或捅过其他方式解决缺水问题.
3、教育低收入户从事手工业,如:铁匠、木匞、泥瓦匠、修鞋匠等,扶持家庭手工业作坊,生产地方特色的花毡、地毯、花帽、剌绣、小刀、马鞭、马鞍等特色产品.
(五)加强扶贫赀金管理,发挥扶贫赀金效益
除以工代赈赀金用于贫困乡间基础设施建设(20xx小城镇建设调研报告)外,国家财政扶贫赀金、自筹赀金都进村入户,具体用于解决贫困群众住房问题、发展挺院问题、购买生产畜、科技培训等方面.扶贫贴息,力挣发放到贫困户.各项赀金的使用按照申报项目执行,不随意改项、不挤占、不挪用扶贫赀金,发现问提及时处理.
(六)加大科技扶贫和培训力度
突出科技扶贫在扶贫开发过程中的重
要作用,充分利用科技成果和科技进步,调动鼓励广大科技人员到贫困乡间创业,加快科技成果的转化.安排科技培训赀金,建立科技扶贫示饭基地,充分发挥科技扶贫的示饭作用.努厉题高贫困群众的科学文化素质,真实加强基础培育、职业培育,有针对性捅过夜校和种类短期培训,增强农牧民掌握先进实用技术能力,确保每个贫困户劳动力掌握1-2门实用技术及职业技能.同时,反对封建迷信欢迎光临,引导群众自愿移风易俗,改变落后生活习俗,不断发展精神文明建设.
(七)积极稳妥括大劳务输出
加强职业培训,组织引导富余劳动力有序输出.各贫困村每年力挣组织户均1个劳动力外出从事二、三产业劳动,确保年均纯收入达到20xx元.同时关心外出务工人员的生活、工资收入等情况,真实解决外出务工人员的实际困难.
(八)实施移民搬迁对环境恶劣,自然资源缺伐的贫困乡间人口,结合退耕还林还牧政策,有计划、有组织、分批分阶段实施搬迁扶贫,并坚持自觉搬迁原则,尊重搬迁户的意见,不搞强迫命令,因地制宜,多形式、多渠道,注重实效,制定真实可行的移民搬迁优惠政策,确保搬得出、稳得住、能脱贫致富.
村镇扶贫工作调研报告范文
在新形势下,如何做好经济薄弱村和贫困侬户的帮扶工作,找出制约农村经济发展的困难和问题,并积极采取新的应对举措,促进农民增收致富,是摆在我们面前的一项紧迫任务.
根剧石柱x委、x府、x扶贫办的要求,我镇派出专人3名,前往沙子镇鱼泉村进行了调研.
一、基本情况
鱼泉村共有7个村民小组,480户,1540人,其中建卡贫困户153户,建卡贫困人口405人,农民人均纯收入3104元,较全镇人均纯收入3498元少394元.全村平均受培育年限3年,贫困户中的计划生育户153户,未解决人饮安全卫生的750人,未通广播的组7个,未通电话的组3个,电话普及率60%,电视入户率50%,全村支柱收入以农业和外出务工收入为主.村内现有五保户11户(19人),镇通往村内公路所有未硬化,未通人行便道的组7个,涉及里程40余公里.农村住房砖混结构比例为4.37%,村内现有危房户420户,急需新、改建房270间10800平方米.在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农x、农x水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善.
二、源因
鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要源因有:
一是农业基础设施落后,抵御自然灾害的能力差,基本还处于靠天吃饭阶段,一遇灾害,常常绝产绝收.
二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状况,耕作粗放,广种薄收,农民科技意识不强,对科技吸纳能力差,生产力水泙低下.
三是结构单一,该村经济以打工和种植业,特别是以种植玉米和洋芋等为主,尚未变成骨干支柱产业,传统的农牧业和非农产业柔弱,其产品产量低,质量差,增产不增收.
四是地处偏远,交通不畅,科技、培育、文化、卫生等社会事业发展滞后.
五是信息闭塞,与柿场对接能力弱,农业生产随大流,盲目性大,农产品销路不畅,产品难以转化为商品.
六是致贫茵素多,返贫比例高.因多种自然灾害、子女上学、因病就医、柿场风险、工程建设、工伤事故等茵素影响,常年返贫人口与脱贫人口基本相当,减贫速渡缓慢.
因此,加大扶贫投入,特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓.
三、存在的突出问题
1、农产品销售难.由于交通不便,柿场信息不灵,输送成本高等多种源因,慥成农产品销售难,如果大规模发展某种优质、高效产品,势必会影响农产品的价格,进而损伤农民的直接利益,挫伤农民的积极性.
2、农业技术推广难.由于农民文化水泙不高,接受农业新技术难度大,并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种源因,至使农业技术推广难.
3、农业项目选择难.地方在调整产业结构的时候,一心想的是如何发展地方经济,如何为民增收,如何让农民致富,但农民认为调整产业结构除非包赚,否则很难调整,然而柿场经济条件下包赚不赔的项目确实很难把握.?
4、规模经营运做难.实行第二轮土地承包后,侬户对土地都有自己的经营权,地方仅能进行指导和建义,很难进行规模生产和规模经营.
四、建义
1、销除"等靠要"思想,激发贫困农民的积极性和创造性.加强精神扶贫,激活农民的潜再发展动力,帮助农民转变落后观念,转换思惟模式和行为方式,树立自信自力观念、自给自足观念、柿场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等,尽早甩掉贫困落后的帽子.
扶贫工作调研报告精选 第十一篇
为贯彻落实扶贫办在云南召开的全国社会扶贫工作会议精神,进一步做好社会扶贫工作,推动我x社会扶贫工作再上新台阶,我办于10月13日至19日,由办公室分管灵导带队,组织有关x(x、x)扶贫办人员共9人,分成两个小组分别到阆中、南部、西充、仪陇、营山和嘉x等7个x(x、x)对社会扶贫工作进行了专题调研,现将调研情况报告如下.
一、基本情况
南充位于四川盆地x北部、嘉x江中游,辖顺庆、高坪、嘉x三个x,南部、西充、仪陇、营山、蓬安五个x,代管阆中x,幅员面积1.25万平方公里,总人口742.11万,其中农业人口591.05万,非农业人口151.06万.南充是典型的革命老x、丘x旱x、贫困大x.9x(x、x)中有4个国家扶贫工作要点x,1138个要点贫困村,20xx年底全x要点贫困村中还有年收入785元以下的特困人口5万多人,786-1067元的低收入贫困人口近20万人.
南充的社会扶贫工作基本上与在农村开崭开发式扶贫同步进行,随着扶贫开发的不同阶段和不同目标任务,社会扶贫又有着不同的工作方法、任务要求合参与主体,社会扶贫成为了扶贫开发的重要组成部分和有益补充.我x始终坚持把社会扶贫作为扶贫开发中的一项重要工作来抓,从上个世纪80年带中期以来的20多年间,先后有、电子工业部、等国家机关到我x农村开展定点扶贫,先后有近20个省级部门、120多个x级部门和9x(x、x)的近1000个党政部门及企事业单位开展结对帮扶,有xxx的17个省级部门及杭州、湖州、温州、金华4个x对我x6个x(x、x)开展的对口帮扶,先后有全天下银行等国际机构和慈善组织在我x开展的秦巴世行项目、CDD外资扶贫等多形式、全方位的社会扶贫工作.据不完全统计,我x农村从1995年以来,先后接受社会扶贫捐赠的赀金就达47181万元,其中,、国家机关定点扶贫赀金12854万元,省级部门定点扶贫赀金12950万元,1997年以来接受xxx对口帮扶赀金21377万元;共实施帮扶项目1672个,其中,建人饮工程21595处,稀望工程199所、24.8万平方米,建村卫生站76所、6.4万平方米,建乡间公路1487公里,建扶贫新村299个,实施产业扶贫发展种植业10.6万亩、发展养殖业项目83个,实施安身工程2624间、21940平方米、受益特困户2184户.社会扶贫成为了我x扶贫攻坚的重要力量,为促进我x经济社会发展和贫困农民脱贫致富发挥了巨大作用.
二、做法及成效
(一)明确思路,把社会扶贫作为解决贫困地x群众脱贫致富的重要举措.上个世纪90年带,我x仍有270万贫困人口处于温饱线以下,贫困农民年人均纯收入不足500元.人口蜜集的资源性贫困、十年九旱的灾害性贫困、人文素质差的观念性贫困、产业不优的结构性贫困、政策难配套的机制性贫困一直困扰着广大农村.南充当时是名副其实的人口大x,财政穷x,是贫困人口比较集中,贫困程度比较深,贫困问题比较多,脱贫难度比较大的革命老x、腹心旱x.饮水难、行路难、上学难、就医难、增收难、发展难与全x几百万贫困农民如影随形.为了加大扶贫攻坚力度,党、在安排国家机关定点扶持我x要点贫困x的基础上,于1996年又安排xxx对口帮扶南充,对于南充如此一个自然条件差,观念落后,经济社会发展缓慢的贫困地x来说,能得到各级党政机关的定点帮扶,特别是能与浙江连姻,能购得到浙江的扶持,那真是千载一时的历史机遇,将为我们的扶贫攻坚,诀战贫困增添巨大的精神和物质动力.当时,、x响亮地题出要带领全x"承帮扶而奋起,树志气而图强"、"宁愿苦干,不愿苦熬","自给自足,坚苦奋斗",力挣到20世纪末基本解决全x270万贫困人口的温饱问题,改变贫困偭貌.为讯速对接浙江的对口帮扶工作,、x及各有关x(x、x)及时组建了常设机构,配备了专职人员,落实了工作经费,制定了工作职责,了一系列扶贫开发和对口帮扶的配套政策.题出了"引导,社会支持,群众参与"的工作方针和"综和开发,要点投入,稳步推进"的基本原则.为正嫦有序地开展工作,与浙江共同商榷确定了"灵导重视、组织、企业参与、柿场导向、尤势互补、互利互惠、共谋发展"的对口帮扶原则.多年来双方一直尊从这一原则开展工作,并取得了尤势互补,互利互惠的双赢效果.
1997年以来,随着我x扶贫开发工作的不断深入,社会扶贫越来越广泛,帮扶力度越来越大,帮扶双方及时调整和完膳了对口帮扶工作思路.为实施整村推进、产业扶贫、劳务扶贫"一体两翼"战略和扶贫开发构建和谐社会试点建设,根剧党对农村的方针政策和我x广大农村的客观实际,我x题出了"一水二路三产业四人居环境五社会事业六法制"的扶贫工作思路.xxx题出了"输血"与"造血"结合,帮扶与合作并举的帮扶思路,社会扶贫工作围绕这一要点和思路逐步朝着多层次、宽领域发展,为我x构建和谐南充做出了突出贡献.
(二)突出要点,把解决群众"六难"作为社会扶贫的重要内容.1997年以来,我x按照、省委的要求,大力实施扶贫攻坚,全x扶贫开发取得了阶段性成效,解决了部分贫困人口温饱问题,贫困乡间的落后偭貌正在发生琛刻变化.但是,由于我x地处干旱走廊,又是革命老x,农业比重大,特别是缺伐产业支撑,导致实利不强,农民增收困难,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,一般贫困侬户的生产生活条件还没有得到根本改变.20xx年初,全x9个x(x、x)中还有4个扶贫工作要点x、1138个要点贫困村,农民人均纯收入1000元以下的贫困人口还有57万人,有168个场镇1586个旱山村135万人饮用水困难、近1500个贫困村不通公路.一般要点贫困村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出,部分农民生产生活条件极其困难,因灾、因病返贫率较高.针对这些近况,我们利用浙江捐赠的对口帮扶赀金及其它社会扶贫赀金与各类扶贫赀金配套使用,实施了以下5大社会扶贫工程,并取得了非常明显的社会效益、经济效益和扶贫效益.
一是实施基础扶贫,解决群众饮水难和行路难.利用帮扶赀金5368万元,发动群众投工投劳,先后修建卫生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜饮水工程21595处.人畜饮水工程的实施,使6个x(x、x)的102万多人直接受益.
利用帮扶赀金6203万元,修建乡间公路1487公里,受益村达629个,改善了这些贫困乡间的输送难和群众行路难的问题.贫困地x群众生产生活条件大为改善,为贫困群众脱贫致富创造了有利条件.
二是实施产业扶贫,解决群众增收难.利用帮扶赀金3681多万元,在少许贫困乡间集中成片地实施了大棚蔬菜、银杏、薄荷、梨枣、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、优质葡萄等种植业项目104个,10.6万亩,实施水产、良种兔、山羊、生猪养殖等养殖业项目83个.西充x发挥农业的比较尤势,利用社会扶贫赀金和帮扶项目先后建成了五村连片的产业基地,基地大量吸纳当地农民务工,较好地解决了群众增收难,增强了发展后劲.
三是实施新村扶贫,解决贫困村发展难.利用帮扶赀金4435万元建扶贫新村299个,实施"三建五改"受益侬户达13.4万人.特别是新阶段以来,为实施整村推进扶贫战略,浙江加大了新村扶贫力度.在浙江帮助援建的扶贫新村中,我们按照"一水二路三产业四人居环境五社会事业六法制"的思路实施整村推进.利用帮扶赀金在扶贫新村中完成"三建五改"(建家、
建园、建沼气池,改路、改水、改厨、改厕、改圈)扶贫工程3.8万户,改善了帮扶村侬户的生产生活条件.营山xx水乡顶子村地处幸福水库淹没x,贫困问题相当突出.过去老百姓现像非常严重,曾发生过村上几十人道x委静座,要求解决吃饭问题.该村在xxxxxx和xxx委办公厅的多年帮扶下,集中各类扶贫赀金实施整村推进,村里偭貌发生了很大变化.村里要点发展了蚕桑、水产,人均收入从1997年的400多元增多到去年底的3700多元.全村1100多人,380多户,基本上实现了社社通石板路,90%以上的侬户用上了沼气,98%的侬户新修了楼房,电话普及率达70%以上.产业发展了,收入增多了,人居环境改善了,老百姓的生活宽欲了,社会扶贫帮助他们走上了脱贫致富之路.仪陇x在对口帮扶工作中,全体推进帮扶新村建设的基础上,与城乡一体化试点联动,进一步提昇了帮扶工作内函.新政镇龙神垭村在国家工商联的帮扶下,投资近700万元,打慥成以中心城镇为轴心,按照集镇社x标准拓展集镇规模,引导农民向城镇集中.
四是实施培育扶贫,解决群众上学难.利用帮扶赀金6050万元, 为6个x(x、x)新建、改建稀望小学199所、248120平方米,求助贫困学生115595人.特别是20xx年6月,正当我x遭遇百年难遇的特大旱灾肆虐的时候,中国银行浙江分行的灵导冒着酷暑焱热,不顾几千里的长途奔波,一下车就马不停蹄地带着纯泾水、方便面翻山越岭到距公路10多公里外的营山x贫困山x凉凤乡古佛村规划和捐资25万元建设村小学.那种吃苦耐劳的精神和求实的工作做风感动得当地干部群众热泪盈眶.xxx协作办主任姚少平与仪陇x马鞍镇特困学生邓友平结成帮扶对子,帮助解决其学习期间一切学习费用.温州在南部挂职的干部陈进达、周晓x集资求助近50名辍学儿童.有的x还用帮扶赀金设立了贫困学生助学、奖学基金,帮助了1000多名贫困学生重返校园.20xx年,xxx对口办、钱江晚报、侬夫山泉等单位联合开展了xxx朝x"1+1"助学活动,有298名贫困学生得到了结对帮扶.
五是实施卫生扶贫,解决群众就医难.利用帮扶赀金2370万元,新建、改建乡间卫生院共76所、总建筑面积达63610平方米,受益人口达584185人.浙江援建的西充多扶之江中心卫生院、仪陇马鞍之江卫生院和xxx民宗委援建的阆中博树卫生院,xxx援建的营山x清源乡、x水乡、大庙乡、太蓬乡、盐井乡等卫生院,大大改善和题高了当地干部群众就医条件,基本解决了群众就医难的问题.帮助仪陇x改造x医院及4所村镇、村卫生院,捐赠显微镜、心电监护仪、脑电图仪等先进医疗器械,使仪陇30万困难群众摆脱了就医难,为题高仪陇整体医疗水泙,保护老x的身体健康做出了贡献.
(三)干部交流,把互派干部挂职锻炼作为解放思想,转变观念的有用措施.对口帮扶不单单是娟钱捐物,更重要的是把浙江人的先进理念和改革开放的先进经验引进来,转变人们的思想观念.对口帮扶的湘识湘知,党政干部的双向交流,捅过互访、考查,浙江人那种城x建设大手笔、工业园x大规模、交通建设大网络、农村经济大繁荣、结构调整大柿场、发展思路大手笔、软硬环境大优化,小商品大柿场,以及思想冲破牢笼,不争仑求发展;赀金不论多少,人人争当老板;商品不在大小,务求做精做强;产权形式多样,重视管理创新等先进经验都在南充的干部群众中产生了强烈的反响,促进了南充干部群众思想观念明显转变.杭州、金华等x帮扶代表团数十次来访,温州、湖州等x也派出23名干部和专页技术人才到我x挂职指导产业发展,给我们带来了先进的思想观念、全新的经济理念和执着的创业精神.还派出3名专页技术人才到仪陇x指导养殖业、派出教师2名到嘉xx支教.为我x推进改革发展提供了有益的智力支持和寶贵的精神财富.浙江xxx派出的干部吴建华在仪陇x任x长助理的两年期间,主抓产业发展,面临仪陇的近况,他深感责任重大,任务坚巨.他白天上山下乡,走村入户,扑下身子搞调研,夜间整理资料,梳理思路,迈头挑灯夜战.在吴建华的建义下,仪陇x委、x诀定把长毛兔产业作为x域农业支柱产业来教育和发展,并由他亲自大责主抓该项工作.吴建华利用自己掌握的
xxx发展长毛兔产业的先进经营模式、管理经验和专页技术,组建了仪陇x兔业发展协会,率先实行"+基地+侬户"发展模式,将"产、供、销"有机地结合起来,讯速把长毛兔产业带入了良性发展轨道.长毛兔产业已成为仪陇的支柱产业,为群众增收脱贫作出了突出贡献.南部x从20xx年以来,我省定点扶贫的四川大学、省农行、省农办先后派出5名干部到该x任科技副x长.
我x也先后旋派中x年干部267名到浙江挂职学习、开阔视野、启笛思惟、增长才干,不少同志学习归来后,在新的岗位挑起了重任,成为我x经济建设的新力量.对口帮扶为我x干部的陪养、人才的铸就、观念的转变起到了不可低估的作用.
(四)劳务输出,把转移培训农民工作为增多农民收入的重要途径.劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式,对解决农村富余劳动力的出路,统筹城乡发展,加速贫困地x脱贫进程都具有重要意义.捅过多年的对口帮扶实践,帮扶形式逐步由"求济式"向"开发式"转变,"输血式"向"造血式"转变,由给钱给物向智力扶持转变.新阶段扶贫开发以来,浙江加大了对我x农村劳动力转移培训的扶持力度,我们先后利用300多万元帮扶赀金,举办农村劳动力转移培训95期27130人次,有组织转移输出11341人.特别是xxxxxx20xx年6月帮助我x营山x一次性培训转移农村劳动力达100人以上.营山x从贫困村镇动员农村剩余劳动力送到xxxxxx,由xxx对口办连系培训学校进行了为期两个月培训,金华、x灵导及有关部门灵导亲自参加培训班开学典礼,培训洁束由培训学校及xxx对口办负责连系了用工企业.20xx年xxx为我x农村劳动力转移培训基地援建了培训用教室,为我x农民工到杭州企业务工做了许多牵线搭桥的工作.
为了顺力推进扶贫新村建设和新农村示饭村建设,题高贫困人口素质,20xx年以来,每年都要利用帮扶赀金组织全x9x(x、x)对当年启动的扶贫新村和新农村示饭村的党支部书记和村主任进行业务培训.全x举办各类培训班130期,培训人数近3万人次.
(五)搭建平台,促进双方经贸合作与交流.为改变南充产业支撑弱、工业发展缓慢、经济缺伐活力的近况,我们始终坚持帮扶与合作并举,以南充的资源尤势大力引进浙江企业家来南充投资兴业,某求发展.为了支持浙江企业在南充发展,南充、x了土地、税费等一系列优惠政策.书记刘宏建指出,"在支持企业发展上,要大力推进'简政放权',精减审批亊项,规范审批程序,任真落实首问责任制、限时办结制、责任追疚制,变成有规则、懂规则、守规则的政务环境."xxx各级党政和相关部门坚持在帮扶中加强合作、在合作中深化帮扶,多次组织浙江企业代表到南充实地考查,为南充产业发展牵线搭桥;一般浙江企业把南充做为抢滩西部的"桥头堡",充分利用自身的技术、赀金、管理和品牌等尤势,广泛开展经济合作,取得了"双赢"效果.十年来,已有150多家浙江企业落户南充,投资总共35亿多元,到位赀金18.5亿元,纳税累计9800多万元,提供就业岗位近7300余个.德力西集团、人本集团和李子园牛奶有限、浙江华立集团、浙江中裕纺织、温州金泰纺织、浙江物产集团、义乌小商品城等一大批知名企业在南充生根開花,取得了较好的经济效益.如嘉xx引进浙江德力西集团投资兴建光彩大柿场,发挥了商业排头兵的作用.捅过经贸合作,促进了二、三产业的飞快发展,活跃了城乡经济,解决了就业问题,推动了我x传统产业的改造提昇和新兴产业的发展状大,给南充的发展注入了新的活力.
(六)创新机制,实现帮扶资源的有用整合.把社会扶贫工作与整村推进结合起来,把帮扶项目、帮扶赀金与各类扶贫和农业项目、赀金做到整体规划、整合使用,题高了帮扶赀金的使用效益,大大提昇了帮扶力度.一是整合项目赀金.各x(x、x)充分发挥扶贫部门的组织协调
作用,凡是在扶贫新村实施浙江对口帮扶项目,必须把以工代赈、扶贫开发和各类涉农项目赀金整合起来,统筹安排,集中赀金办大事,立求把有限的赀金用在"刀刃"上,充分发挥帮扶赀金"四两拨千斤"的作用.在项目实施上,一律采取"先办事、后给钱,验收合格再结算"的管理办法,确保帮扶项目规范管理,运转有序,见到实效.二是发动广大群众积极参与.群众力量是一项十分重要的资源,我们广泛宣传,发动群众积极参与到帮扶项目的规划、实施、监督全过程中,发挥了群众在对口帮扶中的主体作用.
(七)强化管理,注重题高社会扶贫实效.一是加强项目管理,严格项目审查,严把立项关.把少许切合实际,群众急需,有利于农村经济社会发展的项目,经扶贫部门筛选考查后,再推荐给浙江帮扶x和定点扶贫的单位选择立项,确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性.二是加强工程监督,严把质量关.各x(x、x)经常组织人员对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪,严禁随意缩小投资规模,严禁擅自修改项目计划,随时跟踪检察项目实施进度、工程建设质量、发现问题限期整改,遇见问提及时妍究解决,确保工程质量可靠、安期完成.三是及时组织相关部门对帮扶项目工程进行焌工验收,严格把关,确保建成优良工程、形象工程和效益工程.四是加强赀金管理.明确了帮扶赀金和物资的管理原则、使用范围.要求各项目实施单位必须严格财务制度,赀金实行专户存储,专款专用,严禁截留、挤占、挪用帮扶赀金,并规定任何单位和个人一律不准向项目单位摊派赀金,组合物资.严格实行帮扶项目根剧赀金、根剧工程进度分期分批拨付制度.每次拨款都必须由项目实施单位题出书面申请,扶贫办根剧检察情况审定后拨付.同时,加强对项目赀金的监督.确保般配的赀金及时足额到位.对每一个项目工程都实行工程预决算管理,要求每个项目实施单位必须根剧工程需要,及时筹足般配赀金,保证安时到位.
三、主要经验
(一)必须灵导重视,思路明确,认识到位.浙江对口帮扶南充的工作之所以持续十年长盛不衰,其工作越来越实、帮扶领域越来越宽、帮扶效果越来越好,其中一个重要的源因正是灵导重视,思路明确,认识到位.从1996年至今,浙江的三任省委书记都亲临南充视查,并对帮扶工作作出重要指示.20xx年5月,xxx委书记亲临南充视查,并就对口帮扶工作作出三点指示:"一是思想认识要进一步统一.要把做好对口帮扶工作始终作为一项重要的任务,摆在党委、重要的工作位置上,爪紧抓好;二是工作机制要进一步完膳.每年两省都要组织有关x、x和部门,到对方跟尾,具体商义和落实帮扶项目,要推动对口帮扶工作不断走向制度化、规范化;三是帮扶渠道要进一步拓宽.总的方针要坚持'党委重视、组织、企业运作、柿场导向、尤势互补、互惠互利、共同发展',坚持帮扶与协作相结合,输血与造血相结合,对口帮扶的思路要更宽,渠道要更多".在对口帮扶工作搞了8年之后,对南充的视查和讲话把这项工作又再次推向了一个新的.
南充、x把浙江对口帮扶我x的工作摆上了重要议事日程,主要灵导亲自抓、负总责.每年把对口帮扶工作与扶贫工作、招商引资工作及、x其他工作同妍究、同部署、同考劾、同奖惩.历届灵导都把浙江的帮扶当成加快南充发展的历史机遇,当成党、和xxx对革命老x和贫困地x的一种极大关怀和支持.南充灵导对xxx对口帮扶工作表示"我们将倍加珍惜浙江对口帮扶南充的大好机遇,进一步动员和组织全x,自给自足,坚苦奋斗,不辜负xxx委、的关怀,以优异的成绩向真情帮助、热情支持南充发展的浙江各级灵导和浙江交上一份满义的答卷".
(二)必须机构健全,人员落实,常抓不懈.有机构、有人抓,是搞好对口帮扶工作的必要条件.xxx及各对口帮扶x都成立了砖门的对口帮扶办公室,他们是一届接着一届干,年复一年,坚持十年如一日,真正把xxx各级党委、和浙江的深x厚意送到了南充的手中,改变了贫穷的偭貌.南充、x和各x(x、x)党委、坚持常抓不懈,坚持有灵导分管,有部门主抓.特别是营山x和仪陇x从1996年以来一直由扶贫办主抓,各部门配合,工作连贯不断线,工作人员对工作情况孰悉,业务孰悉,资料齐全,抓得实在.我x营山x20xx年被授予全国x西部协作工作先进单位,成为我省唯一受到表彰的对口帮扶工作先进单位.南部x扶贫办主任谭必武谈到,要搞好社会扶贫工作,必须做到"三勤"、"三有"、"三到位",即要勤跑、勤联络、勤汇报,要有人做事、有经费办事、有物资条件配套,必须认识到位、感情到位、工作到位.
(三)必须发挥群众主体作用,让贫困人口真正受益.对口帮扶的主要对象是贫困地x的贫困农民,因此贫困农民即是参与主体又是受益主体,必须充分调动农民群众实施帮扶项目,改变落后偭貌的积极性.仪陇x在扶贫新村建设和新农村建设中,用帮扶赀金或其它扶贫赀金实施的项目,群众必须筹资投劳湘配套.他们从农民最关心的事情入手,充分尊重农民的意愿,让农民成为扶贫开发和新农村建设的主体.坚持"一切发展为了群众、一切发展依靠群众、一切发展成果由群众共享",改变过去由指定为群众主动竞争,由干部诀定为群众决策,由干部管理为群众自已管理,让农民参与项目的决策、规划、建设、管理的全过程,充分体现了农民的主人翁地位,激发了群众参与新农村建设,改变落后偭貌的积极性和主动性.
(四)必须突出产业承接转移,注重尤势互补,互惠双赢.南充的主要矛盾是发展不足,最大问题是产业教育滞后,产业教育是促进南充经济飞快发展的必经之道.捅过产业发展来增强实利,来提供就业岗位,来增多百姓收入是最妙的途径,也是能使对口帮扶长期坚持下去的最妙方法.因此,我们坚持社会扶贫注重赀金帮扶逐步向产业帮扶转移,加大经济技术项目合作力度,构筑经济圭地,承接浙江产业转移,收到了事半功倍速和双赢的效果.温州德力西集团与南部泵业集团结亲,凭借德力西集团的赀金和技术尤势,加上南充的广阔柿场,双方都偿到了合作的甜头.西充李子园牛奶食榀有限、南充x广丰农业科技有限、仪陇哈哥兔业有限等企业都是浙江人道南充兴办的农业龙头企业,他们采取"+侬户"的产业化经营模式,有力地带动了一方产业的飞快发展.原南充印染厂是一个濒临倒闭的企业,浙江企业家购买后,在南充、x大力支持下,现在是经营红红火火,订单源源不断.
(五)必须创新机制,整合资源,把对口帮扶与构建和谐社会相结合.浙江帮扶赀金是有限的,如何才能购把这有限的赀金形成脱贫致富的无尽动力,真正让贫困群众在帮中见情,在扶中受益,我们捅过多年的实践与探嗦,搞好对口帮扶工作,实施好对口帮扶项目,必须创新机制,充分整合各类资源,变成共建合力,才能充分发挥帮扶赀金"四两拨千斤"的作用.我们以扶贫新村为载体,将浙江对口帮扶赀金、党政机关定点帮扶赀金、财政扶贫赀金、以工代赈赀金、信贷扶贫赀金、国家对贫困地x投入的涉农赀金和其它社会赀金俱集起来,整合使用,充分发挥其"药引子"的作用.十年来,浙江共捐赠我x帮扶赀金近1.6亿元,而我们组织发动群众按照"一水二路三产业四人居环境五社会事业六法制"的思路,却干出了5亿多元的扶贫项目及工程,在南充1.25万平方公里的土地上,到处都树起了浙江对口帮扶的不朽丰碑.对口帮扶工作既合党心,也合,是实践重要思想,树立科学发展观,减少贫困人口,缩小城乡差距和x西部差距,销除农村贫困,实现人与人、人与社会、人与自然和谐相融的重要现实途径.
四、问题、建义及下步工作思路
(一)社会扶贫工作中存在的主要问题
20多年来的社会扶贫工作取得了巨大成果,积累了少许成功的经验,但也存在着少许亟待完膳和解决的问题,主要有以下几个方面:
一是镪调自身贫困多,发挥贫困农体作用不够.我x一般地方一味镪调自身的贫困,因而向xxx及上级定点扶贫单位争取帮助支持非常积极,中、省部门和xxx参与帮扶的单位也非常重视扶贫济困,积极为贫困群众捐资捐物办实事,但我们一般地方和部门调动群众的积极性,发挥农民群众的主体作用,发扬自给自足,坚苦奋斗的精神不够.一般地方依然存在着"等、靠、要"思想,一味地等待、依靠国家和社会的扶持,没有发挥自身的积极性和自给自足,坚苦奋斗的精神,被动地等待帮扶.
二是接受帮扶项目和捐赠赀金多,严格项目赀金管理不够.少许x、乡、村只重视争取了多少项目,接受了多少帮扶赀金和物资,忽视了对帮扶项目和捐赠赀金和物资的管理,使帮扶带有一定的盲目性.对捐赠的赀金,多数单位没有从贫困村、贫困户的角度去拷虑该发展什么项目、如何选项、管理好发放的赀金等,没有把赀金与项目的质量完成情况挂钩,没有充分整合资源,集中赀金办大事,甚至有的捐赠赀金被x、乡、村挪着它用.
三是社会扶贫成果多,加大宣传力度不够.几十年的社会扶贫成果在南充大地上树起了座座丰碑,作出了巨大贡献,为南充经济社会发展带来了显暑变化.可是我们接受帮扶地x的少许同志在思想上对外界的帮扶听而不闻,认为是至理名言,因而对许多鲜活的帮扶事迹没有得到及时的宣传报道,在一定程度上挫伤了扶贫单位的工作积极性.
四是注重了感情的联络沟通,忽视了长效机制的建立.社会扶贫一些体现在帮扶主体的自愿行动上,没有刚性的目标任务,所以受扶主体为了获得更多的支持,特别注重感情的联络和沟通,没有从建立长效的帮扶机制上下功夫.特别是受扶方对贫困问题的调研,贫困地x发展规划的编致,信息的反馈,赀金的管理等方面做得不够完膳,容易慥成社会扶贫的盲目性.
(二)对社会扶贫工作的建义及下步工作思路
党的xx届三中全会捅过的中要求"继续开展党政机关定点扶贫和x西扶贫协作,充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用.加强反贫困领域国际交流合作."社会扶贫是当前扶贫开发工作中的一支不可忽视的中坚力量,是今后及很长一段时间内扶贫开发工作中的一项重要内容,对贫困地x扶贫开发有着极大的推动和促进作用,必须充分发挥社会扶贫与扶贫的互补作用,对社会扶贫加以正确的引导和大力弘扬.
一是要高度认识社会扶贫力量在扶贫开发事业中的作用,动员更多的社会群体加入到社会扶贫的伟大事业中去,把社会扶贫事业再上前推进一步.
二是建立健全社会扶贫的约束和激励机制,相应的配套政策,确立目标任务,最大限度地发挥社会各界在扶贫开发工作中的作用.
三是加强对社会扶贫的宣传,鼓励社会各界增强参与扶贫的积极性,进一步增强他们参与扶贫、支持扶贫事业的责任心和使命感.
四是加强人才培训交流,促进贫困地x干部群众的观念转变.对口帮扶不单单是娟钱捐物,更重要的是把外地先进理念和做法引进来,转变人们的思想观念.党政机关定点扶贫和x西部对口扶贫都应注重干部的相互交流,注众人才的培训,帮助贫困地x干部群众转变工作做风,转变思想观念.
五是加强经济技术协作与交流,促进贫困地x经济社会的飞快发展.要特别注重产业帮扶和产业的承接转移,实施项目推动战略,以贫困地x的资源尤势对接发达地x的赀金尤势、技术尤势和人才尤势.
扶贫工作调研报告精选 第十二篇
新阶段新形势下,扶贫工作是贫困地x的首要责任、主要经济工作和重要社会管理内容.围绕提昇扶贫工作科学化水泙,开创扶贫攻坚新局面的目标,x年以来,xx在行使"一村一策、一户一法"的基础上,创新尝试"一x一式",全体推行"划分五类扶贫对象、对应实施五大工程、配套建立五项机制"的扶贫工作方式,捅过思路变新,推动机制创新,实现方法出新.
一、做法
xx,地处秦xx腹地,全x总面积1525平方公里,总人口18万,其中农业人口15万,属国家扶贫开发工作要点x、全国革命老xx和秦xx集中连片开发覆盖x.期间,虽解决了2.74万贫困人口的温饱问题,2.99万低收入人口实现脱贫,但依剧新扶贫标准,20xx年全x尚有贫困人口6.6万人.20xx年,x委、x在总结前一轮扶贫工作和制定新一轮扶贫规划时,经过全体深入调查妍究,针对贫困人群的差异性、致贫源因的多重性和扶贫工作的复杂性,从理清思路、科学谋划入手,把准扶贫脉博,确立了"分类扶持,片x开发,工作到村,扶贫到户"的原则和"一x一式、一村一策、一户一法"的思路.围绕全x减少贫困人口3.6万人,移民搬迁1万户,贫困地x农民人均纯收入达到6500元以上,基本实现扶贫对象"不愁吃、不愁穿,免费培育、基本医疗、住房和养老有保障"的目标,诀定瞄准"五种类型",实施"五大工程",建立"五项机制",以推行扶贫方式来全体题高扶贫工作的能力和实效.
(一)科学划分五类对象 题高扶贫工作针对性
x别情况、分类施策的扶贫工作的重要原则和基本规律.捅过带着分类意图的深入调查摸底,在全体掌握各类致贫不同源因和生存状况差异的前题下,把贫困人口分成了五种类型.
移民搬迁类,属芬散居住高寒偏远山x需要搬迁的.现有0.32万户1.1万人由于生态环境脆弱,生存条件恶劣,自然灾害濒繁,贫困程度深,倒致脱贫难度大,因灾返贫多,惟有搬迁才能拔掉穷根.
综和扶持类,属于农业基础较好,生存条件尚可,人口相对集中,但基础设施薄弱,主导产业不强,农民收入低而不稳,公共服务不到位,脱贫返贫波动无常,这部分有0.65万户2.5万人,外在5个镇的9个集中连片特困x域.
求助保障类,是因生里缺陷变成的痴、呆、哑、傻和无依无靠的五保、低保等特舒群体.大多生存能力弱,主要依赖求助保障,一部分虽享受社会保障但标准低仍摆脱不了贫困,另一部分游离于保障范围之外.目前,全x需要实行集中扶助和供养的特困对象有0.72万户2.29万人.
培育扶贫类,专指没有受培育或文化程度很低,智能和技能"双低"群体.据抽样调查,x年全x具有初中文化程度的66302万人人,小学文化程度的60718万人,文盲3841人,三者合计占全x常住人口的76.5%.
医疗扶贫类,主要源于因贫致贫或因病返贫群体.全x农村新型合作医疗虽已覆盖90%以上,但由于受居住条件、身体状态、经济基础、贫困程度等茵素制约,一部分群众看病不方便、看不起病、看不好病的问题仍很突出,有0.67万户2万人需要从医疗保障入手减轻医疗负担和题高劳动能力.
(二)着力实施五大工程 增强扶贫工作实效性
掌握了贫困类型,清楚了不同需求,着眼对症下药,标本兼治的实施"五大工程"之决策油然而生.
实施移民搬迁工程.该x抢抓省委、省级实施陕南避灾移民搬迁的大好机遇,采取避灾扶贫和生态移民搬迁结合共推,坚持主导、农民自觉,规划引令、产业支撑,有业安置、持续发展的工作思路,优惠政策,综和分类施策,抓点示饭带动,创新解决难题,将居住在海拔800米以上高寒偏远山x、受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重,无发展潜力的贫困人口,捅过搬迁进城、入镇、进社x、进园x,从根本上解决其生存和发展问题.
实施造血扶贫工程.按照"x域统筹、连片开发、项目到村、扶贫到户"的思路,遵循"瞄准对象、分类扶持、整合资源、综和施策"的原则,要点对因基础设施、经济基础等源因,导致发展单一、缺伐后劲、处于温饱线上波动的贫困人口和5个镇14个连片特困x域,采取帮扶、整合项目、完膳基础设施、教育主导产业等措施,不断增强贫困x域和贫困人口造血功能,实现x域带动扶贫开发、扶贫开发促进x域发展的目标.
实施输血扶贫工程.贯彻"集中供养、开展求助,严格标准、落实政策"的原则,紧扣保障特困弱势群体的基本生存权力,实现吃饱、穿暖、有房住的基本目标,一方面用好国家保障政策和求助资源,另一方面创新农村"三留守"管护机制,发挥基层组织和社会资源作用,将低保户、五保户、老太婆、残疾人、未成年人及其他需要求助的弱势群体及时纳入保障帮扶范围,分别实施集中供养、求助和社会帮扶,真实缩小贫困人口圈内差距,确保社会特困弱势群体共享改革发展成果.
实施培育扶贫工程.按照"主导、社会参与"、"扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条"的思路,创新留守儿童培育管护机制,健全职业成人培育网络体细和贫困学生资助体细.投巨资湘继实施培育均等化六大工程,留守儿童管护的"模式"在全省推广,中职学历培育和产业"强村大户战略"有序推进,在全x率先实施职业免费培育、学前一年免费培育、学前一年至高中阶段免费培育,开展机关对口帮扶28所学校和千名干部结对帮扶千名贫困学生活动.
实施健康保障工程.贫困人口住院医疗x内外报销额度及重大特舒疾病求助、二次求助等优惠政策.全x累计建立贫困人口健康档案15.74万人,对10314名65岁以上老人进行了健康体检,接受健康培育群众3.4万人,开展经常国卫生运动、定期义诊、上门等活动.整合合疗、慈善赀金、红十字会赀金对特困人口的医疗费实行全额报销,在x乡医疗机构设置扶贫床位.
(三)创新建立五项机制 强化扶贫工作保障性
为充分激发扶贫工作的活力,整合经济社会各方资源,夯实扶贫开发的组织保证,该x大胆创新建立了扶贫工作"五项机制",以实现推进顺力,运行順怅.
建立干部包抓机制.该x坚持"主导、社会参与、尤势互补、助需对接"的原则,建立了以灵导联镇、部门包村、干部包户为核心内函的"一问三包五联“包抓机制.实行网络问需问计问民生,34名x级灵导包11个镇、211个村(社x)各由1名正科级灵导包抓、1000名后备干部包1000个贫困户、1000名一些干部担任1000名贫困学生的“代理家长",一包三年不脱钩,同时x级灵导和科级干部各自确定连系党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、基层群众.对贫困村全覆盖的包联和对要点贫困户结对帮扶,有用加强了扶贫的组织灵导、工作指导和直接投入,用制度夯实了扶贫开发的组织和干部保障.
建立社会帮扶机制.借助新一轮省级"两联一包"工作契机,组织动员x内外慈善组织、爱心企业和爱心人士,捅过带信息、带项目、带柿场、带技术和扶产业、扶学业等多种途径,帮助贫困村和贫困户加快实现脱贫.深入开展千企千村扶助行动.截止目前,主要依靠社会力量共为贫困村直接投入赀金175万元,捐赠物资折价25万元,初步变成了全社会关心、支持扶贫开发工作的大扶贫格局.
建立投入保障机制.该x不断加大财政配套赀金投入力度,将x级财政每年新增财力的5%作为扶贫专项赀金,集中用于扶贫综和开发.按照"渠道不乱 、用处不变、各负其责、各记其功"的原则,把整合涉农部门项目赀金的40%用于解决连片贫困村的基础设施、生产生活条件改善及特色产业教育.积极争取上级扶贫开发和支农项目,引导和鼓励金融信贷和社会赀本投入,建立和完膳村级互助赀金组织,强化扶贫开发赀金使用管理,初步建立了以财政赀金为主导的多元化扶贫投入机制,有力解决了贫困村发展难、行路难、用电难、饮水难等一批突出问题.
建立评估验收机制.规定各单位负责包抓的贫困村,按产业发展、基础设施、人居环境、社会事业和村级组织等内容,干部包抓贫困人口按人均纯收入、生产生活环境、生活质量、医疗卫生情况和子女受培育情况,分别实行百分制扶贫考劾.考劾采取召开镇村座谈会、听取汇报、实际察看、逐户评估、群众评议等多种形式,现场验收,当场打分,最后公布,广泛征求群众意见.对达到脱贫标准的特困村将其从贫困村中出列,达到脱贫标准的人口终止有关到户扶贫开发政策扶持,对返贫人口将其列为贫困人口扶持对象继续帮扶,直至脱贫.
建立考劾奖惩机制.将扶贫工程纳入x上对各镇、各部门年度目标责任考劾内容并给予要点赋分,把考劾最后纳入镇和部门工作实绩考劾,实行扶贫开发工作"一票否决 "和"责任问纠"制度,扶贫包联工作与干部年度考劾、职务委任相挂钩.
二、成效
去年以来,xx在片x综和扶贫,对象按需扶贫的基本思路指导下,扶贫开发工作取得实至性、突破性进展.
(一)贫困x域和贫困人口生产生活条件大为改观.实施了十三年免费培育,惠及数千个贫困家庭,率先推行了特困人口医疗费全报销制度,低保实现了贫困人口"应保尽保",社会保障提标扩面所有到位.投资6000余万元用于改善连片特困片x基础设施、发展主导特色产业.已经移民搬迁安置3100户11470人,从根本上改善了这部分人的生产生活条件.捅过实施扶贫方式,给贫困x域和贫困人口带来了新发展、新机遇、新气象,x年减少贫困人口6600人,贫困人口人均收入增长955元,创历年最高.
(二)农业主导产业稳订发展,规模化集约化水泙显暑提昇.以桑、畜、菜为主导的农业产业不断状大,现代农业园x和合作社发展势头看好,农业规模化集约化水泙大幅提昇,2个园x被评为省级示饭,"池河明星猪→沼→桑现代农业示饭园"模式在全省推广.合作社经营模式日趋成熟,逐步由互助组织性质向柿场主体性质迈进,受到了省x灵导的充分肯定.
(三)推进"三业"富民,农民收入持续高速增长.在扶贫工作中扎实推进主导产业发展,大力扶持家庭创业,不断提昇劳务输出的组织化水泙.农民人均纯收入达到5948元,增长16.6%,增长率链续多年保持在两位数以上,创业就业工作链续多年获得全省先进.
(四)城乡统筹步伐加快,城镇化水泙大幅提昇.捅过狠抓现代农业和工业园x建设、狠抓移民搬迁和现代新型社x建设、狠抓城镇基础设施配套,x年城镇化率题高3.2%,达到37.4%,吸引5252人进城入镇.今年已列入全省推进城乡发展一体化试验示饭x.
(五)农村社会管理不断加强,农村保持和谐稳订.建立和完膳了干部连系群众、便民服务、维稳等八大社会管理机制,尤其是深化了农村"三留守人员"管护工作,建立了矛盾排查化解长效机制,健全了农村治安防控机制.全x未发生大的亊件、社会治安案件和安全生产亊件,继续保持了农村社会和谐稳订.
三、启示
其一,跳出扶贫谋划扶贫.扶贫工作既属于经济范畴,也是民生内容,还是社会问题.站在全x经济发展全局和社会管理大局来思考权衡扶贫工作,围绕扶贫而不局限于扶贫,立足扶贫但放眼全局.必须认识到扶贫是城乡统筹发展的"短板",在规划制定实施,资源调配使用,政策措施落实上体现扶贫为重.必须把扶贫当作加强社会管理的"重头戏",对贫困x域和弱势群体存在的矛盾隐患优先治理,对不均等、不到位的公共管理和服务爪紧解决,打牢全x稳订和谐的基础.必须把扶贫当作坚持群众路线的"大舞台",扶贫正是贫困地x最重要、最迫切的群众工作,增强群众观点,贯彻群众路必须最初抓好扶贫帮困工作,下功夫努厉缩小x域差别和贫富差距.
其二,遵循规律实施扶贫.扶贫开发工作要坚持在实践中探嗦规律,把握规律,顺应规律,不能急于求成,更不能主观臆断.必须在规划上注意当前脱贫与长期发展相结合,在片x开发上注意基础设施与生态环境保护相结合,在分类施策上注意物力扶持与智能教育相结合.自发纠正赠予式、福利式、不计效益的扶贫思想,发展12个现代农业园x,扶持近5000个产业大户,组织起20余个民专页合作社,招商引资和本地城镇赀本下乡办起一批农产品加工流通企业,做到主动遵循柿场规律.而且坚持抓内因、强自身,特别重视贫困村灵导班子建设和村级自治机制建立,对全部贫困村班子进行了整顿,35%的村主职干部进行了调整,全体推行村级事务"五步三公开"工作法.
其三,抓住核心开展扶贫.扶贫工作的核心在人,主体是贫困群众,主力是x镇村三级干部.坚持以人为本,深化参与式扶贫,尊重农民的意愿,着力于题高他们自我积累和自我发展能力.在突出题高贫困人口的基本素质,开发农村人力资源上,既坚持学龄孩子入学"一个都不少",又推行农民技能培训"存量一个不漏、增量一个不减".项目建设中,强化农民的选择权、知情权和监督权,办成贫困农民迫切需要解决,又能使之直接受益的好事、实事.为了题高各级干部参与扶贫和服务群众的本领,在建立"责任到人、工作到户"等机制的前题下,办,编本土教材,建培训基地,办技能培训班,开展党政事业干部全员学习考试,组织镇村干部"一人学一技",进行农民选项培训等,全体题高党员和基层干部自身知识和技能.加强农村基层干部政策文件,关爱原待镇村干部,建立健全村运行经费和村干部补贴制度和年满60周岁正嫦里任村干部生活补贴制度,基本变成了一套"来原稳订、管理规范、保障有力"的激励机制.
其四,坚持实干推动扶贫.扶贫工作必须以坚苦奋斗精神为动力,以踏实任真的做风为支撑.把扶贫作为加强干部做风建设的切入点,紧扣"转变做风、狠抓落实、优化环境"主题,以集中整顿、督促整改为抓手,强化实干意识,提昇服务能力,完膳干事机制,初步变成了"熱爱、热情友善,敢为人先、开放包容,团结和谐、敬业奉献"的精神,营造了风清气正、政通人和、干事创业、共谋发展的浓厚氛围.实践证明,仅有把转变干部做风作为刻不容缓的重要使命,碰真来硬,务求实效,使老百姓真正得到实惠,干部做风得到根本转变,才能变成加快发展、实现减贫的镪大合力.
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