农村党群服务中心功能设施规范化建设方案
一、指导思想
坚持以、十八届四中、五中全会精神为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。
二、工作任务
全区各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照“五星级”中心建设标准，进一步提升便民服务中心建设水平，增强便民服务中心功能，规范服务管理，提高服务水平，构建具有新建区特色的“高标准、高效率、高水平”的“五星级”便民服务体系。
(一)加强乡(镇)便民服务中心建设。全区共有乡(镇)便民服务中心19家。20XX～20XX年，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有基础上，按照“五星级”标准，重新改造提升便民服务中心。
20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心7家。全区力争建成“五星级”便民服务中心达100%，实现“五星级”全覆盖。
区财政根据各相关便民服务中心改造新增办公面积，按1000元/平方米标准给予补助。改造新增办公面积的认定由区行政服务中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付50%，其余部分待各便民服务中心改造通过验收，获得xxx“五星级”授牌后，再全部拨付。
(二)加强村(社区)便民服务站建设。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在现有基础上，结合实际，因地制宜，逐步推进“五星级”便民服务站建设。每年建设2家“五星级”便民服务站。
三、工作原则
(一)坚持依法行政、高效有序。便民服务中心的运行、管理以及行政审批事项、公共服务事项的纳入和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制规范统一，确保便民服务中心运行依法、高效、有序。
(二)坚持服务群众、亲民便民。从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项代理服务，做到方便快捷，切实解决群众需求。
(三)坚持统一标准，规范管理。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处便民服务中心要实施标准化建设。各便民服务中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照“五星级”的标准，合理规划、统一建设，规范管理。区行政服务中心管委会要负责做好业务指导。
(四)坚持整合资源，集中受理。充分利用乡(镇)现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站应统一接入新建区政务网和新建区政务服务网。乡(镇)和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民服务中心，作为中心组成部分，实行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重复建设。
(五)坚持延伸服务，逐级推进。提升乡(镇)便民服务中心，不仅是场地扩大，硬件完善，更体现在服务内容充实、拓展。在加强乡(镇)便民服务中心建设的同时，逐步推进村(社区)便民服务站建设，做到上下联动，服务对接，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级便民服务体系，包括三级窗口便民服务体系和三级网上便民服务体系，实现便民服务全覆盖。
四、有关要求
(一)统一思想，提高认识。提升乡(镇)便民服务中心建设，把行政审批、公共服务延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推进基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分认识加强基层便民服务中心建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。
(二)加强领导，明确责任。打造“五星级”便民服务中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成立领导机构，并明确由乡长(镇长、管理处主任)牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。同时，建立值日工作制度，由乡(镇)班子成员每日轮流带班巡岗值班。乡(镇)政府对便民服务中心的工作经费要给予保障，设立相应的日常运作和奖励经费。各相关职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，抓好工作落实，进一步延伸服务事项，扩大基层服务范围和服务项目。
(三)强化督查，狠抓落实。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推进便民服务中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。
农村党群服务中心功能设施规范化建设方案
为进一步做好全市农村便民服务工作，不断提高农村党群服务中心建设水平，加强基层服务型党组织建设，全方位服务农村党员和群众，以标准、规范、完善的党建阵地保障全面建成小康社会，全力脱贫攻坚，现就全市农村党群服务中心功能设施规范化建设制定如下方案。
一、目标任务
按照规范提升的工作思路，坚持高标准规划、高质量建设、高效率运行，结合农村党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿、易地扶贫搬迁等工作，通过新建、改扩建和功能设施提升等，逐步实现全市农村党群服务中心“四个统一”，即统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围，使全市农村党群服务中心总体上达到“资源统筹、功能完备、制度规范、布局合理、作用发挥”的目标，逐步实现党群服务中心“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”，努力打通服务群众“最后一公里”。
二、功能定位
农村党群服务中心是农村党支部密切联系群众的桥梁和纽带，是服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合窗口，是融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的主要阵地。
三、参考标准
(一)统一标识
1.名称。主楼楼顶中间设置“X村党群服务中心”，前面设置党徽图案(具体样式见附件1)，并用红色LED灯带描边，保证夜晚常亮。
2.门牌。党群服务中心大院门口统一悬挂三块牌子，右侧(面对大门)挂“中共X县(市、区)X乡镇(街道)X村支部委员会”牌子，左侧(从左往右)挂“X县(市、区)X乡镇(街道)X村村务监督委员”“X县(市、区)X乡镇(街道)X村村民委员会”两块牌子(具体样式见附件2)。
(二)统一外观
对农村党群服务中心统一着色，以县(市、区)为单位，以前外观统一规范过的，以修整提升为主;没有统一规范过外观的建议：院墙及内部建筑颜色原则上以浅色色调为主(具体样式见附件3)。各县(市、区)要结合实际，坚持与周围建筑、村落环境相协调的原则，做到颜色不杂乱，整体和谐庄重。
(三)统一配置
1.村“两委”会议室：配备办公桌椅，尽可能具备召开圆桌会议功能，方便召开村“两委”会、座谈会等。必备制度版面有：①基层四项基础制度(醒目核心位置);②“四议两公开”决策事项及流程图;③村“两委”、监委会组成人员及工作职责。
2.便民服务站：配备办公桌椅、电脑(接通互联网)、接待席，配值班记录本、值班固定电话(12371党员服务热线)、大喇叭播音设备等，服务台后背景墙标语为“为人民服务”(具体样式见附件4)。必备制度版面有：①值班服务制度;②便民服务事项;③便民服务流程。
3.村支部书记(主任)办公室：配备办公桌椅等。必备制度版面有：村党支部、村委会人员名单及工作职责，党支部书记、村委会主任工作职责，党建工作责任及党风廉政建设有关规定等。
4.驻村第一书记办公室(有驻村第一书记的村)：配备办公桌椅等。必备制度版面：①驻村公示承诺;②驻村第一书记职责等。
5.党代表联络室(有党代表的村)：按照“有场地、有标志、有队伍、有制度、有计划、有台账，统一设置门口标牌、制度版面、接待卡、征集意见箱、接待党员群众登记本”的标准进行组建，完善各类办公设施。必备制度版面：党代表工作室简介、党代表工作室工作制度、党代表接待党员群众工作流程。
6.党员教育培训室(党员活动室)。配备桌椅，电视机并开通远程教育系统，有条件的可设置投影播放设备等。必备制度版面有：党旗、入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”、基层组织生活会、“主题党日”、党员“一编三定”及“双十积分管理”、发展党员工作制度、党员教育培训制度等。
7.图书阅览室(红色网络教育家园)：配备书柜、书架、阅览用桌椅，有条件的村配备电脑，安装红色网络教育系统。必备制度版面有：图书借阅和管理制度，红色网络教育家园管理制度，关于读书、学习方面的格言警句等。
8.警务工作站(综治工作室、矛盾调解工作室)：按照农村综治和平安建设工作要求，配备相应的工作设施和制度版面。
各村功能室设置可因地制宜进行适当扩展或合并，有条件的村还可与卫生所、幸福院、留守儿童之家、便民超市建设等相结合，充分发挥便民服务功能。室内外版面可酌情增减，可结合本县(市、区)特色党建工作增加部分版面内容(具体样式见附件5)。
(四)统一氛围
1.周围环境。在入村路口及村内重要路口设置统一指向牌(具体样式见附件6)，方便办事群众及时到达农村党群服务中心。党群服务中心院内绿化整齐，地面硬化平整，卫生干净整洁，物品摆放有序。在醒目位置设置党务政务财务公示栏(标注每月X日为党务政务公开日)，设置宣传栏展示党建及群众活动，宣传关于精神文明、村规民约、文化法制等内容，倡导美丽家园、和谐乡村等。大院内设立固定旗杆，统一悬挂国旗，国旗要及时更换，不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
2.宣传氛围。在村主要街道墙体涂刷党建标语3条以上，在活动中心内楼梯、走廊等处制作党建标语3条以上，根据情况还可在活动广场或其他区域设置党建标语。
农村党群服务中心功能设施规范化建设方案
村级党群服务中心是基层党组织凝聚党员群众、开展教育管理和组织活动的主要场所。今年以来，东坝镇以推进“四抓两整治”措施为抓手，通过“三个提升”，有效推进村级党组织活动阵地建设，把村级党群服务中心打造成集办公议事、学习培训、文化娱乐、便民服务等多种功能于一体的基层干部之家、党员之家、群众之家。
一是实行村村共建，提升党群组织力。根据县委组织部关于印发《金塔县全面推行“四抓两整治”推动各领域基层党建工作提质增效的实施方案》的通知文件精神，东坝镇指导15个村级党组织全部统一悬挂“XX村党群服务中心”标识，镇党委下辖的6个党总支，22个党支部均建立党员微信群，实时指导基层党组织开展“微党课”或“微讨论”，学习党的最新理论，筑牢党员思想根基，抓好党员教育管理，提升基层党组织的组织力。
二是完善阵地功能，提升党群凝聚力。东坝镇全面规范村活动场所建设，统筹设置党员活动室、办公室、会议室、图书室、党务村务公开栏和室外活动广场等配套设施，为15个行政村统一购置更换党群服务中心门牌、办公桌椅、电脑、打印机等设备，有效完善了功能设施，健全落实各项管理制度，营造良好的服务环境，有效增强了村级党群服务中心的向心力和凝聚力。
三是推行督查考评，提升党群战斗力。东坝镇采取“一周一提醒、半月一自查、一月一通报、一季一互评”的“四个一”措施，列出问题清单，限期整改，有效提升了全镇基层党建工作水平，切实推动了“四抓两整治”、抓党建促脱贫攻坚以及省市县委组织部督查反馈问题整改等重点工作任务落实。
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