基层党建存在的问题、原因、对策
农村牧区基层党组织是党在农村牧区全部工作的基础，是农村牧区基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村牧区基层党组织建设，是新形势下建设社会主义新农村的关键所在，而当前农村牧区牧区基层党建工作存在诸多问题制约其发展亟待关注。存在问题：一是党员队伍结不平衡凸显，村级后备干部人选匮乏。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，大量高学历的年轻党员外出务工，农村牧区党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低，再加上村党务干部待遇偏低、影响工作热情和作用发挥，导致年轻党员不愿做基层党的工作，造成农村基层党务干部后继乏人。二是部分基层党组织纪律涣散，党员教育管理不到位。形不成坚强的领导核心，一些农村干部素质低，业务水平差，工作作风不够扎实，履行职责不到位，使上级的政策，精神在落实过程中大打折扣，造成政令不畅，群众有怨言，还有部分农民党员组织纪律涣散、思想观念陈旧、党性修养偏低，一些农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，很少参加甚至不参加组织生活，消极对待组织分派的工作，不愿缴纳党费。三是村级民主管理不到位，党务村务公开较少。财务方面不够透明，财务管理机制有待尽快健全完善，农村牧区集体经济发展不到位，相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。
对策建议：一是严格把好“选人用人”关，提高农村干部队伍素质。切实把换届工作做细、做实，选拔高素质党员进入干部队伍，进一步推行和完善大学生“村官”制度，落实待遇，完善奖励机制，做好培训，逐渐使大学生“村官”成为村级支部后备干部队伍主要力量。二是树立全局意识，农村党建与经济发展齐抓互促。充分利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地，加大招商引资力度，发展第三产业，壮大农村集体经济。三是规范村级工作运行机制，提升公信力与向心力。积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威性，增强向心力的根本举措，农村财务工作透明化，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。四是加强农村党员教育，提高培训的针对性和实效性。组织村主职干部参加各种类型的学历培训，通过邀请科技、农业、畜牧等部门的专业技术人员到农村巡回指导，增强教育培训的针对性和实用性。
基层党建存在的问题、原因、对策
问题1：基层党务工作者队伍编制少、不专职。在乡镇，分管基层党建和基层治理工作的党委副书记、组织委员无法做到和人大主席、纪委书记一样专职，抓党建工作的时间和精力无法保证。乡镇基层治理办、组织办、党校等机构没有实体化。人手少工作量大，乡镇班子成员不想分管组织工作，年轻干部不想成为组织员，优秀干部不想进入区委组织部。
问题2：机关党建工作“弱化”。
个别机关党组织设置不够规范，如职能变动，没有及时调整，个别支部党员已不足3名，但还继续保留，不能开展正常的组织生活。机关系统党委虽有建制但没编制，从事日常党务工作的党务干部都是牵头单位的业务骨干兼职，造成缺少时间和精力去抓党务工作。有的机关党组织找不到以党建促业务的抓手，党建工作与业务工作一定程度上存在“两张皮”问题，党建与业务难以形成强大的发展合力。
问题3：“两新”组织党建工作薄弱
“两新”党组织覆盖率低，组建党组织数量少，部分“两新”组织以经营业务为主，且少有管理层人员担任党组织负责人，因此对党建工作不够重视，平时没有正常的组织生活，没有固定的党员活动，“三会一课”不健全，对党员的教育管理缺失，党组织形同虚设。
问题4：农村集体经济薄弱，农村支部凝聚力不强
从目前我区农村基层党组织的干部现状来看，文化程度总体不高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，有拼劲能够带领一方群众致富的领头人，导致村干部威信不高，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。
建议1：科学配置基层党务工作者队伍，编随事走，与编办联合发文增加基层党务工作人员编制。从精神上、物质上、政治上多关心关爱基层党务干部。
建议2：严格对照党章，按照科学管理、有效运行的原则规范机关党组织设置。机关系统党委班子成员可以由改非领导职务且熟悉党务工作的干部担任，专门从事党务工作，解决有建制没编制问题。出台《机关党建工作考核评议办法(试行)》，每年对机关党组织开展党建工作进行量化考核，此外，每半年开展1次机关党组织抓党建工作的专项督查，促进党建工作目标有效落实。
建议3：通过单独组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等方式，加快“两新”党组织组建步伐。对“两新”党组织的班子管理、组织建设、党内生活等工作建立规范化指引和量化考核办法，加强监管，逐步把党建工作转向具体化、制度化。
建议4：把发展壮大村级集体经济纳入镇党委书记和农村基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，强化发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识，集中投放人力、财力、物力，推动形成一批集体经济示范村和明星村，以点带面，整体推进。从机关、企事业单位精准选派“第一书记”、驻村工作队，助推精准扶贫，激活村级集体经济。
基层党建存在的问题、原因、对策
党建业务办得怎么样直接关系到基层党建工作的质量和成效,但从日常工作和督查调研情况看，当前基层党建业务工作中存在个别党务干部业务技能不强，部分基层党组织抓党建工作思路狭窄固化，党建业务与党建活动联系不够紧密等问题。针对上述问题，我们提出如下建议：一要深钻细研党建业务知识。每名党务干部要自觉利用一切可以学习的机会，通过外出培训、集体学习、自学研修等形式，切实加强对党的组织体系和组织制度、党的基层组织建设、党员队伍建设、党政领导班子建设、党政领导干部选拔任用工作、干部教育工作、干部监督工作、干部专类管理、人才工作等九个方面有关政策和业务知识的学习，掌握精髓要义，提高思想认识，为办好党建业务奠定扎实的理论基础。
二要加强业务技能培训提升。各级党组织要按照“缺什么补什么”的原则，全面摸清基层党建业务人员的短板，灵活采取举办辅导讲座、开设“组工讲坛”、组织赛事活动、严肃政治生活、强化实践锻炼等措施，加强党务干部的培养、教育和管理，着力提升公文写作、语言表达、学习思考、遵纪守规、协调落实等五项基本能力，引导他们努力做到“提笔能写、开口能讲、遇事能谋、铁律能守、工作创优”，全面办好基层党建各项业务。
三要谋划打造党建工作新亮点。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，亲自谋划部署党建工作，在认真落实好上级部门安排部署的“规定动作”的同时，紧扣本乡镇、本部门、本单位的具体实际，探索创新“自选动作”，丰富活动载体，健全制度机制，充分发挥基层党组织的政治引领功能和党员干部的先锋模范作用，促进党建工作与经济社会各项事业深度融合，全面提升基层党建工作科学化、专业化、规范化水平。
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