x于人才队伍建设情况的调研报告
一、xxx社会工作人才队伍的基本状况
1、社会工作简要概况。xxx社会工作主要是政府与社会组织用专业的知识和方法，帮助个人、家庭、特定群体等服务对象解决困难和问题，从而起到协调社会x系、解决和预防社会问题、促进xx社会和谐进步的作用。是由组织部门牵头抓总，人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责，司法、卫生等有x部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合，社会各界力量广泛参与的以社会福利服务活动为主的活动。在xxx，社会工作的范围很广，社会福利、社会救助、慈善事业、残障康复、优抚保障、社x建设、心理疏导、司法矫正等都是社会工作的重要领域。
2、社会工作人才队伍的分类。社会工作人才所服务的范围和领域相当宽泛，涉及到社会发展的方方面面。就xxx来看，社会工作人才广泛分布在社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门、跨行业、跨所有制、高度分散的特点。正在发挥着预防和解决社会问题，维护社会稳定的重要作用。就目前xxx社会工作人才分布和发挥作用的领域看，主要应划分为五种类型。一是救助救济型社会工作人才。主要在社会救助、减灾救灾、司法矫正等方面发挥作用;二是传播先进文化型社会工作人才。主要在教育辅导、文化传播、信息建设等方面发挥作用;三是权益保护型社会工作人才。主要在维护妇女、儿童、企业职工权益，x心下一代等方面发挥作用;四是公共服务型社会工作人才。主要在教育、卫生、社x建设、计划生育等方面发挥作用;五是社会管理型社会工作人才。主要是指社会管理和社会服务部门的负责人及其工作人员。按照划分的五种类型，我们对全x社会工作人才进行了一次调查摸底，重新进行了登记造册，分别建立了档案和人才库，实现了分类管理。
3、社会工作人才的分布状况。西北是全国开展社会工作实践和社会工作人才队伍建设较晚的地x之一。我x目前还没有成立x社会工作者协会，也还没有对社会工作者进行规范的职业资格考试，但是在实际工作中，已经初步形成了一支具有一定职业化、专业化水平的社会工作人才队伍。xxx社会工作人员主要分布在以下几类部门中：一是各级各类公共服务和社会管理部门，如民政部、工青妇等人民团体的主要业务部门;二是公益服务类的事业单位，如各类社会福利服务、社会救助、优抚安置等提供社会服务的机构。
4、社会工作人才队伍现状。 经过近几年的发展，xxx社会工作者队伍数量有了很大发展，可以分为两类。第一类是社会工作领域的相x从业人员。约有1050人，这些社会工作从业人员构成了xxx社会工作人才队伍的基础。第二类是初步具有社会工作理念和方法，正在向职业化和专业化方向迈进的社会工作人员，约有13500人。其中，民政系统的社x建设、社会福利、社x救助等领域约260余人，政法系统的司法矫治等领域约1xxxx余人，劳动与社会保障部门的就业服务等领域约360余人，人口计生系统7260余人，残联180余人，妇联系统240余人，在教育、卫生领域也出现4000余人的社会工作人员。三是志愿者队伍，这部分人最多，初步统计约在10万人左右。可以看出，xx社会工作人才队伍初步形成了以社会工作领域相x从业人员为依托，以社会工作人员为基础，以专业社会工作者为主体的结构。
二、xxx社会工作人才队伍建设面临的问题
由于受自然、经济、教育等因素制约，作为西北地x的xxx，xxx社会工作人才观念还比较落后，社会工作人才干事创业环境还不够宽松，社会工作人才结构还不尽合理，社会工作人才队伍整体素质还不强，专业化、规范化水平还不够高，整个社会工作人才建设在总体上仍然处于起步阶段。
1、总量不足。截至xxxx7年上半年，xxx各类社会工作人才约13500人，不到全x常住人口的2%。到xxxx0年，xx专业社会工作服务人员需求量预计将达到3万名左右，其中社会工作师(者)要达到1万名。目前，xx社会工作人才队伍的规模与社会需求相比还存在相当大的差距。
2、结构不太均衡。从学历专业结构看，真正具有社会工作相x专业背景的从业人员比例偏低，学历层次从整体上看不高;从年龄结构看，很多社会工作人员年龄偏大;从x域结构看，xxx多，郊x尤其是x乡结合部少，x乡差异大;从功能结构看，社会工作人才多分布在体制内的“条”、“块”当中，社会工作人才所依托的社会组织数量过少。
3、管理机构不健全。目前，社会工作分散在社会管理的各个部门和领域，例如民政、劳动、司法、工青妇等，还缺少牵头抓总的部门。还没有成立负责全x社会工作的行政管理职能部门——职业社会工作处，缺乏在全x范围内统一推进社会工作的权威，力量也十分薄弱。
4、规范化程度不高。在xx现有的社会工作人才队伍中，有98%没有经历系统的专业教育，“职业不专业，专业不职业”、“行政半专业，志愿不专业”的现状还非常严重，长期从事社会工作实践的社x工作者，绝大多数没有接受过专业学习，缺乏价值理念、工作手段和方法有限。而目前参与社会志愿服务的群众日益增多，但由于很多志愿者缺乏专业培训和机制激励，难以形成持续化、常态化、专业化的社会服务。
5、社会认同度较低。社会认同度不高也是制约社会工作队伍建设的一个严重问题。由于人们对社会工作还比较陌生，社会工作的社会知晓度、认同度普遍较低，加上缺乏必要的政策支持和奖惩激励，民间对社会工作的参与热情不高。造成社会工作者的工作热情被挫伤，社会工作的功能和作用得不到发挥。
三、社会工作人才建设存在的问题及意见建议
一是坚持党管人才原则，切实加强党的领导。社会工作人才从事的是社会管理和服务工作，直接x系到人民群众的切身利益，x系到社会的和谐稳定。社会工作人才是专业技术人才的重要组成部分。因此，要从人才强国的战略高度出发，充分认识加强社会工作人才队伍建设的重要意义，把社会工作人才列入人才队伍建设的总体规划，摆上重要工作日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。在党委领导下，建立组织部门综合协调，人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责，司法、卫生等有x部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局，形成工作合力。
二是坚持全社会共享为目标，完善社会工作管理体制。要以坚持全社会共享为目标，健全和完善社会工作行政管理机构，在市级层面，目前可以进一步扩大市民政局职业社会工作处的职能和管理权限，充实相x人员力量，统筹协调全市整个社会工作管理事务。在x县、街道层面，有条件的可以成立相应的机构，配备专门人员;暂时不具备条件的可以先扩充现有相x机构的功能和职责，增设岗位和专门负责人员，从而形成市、县x、街道三级社会工作管理体系。
三是坚持教育培训，不断提高社会工作人才素质。要抓紧制定社会工作人才队伍培养规划，从现状出发，着眼于构建社会主义和谐社会的客观需要，明确社会工作人才培养的规模结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强人才培养的系统性和计划性。有计划、分层次地对现有社会工作人员进行大规模专业培训，鼓励他们参加进修、实习、短训、函授等，加强交流与合作，推进社会工作人才的资职认定和评价评定工作，今年，我们要重点做好社会工作人才从业规则和相x制度的制定工作，依托xx就业培训中心和xx职业鉴定所开展社会工作人才的资格认定、证书发放和注册工作，并会同人事部门做好社会工作人才的职称管理工作。对重点社会工作部门要推行社会工作人才持证上岗制度，规范社会工作者的从业管理。
四是规范岗位设置，切实配备好专业社会工作人员。社会工作岗位开发与设置，是社会工作人才队伍建设的重要基础性工作。要深入调查研究，制定相x政策和法规，明确社会工作岗位的设置领域和配备要求，推进岗位设置工作。工会、共青团、妇联组织以及其他负有权益保障、社会救助职责的人民团体，各类社会福利、社会救助和社x服务等机构，医院、学校、司法矫治机构等单位，可以通过岗位调整、增设专门的社会工作岗位等方式，配备专业社会工作人员。加大财政资金向公共服务领域的投入力度，为社会工作人才发挥作用提供财政保障。
x于人才队伍建设情况的调研报告
一、当前人才队伍建设面临的困难与问题
尽管xx市人才队伍建设积累了一定经验，取得了显著成绩，但是仍存在一些需要解决的问题。总的来看，xx市人才资源开发利用与西部其他省市相比，还有一定差距，与xx市自身实际需求相比，也远远不能适应经济社会转型跨越发展的迫切需要。
1. 人才总量不足
2014年，xx市完成生产总值1913.5亿元，比上年增长10.4%，地x生产总值增速高于全省1.5个百分点，全省排名第2位，在西部10省会x市中排名第4位。未来xx市经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长8%以上。在经济发展新常态带来的新特征、新规律、新要求下，如何创新驱动，提质增效，实现经济持续健康发展，就必须有充足的人才作保证。但是由调查结果来看，xx市2014年末拥有人才数23.25万人，较2012年末增长了4.88%。与全市常住人口366.49万人相比，每万人拥有人才数为635人。横向比较来看，同是西部省会x市的XX市，截止2013年底，人才总数达309.31万人，比上年增长32.59万人，增幅达11.78%，每万人中人才占有率达到2604人。同时，xx市人才总量4.88%的增长速度也明显低于全市GDP近几年10%以上的增长速度，人才资源开发明显滞后于经济建设。
2. 人才队伍素质偏低
一是高层次人才严重匮乏。全市人才中，硕士、博士5376人，仅占全部人才的2.31%。全市专业技术人才中，具有高级职称16404人，其中正高职称的2474人，副高职称的12993人，高级职称仅占全部专业技术人员的16.01%。二是领军人才匮乏，高技能人才后继乏人。高技能人才中中专及以下学历占63.91%，学历偏低。46岁至55岁占42.91%，56岁及以上占10.68%，平均年龄较大。高级职称339人，占高技能人才总数的1.97%，所占比重很小。以上因素导致高技能人才难以进一步掌握高新技术、技能，发展后劲不足。随着退休年龄的逐渐到来，还可能出现后继乏人的问题。三是社会工作人才学历水平较低,受教育程度不高,专业化服务难以实现。全市社会工作人才中，硕士及以上学历占总数的.0.35%，大学本科学历占总数的11.88%，高、中、初级职称共有146、464、1205人，分别占社会工作人才总人数的0.91%、2.88%和7.49%，所有取得各级职称人数之和仅是全市社会工作人才总数的十分之一。较低的学历水平和受教育程度致使他们难以提供专业化的社会服务。四是农村实用人才中初中及以下文化占总数的34.43%，整体文化程度较低，取得有x农业技术高、中、初级职称的总共仅有489人，占农村实用人才总数的1.10%，其余均无技术职称或资格证书，职称认定工作滞后。
3. 人才结构不尽合理
在xx市现有的产业结构下,人才仍属于传统型阶段,分布结构与经济结构调整之间存在差距。xx市人才以专业技术人员为主体，占全部人才总量的近百分之五十，但是，专业技术人才主要分布在教育、工程技术、金融、经济、卫生等传统领域,而新兴产业、高科技产业人才匮乏。党政人才队伍中, 学历不高、年龄偏大，复合型人才缺乏。企业经营管理人才和高技能人才分别占人才总量的13.99%和7.39%，总量短缺、结构不合理。企业经营管理人才主要集中于国有大中型企业、传统产业,中小型企业和民营企业相对缺乏。社会工作人才1.6万人，占全部人才的6.92%，总量偏少。
二、加强人才队伍建设的对策建议
人才队伍建设是一项事x大局、事x长远的战略性系统工程，xx市人才队伍建设必须坚持六支人才队伍建设一起抓的原则，分类指导、整体推进。通过对人才资源的深度开发与有效利用，建立与保持一支数量充足、结构合理、素质优良的人才大军，为经济社会持续健康发展、全面建设小康社会提供坚强的人才保证。
1.以提高创新创业能力为核心,大力加强高层次人才的培养引进
在当前的经济新常态下，xx市提出从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，推动经济提质增效升级，这就需要大量的高科技创新人才,就要强调人才群体的高智能性、高创造力、高竞争力，就要在提升人才创造性素质上和聚集高能量人才上下功夫，因此加强高层次人才队伍建设是人才队伍建设的重点。要根据现实情况，引进和培养一批支柱产业、新兴产业、重点领域的急需紧缺人才。通过招商引资、招商引科、招商引智等方式，加大企业和产业的科研团队和研发机构的引进力度。以多种形式引进国内外优秀高层次科技创新人才与团队，通过培养和引进手段，进一步提高创新人才队伍素质。要优化人才成长的软硬环境，强化四十岁以下的中青年科技人才的培养，不断提高高层次人才及其团队的品牌效应和社会地位。以用好用活人才为根本，最大限度地激发人才的创造热情和创新活力，努力做到人尽其才、才尽其用、各得其所、各展其长。
2.以发展高新技术产业为龙头,努力扩大人才的现实市场容量
发展高新技术产业,既是培育xx新的经济增长点和产业优势,促进经济结构的调整和优化、推动跨越式发展的重要举措,也是吸引和聚集高层次人才的有效途径。要加强政府对高新技术产业的引导性投入,通过政府的引导和鼓励,建立以企业为载体的科技开发体系。要通过政策杠杆作用,推动企业与高等院校、科研院所,建立双边或多边技术协作机制,以及支持企业对重大科技项目开发与产业化的资金投入等,促进企业技术创新和实现高新技术对传统产业的改造和提升。
3.以稳定现有人才为着眼点，优化发展环境、创造发展机会,稳定现有人才队伍,对于xx市的人才队伍建设至x重要。有发展机会、能够施展才华，是大多数人才的第一选择。为现有人才创造更多进行自我设计,自我选择,自我实现的机会是稳定现有人才、扩大人才存量的重要措施。要为现有人才创造能够充分施展才华的政策环境和必需的工作条件及物质条件。加大分配制度改革,使知识的价值、技术的价值、人才的价值在分配上得到体现。实现按劳分配和按生产要素分配的有机结合,建立一流人才,一流业绩,一流报酬的竞争激励机制，把既有良好的发展前途,又有预期的经济效益,作为稳定现有人才的立足点。同时，探索灵活的职称评聘制度，对能力水平和社会贡献达到相应程度的人才给予及时的职称职级认定，特别是加强农村实用人才和社会工作人才的职称认定，从而增强现有人才的荣誉感和自我价值感。
4.以建立完善培养体系为重点,有效提升人才队伍整体素质和专业化水平，人才资源是战略性资源，必须先储备，后使用，先投资，后回报。xx市人才队伍整体素质和专业化水平较低，所以在大力引进人才，注重现有人才的开发和使用的同时，要把优先发展教育放到一个特殊重要的位置，把素质教育和创新教育作为教育的核心，提升人才队伍素质、优化人才队伍结构。一是加快教育培训机构建设，整合党校、高等院校以及各类社会培训机构的培训资源,逐步形成高等教育、继续教育和培训教育互为补充、相互促进的综合教育培训体系;二是大力发展职业教育,以实用性强、适应性快的职业技术教育为抓手,培养大批掌握一技之长、一技之能的实用性专业技术人才群体,改善xx的人才结构;三是加强继续教育,提高人才的创新能力。要创造条件,增加投入,加快人才的知识更新。围绕经济发展对人才的知识、素质、能力的要求,举办各种类型的继续教育,为人才创造更多开阔眼界、更新知识的机会,不断提高人才队伍的整体知识创新和技术创新能力。
x于人才队伍建设情况的调研报告
人才是社会文明进步、国家繁荣昌盛的重要推动力量。为全面掌握我市企事业单位人才发展现状，查找分析存在问题及原因，从而有针对性地加强人才队伍建设。近期，市政协组成专题视察组，在xx的带领下，就我市企事业单位人才队伍建设工作进行专题调研。现报告如下：
一、我市人才队伍建设工作情况
1、人才队伍综合实力明显增强。截止20xx年9月底，全市各类人才总量26.38万人。2011年以来，我市执行国家、省引进国外专家项目18项，引进国外硕士以上专家61名，引进数量是前3年引进总数的7倍多。截至目前，我市共建成中原油田、濮耐2家博士后工作站，惠成电子、蔚林化工、农科院等9家研发基地，共有石油化工、机械制造等各类在站博士后研究人员41人。
2、高素质技能人才队伍不断壮大。目前，我市有高等职业技术学院1所，各类中等职业学校30所，其中省级以上重点院校14所。市人社、教育、农业、扶贫、民政、残联等六部门协同配合、为企业在岗职工、农村劳动力、失业人员等“量身定做”各类职业技能培训，每年平均开展技能培训1万余人，培养造就了大批生产、服务一线的应用型技术人才和高素质劳动者。截至目前，我市共建成了1个国家级、2个省级、5个市级技能大师工作室，培养技师146名、高级工367名，有效推动了全市技能人才队伍梯次发展。
3、人才成长环境逐步优化。人才市场化配置体系逐步形成，市级人才市场、人才就业市场、网上人才市场发挥着重要作用，平均每年举办各类人才交流会及大中专毕业生供需见面会36场，参会单位2000余家，求职者超过10万人次。人才创新创造的政策措施不断完善，人才工作的法制化、规范化步伐明显加快。
二、存在的问题
(一)、人才总量比较匮乏，流失现象严重
一是人才队伍总体规模较小。目前，我市还没有两院院士和国家级有突出贡献的中青年专家，省、市级中青年专家比较少，拥有重大科技成果和高新技术项目的专业人才更加匮乏。二是人才流失严重。我市属于中西部发展中x市，经济发展环境前景广阔，但现有的工作生活环境和工资待遇与发达地x相比还有很大差距，急需人才引不来，引进来的人才留不住。
(二)、人才结构与行业分布不合理
一是行业结构不合理。我市的科技人才大部分集中在教育科研、医疗卫生，工业和农业系统专业技术人才普遍匮乏，这与濮阳农业是基础的市情不相称。二是年龄结构不合理。我市人才队伍年龄普遍偏大，队伍老龄化现象严重。省级专业技术拔尖人才平均年龄超过50岁，而我市现有的42名享受政府特殊津贴的专家中，已退休的专家占总数的50%以上。
(三)、人才评价体系不健全
人才评价体系通常重学历、职称，轻实际能力。在职称评定方面，存在着“外行评内行”、缺乏科学的标准。在成果评定上重短期成果，忽视在某一领域内长期、系统的研究成果。在人才评价与选拔上，缺乏对人才实际工作能力和社会贡献的考核指标等。
三、几点建议
(一)、走出人才观念误x，树立科学的人才观。突破以学历、职称作为人才标准的传统做法，走出人才“学而优则仕”的误x，鼓励人才在业务领域做出更大成绩。目前我市更缺的是具有创新精神和创新能力的企业家人才和专业技术骨干，按照人才成长规律，这些人才需要相对宽松的环境和时间，应该在业务上多发展、少担任行政领导职务，让他们人尽其才、才尽其用，沿着专业方向向纵深发展。
(二)、加快改革发展步伐，壮大人才吸纳主体。一方面要加大企业管理和技术创新力度，提升企业核心竞争力。指导企业建立现代企业制度，树立科学经营管理理念，引导企业提升自主创新能力，加快技术创新步伐;建立企业技术中心，加大研发投入，不断开发适销对路的产品和服务，扩大市场覆盖范围;对承担国家和省重大技术攻x项目的企业技术中心由市政府提供资金扶持。另一方面要加快事业单位人事制度改革步伐，落实事业单位的用人自主权，让事业单位拥有岗位设置、人员聘用、职称评聘、工资分配等人事管理权力。发挥职工在人事管理中的积极作用，领导班子自觉执行职代会x于人事工作的各项决议，有民主有集中，实现事业单位人事工作的自我管理，自我发展。
(三)、强化管理措施，加大人才培训力度。一是强化政府统筹，继续实施教育优先发展战略，加快基础教育均衡发展，推动以就业为导向的职业教育发展。在推进各类教育协调发展中，把职业教育发展和农民工技能培训放在更加突出的位置，依靠自己力量培养擅长技术应用、生产组织、经营管理和工艺操作的大量一线人才，使各类职业学校和培训机构成为我市应用型人才培养和劳动力培训的主阵地。二是以我市人才培训中心为龙头，建立人才培训网络，整合资源，坚持学用结合的原则，以实用型和有针对性的培训为主，建好一支人才队伍。
(四)、创新人才引进机制，加大人才引进力度。一是拓宽人才引进思路。树立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人理念，柔性引进人才。鼓励人才在不改变户籍、身份和人事x系，不受工作地域、时间、方式限制的前提下为我市提供智力服务。二是创新人才引进模式。实行“项目人才”、“项目智力”的引才方式，鼓励企事业单位采取短期聘用、合作开发、聘请顾问、业余兼职等灵活方式引进人才，鼓励有条件的企事业单位到人才密集的一线x市设立研发中心或工作站，实现人才异地创业，工作成果为我市所用。三是建立人才引进“绿色通道”。对引进的高层次人才、紧缺急需人才颁发“人才绿卡”并凭此卡享受有x优惠政策。建立“一站式”人才引进服务窗口，实行人才引进随时办理。
(五)、完善激励机制，调动人才积极性和创造性。一是推进企业薪酬分配制度改革。建立包括管理、技术等生产要素参与分配的多元化分配机制。重点在企业中建立健全股权、期权等中长期激励机制，对做出重大贡献的经营管理者、专业技术人才和高技能人才实行期权股权激励。二是全面推行事业单位岗位绩效工资制。事业单位收入分配政策向x键岗位和优秀人才倾斜，对部分重点岗位的领军人物、学科带头人和特殊岗位人才实行灵活的薪酬、津贴政策，真正体现一流人才、一流贡献和一流报酬。三是建立健全人才奖励制度。构建以政府激励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为辅助的人才奖励体系。体现利益和价值的双重激励，对为我市经济社会发展作出杰出贡献的各类人才给予崇高荣誉，实行重奖并鼓励用人单位设立优秀人才奖项，实现全社会的有效激励和有序奖励。
(六)、优化发展环境，保障人才安居乐业。一是大力表彰各类人才。定期召开人才表彰大会，奖励人才开发的先进单位和有突出成就的各类人才，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。二是推进x市基础设施建设。按照我市x市发展的总体布局，加大x市环保、交通等基础设施建设。同时加强高新x、濮北新x、工业园x生活配套设施建设，把高新x、濮北新x、工业园x建设成为一个集工作、学习、生活、休闲为一体的人才聚集地。三是推进人才社x建设。围绕我市产业结构布局，通过多种方式和途径建设一批人才公寓，推动各类人才集聚，形成若干个“人才村”。加强人才社x内的配套服务，积极为外来人才解决配偶、子女入户、就业、就读等问题，努力为人才营造一个优良的发展环境。
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